達(dá)州市公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法簡(jiǎn)介

第一條 為加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的管理，最大程度地滿足公眾體育健身需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《全民健身?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共體育場(chǎng)地設(shè)施，是指由政府投資興建并面向社會(huì)開(kāi)放、不以營(yíng)利為目的的各類體育場(chǎng)地設(shè)施。

本辦法所稱的公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)，為公眾開(kāi)展體育活動(dòng)提供服務(wù)的相關(guān)單位。

第三條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。各管理單位應(yīng)積極做好公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的管理工作。

鼓勵(lì)企業(yè)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、監(jiān)督公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作，倡導(dǎo)社會(huì)各界向開(kāi)放的各類體育場(chǎng)地設(shè)施捐贈(zèng)和資助。

第四條 市體育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）體育行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的登記、檢查和監(jiān)督，引導(dǎo)非公共體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范發(fā)展。

第五條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，按照屬地原則由所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門進(jìn)行登記。履行登記手續(xù)后，向社會(huì)開(kāi)放公共體育場(chǎng)地設(shè)施的管理單位，方可將有關(guān)費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算。

第六條 各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門。

鼓勵(lì)條件成熟的學(xué)校在不影響教學(xué)和保證安全的情況下，利用寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等非教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放體育公共場(chǎng)地，具體時(shí)間由學(xué)校確定。財(cái)政每年拔付?？钣糜谠O(shè)施設(shè)備管理和維修，確保其正常運(yùn)行。

第七條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施中的操場(chǎng)、球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、室外健身器材等應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，體育館等室內(nèi)體育健身設(shè)施實(shí)行適度有償對(duì)外開(kāi)放。

第八條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管理單位向所在轄區(qū)物價(jià)部門申報(bào)，物價(jià)部門根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以核定。公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的收入納入財(cái)政管理。

各管理單位所收費(fèi)用主要用于體育場(chǎng)地設(shè)施的器材添置、保養(yǎng)維護(hù)和管理人員勞務(wù)費(fèi)等支出。

第九條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放期間所需費(fèi)用，由財(cái)政予以保障。每年所需資金按照管轄權(quán)限分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位研究制定。

第十條 各管理單位向社會(huì)開(kāi)放公共體育場(chǎng)地設(shè)施，必須制定和完善以下規(guī)章制度，并在公共體育場(chǎng)地設(shè)施所在地予以公示：

（一）場(chǎng)館管理規(guī)定；

（二）管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)；

（三）突發(fā)事件預(yù)防和處置制度。

各管理單位還應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防并及時(shí)消除安全隱患。

第十一條 各管理單位應(yīng)在公共體育場(chǎng)地設(shè)施區(qū)域顯著位置，設(shè)置體育器材使用方法指示牌和安全警示標(biāo)志，指定專人對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材的安全性能定期檢查，指導(dǎo)鍛煉者正確使用體育設(shè)施。

第十二條 各管理單位在公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放期間，必須辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)所需資金按管轄權(quán)限分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十三條 各管理單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施，盡可能方便群眾就近就便開(kāi)展體育活動(dòng)，努力提高體育場(chǎng)地設(shè)施的利用率。

第十四條 各級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)積極參與體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放的管理和健身指導(dǎo)工作，組織鍛煉者有序使用體育場(chǎng)地（館）進(jìn)行健身活動(dòng)。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得利用向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)地設(shè)施違規(guī)收取費(fèi)用或從事違法犯罪活動(dòng)。

第十六條 管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，挪用體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放收入，或者不正確履行維護(hù)義務(wù)，由市或縣（市、區(qū)）體育行政主管部門責(zé)令限期改正，同時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施不具備向社會(huì)開(kāi)放條件的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，使其具備開(kāi)放條件，并按本辦法規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。

對(duì)于具備開(kāi)放條件但拒絕向社會(huì)開(kāi)放的公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位，由所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正；必要時(shí)由市體育行政主管部門督促限期整改。

第十八條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。

文件原文

邯鄲市公共租賃住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善我市多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》和《河北省公共租賃住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員，實(shí)行有限期承租和有償居住的保障性住房。

第三條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開(kāi)公平、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第四條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道；組織公共租賃住房建設(shè)；制定支持公共租賃住房建設(shè)政策和租賃管理政策，建立健全保障對(duì)象準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、民政、工商、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、公安、稅務(wù)、監(jiān)察等部門，按照各自職責(zé)做好公共租賃住房相關(guān)工作。

縣（市）、峰峰礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作。具體工作由其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣（市、區(qū)）住房保障部門、街道辦事處、居民委員會(huì)按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)受理、審核等工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第六條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃是城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分，由市住房保障部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省政府相關(guān)部門備案。

縣（市）、峰峰礦區(qū)政府負(fù)責(zé)制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施；制定公共租賃住房建設(shè)支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對(duì)象準(zhǔn)入和退出機(jī)制；組織政府投資的公共租賃住房建設(shè)。

第七條 公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則（普通商品房中配建的除外）,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。

第八條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。集中建設(shè)的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)在交通便捷、生活設(shè)施較完善的區(qū)域安排。

新建、改建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序。其中，搭配建設(shè)的，土地使用、規(guī)劃許可和項(xiàng)目批準(zhǔn)等文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明在建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。

第九條新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

政府及其他投資主體新建的面向社會(huì)保障對(duì)象提供的公共租賃住房，單套建筑面積控制在60 平方米以內(nèi)，套型以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。

企事業(yè)單位利用自有土地新建的公共租賃住房，單套建筑面積以40平方米為主，套型以集體宿舍、一居室公寓為主。

第十條 2011年3月1日之后出具規(guī)劃條件的商品住房用地新上項(xiàng)目,須按照項(xiàng)目住宅總建筑面積5%以上的比例配建公共租賃住房，并在規(guī)劃和出讓條件中予以明確，建成后產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市保障性住房建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)管理。

第十一條 主城區(qū)內(nèi)政府直接投資新建的公共租賃住房由市保障性住房建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。

集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施原則上只租不售，由市保障性住房建設(shè)投資有限公司管理經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)所得用于公共租賃住房的維修、管理。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,由政府回購(gòu),回購(gòu)價(jià)格按照市物價(jià)部門核定的價(jià)格加上房屋裝修費(fèi)用計(jì)算。

第十三條 公共租賃住房房源主要包括：

（一）政府新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購(gòu)、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會(huì)組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟(jì)適用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人提供的符合公共租賃住房條件的社會(huì)存量住房；

（七）通過(guò)其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十四條 在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下，經(jīng)市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府批準(zhǔn)，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業(yè)單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先用于單位符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由市、縣（市、區(qū)）住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對(duì)象租住。

第十五條 主城區(qū)由政府直接出資新建、收購(gòu)和配建的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在市保障性住房建設(shè)投資有限公司名下，由其進(jìn)行管理。

縣（市）、峰峰礦區(qū)政府直接投資新建、收購(gòu)和配建的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)登記在轄區(qū)住房保障部門或政府指定的單位名下，由其進(jìn)行管理。

企事業(yè)單位利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在投資單位名下，由投資單位委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記“公共租賃住房”。

第十六條 公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府投資建設(shè)的公共租賃住房的裝修標(biāo)準(zhǔn)按廉租住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 保障資金和政策支持

第十七條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其保障資金籌措渠道主要包括:

（一）同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金；

（二）省財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入的5%以上的保障性住房建設(shè)資金；

（五）公共租賃住房建設(shè)的融資；

（六）出租、出售保障性住房所得的收益；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以使用住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金和中央、省、市補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金。

第十八條 政府籌集的公共租賃住房保障資金管理按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集房源）的開(kāi)支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府直接投資項(xiàng)目的資金等支出，不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第十九條 公共租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按國(guó)家的相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房的，可按配建面積免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二十條 市、 縣（市）、峰峰礦區(qū)政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助等。

第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第二十二條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保證供應(yīng)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定建筑套型面積和保障性租金標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房用地，可以劃撥方式供地；以出讓方式供地建公租房的，應(yīng)實(shí)行“定套型面積、競(jìng)租金標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)地價(jià)”的供地政策。公共租賃住房建設(shè)用地還可以采用租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，由國(guó)土資源部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃將土地轉(zhuǎn)用征收后，辦理劃撥供地手續(xù)。

其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件作為土地供應(yīng)的約束性條件。

第四章 申請(qǐng)與受理

第二十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障，由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。具有當(dāng)?shù)貞艏?、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。

新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由本人向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)，然后由用人單位按規(guī)定的程序統(tǒng)一申請(qǐng)。

新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位自建的公共租賃住房的，由本人向用人單位直接申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人（包括單身和家庭）只能承租一套公共租賃住房。

第二十四條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭成員具有本地城鎮(zhèn)常住戶口，且在當(dāng)?shù)貙?shí)際居??；

（二）無(wú)住房或者現(xiàn)有住房建筑面積在人均15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；

（三）家庭人均年收入、符合當(dāng)?shù)卣_定的公共租賃住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭資產(chǎn)符合當(dāng)?shù)卣_定的公共租賃住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等住房保障；

第二十五條 新就業(yè)職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲且未婚；

（二）具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍；

（三）申請(qǐng)時(shí)在當(dāng)?shù)毓ぷ魑礉M5年；

（四）依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

（五）在就業(yè)地?zé)o私有住房，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請(qǐng)任何住房保障；

（六）個(gè)人年收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公共租賃住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（七）市、縣（市）、峰峰礦區(qū)政府規(guī)定的其他條件。

新就業(yè)職工結(jié)婚后，按家庭申請(qǐng)相應(yīng)的住房保障。

第二十六條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）在本市居住兩年以上且在申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上，或者累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算）；

（三）在當(dāng)?shù)責(zé)o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，未租住公有住房；

（四）個(gè)人年收入或者家庭人均年收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公共租賃住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

第二十七條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在就業(yè)地有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過(guò)購(gòu)買商品住房取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍的；

（三）在申請(qǐng)所在地，申請(qǐng)人直系親屬具有住房資助能力的；

（四）征收個(gè)人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的；

（五）已享受住房保障且未退保的。

第二十八條 公共租賃住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、直系親屬住房資助能力等，由市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面以及保障能力等因素的變化定期調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房保障部門備案。

第二十九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障，具體申請(qǐng)、審核、公示等程序同廉租住房程序。

新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人的名義向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)；用人單位向所在市、縣（市、區(qū)）政府住房保障主管部門統(tǒng)一申報(bào)公共租賃住房保障申請(qǐng)。申請(qǐng)單位在申請(qǐng)時(shí)必須明確申請(qǐng)人員名單，并對(duì)申請(qǐng)人員基本情況以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保?？h（市、區(qū)）政府住房保障主管部門不直接受理新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人申請(qǐng)。

具體程序如下：

（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫(xiě)《邯鄲市公共租賃住房申請(qǐng)表》后報(bào)至本單位，申請(qǐng)單位填寫(xiě)《邯鄲市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》并向住房保障主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，根據(jù)各自的準(zhǔn)入條件提交以下相關(guān)資料：

1.申請(qǐng)人的《邯鄲市公共租賃住房申請(qǐng)表》、申請(qǐng)單位的《邯鄲市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》。

2.申請(qǐng)人身份證、戶口?。☉艏C明）、學(xué)歷證明、婚姻狀況證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明、申請(qǐng)人與用工單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同；

3.申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū)以及申請(qǐng)人的收入證明、住房情況證明；

4.申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；

5.其他需要提供的相關(guān)材料。

（二）受理：當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ仙暾?qǐng)受理部門收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)單位出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）審批：主城區(qū)公共租賃住房保障對(duì)象由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心（簡(jiǎn)稱“兩房中心”）審批；縣（市）、峰峰礦區(qū)公共租賃住房對(duì)象直接由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T審批，審批時(shí)限為30個(gè)工作日。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位；經(jīng)審批符合申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)單位進(jìn)行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，進(jìn)入配租輪候環(huán)節(jié)。

（四）配租申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員或外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T簽訂三方合同。申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人員名單進(jìn)行分配租賃，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。

第三十條 街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的真實(shí)性及申請(qǐng)人家庭收入家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)（縣）住房保障部門。

區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)市住房保障部門。

第三十一條 市（縣、市、峰峰礦區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。縣（市）、峰峰礦區(qū)住房保障部門在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)情況進(jìn)行審核。

經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，市、（縣、市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或者街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入公共租賃住房保障范圍，由住房保障部門予以登記。由用人單位統(tǒng)一提交申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的住房保障部門書(shū)面告知用人單位，并由用人單位向社會(huì)公布登記結(jié)果。

第三十二條 新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位自建的公共租賃住房，由申請(qǐng)人向用人單位直接申請(qǐng)。單位受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料進(jìn)行審核，供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)毓沧赓U住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一致。經(jīng)審核符合條件的，在本單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日；公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，由單位予以登記、公布，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

第三十三條 已通過(guò)廉租住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)輪候公共租賃住房。

第三十四條 在各級(jí)各部門審核中，對(duì)申請(qǐng)材料不規(guī)范、不齊全、不真實(shí)或者不符合公共租賃住房保障條件的，審核部門均應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第五章 分配管理

第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由住房保障部門對(duì)符合承租公共租賃住房條件的申請(qǐng)人，提供住房保障或者實(shí)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘I(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。

第三十六條 企事業(yè)單位等投資建設(shè)的本單位提供的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位向符合條件的申請(qǐng)人分配，保障對(duì)象及分配情況報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。由用人單位通知本單位申請(qǐng)人員辦理入住手續(xù)，并簽訂租賃合同。有剩余房源的，由所在地住房保障主管部門調(diào)劑安置本地其它符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同。

第三十七條 符合承租條件的家庭成員中含有優(yōu)撫對(duì)象、65周歲以上老人、殘疾人員、患大病人員的，以及符合廉租住房條件的家庭、個(gè)人住宅被征收且符合公共租賃住房保障條件的被征收人可優(yōu)先輪候分配公共租賃住房。

第三十八條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。保障面積不超過(guò)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照公共租賃住房租金水平進(jìn)行核定。

第三十九條 公共租賃住房承租面積與申請(qǐng)人家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)。因家庭人員變動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整面積的，應(yīng)當(dāng)向住房保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，根據(jù)房源等情況適時(shí)予以調(diào)整。

第四十條 符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）雖參加選房、但不接受配租的房源的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的；

（六）其他放棄入圍資格的情況。

第六章 租賃及退出管理

第四十一條 公共租賃住房租賃必須簽訂租賃合同，合同應(yīng)當(dāng)約定租賃雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并明確約定違約責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任及處罰措施。

公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第四十二條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層朝向調(diào)劑系數(shù)按房屋租賃市場(chǎng)租金水平確定并調(diào)整。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕惖囟晤愃品课菔袌?chǎng)租金，但不得低于70%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回。

公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門測(cè)定，并按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、發(fā)布。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)住房保障部門和價(jià)格主管部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十三條 承租公共租賃住房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房；暫時(shí)不能退出的，給予3個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。過(guò)渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，出租人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。

合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，續(xù)簽租賃合同。

第四十四條 公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)由“兩房中心”確定。公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ?、?nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，不得用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。

第四十五條 承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房，實(shí)行用人單位擔(dān)保制度。承租人違反租賃合同有關(guān)規(guī)定，由用人單位作為擔(dān)保方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第四十六條 承租人應(yīng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理，也可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房，拒不繳納租金、相關(guān)費(fèi)用和滯納金的，由用人單位履行擔(dān)保責(zé)任先行墊付，再由用人單位向承租人追繳。

第四十七條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。承租人提前退房應(yīng)事先通知出租人查房，并辦理退房手續(xù)。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。

公共租賃住房合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)結(jié)清房租，清退私人物品，并通知出租人查房辦理退房手續(xù)。

第四十八條 承租人的家庭收入、人口、財(cái)產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知住房保障部門。租住公共租賃住房的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知住房保障部門。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)調(diào)整或者終止住房保障的決定，并于下月起執(zhí)行。

第四十九條 公共租賃住房承租人有下列情形之一的，出租人可與承租人解除租賃合同，收回公共租賃住房：

（一）承租人購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承或者租賃其他住房的；

（二）獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的；

（三）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金及相關(guān)費(fèi)用的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房?jī)?nèi)居住的；

（五）不再符合承租公共租賃住房條件不告知的、經(jīng)催告拒絕退出的；

（六）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（七）違反本辦法第四十四條規(guī)定之情形的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人具有前款第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)行為的，記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第五十條 公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)完善公共租賃住房的服務(wù)設(shè)施，提供安全衛(wèi)生方便舒適的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

公共租賃住房由其經(jīng)營(yíng)管理單位或者委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、管理。物業(yè)管理費(fèi)用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)維修基金用于住宅公共部位、公共設(shè)施、設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保公共部位和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十一條 市住房保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市公共租賃住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布公共租賃住房保障情況。

第五十二條 申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請(qǐng)時(shí)騙取或者已騙取公共租賃住房保障的，按照《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十二條和第六十三條規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條承租人擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，按《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十四條規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，按照《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十六條規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)在住房申請(qǐng)、使用、管理及其監(jiān)督活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的，均可向市住房保障主管部門舉報(bào)。對(duì)有關(guān)部門和單位工作人員在公共租賃住房保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十六條 出具虛假證明的，產(chǎn)權(quán)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓出租或者轉(zhuǎn)租公共租賃住房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會(huì)同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十七條 公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)在租賃合同存續(xù)期間不按合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或者不按規(guī)定出租公共租賃住房的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回補(bǔ)差租金或者收回住房

第五十八條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目、保障對(duì)象、保障房源、保障統(tǒng)計(jì)、信用檔案等基本信息，納入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)。

第八章 附則

第五十九條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔(dān)保書(shū)示范文本，由市住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六十條 凡在本辦法頒布之日后新建的集體宿舍、職工公寓等住房，均應(yīng)納入公共租賃住房管理。已建成的集體宿舍、職工公寓等住房，也應(yīng)逐步納入公共租賃住房管理。

第六十一條 縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

有條件的縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府可以將公共租賃住房保障范圍擴(kuò)大至建制鎮(zhèn)。

第六十二條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期五年。

《棗莊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市 長(zhǎng) 陳 偉

二〇一一年九月十八日

棗莊市公共租賃住房管理辦法

為全面貫徹3月19日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員第七次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府第295號(hào)令）要求，永州市人民政府印發(fā)了《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確公共資源交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易參與主體行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。為便于各地更好地理解《管理辦法》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)《管理辦法》的背景和目的

3月19日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員第七次會(huì)議上指出，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。6月18日，省人民政府發(fā)布《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，于2019年8月1日起施行。與此同時(shí)，我市于2017年7月7日出臺(tái)的《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（永政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）文件關(guān)于公共資源交易活動(dòng)的部分條款存在交叉、重復(fù)、滯后等情況，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。

市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究解決公共資源交易實(shí)際問(wèn)題，代擬《管理辦法》，已于近期正式印發(fā)。

二、《管理辦法》起草依據(jù)及過(guò)程

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；

2.?《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例；

3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）；

4. 《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第295號(hào)）;

5. 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）；

6. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)）；

7. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）；

8. 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》的通知（湘政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）；

9. 永州市人民政府關(guān)于印發(fā)《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法(試行)》的通知（永政發(fā)〔2018〕5號(hào)）。

市發(fā)改委在《管理辦法》起草過(guò)程中，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，廣泛征求了縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門意見(jiàn)建議，充分調(diào)研論證，根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行了相應(yīng)修改完善后形成。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義

《管理辦法》是規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，涵蓋工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)等領(lǐng)域，共計(jì)31條，主要內(nèi)容：一是理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)全面整合，落實(shí)公共資源交易目錄內(nèi)項(xiàng)目全面進(jìn)場(chǎng);二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現(xiàn)“一處失信處處受約”的目標(biāo);三是加強(qiáng)公共資源交易信息化和服務(wù)環(huán)境建設(shè);四是規(guī)范公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方、響應(yīng)方、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等各方行為;五是依法規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，防范杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)活動(dòng)?！?

《管理辦法》的出臺(tái)，是永州市貫徹公共資源交易體制改革的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)國(guó)家、省建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的有效舉措，為公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法行政、依法監(jiān)督提供更加有效的政策支撐。為下階段我市推進(jìn)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、健全制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各項(xiàng)改革任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策保障。為促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，有力推進(jìn)了永州法治建設(shè)。 2100433B