電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃政策措施

（一）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施。

結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)、其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實(shí)現(xiàn)“村村通”。支持國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展和LED（發(fā)光二極管）節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。建立國(guó)家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)互相配套。

（二）加大國(guó)家投入。

國(guó)家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，加大引導(dǎo)資金投入，實(shí)施集成電路升級(jí)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等六項(xiàng)重大工程，支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方對(duì)專項(xiàng)支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。

（三）加強(qiáng)政策扶持。

繼續(xù)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）明確的政策，抓緊研究進(jìn)一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善并適當(dāng)延長(zhǎng)液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作中，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的鼓勵(lì)政策。

（四）完善投融資環(huán)境。

落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔(dān)保體系功能，支持金融機(jī)構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。對(duì)符合條件的電子信息企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外匯資金需求，通過(guò)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國(guó)人才在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費(fèi)用，支持國(guó)外企業(yè)穩(wěn)定在我國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢(shì)，加大打擊走私力度，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。

在集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合國(guó)內(nèi)資源，支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術(shù)企業(yè)，提高管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子信息企業(yè)重組給予支持。

（六）進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

繼續(xù)保持并適當(dāng)加大部分電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)支持電子信息產(chǎn)品出口的積極作用，強(qiáng)化出口信貸對(duì)中小電子信息企業(yè)的支持。落實(shí)科技興貿(mào)規(guī)劃。采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件，支持企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。拓展與國(guó)外政府、企業(yè)間的合作，大力推動(dòng)TD-SCDMA等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)在海外市場(chǎng)的拓展和商用。落實(shí)促進(jìn)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動(dòng)軟件外包企業(yè)加快發(fā)展。

（七）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)移動(dòng)通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持電子元器件、系統(tǒng)整機(jī)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)TD-SCDMA、地面數(shù)字電視、手機(jī)電視、數(shù)字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)）、數(shù)字設(shè)備信息資源共享等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)RFID、數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將集成電路升級(jí)等六項(xiàng)重大工程所需高端人才引進(jìn)列入國(guó)家引進(jìn)高層次海外人才的相關(guān)計(jì)劃，提高國(guó)內(nèi)研發(fā)水平。

今后三年，電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破、通過(guò)新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)三大任務(wù)。

（一）確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

完善產(chǎn)業(yè)體系，保持出口穩(wěn)定，拓展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，提高利用外資水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快提高產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)能力，積極發(fā)展筆記本電腦、高端服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建以設(shè)計(jì)為核心、以制造為基礎(chǔ)，關(guān)鍵部件配套能力較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。大力開(kāi)拓個(gè)人計(jì)算機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，推廣基于自主設(shè)計(jì)CPU的低成本計(jì)算機(jī)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打印機(jī)、稅控收款機(jī)等產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開(kāi)拓全球特別是新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。

加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)。充分發(fā)揮整機(jī)需求的導(dǎo)向作用，圍繞國(guó)內(nèi)整機(jī)配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導(dǎo)體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽(yáng)能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展無(wú)污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料，提高產(chǎn)品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎(chǔ)材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保持國(guó)際市場(chǎng)份額。

推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持彩電企業(yè)與芯片設(shè)計(jì)、顯示模組企業(yè)的縱向整合，促進(jìn)整機(jī)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大創(chuàng)新投入，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快4C（計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、內(nèi)容）融合，促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費(fèi)電子產(chǎn)品大發(fā)展。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快模擬電視向數(shù)字電視過(guò)渡，推動(dòng)全國(guó)有線、地面、衛(wèi)星互為補(bǔ)充的數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富數(shù)字節(jié)目資源，推動(dòng)高清節(jié)目播出，促進(jìn)數(shù)字電視普及，帶動(dòng)數(shù)字演播室設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備的升級(jí)換代，加快電影數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

抓住全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局加快調(diào)整的機(jī)遇，立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)際合作，統(tǒng)籌資源、環(huán)保、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等各種要素，合理布局重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)工藝升級(jí)。繼續(xù)引導(dǎo)和支持國(guó)際芯片制造企業(yè)加大在我國(guó)投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設(shè)計(jì)支撐服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，依靠整機(jī)升級(jí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。支持設(shè)計(jì)企業(yè)間的兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。支持集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)與科技重大專項(xiàng)攻關(guān)相結(jié)合，推動(dòng)高端通用芯片的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)部分專用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成較為先進(jìn)完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以面板生產(chǎn)為重點(diǎn)，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家安排引導(dǎo)資金和企業(yè)資本市場(chǎng)籌資相結(jié)合，拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與前瞻性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)并舉，逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。充分利用全球產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作，努力在新型顯示面板生產(chǎn)、整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。依托國(guó)家科技重大專項(xiàng)，著力提高國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。支持中文處理軟件（含少數(shù)民族語(yǔ)言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控，促進(jìn)基礎(chǔ)軟件與CPU的互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展，提高軟件行業(yè)國(guó)際合作水平。

（三）在通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)用，積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)。

加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動(dòng)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級(jí)換代。支持IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的新體系。

加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務(wù)化趨勢(shì)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極承接全球離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)公共服務(wù)部門(mén)和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。提高信息服務(wù)業(yè)支撐服務(wù)能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用。以研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。加速行業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)和推廣，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，支持RFID（電子標(biāo)簽）、汽車(chē)電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測(cè)等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次的合作，進(jìn)一步促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。結(jié)合國(guó)家改善民生相關(guān)工程的實(shí)施，加強(qiáng)信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應(yīng)用。提高信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”水平，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，堅(jiān)持改革開(kāi)放，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內(nèi)需，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，保持電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；集聚資源，重點(diǎn)突破，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力；以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整電子信息產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前外部市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)，采取積極措施，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善體制機(jī)制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家加大財(cái)稅、金融政策支持力度，增強(qiáng)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應(yīng)用為牽引，加速技術(shù)自主開(kāi)發(fā)。同時(shí)，繼續(xù)加大力度吸引國(guó)際電子信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來(lái)三年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不低于0.7個(gè)百分點(diǎn)，三年新增就業(yè)崗位超過(guò)150萬(wàn)個(gè)，其中新增吸納大學(xué)生就業(yè)近100萬(wàn)人。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定。新型電子信息產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)培育成為消費(fèi)熱點(diǎn)，信息技術(shù)應(yīng)用有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合。

調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌市場(chǎng)影響力大幅提高。軟件和信息服務(wù)收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進(jìn)電子信息加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。形成一批具有國(guó)際影響力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。核心技術(shù)有所突破，新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新帶動(dòng)形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長(zhǎng)28%，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入約6.3萬(wàn)億元，工業(yè)增加值約1.5萬(wàn)億元，占GDP比重約5%，對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)0.8個(gè)百分點(diǎn)，出口額達(dá)5218億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的36.5%。我國(guó)已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來(lái)，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題仍很突出。必須采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國(guó)家安全具有十分重要的作用。規(guī)劃期為2009—2011年?！兑?guī)劃》的主要內(nèi)容是：

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。

東莞、長(zhǎng)江三角洲、天津電子信息產(chǎn)業(yè)集群模式三地發(fā)展模式特點(diǎn)在我國(guó)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的形成有很強(qiáng)的外資直接投資推動(dòng)、政府間接培育、中央政策鼓勵(lì)大量引進(jìn)外資，地方政府建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用各種優(yōu)惠政策吸引外資的特點(diǎn)。但不同區(qū)域由于地方發(fā)展歷史的不同，具有不同的發(fā)展軌跡，呈現(xiàn)出較有代表性的三種模式。東莞衛(wèi)星平臺(tái)式集群模式。其特點(diǎn)：發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)自對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，“臺(tái)灣接單(含研發(fā)和運(yùn)籌)，東莞生產(chǎn)，香港出口。最大的特點(diǎn)是，在更大范圍、更大規(guī)模上，更低成本地嫁接了臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，即透過(guò)企業(yè)間十分發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實(shí)現(xiàn)靈活的生產(chǎn)協(xié)作，大中小企業(yè)合作，上下游聯(lián)動(dòng)，形成了典型的衛(wèi)星平臺(tái)式集群結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)江三角洲大、中企業(yè)聚集模式。起步于20世紀(jì)90年代中期，成型于21世紀(jì)初，起步晚，但起點(diǎn)高，并以大中企業(yè)的聚集為主。發(fā)展機(jī)制可歸結(jié)為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界與電子信息業(yè)世界著名跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局互動(dòng)的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展趨勢(shì)是，大型跨國(guó)公司逐漸成為集群的核心。特點(diǎn)是價(jià)值鏈分工以若干個(gè)大企業(yè)為核心，新企業(yè)的衍生多為基于這些大企業(yè)的縱向衍生，同時(shí)也伴有少量橫向衍生的模式。集群中輔助性企業(yè)都以這些大企業(yè)為核心進(jìn)行衍生，在企業(yè)之間以市場(chǎng)交易的方式配置資源，在核心大企業(yè)之外存在大量輔助性企業(yè)，它們大多與某一大企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，成為其外圍。天津：?jiǎn)魏藸罴耗Ｊ健Ｌ旖蛐畔a(chǎn)業(yè)集群形成的直接動(dòng)力是來(lái)自美、日、韓的跨國(guó)公司，產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)的根本動(dòng)力是建立在供給與需求機(jī)制上的跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合。產(chǎn)業(yè)群的形成使得天津信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)，并成為天津市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。天津的電子信息產(chǎn)業(yè)群呈現(xiàn)出明顯的單核狀結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)群的單核企業(yè)為大型跨國(guó)公司。其中摩托羅拉、IG、三星、羅姆電子等跨國(guó)公司成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)。2100433B

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

皖政〔2009〕56號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○九年五月六日

安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實(shí)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在已經(jīng)省政府同意發(fā)布的八大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特編制《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃期為2009—2011年，遠(yuǎn)期到2020年。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2008年，我省共生產(chǎn)鋼材1906.6萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.7%；鋼1770.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%；生鐵1637.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長(zhǎng)36.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1323億元，增長(zhǎng)46.4%；實(shí)現(xiàn)利稅105億元，增長(zhǎng)16.6%。同時(shí)，全省基本完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1200萬(wàn)噸、鐵680萬(wàn)噸的任務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁有一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。馬鋼公司大型U型鋼產(chǎn)量居全國(guó)第1位，中小型鋼產(chǎn)量居全國(guó)第1位，大型H型鋼產(chǎn)量居全國(guó)第2位，鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國(guó)第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國(guó)第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場(chǎng)份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎(chǔ)。有國(guó)家級(jí)新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家級(jí)鋼鐵材料理化檢驗(yàn)試驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國(guó)家級(jí)與省級(jí)專業(yè)設(shè)計(jì)研究院所及高等院校。擁有較強(qiáng)的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團(tuán)、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套設(shè)備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機(jī)架，潛孔鉆機(jī)，大型磁、浮選設(shè)備，環(huán)保設(shè)備，礦山服務(wù)車(chē)的制造技術(shù)，在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先水平；制造了亞洲最大的300噸轉(zhuǎn)爐大包回轉(zhuǎn)臺(tái)和大型環(huán)保干熄焦車(chē)輛。

（二）面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，影響我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊較嚴(yán)重。當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量大幅下降，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。二是原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口。目前我省鐵精礦70%靠進(jìn)口，原料供應(yīng)不確定性增多，風(fēng)險(xiǎn)較大，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是高檔次產(chǎn)品比例小。鋼材品種不全，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高的現(xiàn)象依然存在。四是鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大難以獲批。當(dāng)前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。因此，國(guó)家嚴(yán)控各地新上產(chǎn)能，即使我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需擴(kuò)大產(chǎn)能，也很難獲批。

當(dāng)前我國(guó)總體上處于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車(chē)、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)鋼鐵需求旺盛的基本面不會(huì)變。同時(shí)，我省具有礦產(chǎn)資源、水資源、能源、交通運(yùn)輸、科技等優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，在新一輪國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，圍繞總量調(diào)控和淘汰落后，大力推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步向優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本和提高競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)具有我省特色的高性能優(yōu)質(zhì)鋼鐵新材料體系。

（二）基本原則。

1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，進(jìn)一步做專、做精、做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2．利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)資源。推動(dòng)省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到海外進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。

3．總量調(diào)控和淘汰落后。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布等條件，切實(shí)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和總量調(diào)控工作，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

4．可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)管理與指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理。

（三）振興目標(biāo)。

在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，借鑒太鋼發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質(zhì)量、成本、服務(wù)取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。

1．總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產(chǎn)量達(dá)到3200萬(wàn)噸，優(yōu)特鋼比例達(dá)到60%以上，其中，馬鋼集團(tuán)公司形成2000萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，馬鋼集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元。

2．技術(shù)水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)裝備全部接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分處于國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，行業(yè)整體水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。到2011年，取得省、國(guó)家行業(yè)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上15項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4—5項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到顯著改善。加大我省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)保持車(chē)輪產(chǎn)品世界第一的位次，將居全國(guó)前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)一步做大，同時(shí)加快發(fā)展汽車(chē)板、家電板、高速車(chē)輪等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品（汽車(chē)板、家電板、高速車(chē)輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升，重點(diǎn)骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標(biāo)準(zhǔn)煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實(shí)現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)；基本實(shí)現(xiàn)余熱發(fā)電。

三、調(diào)整和振興重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。

1．板帶類產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)急需的高強(qiáng)、高質(zhì)量的汽車(chē)板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴(kuò)大馬鋼在汽車(chē)內(nèi)襯板、結(jié)構(gòu)板和中低檔車(chē)用面板上的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步解決中高級(jí)轎車(chē)面板的技術(shù)問(wèn)題，確保我省在高端板材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．型鋼產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微合金化高強(qiáng)度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車(chē)輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺(tái)用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進(jìn)一步提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強(qiáng)耐蝕、耐候型鋼等。

3．線、棒材產(chǎn)品。生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級(jí)線材品種。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高強(qiáng)在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車(chē)輕量化為目的的高屈服強(qiáng)度、高疲勞強(qiáng)度的非調(diào)質(zhì)鋼等。著重開(kāi)發(fā)合金鋼、高級(jí)碳素鋼等高性能級(jí)別的大型棒材，滿足汽車(chē)及裝備制造業(yè)的需求。

重點(diǎn)發(fā)展細(xì)晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產(chǎn)高強(qiáng)度建筑用鋼品種；開(kāi)發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強(qiáng)度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強(qiáng)度盤(pán)條及其它專用盤(pán)條。

4．車(chē)輪及盤(pán)環(huán)件產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)火車(chē)高速車(chē)輪、貨運(yùn)重載車(chē)輪和城市軌道運(yùn)輸?shù)驮胍糗?chē)輪精品系列，特別是350km/h的高速鐵路列車(chē)車(chē)輪。支持馬鋼盡快完成國(guó)家鐵道部定點(diǎn)研發(fā)的動(dòng)車(chē)組高鐵用高速車(chē)輪，力爭(zhēng)2009年上半年生產(chǎn)出合格品。開(kāi)發(fā)高質(zhì)量汽車(chē)輪輞、汽車(chē)車(chē)輪用鋼，為機(jī)械加工提供優(yōu)質(zhì)大型盤(pán)環(huán)件產(chǎn)品。

在發(fā)展上述重點(diǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，加快發(fā)展無(wú)縫鋼管、球墨鑄鐵管產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵產(chǎn)品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。

1．建設(shè)馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)和加工優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車(chē)輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼、優(yōu)質(zhì)碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)高檔汽車(chē)和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車(chē)輪輪箍、汽車(chē)車(chē)輪、優(yōu)質(zhì)球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強(qiáng)石油管、高鋼級(jí)石油套管，高強(qiáng)度機(jī)械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵等，打造全國(guó)重要的精品鋼鐵基地。

2．建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展汽車(chē)及工程機(jī)械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級(jí)管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結(jié)合國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計(jì)劃，利用我省淘汰的落后生產(chǎn)能力，對(duì)合肥市區(qū)的冶煉能力實(shí)施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

3．建設(shè)富有安徽特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國(guó)家稀缺、我省空白、市場(chǎng)急需的產(chǎn)品，在我省淘汰落后1200萬(wàn)噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實(shí)施壓小上大，通過(guò)技術(shù)改造重點(diǎn)發(fā)展12家特鋼生產(chǎn)企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢(shì)更加明顯，形成若干個(gè)特鋼加工產(chǎn)業(yè)基地。

4．建設(shè)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。抓住國(guó)家整合開(kāi)發(fā)霍邱鐵礦資源的機(jī)遇，支持馬鋼集團(tuán)公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)整合開(kāi)發(fā)霍邱、廬江等地區(qū)的鐵礦資源，建設(shè)我省優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。條件成熟時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)優(yōu)質(zhì)特種鋼鐵生產(chǎn)基地。

（三）重點(diǎn)企業(yè)。

馬鋼集團(tuán)公司：2009—2011年，實(shí)施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉(zhuǎn)爐1座、1580熱軋生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)高強(qiáng)汽車(chē)板、家電板，同時(shí)建設(shè)1座110噸電爐，開(kāi)發(fā)高速車(chē)輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產(chǎn)線。到2011年，馬鋼集團(tuán)公司力爭(zhēng)形成2000萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行配套改造，生產(chǎn)汽車(chē)及工程車(chē)輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產(chǎn)品。實(shí)施環(huán)保搬遷，進(jìn)一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質(zhì)量大口徑球墨鑄鐵管、汽車(chē)及工程車(chē)輛精密鍛件，同時(shí)加快大口徑430～470mm厚壁無(wú)縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產(chǎn)。

天大石油管材有限公司：在大力增產(chǎn)油氣化工管，船舶、鍋爐專用無(wú)縫管的同時(shí)，引進(jìn)具有世界領(lǐng)先水平的三輥連軋機(jī)組，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高鋼級(jí)抗蝕油井管和深加工項(xiàng)目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬(wàn)噸高鋼級(jí)油井管生產(chǎn)能力。

（四）重點(diǎn)技術(shù)。

1．制造流程高效化工藝技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，縮短生產(chǎn)周期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素運(yùn)行效率的最大化。重點(diǎn)研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長(zhǎng)壽命、穩(wěn)定運(yùn)行的系統(tǒng)技術(shù)；開(kāi)發(fā)潔凈工藝流程集成技術(shù)；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成套技術(shù)。

2．重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新一代汽車(chē)用鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、無(wú)取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、新型高速車(chē)輪及重載車(chē)輪材料及關(guān)鍵技術(shù)、高強(qiáng)度耐候鐵道用鋼的關(guān)鍵技術(shù)、管線鋼的生產(chǎn)技術(shù)、海洋用耐海水腐蝕高強(qiáng)度鋼關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、高性能冷墩鋼研究與開(kāi)發(fā)技術(shù)、機(jī)械裝備制造用鋼生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術(shù)、大口徑無(wú)縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產(chǎn)技術(shù)、高強(qiáng)、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產(chǎn)技術(shù)等。

3．新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研及與用戶的合作，實(shí)施金屬材料的重大專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目。不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)建筑、汽車(chē)、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機(jī)械等行業(yè)需求的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代高潔凈度、超細(xì)晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產(chǎn)技術(shù)。

4．生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和信息化技術(shù)。加速企業(yè)自動(dòng)化和信息化進(jìn)程。充分發(fā)揮引進(jìn)裝備基礎(chǔ)自動(dòng)化的作用，并對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)完善關(guān)鍵生產(chǎn)工序過(guò)程自動(dòng)化、智能化技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動(dòng)化控制技術(shù)，軋制過(guò)程數(shù)字模擬（仿真）技術(shù)，解決好生產(chǎn)工序過(guò)程與自動(dòng)化相匹配的信息化技術(shù)。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數(shù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、質(zhì)量信息系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定質(zhì)量、提高效率。為促進(jìn)管理創(chuàng)新，研究利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)冶金企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可控管理。

5．制造流程多維物流管理技術(shù)。研究企業(yè)制造流程工序間各項(xiàng)重要參數(shù)的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關(guān)系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用與制造物流技術(shù)相匹配的應(yīng)用技術(shù)，在保持制造物流合理性的前提下實(shí)現(xiàn)鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購(gòu)、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫(kù)存，加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益。

6．檢測(cè)分析技術(shù)。建立企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測(cè)分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)；建立生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)品成份、工藝介質(zhì)、工藝參數(shù)與成品質(zhì)量檢測(cè)分析數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)取樣自動(dòng)化、檢驗(yàn)儀器化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，確保生產(chǎn)順暢和產(chǎn)品質(zhì)量受控。

（五）重點(diǎn)科研基地和平臺(tái)建設(shè)。

大力推進(jìn)多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國(guó)內(nèi)外大公司共同建立技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心。重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

到2011年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新增國(guó)家級(jí)鋼鐵及制品檢測(cè)中心1家，新增省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心2家。

依托馬鋼集團(tuán)建設(shè)高性能建筑用鋼技術(shù)研究中心、汽車(chē)用鋼研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和鐵路車(chē)輪質(zhì)量檢測(cè)與控制實(shí)驗(yàn)室及鼎泰稀土新材料公司建設(shè)工程研究中心。新建1—2個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)。

四、政策措施

（一）用改革的辦法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持馬鋼集團(tuán)公司與淮北礦業(yè)集團(tuán)公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車(chē)、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟。省有關(guān)部門(mén)抓緊制定工作方案，盡快實(shí)施。

（二）建立資源地和加工地的財(cái)稅利益分配機(jī)制，加大勘探力度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向馬鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲(chǔ)量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)礦山周邊不再設(shè)置新的礦權(quán)，支持馬鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合開(kāi)發(fā)鐵礦資源。鼓勵(lì)馬鋼集團(tuán)參與省內(nèi)鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲(chǔ)備。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產(chǎn)能用于馬鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團(tuán)在省內(nèi)外實(shí)施兼并重組，把馬鋼集團(tuán)建設(shè)成在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力、有自己特色的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

（四）高起點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)高強(qiáng)度、高起點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造投資。3年內(nèi)實(shí)施技改項(xiàng)目110項(xiàng)，總投資880億元。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與校所合作，加大研發(fā)投入力度，技術(shù)創(chuàng)新享受省政府制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)首次獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品和起草制定國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并獲頒布實(shí)施的，由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。設(shè)立財(cái)政或金融信貸支持資金，進(jìn)一步支持馬鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到海外投資合作、參股、入股進(jìn)行資源和冶金項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。建立海外穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，擴(kuò)大海外資源勘探開(kāi)采和冶煉以及深加工項(xiàng)目實(shí)施。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變政府職能和提高宏觀調(diào)控能力，做好規(guī)劃實(shí)施、運(yùn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

五、規(guī)劃實(shí)施

省政府各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興3年目標(biāo)。要建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息。省有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

各市、縣要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各市、縣要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送省經(jīng)委。

附件：有關(guān)部門(mén)工作分工及進(jìn)度安排表

（一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

1.穩(wěn)定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)有實(shí)力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)廠；鼓勵(lì)企業(yè)在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

2.促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)。引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。

3.擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。

1.推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。加速實(shí)現(xiàn)高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術(shù)纖維和復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的7萬(wàn)噸提高到14萬(wàn)噸。充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源，實(shí)現(xiàn)可降解、可再生生物質(zhì)纖維及綜合開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化，生物質(zhì)纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領(lǐng)域的需求。重點(diǎn)發(fā)展以寬幅高強(qiáng)工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復(fù)合材料，高端土工布材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由20%提高到50%；加快推進(jìn)針刺、水刺、紡粘等先進(jìn)工藝和高性能纖維在環(huán)保過(guò)濾用紡織材料生產(chǎn)上的應(yīng)用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷蓋材料、膜結(jié)構(gòu)材料等輕量化特殊裝飾用紡織材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；支持采用高性能纖維開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片、航空和航天器預(yù)制件等高性能增強(qiáng)復(fù)合材料，年產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)平方米；開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉、儲(chǔ)水材料和緩釋包裝材料等農(nóng)用紡織材料；加快手術(shù)衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織材料及制品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；推廣紡粘、熔噴、水刺及其復(fù)合非織造工藝技術(shù)，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手術(shù)衣、隔離服等科技攻關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化難題。

3.提高紡織裝備自主化水平。通過(guò)加強(qiáng)自主研發(fā)和引進(jìn)消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型紡織機(jī)械技術(shù)的重大突破，加快紡織機(jī)械技術(shù)裝備自主化。國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械市場(chǎng)占有率由目前的60%提高到70%。一是提高傳統(tǒng)紡織關(guān)鍵整機(jī)的技術(shù)水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機(jī)械開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強(qiáng)高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和能源、資源回收利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；四是以提高專用基礎(chǔ)件、配套件可靠性為切入點(diǎn)，加大紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范；修訂和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（三）加快實(shí)施技術(shù)改造。

以技術(shù)改造為抓手，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。

1.紡紗織造行業(yè)。推行原料精細(xì)化、儀器化檢測(cè)，提高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機(jī)織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料以及真絲、麻類高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度；大力提高無(wú)卷、無(wú)接頭紗、無(wú)梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應(yīng)好、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

2.印染行業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。重點(diǎn)解決印染行業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達(dá)到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。

3.化纖行業(yè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實(shí)現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。

（四）淘汰落后產(chǎn)能。

進(jìn)一步加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰建國(guó)前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī)；毛紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機(jī)、H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備；印染行業(yè)重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號(hào)的平網(wǎng)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、短環(huán)烘燥定型機(jī)及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖行業(yè)重點(diǎn)淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬(wàn)噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900mm以下的半自動(dòng)卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。

（五）優(yōu)化區(qū)域布局。

東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。加強(qiáng)內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。

繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”。重點(diǎn)鞏固提高現(xiàn)有200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國(guó)發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。

（六）完善公共服務(wù)體系。

建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)責(zé)任推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室和裝備水平，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。

（七）加快自主品牌建設(shè)。

實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個(gè)具有國(guó)際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個(gè)百分點(diǎn)，提升我國(guó)紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過(guò)收購(gòu)、入股等形式進(jìn)行境外投資、品牌收購(gòu)、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認(rèn)證制度。積極開(kāi)展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。

（八）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機(jī)遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步投入，增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化，努力開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育與市場(chǎng)緊密結(jié)合；堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢(shì)企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)；堅(jiān)持以人為本，做好員工培訓(xùn)，全面履行社會(huì)責(zé)任，建立和諧企業(yè)。