達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

達(dá)州市人民政府第8號

第一章 總 則 第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省建筑管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 凡達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程以及建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目，在編制和審查工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算時(shí)，應(yīng)遵守本規(guī)定。 第三條 達(dá)州市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第四條 計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，做好工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。 電力、交通、水利、郵電等專業(yè)管理部門，根據(jù)國家、省有關(guān)職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。 第五條 全市建設(shè)工程的竣工結(jié)算，按照分級管理原則實(shí)行審定確認(rèn)制度。 第六條 從事工程造價(jià)工作的人員，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、誠實(shí)、信用的原則，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益。 第二章 工程造價(jià)的確定與控制 第七條 工程造價(jià)的定價(jià)方式為： （一）必須實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)的方式。 （二）對于不宜采用招投標(biāo)的工程，采用以編制、審查的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，甲乙雙方商定加工程變更增減價(jià)款的方式定價(jià)。 （三）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)。 第八條 工程造價(jià)分為： （一）固定價(jià)格。指工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。固定工程價(jià)格按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算，同時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。工期在一年以內(nèi)的工程可采用固定價(jià)格定價(jià)。 （二）可調(diào)價(jià)格。指工程價(jià)格在實(shí)施期間中隨價(jià)格變化而調(diào)整。工程價(jià)格調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定?！?/span>/div> 第九條 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括： （一）定額。包括計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表、人工單價(jià)、工程材料（設(shè)備）預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺班費(fèi)用單價(jià)、各項(xiàng)稅費(fèi)以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)價(jià)規(guī)定等。 （二）設(shè)計(jì)文件。包括設(shè)計(jì)單位編制的施工圖以及圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)措施等。 (三)現(xiàn)場簽證及索賠。包括非定額用工簽證、機(jī)械臺班簽證、隱蔽工程驗(yàn)收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤給另一方造成損失進(jìn)行的索賠。索賠應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的程序辦理。 第十條 建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 （一）建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動態(tài)因素進(jìn)行編制、審查。 （二）建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進(jìn)行編制，報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。 （三）建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額、施工企業(yè)工程取費(fèi)證書、施工圖及施工組織設(shè)計(jì)，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 (四)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額、施工企業(yè)工程取費(fèi)證書、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行編制。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。 （五）建設(shè)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。 （六）招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理的原則。 （七）建設(shè)工程合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容后確定。政府或國有、國有控股、集體投資的工程，其合同價(jià)必須報(bào)經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查，其中國家、省、市及通川區(qū)屬建設(shè)工程項(xiàng)目的合同價(jià)報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查，各縣（市）屬的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同價(jià)由各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查。 （八）建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價(jià)表、費(fèi)用定額、施工企業(yè)工程取費(fèi)證書、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會審記錄、開工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收和工程進(jìn)度記錄、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。 第十一條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實(shí)行審定制度。其中國家、省、市屬及通川區(qū)屬的上述建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定確認(rèn)；各縣（市）屬建設(shè)工程項(xiàng)目由各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審定確認(rèn)，市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。 工程竣工后，乙方應(yīng)按施工合同約定的時(shí)間、方式向甲乙提出編制的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)甲方審核，雙方共同確認(rèn)后，由建設(shè)建設(shè)單位向市工種造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或縣（市）建設(shè)行政主管部門報(bào)審。未經(jīng)共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件，可向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、裁定。 市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或縣（市）建設(shè)行政主管部門在收到甲、乙雙方共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審定確認(rèn)工作，并出具書面審定確認(rèn)報(bào)告。大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長。 第十二條 經(jīng)審查確認(rèn)的工程結(jié)算與原報(bào)送的結(jié)算若誤差在±3％范圍以外的，按復(fù)審后的結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算，并視其情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定對工程造價(jià)編制單位及經(jīng)辦人員給予處罰。 第十三條 經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定確認(rèn)的竣工工程價(jià)款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價(jià)糾紛的依據(jù)。 未按規(guī)定報(bào)送審定確認(rèn)的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和辦理工程竣工決算的依據(jù)。 第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程預(yù)算、工程竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算，還須由財(cái)政部門確認(rèn)。 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國家建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)單位必須在國家建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后,及時(shí)按規(guī)定辦理竣工決算，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請進(jìn)行竣工決算審計(jì)。未申請實(shí)施竣工決算審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法實(shí)施審計(jì)。 第十六條 建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門按照各自職能對建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理和監(jiān)督時(shí)，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致，不得額外增加建設(shè)單位和施工單位的負(fù)擔(dān)。 第三章 工程造價(jià)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督 > 第十七條 建立工程價(jià)格違法行為舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對違反工程價(jià)格的行為向建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入各地建設(shè)工程交易中心，按規(guī)定做好建設(shè)工程施工合同價(jià)的審查以及竣工結(jié)算的審定確認(rèn)工作。 第十八條 對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)行工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書、注冊造價(jià)師（員）執(zhí)業(yè)資格證書制度。具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商、稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動。 第二十條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂統(tǒng)一格式的工程造價(jià)咨詢合同，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事咨詢活動。同一咨詢單位在同一工程不得同時(shí)為多方編，審工程造價(jià)。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。 第二十二條 工程造價(jià)文件必須使用《四川省建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算書》統(tǒng)一格式，并使用經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門鑒定并同意使用的建設(shè)工程預(yù)算軟件編印，編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人必須簽名和加蓋造價(jià)工程師（員）的資格證章。 第二十三條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位出具的工程造價(jià)文件有異議的，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在收到意見書后5日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書之日起5日內(nèi)向市建設(shè)工種造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。 第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對所承接的造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編、審制度和檔案登記管理制度，接受市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督；非咨詢單位的執(zhí)業(yè)人員對所承接的工程項(xiàng)目的全部預(yù)算資料（含計(jì)算底稿）應(yīng)保存完整，并接受市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。 第二十五條 本市內(nèi)林事工程造價(jià)的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗，不得多頭掛靠和超越資格證書范圍執(zhí)業(yè)。 市外造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)入本市從事造價(jià)業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到本市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證注冊。 第二十六條 甲乙雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價(jià)格爭議，可通過下列辦法解決： （一）雙方協(xié)商確定； （二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解； （三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。 在爭議處理中，涉及工程造價(jià)鑒定的，由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成或指定的具有乙級以上資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位完成。 第二十七條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和具有乙級資質(zhì)以上的工程造價(jià)咨詢單位方可接受有關(guān)部門（含各級司法部門）委托，公平、公正地對工程價(jià)格爭議提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定。 第二十八條 施工企業(yè)承包工程，參加工程投標(biāo)，簽訂承包合同和辦理工程預(yù)算必須向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位出具《四川省施工企業(yè)工程取費(fèi)證》。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章法律責(zé)任 第二十九條 建設(shè)單位、施工單位和工程造價(jià)咨詢單位及造價(jià)執(zhí)業(yè)人員在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動中違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。 第三十條 建設(shè)行政主管部門、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 當(dāng)事人以對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第五章 附 則 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公布日期：2001年11 月3日

今年，陜西省將加快危房改造進(jìn)度，及時(shí)錄入檔案信息，確定“十三五”改造對象，加強(qiáng)農(nóng)房改造質(zhì)量監(jiān)管，全力做好全年農(nóng)村危房改造準(zhǔn)備工作。這是筆者從近日召開的陜西省農(nóng)村危房改造工作暨改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸資金政策培訓(xùn)會上了解到的。

據(jù)介紹，2015年，國家共下達(dá)陜西省農(nóng)村危房改造任務(wù)12.7萬戶，補(bǔ)助資金10.84億元。結(jié)合陜南移民搬遷，省財(cái)政配套補(bǔ)助資金3.3億元，安排任務(wù)13.23萬戶。截至 2015年12 月底，全省已開工129007 戶，竣工110802 戶，竣工率達(dá)87.25%。

陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳確定了今年的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及市縣配套標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從各市抽調(diào)50人組成10個(gè)檢查組，赴各市、縣（區(qū)）進(jìn)行交叉檢查，并組織編制了政策明白卡和建筑節(jié)能技術(shù)指南，免費(fèi)發(fā)放給群眾，先后在渭南市、西安市的兩個(gè)鎮(zhèn)，對危房改造政策和節(jié)能抗震技術(shù)進(jìn)行宣傳。

陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門抓好村莊人居環(huán)境調(diào)查信息錄入工作，盡快建立信貸支持人居環(huán)境改善項(xiàng)目庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成危房改造工作。