電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

改革開放以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進入21世紀以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現(xiàn)銷售收入約6.3萬億元，工業(yè)增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿(mào)出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計算機、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，我國電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

信息技術(shù)是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。規(guī)劃期為2009—2011年。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是：

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，堅持改革開放，強化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內(nèi)需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長；集聚資源，重點突破，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力；以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長點；在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整電子信息產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢，采取積極措施，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長。同時，著眼長遠發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，在重點領(lǐng)域取得突破，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅持市場運作與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善體制機制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應用為牽引，加速技術(shù)自主開發(fā)。同時，繼續(xù)加大力度吸引國際電子信息制造業(yè)和服務業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位。

（三）規(guī)劃目標。

促增長、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來三年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻不低于0.7個百分點，三年新增就業(yè)崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業(yè)近100萬人。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定。新型電子信息產(chǎn)品和相關(guān)服務培育成為消費熱點，信息技術(shù)應用有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進一步融合。

調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進展。骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟件和信息服務收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進電子信息加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。核心技術(shù)有所突破，新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應用創(chuàng)新帶動形成一批新的增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型取得明顯進展。

今后三年，電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞九個重點領(lǐng)域，完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破、通過新應用帶動新增長三大任務。

（一）確保計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。

完善產(chǎn)業(yè)體系，保持出口穩(wěn)定，拓展城鄉(xiāng)市場，提高利用外資水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力。加快提高產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力，積極發(fā)展筆記本電腦、高端服務器、大容量存儲設(shè)備、工業(yè)控制計算機等重點產(chǎn)品，構(gòu)建以設(shè)計為核心、以制造為基礎(chǔ)，關(guān)鍵部件配套能力較強的計算機產(chǎn)業(yè)體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業(yè)應用市場，推廣基于自主設(shè)計CPU的低成本計算機和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的打印機、稅控收款機等產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)“走出去”，進一步開拓全球特別是新興國家和發(fā)展中國家市場。

加快電子元器件產(chǎn)品升級。充分發(fā)揮整機需求的導向作用，圍繞國內(nèi)整機配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料，提高產(chǎn)品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎(chǔ)材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產(chǎn)品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持彩電企業(yè)與芯片設(shè)計、顯示模組企業(yè)的縱向整合，促進整機企業(yè)的強強聯(lián)合，加大創(chuàng)新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容）融合，促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品大發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新，加快模擬電視向數(shù)字電視過渡，推動全國有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富數(shù)字節(jié)目資源，推動高清節(jié)目播出，促進數(shù)字電視普及，帶動數(shù)字演播室設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備的升級換代，加快電影數(shù)字化進程，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

抓住全球產(chǎn)業(yè)競爭格局加快調(diào)整的機遇，立足自主創(chuàng)新，強化國際合作，統(tǒng)籌資源、環(huán)保、市場、技術(shù)、人才等各種要素，合理布局重大項目建設(shè)，實現(xiàn)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新投入，推進工藝升級。繼續(xù)引導和支持國際芯片制造企業(yè)加大在我國投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設(shè)計支撐服務體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導芯片設(shè)計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴大國內(nèi)有效需求。支持設(shè)計企業(yè)間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)。支持集成電路重大項目建設(shè)與科技重大專項攻關(guān)相結(jié)合，推動高端通用芯片的設(shè)計開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)部分專用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應用，形成較為先進完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以面板生產(chǎn)為重點，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。國家安排引導資金和企業(yè)資本市場籌資相結(jié)合，拓寬融資渠道，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與前瞻性技術(shù)研究開發(fā)并舉，逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。充分利用全球產(chǎn)業(yè)資源，重點加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作，努力在新型顯示面板生產(chǎn)、整機模組一體化設(shè)計、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。依托國家科技重大專項，著力提高國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。支持中文處理軟件（含少數(shù)民族語言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控，促進基礎(chǔ)軟件與CPU的互動發(fā)展。加強國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應用，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵大型骨干企業(yè)整合優(yōu)勢資源，增強企業(yè)實力和國際競爭力。引導中小軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展，提高軟件行業(yè)國際合作水平。

（三）在通信設(shè)備、信息服務、信息技術(shù)應用等領(lǐng)域培育新的增長點。

加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的運用，積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新應用帶動新增長。

加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機，加強設(shè)備制造企業(yè)與電信運營商的互動，推進產(chǎn)品和服務的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應用促進通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)適應新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務、新應用，帶動系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代。支持IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）、手機電視等新興服務業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務化趨勢，促進信息服務業(yè)務和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進一步開發(fā)適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的信息服務業(yè)務。積極承接全球離岸服務外包業(yè)務，引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運行維護等非核心業(yè)務，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務外包體系。提高信息服務業(yè)支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的公共服務體系。

加強信息技術(shù)融合應用。以研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。加速行業(yè)解決方案的開發(fā)和推廣，組織開展行業(yè)應用試點示范工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)和標準制定。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業(yè)化融合。結(jié)合國家改善民生相關(guān)工程的實施，加強信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應用。提高信息技術(shù)服務“三農(nóng)”水平，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務產(chǎn)業(yè)。

（一）落實擴大內(nèi)需措施。

結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，進一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，引導推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務機制，推進農(nóng)村信息化建設(shè)，加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實現(xiàn)“村村通”。支持國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展和LED（發(fā)光二極管）節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機制，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務發(fā)展，引導國內(nèi)企業(yè)互相配套。

（二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。

（三）加強政策扶持。

繼續(xù)實施《國務院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步完善并適當延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。在高新技術(shù)企業(yè)認定工作中，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時調(diào)整認定目錄和標準。研究出臺光伏發(fā)電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

（四）完善投融資環(huán)境。

落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔保體系功能，支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。對符合條件的電子信息企業(yè)引進先進技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產(chǎn)規(guī)模，擴大投資。加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務外包業(yè)務的發(fā)展。

（五）支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。

在集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等重點領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內(nèi)資源，支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術(shù)企業(yè)，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構(gòu)對電子信息企業(yè)重組給予支持。

（六）進一步開拓國際市場。

繼續(xù)保持并適當加大部分電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，發(fā)揮出口信用保險支持電子信息產(chǎn)品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業(yè)的支持。落實科技興貿(mào)規(guī)劃。采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件，支持企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，大力推動TD-SCDMA等標準技術(shù)在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展。

（七）強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

加快實施國家科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共技術(shù)服務平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進TD-SCDMA、地面數(shù)字電視、手機電視、數(shù)字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線局域網(wǎng)安全標準）、數(shù)字設(shè)備信息資源共享等標準產(chǎn)業(yè)化進程，加強RFID、數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務標準和規(guī)范。加強對電子信息產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權(quán)保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關(guān)計劃，提高國內(nèi)研發(fā)水平。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

東莞、長江三角洲、天津電子信息產(chǎn)業(yè)集群模式三地發(fā)展模式特點在我國珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的形成有很強的外資直接投資推動、政府間接培育、中央政策鼓勵大量引進外資，地方政府建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用各種優(yōu)惠政策吸引外資的特點。但不同區(qū)域由于地方發(fā)展歷史的不同，具有不同的發(fā)展軌跡，呈現(xiàn)出較有代表性的三種模式。東莞衛(wèi)星平臺式集群模式。其特點：發(fā)展基礎(chǔ)來自對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，“臺灣接單(含研發(fā)和運籌)，東莞生產(chǎn)，香港出口。最大的特點是，在更大范圍、更大規(guī)模上，更低成本地嫁接了臺灣IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，即透過企業(yè)間十分發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實現(xiàn)靈活的生產(chǎn)協(xié)作，大中小企業(yè)合作，上下游聯(lián)動，形成了典型的衛(wèi)星平臺式集群結(jié)構(gòu)。長江三角洲大、中企業(yè)聚集模式。起步于20世紀90年代中期，成型于21世紀初，起步晚，但起點高，并以大中企業(yè)的聚集為主。發(fā)展機制可歸結(jié)為臺灣產(chǎn)業(yè)界與電子信息業(yè)世界著名跨國公司戰(zhàn)略布局互動的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展趨勢是，大型跨國公司逐漸成為集群的核心。特點是價值鏈分工以若干個大企業(yè)為核心，新企業(yè)的衍生多為基于這些大企業(yè)的縱向衍生，同時也伴有少量橫向衍生的模式。集群中輔助性企業(yè)都以這些大企業(yè)為核心進行衍生，在企業(yè)之間以市場交易的方式配置資源，在核心大企業(yè)之外存在大量輔助性企業(yè)，它們大多與某一大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，成為其外圍。天津：單核狀集群模式。天津信息產(chǎn)業(yè)集群形成的直接動力是來自美、日、韓的跨國公司，產(chǎn)業(yè)群成長的根本動力是建立在供給與需求機制上的跨國公司與當?shù)貒衅髽I(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合。產(chǎn)業(yè)群的形成使得天津信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)，并成為天津市的主導產(chǎn)業(yè)。天津的電子信息產(chǎn)業(yè)群呈現(xiàn)出明顯的單核狀結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)群的單核企業(yè)為大型跨國公司。其中摩托羅拉、IG、三星、羅姆電子等跨國公司成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導企業(yè)。2100433B

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

皖政〔2009〕56號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○九年五月六日

安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在我省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在已經(jīng)省政府同意發(fā)布的八大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特編制《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃期為2009—2011年，遠期到2020年。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2008年，我省共生產(chǎn)鋼材1906.6萬噸，比上年增長7.7%；鋼1770.2萬噸，增長6.1%；生鐵1637.2萬噸，增長8.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長36.6%；實現(xiàn)銷售收入1323億元，增長46.4%；實現(xiàn)利稅105億元，增長16.6%。同時，全省基本完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1200萬噸、鐵680萬噸的任務。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁有一批優(yōu)勢產(chǎn)品。馬鋼公司大型U型鋼產(chǎn)量居全國第1位，中小型鋼產(chǎn)量居全國第1位，大型H型鋼產(chǎn)量居全國第2位，鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎(chǔ)。有國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國家級與省級專業(yè)設(shè)計研究院所及高等院校。擁有較強的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套設(shè)備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設(shè)備，環(huán)保設(shè)備，礦山服務車的制造技術(shù)，在國內(nèi)居領(lǐng)先水平；制造了亞洲最大的300噸轉(zhuǎn)爐大包回轉(zhuǎn)臺和大型環(huán)保干熄焦車輛。

（二）面臨的形勢。

當前，影響我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受國際金融危機沖擊較嚴重。當前鋼鐵市場出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量大幅下降，全行業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)經(jīng)營比較困難。二是原料嚴重依賴進口。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應不確定性增多，風險較大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。三是高檔次產(chǎn)品比例小。鋼材品種不全，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高的現(xiàn)象依然存在。四是鋼鐵產(chǎn)能進一步擴大難以獲批。當前我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，全國鋼鐵產(chǎn)能已嚴重過剩。因此，國家嚴控各地新上產(chǎn)能，即使我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需擴大產(chǎn)能，也很難獲批。

當前我國總體上處于世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)，對鋼鐵需求旺盛的基本面不會變。同時，我省具有礦產(chǎn)資源、水資源、能源、交通運輸、科技等優(yōu)勢。隨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，在新一輪國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，以市場為導向，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，圍繞總量調(diào)控和淘汰落后，大力推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展重點進一步向優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本和提高競爭力轉(zhuǎn)變，堅決杜絕低水平重復建設(shè)，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)具有我省特色的高性能優(yōu)質(zhì)鋼鐵新材料體系。

（二）基本原則。

1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進技術(shù)創(chuàng)新，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，進一步做專、做精、做強優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2．利用國內(nèi)外兩個市場資源。推動省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源開發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道。

3．總量調(diào)控和淘汰落后。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場分布等條件，切實做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和總量調(diào)控工作，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

4．可持續(xù)發(fā)展。加強行業(yè)管理與指導，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，進一步加大環(huán)境治理。

（三）振興目標。

在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，借鑒太鋼發(fā)展經(jīng)驗，堅持人無我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質(zhì)量、成本、服務取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。

1．總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產(chǎn)量達到3200萬噸，優(yōu)特鋼比例達到60%以上，其中，馬鋼集團公司形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達到5000萬噸，馬鋼集團公司實現(xiàn)銷售收入3000億元。

2．技術(shù)水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點企業(yè)工藝技術(shù)裝備全部接近或達到世界先進水平，主要經(jīng)濟技術(shù)指標接近或達到國際先進水平，部分處于國內(nèi)國際領(lǐng)先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內(nèi)先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。到2011年，取得省、國家行業(yè)技術(shù)進步二等獎以上15項，國家科技進步獎4—5項，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)效益的貢獻率達65%。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到顯著改善。加大我省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)保持車輪產(chǎn)品世界第一的位次，將居全國前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品進一步做大，同時加快發(fā)展汽車板、家電板、高速車輪等市場潛力大的產(chǎn)品（汽車板、家電板、高速車輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標的全面提升，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標準煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達標；基本實現(xiàn)余熱發(fā)電。

三、調(diào)整和振興重點

（一）重點產(chǎn)品。

1．板帶類產(chǎn)品。開發(fā)生產(chǎn)市場急需的高強、高質(zhì)量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴大馬鋼在汽車內(nèi)襯板、結(jié)構(gòu)板和中低檔車用面板上的市場份額，進一步解決中高級轎車面板的技術(shù)問題，確保我省在高端板材市場的競爭力。

2．型鋼產(chǎn)品。重點開發(fā)微合金化高強度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進一步提高在國內(nèi)外市場的競爭力。開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼等。

3．線、棒材產(chǎn)品。生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級線材品種。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調(diào)質(zhì)鋼等。著重開發(fā)合金鋼、高級碳素鋼等高性能級別的大型棒材，滿足汽車及裝備制造業(yè)的需求。

重點發(fā)展細晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產(chǎn)高強度建筑用鋼品種；開發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預應力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強度盤條及其它專用盤條。

4．車輪及盤環(huán)件產(chǎn)品。重點開發(fā)火車高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸?shù)驮胍糗囕喚废盗?，特別是350km/h的高速鐵路列車車輪。支持馬鋼盡快完成國家鐵道部定點研發(fā)的動車組高鐵用高速車輪，力爭2009年上半年生產(chǎn)出合格品。開發(fā)高質(zhì)量汽車輪輞、汽車車輪用鋼，為機械加工提供優(yōu)質(zhì)大型盤環(huán)件產(chǎn)品。

在發(fā)展上述重點產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展無縫鋼管、球墨鑄鐵管產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵產(chǎn)品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。

1．建設(shè)馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼、優(yōu)質(zhì)碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質(zhì)球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵等，打造全國重要的精品鋼鐵基地。

2．建設(shè)省會經(jīng)濟圈優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結(jié)合國家已經(jīng)批準的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計劃，利用我省淘汰的落后生產(chǎn)能力，對合肥市區(qū)的冶煉能力實施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

3．建設(shè)富有安徽特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家稀缺、我省空白、市場急需的產(chǎn)品，在我省淘汰落后1200萬噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實施壓小上大，通過技術(shù)改造重點發(fā)展12家特鋼生產(chǎn)企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢更加明顯，形成若干個特鋼加工產(chǎn)業(yè)基地。

4．建設(shè)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。抓住國家整合開發(fā)霍邱鐵礦資源的機遇，支持馬鋼集團公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)整合開發(fā)霍邱、廬江等地區(qū)的鐵礦資源，建設(shè)我省優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。條件成熟時爭取建設(shè)優(yōu)質(zhì)特種鋼鐵生產(chǎn)基地。

（三）重點企業(yè)。

馬鋼集團公司：2009—2011年，實施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃項目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉(zhuǎn)爐1座、1580熱軋生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)高強汽車板、家電板，同時建設(shè)1座110噸電爐，開發(fā)高速車輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產(chǎn)線。到2011年，馬鋼集團公司力爭形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。

蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進行配套改造，生產(chǎn)汽車及工程車輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產(chǎn)品。實施環(huán)保搬遷，進一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質(zhì)量大口徑球墨鑄鐵管、汽車及工程車輛精密鍛件，同時加快大口徑430～470mm厚壁無縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產(chǎn)。

天大石油管材有限公司：在大力增產(chǎn)油氣化工管，船舶、鍋爐專用無縫管的同時，引進具有世界領(lǐng)先水平的三輥連軋機組，重點開發(fā)高鋼級抗蝕油井管和深加工項目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬噸高鋼級油井管生產(chǎn)能力。

（四）重點技術(shù)。

1．制造流程高效化工藝技術(shù)。研究開發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，縮短生產(chǎn)周期，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素運行效率的最大化。重點研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術(shù)；開發(fā)潔凈工藝流程集成技術(shù)；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開發(fā)的成套技術(shù)。

2．重點產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新一代汽車用鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、無取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、新型高速車輪及重載車輪材料及關(guān)鍵技術(shù)、高強度耐候鐵道用鋼的關(guān)鍵技術(shù)、管線鋼的生產(chǎn)技術(shù)、海洋用耐海水腐蝕高強度鋼關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、高性能冷墩鋼研究與開發(fā)技術(shù)、機械裝備制造用鋼生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術(shù)、大口徑無縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產(chǎn)技術(shù)、高強、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產(chǎn)技術(shù)等。

3．新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術(shù)。通過產(chǎn)、學、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關(guān)項目。不斷開發(fā)適應建筑、汽車、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機械等行業(yè)需求的產(chǎn)品，開發(fā)適應新一代高潔凈度、超細晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產(chǎn)技術(shù)。

4．生產(chǎn)過程自動化和信息化技術(shù)。加速企業(yè)自動化和信息化進程。充分發(fā)揮引進裝備基礎(chǔ)自動化的作用，并對其進行學習創(chuàng)新。開發(fā)完善關(guān)鍵生產(chǎn)工序過程自動化、智能化技術(shù)，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術(shù)，軋制過程數(shù)字模擬（仿真）技術(shù)，解決好生產(chǎn)工序過程與自動化相匹配的信息化技術(shù)。開發(fā)生產(chǎn)流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數(shù)監(jiān)測信息系統(tǒng)、質(zhì)量信息系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定質(zhì)量、提高效率。為促進管理創(chuàng)新，研究利用信息技術(shù)實現(xiàn)冶金企業(yè)業(yè)務流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程可控管理。

5．制造流程多維物流管理技術(shù)。研究企業(yè)制造流程工序間各項重要參數(shù)的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關(guān)系，開發(fā)應用與制造物流技術(shù)相匹配的應用技術(shù)，在保持制造物流合理性的前提下實現(xiàn)鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益。

6．檢測分析技術(shù)。建立企業(yè)生產(chǎn)運行設(shè)備在線監(jiān)測、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計量數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)；建立生產(chǎn)過程產(chǎn)品成份、工藝介質(zhì)、工藝參數(shù)與成品質(zhì)量檢測分析數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)取樣自動化、檢驗儀器化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，確保生產(chǎn)順暢和產(chǎn)品質(zhì)量受控。

（五）重點科研基地和平臺建設(shè)。

大力推進多種形式的“產(chǎn)學研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內(nèi)外大公司共同建立技術(shù)中心、重點實驗室和工程研究中心。重點加強創(chuàng)新能力建設(shè)，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

到2011年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新增國家級鋼鐵及制品檢測中心1家，新增省級工程（技術(shù)）研究中心2家。

依托馬鋼集團建設(shè)高性能建筑用鋼技術(shù)研究中心、汽車用鋼研發(fā)實驗平臺和鐵路車輪質(zhì)量檢測與控制實驗室及鼎泰稀土新材料公司建設(shè)工程研究中心。新建1—2個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。

四、政策措施

（一）用改革的辦法，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持馬鋼集團公司與淮北礦業(yè)集團公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟。省有關(guān)部門抓緊制定工作方案，盡快實施。

（二）建立資源地和加工地的財稅利益分配機制，加大勘探力度，推動礦產(chǎn)資源向馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢企業(yè)礦山周邊不再設(shè)置新的礦權(quán)，支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)整合開發(fā)鐵礦資源。鼓勵馬鋼集團參與省內(nèi)鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲備。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產(chǎn)能用于馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團在省內(nèi)外實施兼并重組，把馬鋼集團建設(shè)成在全國有競爭力、有自己特色的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

（四）高起點實施大規(guī)模技術(shù)改造。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和國家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，繼續(xù)高強度、高起點實施技術(shù)改造投資。3年內(nèi)實施技改項目110項，總投資880億元。

（五）鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學研結(jié)合機制，增強自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與校所合作，加大研發(fā)投入力度，技術(shù)創(chuàng)新享受省政府制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)首次獲得中國名牌產(chǎn)品和起草制定國家產(chǎn)品標準并獲頒布實施的，由政府給予一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)拓展國際化經(jīng)營。設(shè)立財政或金融信貸支持資金，進一步支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，到海外投資合作、參股、入股進行資源和冶金項目的開發(fā)。建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道，擴大海外資源勘探開采和冶煉以及深加工項目實施。

（七）進一步加強行業(yè)管理。認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變政府職能和提高宏觀調(diào)控能力，做好規(guī)劃實施、運行協(xié)調(diào)、服務監(jiān)督和指導工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。

五、規(guī)劃實施

省政府各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，確保實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興3年目標。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息。省有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各市、縣要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各市、縣要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送省經(jīng)委。

附件：有關(guān)部門工作分工及進度安排表

（一）穩(wěn)定國內(nèi)外市場。

1.穩(wěn)定和開拓出口市場。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設(shè)廠；鼓勵企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

2.促進國內(nèi)紡織品服裝消費。引導紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。

3.擴大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應用。結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，通過完善相關(guān)標準規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應用。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。

1.推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應用。加速實現(xiàn)高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術(shù)纖維和復合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現(xiàn)可降解、可再生生物質(zhì)纖維及綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實現(xiàn)萬噸級產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實現(xiàn)千噸級產(chǎn)業(yè)化，生物質(zhì)纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應用。加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領(lǐng)域的需求。重點發(fā)展以寬幅高強工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復合材料，高端土工布材料國內(nèi)市場占有率由20%提高到50%；加快推進針刺、水刺、紡粘等先進工藝和高性能纖維在環(huán)保過濾用紡織材料生產(chǎn)上的應用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結(jié)構(gòu)材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開發(fā)應用；支持采用高性能纖維開發(fā)風力發(fā)電機葉片、航空和航天器預制件等高性能增強復合材料，年產(chǎn)量達到5000萬平方米；開發(fā)節(jié)水灌溉、儲水材料和緩釋包裝材料等農(nóng)用紡織材料；加快手術(shù)衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織材料及制品的開發(fā)和應用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復合非織造工藝技術(shù)，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手術(shù)衣、隔離服等科技攻關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)化難題。

3.提高紡織裝備自主化水平。通過加強自主研發(fā)和引進消化國際先進技術(shù)，實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型紡織機械技術(shù)的重大突破，加快紡織機械技術(shù)裝備自主化。國產(chǎn)紡織機械市場占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統(tǒng)紡織關(guān)鍵整機的技術(shù)水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機械開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和能源、資源回收利用技術(shù)的研發(fā)和應用；四是以提高專用基礎(chǔ)件、配套件可靠性為切入點，加大紡織機械專用基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

4.加強標準化體系建設(shè)。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；制定和完善航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標準和使用規(guī)范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標準，建立和完善進出口產(chǎn)品檢驗檢測體系。

（三）加快實施技術(shù)改造。

以技術(shù)改造為抓手，采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場有效供給能力。

1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細化、儀器化檢測，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產(chǎn)品開發(fā)力度；大力提高無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應好、市場占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進一步縮小與世界先進水平的差距。

2.印染行業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動控制水平。重點解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。

3.化纖行業(yè)。采用先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應用開發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

（四）淘汰落后產(chǎn)能。

進一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業(yè)重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設(shè)備；印染行業(yè)重點淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號的平網(wǎng)印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖行業(yè)重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局。

東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張。加強內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；?、標準化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

（六）完善公共服務體系。

建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預警機制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標準和管理服務體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報、退貨核查等應急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個面向中小企業(yè)、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺，提供信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓等方面的服務；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等。

（七）加快自主品牌建設(shè)。

實施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術(shù)進步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

鼓勵和引導品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務的咨詢機構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結(jié)果的互認機制。

（八）提升企業(yè)競爭實力。

紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質(zhì)量管理，落實安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步投入，增強新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內(nèi)外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高對市場需求的快速反應能力，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。