大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例

第一章　總則

第一條　為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）的養(yǎng)護管理。

第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、分級負責(zé)、管養(yǎng)分離和保障投入的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主管部門。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第五條　農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損毀或者非法占用。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　管理體制與職責(zé)

第七條　市人民政府的主要職責(zé)是：

（一）制定本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的配套政策和措施；

（二）統(tǒng)籌安排本級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況；

（三）指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第八條　市人民政府交通行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

（二）編制下達本市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃；

（三）監(jiān)督考核養(yǎng)護工作的完成情況；

（四）監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用；

（五）培訓(xùn)管理養(yǎng)護人員。

第九條　縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃；

（二）籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）監(jiān)督交通行政主管部門的養(yǎng)護管理工作；

（四）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

第十條　縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護管理工作：

（一）負責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；

（二）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

（三）對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行日常檢查；

（四）負責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；

（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護工作。

第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定一名負責(zé)人具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理工作。

第十二條　農(nóng)村公路項目建成驗收合格的，應(yīng)當(dāng)及時列入養(yǎng)護管理計劃，明確養(yǎng)護管理責(zé)任。

第三章　資金籌措與保障

第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，養(yǎng)護資金列入本級年度財政預(yù)算，保證正常養(yǎng)護管理。

第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金提倡采用社會捐助、沿線受益單位捐助等多渠道、多形式的方式籌集。

第十五條　縣道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

（一）省級財政預(yù)算中專項列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）市人民政府交通行政主管部門征收的拖拉機養(yǎng)路費和附加費，除合理的征收成本及公路事業(yè)人員開支外，原則上全部用于縣道養(yǎng)護。

第十六條　鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

（一）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）市級財政年度預(yù)算中專項列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）財政轉(zhuǎn)移支付用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金。

第十七條　村道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

（一）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）縣（區(qū)）人民政府每年從一般財政收入中安排不低于1%的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）村民委員會采用“一事一議”方法出資出勞或者自修、自建和自養(yǎng)。

第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的不足部分，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排解決。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用，可以根據(jù)實際情況調(diào)劑使用。

第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門提出具體安排計劃，并保證按時、足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)建立專戶、專款專用，任何單位和個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行專項監(jiān)管和年度審計。

第二十一條　依法收取車輛通行費的農(nóng)村公路，在收費期限內(nèi)，由收費單位負責(zé)養(yǎng)護工作。

養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護資金從收取的通行費中解決，并接受市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第四章　養(yǎng)護組織與管理

第二十三條　農(nóng)村公路實行管養(yǎng)分離，推行養(yǎng)護市場化。

第二十四條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則，通過公開招標(biāo)方式取得：

（一）縣道養(yǎng)護在市人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護作業(yè)單位投標(biāo)承包；

（二）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護在縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織公開招標(biāo)，日常養(yǎng)護可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用分段承包、日養(yǎng)到戶、責(zé)任到人的方式投標(biāo)承包，養(yǎng)護大、中修和改善工程，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護作業(yè)單位投標(biāo)承包。

第二十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)具體負責(zé)鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理工作。

第二十六條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護，按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類：

（一）小修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)；

（二）中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期的加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項目；

（三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或者在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善和個別增建，以逐步提高農(nóng)村公路通行能力的工程項目；

（四）改善工程：對農(nóng)村公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重需要而分期逐步提高技術(shù)等級，或者通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。

第二十七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到：路面平整堅實、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定和排水暢通，構(gòu)造物、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀。

第二十八條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示和指路等公路標(biāo)志，定期保養(yǎng)，及時修理和更換受損部分。

第二十九條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急救援系統(tǒng)，分級制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊，應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)交通安全事件，保障公路安全暢通。

第三十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護所需砂、石、土料場，生活用地、取水和供電等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)單位統(tǒng)籌解決。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)前的安全教育。

第三十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：

（一）設(shè)置臨時交通安全設(shè)施；

（二）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；

（三）作業(yè)車輛設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）雨、雪、霧天或者夜間，設(shè)置警示燈光信號；

（五）避讓交通高峰時段。

第三十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制；過往車輛對公路養(yǎng)護車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程影響車輛、行人通行時，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路，保證車輛和行人的通行。

第三十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三十五條　農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。公路行道樹按照誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

農(nóng)村公路交叉道口50米內(nèi)和急彎道的內(nèi)側(cè)不得栽種樹木。

第三十六條　任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損毀公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。并可對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為進行舉報。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　違反路政管理規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門、公安機關(guān)依法處罰。

第三十八條　有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報批評，并限期整改：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位的；?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的；

（三）對養(yǎng)護人員監(jiān)督管理不夠，養(yǎng)護不達標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）對嚴重公路病害不能及時排除，因此造成交通事故或者交通中斷的。

第三十九條　有下列情形之一的，可根據(jù)情節(jié)逐級扣除當(dāng)年養(yǎng)護資金，直至不予安排，并追究縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）因養(yǎng)護管理人員不負責(zé)任造成長時間失養(yǎng)的；

（二）因養(yǎng)護方法不當(dāng)和日常養(yǎng)護不及時，造成路面損壞和路基坍塌的；

（三）不能及時發(fā)現(xiàn)和制止毀壞公路路基、路面等行為的；

（四）日常養(yǎng)護不嚴格，養(yǎng)護措施和制度不完善的；

（五）有截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占養(yǎng)護資金現(xiàn)象的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，交通行政主管部門及其所屬有關(guān)機構(gòu)工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十一條　本市行政區(qū)域內(nèi)專用公路的養(yǎng)護管理參照本條例執(zhí)行。

第四十二條　本條例自2008年7月1日起施行。

發(fā)布部門：大同市人大（含常委會）　發(fā)布日期：2008年04月02日　實施日期：2008年07月01日　(地方法規(guī))

《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例》經(jīng)大同市第十二屆人民代表大會第三十五次會議審議通過，并上報省人大批準(zhǔn)后，于2008年7月1日起正式施行。這是我省首部由省人大批準(zhǔn)的、全面規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的地方性法規(guī)，也是大同市交通法制建設(shè)的又一重大成果，可以說是交通公路發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

該《條例》共7章42條。《條例》中進一步明確了縣為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，明確了縣鄉(xiāng)村道養(yǎng)護資金的主要來源，實行管養(yǎng)分離，推行養(yǎng)護市場化。《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例》的頒布實施，必將為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的促進作用。（陶彪）

大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告

大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過的《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例》已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2008年4月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本條例自2008年7月1日起施行。

大同市人民代表大會常務(wù)委員會

2008年4月2日

大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例

（2008年1月4日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過

2008年4月2日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)）

《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)手冊》分為概述，路基養(yǎng)護，路面養(yǎng)護，橋梁、涵洞、渡口與浮橋養(yǎng)護，隧道養(yǎng)護，公路防災(zāi)與突發(fā)事件處置，公路沿線設(shè)施養(yǎng)護，公路綠化與環(huán)境保護，技術(shù)管理等9章和7個附錄，基本涵蓋了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的全部內(nèi)容。

《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)手冊》由交通運輸部公路司組織編寫，浙江省公路管理局主編?？勺鳛檗r(nóng)村公路養(yǎng)護工作的參考性技術(shù)資料，為相關(guān)養(yǎng)護人員提供技術(shù)參考。

2003年4月25日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過

2003年5月22日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告

大同市人民代表大會常務(wù)委員會

2003年6月14日

六盤水市農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會，社會組織。