地下水管理制度基礎(chǔ)研究

項(xiàng)目對地下水資源管理理論、我國地下水管理制度框架、典型流域和地區(qū)地下水管理等方面開展了研究，提出了我國地下水管理的制度體系框架以及改進(jìn)的政策建議，完成了項(xiàng)目計(jì)劃書的工作內(nèi)容。 項(xiàng)目開展的研究內(nèi)容如下： （1）地下水管理理論。結(jié)合水文地質(zhì)學(xué)、地下水、水管理學(xué)的相關(guān)理論，分析了地下水資源的自然屬性及其對制度設(shè)計(jì)的要求，提出以地下水含水層系統(tǒng)為單元加強(qiáng)地表水和地下水的統(tǒng)一管理，和預(yù)防措施為主、懲罰措施為輔的地下水資源保護(hù)思路。利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，為減少地下水資源管理中的外部性、非排他性、競爭性，需要耦合政府管理、市場化、自主管理三種管理模式。 （2）我國地下水管理制度框架。以我國當(dāng)前地下水管理中的難點(diǎn)——農(nóng)業(yè)地下水管理為重點(diǎn)，分析了我國水資源管理體制、梳理了我國灌區(qū)地下水資源管理體制；在綜述我國現(xiàn)行地下水資源管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章及政策性文件、地方性立法的基礎(chǔ)上，分析了我國現(xiàn)行地下水資源管理制度框架，結(jié)合各項(xiàng)制度自身特點(diǎn)及設(shè)計(jì)，從水量及水質(zhì)保護(hù)兩方面，按照限制性制度及激勵(lì)性制度的分類，分析現(xiàn)有的地下水資源管理制度在我國灌區(qū)難以落實(shí)的原因以及高效管理機(jī)制的缺失對地下水管理的影響。 （3）我國典型流域和地區(qū)地下水管理研究。通過對鄭州市地下水自備井計(jì)劃用水管理的分析和調(diào)研，設(shè)計(jì)了鄭州市自備井地下水交易市場和制度。通過對甘肅省石羊河流域灌區(qū)地下水管理的調(diào)研和分析，構(gòu)建了灌區(qū)地下水管理制度，提出在流域管理機(jī)構(gòu)劃分地下水含水層系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以地下水含水層系統(tǒng)為管理單元，耦合流域管理及行政區(qū)域管理的管理體制；在區(qū)域?qū)哟?，明確規(guī)定由水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)地下水資源管理；在灌區(qū)層次，由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、灌區(qū)水管單位負(fù)責(zé)地下水管理，并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室協(xié)調(diào)。 （4）我國地下水管理制度體系構(gòu)建及政策建議。研究提出了我國地下水管理制度體系框架，并對我國現(xiàn)行地下水保護(hù)制度以及地下水取水許可制度中存在的問題，提出了完善地下水開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃體系、理順地下水管理功能區(qū)劃以及改革地下水取水許可制度的建議。 通過項(xiàng)目的研究和資助，項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)表SSCI和EI共同收錄文章2篇、中文核心期刊文章1篇、其他中文期刊文章1篇，已接收待發(fā)表SSCI和EI共同收錄文章3篇、中文核心期刊文章1篇。

針對我國所面臨的嚴(yán)重地下水問題以及空白地下水管理，結(jié)合我國地下水管理的緊迫需求，以地下水水文學(xué)、水文水資源學(xué)、水資源管理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)等理論為基礎(chǔ)，通過理論研究、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度設(shè)計(jì)等方式，研究和分析基于水資源管理要求的地下水資源演變規(guī)律和地下水資源開發(fā)利用特點(diǎn)，總結(jié)現(xiàn)行我國地下水資源管理制度框架以及實(shí)施中存在問題，調(diào)研和總結(jié)我國典型地區(qū)地下水管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出和建立我國地下水資源管理制度的基本框架，為下一步研究建立基礎(chǔ)。

關(guān)于地下水年代測量存在以下問題：

①對地下水年代的真正內(nèi)涵不清楚；

②將地下水年代測量簡單理解為數(shù)據(jù)獲取；

③認(rèn)為地下水年代不可信。

內(nèi) 容 提 要

本書重點(diǎn)介紹淺層地下水的消耗、補(bǔ)給、更新、排泄等循環(huán)過程；天然狀況或人類活

動(dòng)條件下地下水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和計(jì)算方法；地下水與環(huán)境的關(guān)系以及地下水調(diào)控等方面的

內(nèi)容。全書分五章，內(nèi)容包括：地下水的形成及其特征；地下水運(yùn)動(dòng)的基本方程、水井開

采及河渠影響條件下地下水的計(jì)算以及水文地質(zhì)參數(shù)的測定方法；地下水文要素和地下

水資源評價(jià)的多年均衡法；地下水水質(zhì)與環(huán)境；地下水水、鹽動(dòng)態(tài)、監(jiān)測以及地下水調(diào)控

原理。

本書是作者在參閱國內(nèi)外大量有關(guān)文獻(xiàn)資料和總結(jié)多年從事地下水開發(fā)利用、地下

水資源評價(jià)、地下水非穩(wěn)定流計(jì)算及溶質(zhì)運(yùn)移理論等方面教學(xué)和研究成果的基礎(chǔ)上，按照

地下水循環(huán)、地下水控制以及地下水與環(huán)境這一體系編寫的。本書可作為農(nóng)田水利工程專

業(yè)的選修課教材，也可作供水文地質(zhì)、水文與水資源、環(huán)境工程等專業(yè)的學(xué)生以及有關(guān)專

業(yè)科研和工程技術(shù)人員參考。

為保護(hù)和合理開發(fā)地下水資源，防止和控制地下水污染，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特制定《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。 本標(biāo)準(zhǔn)是地下水勘查評價(jià)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理的依據(jù)。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地下水的質(zhì)量分類，地下水質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)方法和地下水質(zhì)量保護(hù)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于一般地下水，不適用于地下熱水、礦水、鹽鹵水。

依據(jù)我國地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、人體健康基準(zhǔn)值及地下水質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，從人類飲用水安全的角度將地下水質(zhì)量分為五類，各個(gè)分類具體用途與限值為 ：

Ⅰ類 適用于各種用途；

Ⅱ類 主要反映地下水化學(xué)組分的背景含量，適用于各種用途；

Ⅲ類 以飲用水標(biāo)準(zhǔn)值為依據(jù)，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水；

Ⅳ類 以人飲用水的風(fēng)險(xiǎn)劑量為依據(jù)，除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當(dāng)處理后可作生活飲用水；

Ⅴ類 不宜飲用，其它用水可根據(jù)使用目的選用。