《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》釋義圖書(shū)目錄

序

第一章 總則

第一條 是關(guān)于立法目的的規(guī)定

第二條 是關(guān)于電力安全事故定義的規(guī)定

第三條 是關(guān)于電力安全事故的等級(jí)劃分和情形特例的規(guī)定

第四條 是關(guān)于國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中職責(zé)和權(quán)限的總體規(guī)定

第五條 是對(duì)電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在防范電力安全事故中的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定

第六條 是關(guān)于電力企業(yè)和其他有關(guān)單位事故報(bào)告、應(yīng)急處置和事故恢復(fù)的總體規(guī)定

第七條 是關(guān)于保證事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理順利開(kāi)展的規(guī)定

第二章 事故報(bào)告

第八條 是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的規(guī)定

第九條 是關(guān)于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后核實(shí)、上報(bào)事故情況并通知有關(guān)部門(mén)的規(guī)定

第十條 是關(guān)于事故報(bào)告必備內(nèi)容的規(guī)定

第十一條 是關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施和事故相關(guān)材料、資料移交方面的規(guī)定

第三章 事故應(yīng)急處置

第十二條 是關(guān)于處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制以及預(yù)案主要內(nèi)容的規(guī)定

第十三條 是關(guān)于電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及建設(shè)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的規(guī)定

第十四條 是關(guān)于事故發(fā)生后電力企業(yè)及相關(guān)人員采取緊急處置措施，防止事故擴(kuò)大的規(guī)定

第十五條 是關(guān)于電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事故處理權(quán)限的規(guī)定

第十六條 是關(guān)于發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)如何開(kāi)展應(yīng)急處置的原則性規(guī)定

第十七條 是關(guān)于發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)，地方人民政府及有關(guān)部門(mén)采取緊急處置措施的規(guī)定

第十八條 是關(guān)于電力用戶(hù)進(jìn)行應(yīng)急處置的規(guī)定

第十九條 是關(guān)于恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)的優(yōu)先次序的規(guī)定

第二十條 是關(guān)于事故信息發(fā)布的規(guī)定

第四章 事故調(diào)查處理

第二十一條 是關(guān)于電力安全事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定

第二十二條 是關(guān)于事故調(diào)查組的組成人員、組長(zhǎng)人選的有關(guān)規(guī)定

第二十三條 是關(guān)于事故調(diào)查組工作時(shí)限（期限）的規(guī)定

第二十四條 是關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定

第二十五條 是關(guān)于事故調(diào)查結(jié)束和事故責(zé)任落實(shí)的規(guī)定

第二十六條 是關(guān)于事故防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督的規(guī)定

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 是關(guān)于發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不立即組織事故搶救、遲報(bào)或者漏報(bào)事故、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的法律責(zé)任的規(guī)定

第二十八條 是關(guān)于發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定

第二十九條 是關(guān)于對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電力企業(yè)法律責(zé)任的規(guī)定

第三十條 是關(guān)于發(fā)生電力安全事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任的規(guī)定

第三十一條 是關(guān)于發(fā)生電力安全事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任的規(guī)定

第三十二條 是關(guān)于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門(mén)及其人員法律責(zé)任的規(guī)定

第三十三條 是關(guān)于參與事故調(diào)查的人員有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定

第六章 附則

第三十四條 是關(guān)于本條例與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》在事故調(diào)查處理方面的銜接性規(guī)定

第三十五條 是關(guān)于本條例適用范圍的銜接性規(guī)定

第三十六條 是關(guān)于核電廠(chǎng)核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理法律適用的銜接性規(guī)定

第 三十七條 是關(guān)于施行日期的規(guī)定

附錄1 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例

附錄2 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

附錄3 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

附錄4 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

附錄5 電力監(jiān)管條例

附錄6 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知

附錄7 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

附錄8 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

附錄9 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定

附錄10 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的通知

附錄11 關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知

后記2100433B

為了配合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、宣傳，幫助廣大讀者理解和掌握《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的基本精神和基本內(nèi)容，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織參與研究起草《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和部分熟悉電力安全監(jiān)管工作的同志共同編寫(xiě)了《釋義》。對(duì)《條例》確定的原則和各項(xiàng)規(guī)定作了全面、詳細(xì)的詮釋?zhuān)菍W(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要參考?！夺屃x》的出版發(fā)行對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，將起到積極的推動(dòng)作用。

為了幫助和理解《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)內(nèi)容，《釋義》還將相關(guān)法律、規(guī)章和其他規(guī)范性文件列為附錄。

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠(chǎng)發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

第三條　根據(jù)電力安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

由獨(dú)立的或者通過(guò)單一輸電線(xiàn)路與外省連接的省級(jí)電網(wǎng)供電的省級(jí)人民政府所在地城市，以及由單一輸電線(xiàn)路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶(hù)停電的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四條　國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。

國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實(shí)事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的重要電力用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。

第七條　任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。

第二章　事故報(bào)告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠(chǎng)、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；熱電廠(chǎng)事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門(mén)報(bào)告；事故涉及水電廠(chǎng)（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶(hù)停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。

對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

第十條　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；

（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠(chǎng)減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；

（三）事故原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十一條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書(shū)面記錄。

任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三章　事故應(yīng)急處置

第十二條　國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠(chǎng)、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。

事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開(kāi)啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。

第十六條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展下列應(yīng)急處置工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（二）及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情；

（三）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的，及時(shí)組織實(shí)施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作；

（四）加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作；

（五）組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶(hù)供電中斷的，重要電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。

事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶(hù)、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

第二十條　事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。

第四章　事故調(diào)查處理

第二十一條　特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。

未造成供電用戶(hù)停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。

第二十三條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。

（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十四條　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；

（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（四）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；

（五）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。

第二十五條　事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束；委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

第三十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級(jí)與依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的事故等級(jí)不相同的，按事故等級(jí)較高者確定事故等級(jí)，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理；事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十五條　本條例對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第三十六條　核電廠(chǎng)核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照《核電廠(chǎng)核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2011年9月1日起施行。

國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》答記者問(wèn) 2011年7月7日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）。條例將于2011年9月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：如何處理好本條例與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的銜接？

答：處理好本條例與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的銜接，是制定本條例首先要解決的問(wèn)題。條例從幾個(gè)層面對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了處理：

一是根據(jù)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)，總結(jié)電力行業(yè)安全事故處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確將本條例的適用范圍界定為電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)的事故，屬于一般生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。

二是對(duì)于電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)，同時(shí)又造成人員傷亡的事故，原則上依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照該條例的規(guī)定，由有關(guān)地方政府牽頭調(diào)查處理，這樣更有利于對(duì)受害人的賠償以及責(zé)任追究等復(fù)雜問(wèn)題的解決。

三是因發(fā)電或者輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力正常供應(yīng)的事故，屬于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故，但考慮到此類(lèi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，條例明確規(guī)定由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。

四是對(duì)電力安全事故責(zé)任者的法律責(zé)任，條例作了與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相銜接的規(guī)定。

問(wèn)：條例對(duì)電力安全事故等級(jí)是如何劃分的？

答：電力安全事故的等級(jí)劃分，涉及采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施、適用不同的調(diào)查處理程序以及確定相應(yīng)的事故責(zé)任等，在條例中予以明確非常必要。根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的程度，條例將電力安全事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)等級(jí)。這樣規(guī)定，既在事故等級(jí)上與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相銜接，同時(shí)在事故等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)上又體現(xiàn)了電力安全事故的特點(diǎn)。大家可以看到，對(duì)于電力安全事故等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，條例主要規(guī)定了五個(gè)方面的判定項(xiàng)，包括造成電網(wǎng)減供負(fù)荷的比例、造成城市供電用戶(hù)停電的比例、發(fā)電廠(chǎng)或者變電站因安全故障造成全廠(chǎng)（站）對(duì)外停電的影響和持續(xù)時(shí)間、發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間和后果、供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱的時(shí)間。由于這些標(biāo)準(zhǔn)屬于專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性規(guī)范，又非常具體，條例從立法體例上作了相應(yīng)處理，將電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以附表的形式列示，沒(méi)有在正文中規(guī)定。

問(wèn)：對(duì)于電力安全事故的應(yīng)急處置，條例規(guī)定了哪些主要措施？

答：電力安全事故特別是電網(wǎng)大面積停電事故一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。為確保及時(shí)、有效地處置電力安全事故，盡可能控制、減輕、消除事故損害，盡快恢復(fù)正常電力供應(yīng)和社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序，條例根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)電力安全事故應(yīng)急處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施作了規(guī)定，明確了電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要電力用戶(hù)以及政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。比如：有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取控制事故范圍的緊急措施，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修損壞的電力設(shè)備、設(shè)施；供電中斷的重要電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援；事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)；有關(guān)地方政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。此外，條例還對(duì)恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)的次序以及事故信息的發(fā)布作了規(guī)定。

問(wèn)：電力安全事故由誰(shuí)牽頭進(jìn)行調(diào)查處理？

答：考慮到電力事故的實(shí)際情況和特點(diǎn)、電力安全監(jiān)管體制以及當(dāng)前的實(shí)際作法，條例規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，較大事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

2011年7月7日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）。條例將于2011年9月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要針對(duì)電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理制定專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)？

答：2007年，國(guó)務(wù)院公布施行了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，這個(gè)條例對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理作了規(guī)定。電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)大面積停電的電力安全事故，在事故等級(jí)劃分、事故應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理等方面，都與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故有較大不同。比如，生產(chǎn)安全事故是以事故造成的人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失為依據(jù)劃分事故等級(jí)的，而電力安全事故以事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的程度為依據(jù)劃分事故等級(jí)，需要考慮事故造成的電網(wǎng)減供負(fù)荷數(shù)量、供電用戶(hù)停電戶(hù)數(shù)、電廠(chǎng)對(duì)外停電以及發(fā)電機(jī)組非正常停運(yùn)的時(shí)間等指標(biāo)。在事故調(diào)查處理方面，由于電力運(yùn)行具有網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性，電力安全事故的影響往往是跨行政區(qū)域的，同時(shí)電力安全監(jiān)管實(shí)行中央垂直管理體制，電力安全事故的調(diào)查處理不宜完全按照屬地原則，由事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府牽頭負(fù)責(zé)。因此，電力安全事故難以完全適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，有必要制定專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)，對(duì)電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理作出有針對(duì)性的規(guī)定。

問(wèn)：如何處理好本條例與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的銜接？

答：處理好本條例與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的銜接，是制定本條例首先要解決的問(wèn)題。條例從幾個(gè)層面對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了處理：

一是根據(jù)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)，總結(jié)電力行業(yè)安全事故處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確將本條例的適用范圍界定為電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)的事故，屬于一般生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。

二是對(duì)于電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)，同時(shí)又造成人員傷亡的事故，原則上依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照該條例的規(guī)定，由有關(guān)地方政府牽頭調(diào)查處理，這樣更有利于對(duì)受害人的賠償以及責(zé)任追究等復(fù)雜問(wèn)題的解決。

三是因發(fā)電或者輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力正常供應(yīng)的事故，屬于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故，但考慮到此類(lèi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，條例明確規(guī)定由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。

四是對(duì)電力安全事故責(zé)任者的法律責(zé)任，條例作了與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相銜接的規(guī)定。

問(wèn)：條例對(duì)電力安全事故等級(jí)是如何劃分的？

答：電力安全事故的等級(jí)劃分，涉及采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施、適用不同的調(diào)查處理程序以及確定相應(yīng)的事故責(zé)任等，在條例中予以明確非常必要。根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的程度，條例將電力安全事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)等級(jí)。這樣規(guī)定，既在事故等級(jí)上與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相銜接，同時(shí)在事故等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)上又體現(xiàn)了電力安全事故的特點(diǎn)。大家可以看到，對(duì)于電力安全事故等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，條例主要規(guī)定了五個(gè)方面的判定項(xiàng)，包括造成電網(wǎng)減供負(fù)荷的比例、造成城市供電用戶(hù)停電的比例、發(fā)電廠(chǎng)或者變電站因安全故障造成全廠(chǎng)（站）對(duì)外停電的影響和持續(xù)時(shí)間、發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時(shí)間和后果、供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱的時(shí)間。由于這些標(biāo)準(zhǔn)屬于專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性規(guī)范，又非常具體，條例從立法體例上作了相應(yīng)處理，將電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以附表的形式列示，沒(méi)有在正文中規(guī)定。

問(wèn)：對(duì)于電力安全事故的應(yīng)急處置，條例規(guī)定了哪些主要措施？

答：電力安全事故特別是電網(wǎng)大面積停電事故一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。為確保及時(shí)、有效地處置電力安全事故，盡可能控制、減輕、消除事故損害，盡快恢復(fù)正常電力供應(yīng)和社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序，條例根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)電力安全事故應(yīng)急處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施作了規(guī)定，明確了電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要電力用戶(hù)以及政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。比如：有關(guān)電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取控制事故范圍的緊急措施，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修損壞的電力設(shè)備、設(shè)施；供電中斷的重要電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援；事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)；有關(guān)地方政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。此外，條例還對(duì)恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)的次序以及事故信息的發(fā)布作了規(guī)定。

問(wèn)：電力安全事故由誰(shuí)牽頭進(jìn)行調(diào)查處理？

答：考慮到電力事故的實(shí)際情況和特點(diǎn)、電力安全監(jiān)管體制以及當(dāng)前的實(shí)際作法，條例規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，較大事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。