道真自治縣人民政府關(guān)于廉租住房出售的意見

一、主要目的及基本原則

(一)主要目的

出售廉租住房一是可以將租賃補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化形成固定資產(chǎn)，尤其是在市場租金上揚(yáng)、導(dǎo)致增加政府租賃補(bǔ)貼時(shí)更為經(jīng)濟(jì)；二是可以逐步減少保障對象，一勞永逸地解決保障對象的住房問題；三是可以節(jié)約政府住房保障部門管理成本等。

(二)基本原則

廉租住房出售堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，因地制宜；自愿購買，有限產(chǎn)權(quán)；明確職責(zé)，完善管理。

二、廉租住房出售及上市管理

(一)對象和范圍

廉租住房只能向有自愿購買意向的符合我縣廉租住房保障條件的低收入家庭(以下稱保障對象)出售。在可供出售的廉租住房房源一時(shí)供應(yīng)不足的情況下，采取輪候方式確定購買對象。

(二)出售價(jià)格

廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。出售價(jià)格按照“成本價(jià)”的80%計(jì)算。

(三)付款方法及優(yōu)惠政策

1.購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款給予10%的優(yōu)惠折扣。無力一次性付款的，原則上首付款比例不得低于總房價(jià)的30%，剩余部分可通過分期付款的方式解決，分期付款的期限不得超過5年(60個(gè)月)。

2.享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象可以申請購買廉租住房，在與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂《購房合同》后，不再享受住房租賃補(bǔ)貼。

3.享受實(shí)物配租的保障對象，可以申請購買配租的廉租住房，在與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂《購房合同》后不再繳交廉租住房租金。

(四)嚴(yán)格上市準(zhǔn)入

1.保障對象房款交清后，即可辦理《房屋所有權(quán)證》。房屋權(quán)屬登記部門須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”、“有限產(chǎn)權(quán)”字樣和“產(chǎn)權(quán)比例”等內(nèi)容。

2.已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。購買廉租住房的保障對象在辦理《房屋所有權(quán)證》后十年內(nèi)不得上市交易（出售、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、捐贈(zèng)等）。辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿十年的，可以按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格考慮折舊因素后，按屆時(shí)廉租住房成本價(jià)補(bǔ)足未購產(chǎn)權(quán)部份房款和土地出讓金以及所有優(yōu)惠稅費(fèi)，即可上市交易。將所購的廉租住房上市交易的家庭及家庭成員，不得再次申請保障性住房。十年內(nèi)確有特殊原因需上市交易的，由住房保障機(jī)構(gòu)按原價(jià)扣除折舊費(fèi)后回購，用于住房保障房源。

(五)銷售管理

1.保障對象購買廉租住房時(shí)，應(yīng)與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂購房合同。購房合同中應(yīng)就保障對象自愿購房的行為、首付款比例、購房款的支付、上市交易約束條件、物業(yè)管理及不符合條件須強(qiáng)制收回住房等內(nèi)容予以明確。

2.對已購買廉租住房的保障對象因家庭人口、收入等情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，必須退回廉租住房。

3.本著便民利用原則，嚴(yán)格制定和落實(shí)出售廉租住房的申請、登記、審核和輪候制度，提高廉租住房保障工作規(guī)范化管理水平。

三、廉租住房售房資金管理

(一)縣住房保障機(jī)構(gòu)要設(shè)立廉租住房保障資金使用帳戶，建立完備的租賃補(bǔ)貼、出售廉租住房、實(shí)物配租保障方式的三級明細(xì)帳。按照廉租住房資金的收入和支出進(jìn)行分戶核算，并健全廉租住房專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算制度。

(二)縣住房保障機(jī)構(gòu)出售廉租住房的資金必須全額存入出售廉租住房資金專戶，專項(xiàng)用于廉租住房保障，不得挪作他用。

四、廉租住房的物業(yè)管理

(一)用于實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定組織實(shí)施物業(yè)管理，住戶應(yīng)按時(shí)繳交物業(yè)管理費(fèi)。

(二)已出售的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》有關(guān)規(guī)定建立健全維修資金制度。廉租住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金按照售房款(即成本價(jià)的80%)的5%計(jì)算，在簽訂購房合同后一次性付清，并由縣住房保障部門暫時(shí)代管，待該區(qū)域業(yè)主委員會(huì)成立后按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。

五、廉租住房的監(jiān)督管理

(一)縣住房保障部門應(yīng)與縣財(cái)政、國土、發(fā)改、民政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)廉租住房保障工作順利實(shí)施。加強(qiáng)對廉租住房制度建設(shè)中建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃編制、檔案建設(shè)、專項(xiàng)資金使用、保障實(shí)施等情況的監(jiān)督檢查。對工作不落實(shí)、措施不到位的，要通報(bào)批評，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)對在廉租住房銷售工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

(三)對擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定不為其辦理相關(guān)手續(xù)，并依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購廉租住房的，已入住的由縣住房保障部門無條件限期收回所購住房，同時(shí)責(zé)令其按市場平均租金補(bǔ)交房租；未入住的由縣住房保障部門無條件收回住房，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

二〇〇八年八月十二日

一、提高對加強(qiáng)測繪工作的認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣測繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要意義。測繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)保障，有利于準(zhǔn)確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務(wù)能力。加強(qiáng)測繪工作，全面提高測繪保障服務(wù)水平，對于深入貫砌落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但仍然存在基礎(chǔ)測繪投入少，基礎(chǔ)地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎(chǔ)測繪成果更新速度慢、測繪公共服務(wù)水平低、測繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題，制約和影響了我縣測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學(xué)推動(dòng)、服務(wù)為本；完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，全面提高測繪對經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)測繪工作力度，提高測繪保障能力和服務(wù)水平

1.加快基礎(chǔ)地理信息測繪采集、加工及更新步伐。各級各有關(guān)部門要將測繪工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)基礎(chǔ)測繪工作經(jīng)費(fèi)，按照《基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測繪公共服務(wù)體系建設(shè)。要加快實(shí)施基礎(chǔ)地理信息空間框架及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息公共服平臺(tái)，為社會(huì)各領(lǐng)域提供基礎(chǔ)地理信息和產(chǎn)品服務(wù)。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”原則，切實(shí)提高測繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的保障服務(wù)能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場。加強(qiáng)公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設(shè)和管理好縣級公益性地圖市場，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應(yīng)我縣交通、旅游、商務(wù)、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持基于基礎(chǔ)地理信息的電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、個(gè)人移動(dòng)等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行測繪法律法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測繪政策規(guī)定。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，制定出臺(tái)加強(qiáng)測繪工作的具體措施。加大對測繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭取全社會(huì)對測繪工作的廣泛了解、關(guān)注和支持，為測繪管理工作營造良好的輿論氛圍。

2.加強(qiáng)測繪成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)。依法執(zhí)行測繪項(xiàng)目備案和測繪成果資料匯交制度。提高測繪成果資料管理及提供應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)測繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應(yīng)用、使用、保管與銷毀制度。依法加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)，實(shí)施測量標(biāo)志委托保管制度，推進(jìn)測量標(biāo)志有償使用，逐步建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的測量標(biāo)志管理機(jī)制。

四、加大支持力度，保證測繪各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.完善測量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實(shí)、事權(quán)清晰”要求，科學(xué)合理的確定測繪行政主管部門職能、職責(zé)。配置與機(jī)構(gòu)、職責(zé)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，確保基礎(chǔ)測繪、測繪資質(zhì)、測繪標(biāo)準(zhǔn)、測繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視測繪工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)在基礎(chǔ)測繪中的主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施管理。將測繪工作特別是基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立基礎(chǔ)測繪投入更新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)測繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎(chǔ)測繪財(cái)政投入機(jī)制。各級財(cái)政要將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)、測繪公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、測繪應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并逐年遞增。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評估，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。

4.加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)測繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)開展測繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理，推行測繪行業(yè)職業(yè)資格制度。

廉租住房的出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)部門按照成本價(jià)或略低于成本價(jià)的原則制定出售價(jià)格。對已建成或在建的廉租住房，要按照項(xiàng)目分別確定價(jià)格，其出售價(jià)格原則上不能低于建設(shè)或收購該廉租住房成本價(jià)的80%。成本組成參照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的意見》（黔府發(fā)〔2005〕10號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、 基本原則

出售廉租住房本著以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、完善管理的原則，逐步實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭“居者有其屋”的目標(biāo)。

二、 組織實(shí)施

住房保障部門（房產(chǎn)管理部門）在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，界定產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利，具體負(fù)責(zé)廉租住房的出售工作，發(fā)改、財(cái)政、國土、民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

三、 售房范圍

（一） 各級人民政府出資修建的廉租住房。 （二） 各級人民政府收購用于廉租住房的房屋。 （三） 在普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的廉租房。

四、 出售對象

有自愿購買意向且符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭（以下簡稱保障對象）。

五、 售房價(jià)格

廉租住房的出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照成本價(jià)或略低于成本價(jià)的原則制定出售價(jià)格。

六、 銷售程序

保障對象自愿購買廉租住房的可由戶主持購房申請、家庭成員身份證等相關(guān)文件證明向住房保障工作部門申請。住房保障部門完成對保障對象的資格審查后，與其完善相關(guān)購房手續(xù)。所簽訂的《廉租住房售房合同》中應(yīng)明確保障對象自愿購房的行為，購房款的支付形式、上市交易約束條件以及保障對象的權(quán)利和義務(wù)，并就交房時(shí)間以及產(chǎn)權(quán)證的辦理等事項(xiàng)進(jìn)行約定。

七、 購房優(yōu)惠措施

保障對象購買廉租住房的，可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超過三年。 1、一次性付款的，可享受總房款10%的優(yōu)惠。 2、分期付款的，首付50%售房款后即可入住，余款按比例在三年（36個(gè)月）內(nèi)付清，在房款余款未繳清前，按未交房款產(chǎn)權(quán)比例繳交廉租住房租金。 3、享受租賃補(bǔ)貼的保障對象，申請購買新建廉租房的，在房屋建成投入使用前，住房保障部門可將每月發(fā)放的租賃補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入住房保障部門在銀行開設(shè)的個(gè)人購房帳戶內(nèi)，轉(zhuǎn)作保障對象個(gè)人購房款。自房屋交付當(dāng)月起，該保障對象不再享受租賃住房補(bǔ)貼。 4、享受實(shí)物配租的保障對象，購買現(xiàn)住廉租住房的，住房保障部門可將其已交納的租金轉(zhuǎn)作購房款，但計(jì)算租金的期限最多不能超過三年（36個(gè)月）。

八、 售房資金管理

住房保障部門收取的購房款，除預(yù)留5%作為公共部位維修基金，3%作為廉租住房管理經(jīng)費(fèi)，2%作為住房保障工作經(jīng)費(fèi)外，余額必須全額存入廉租住房保障資金專戶進(jìn)行管理、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

九、 物業(yè)管理與權(quán)屬管理

1、用于實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，住戶應(yīng)按時(shí)繳交物業(yè)管理費(fèi)。 2、已出售的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》的有關(guān)規(guī)定建立健全維修資金制度。購房戶按照國家規(guī)定繳納的售房款總額2%的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，統(tǒng)一由住房保障部門在保障對象購房時(shí)代扣代管，待該區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后，按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。 3、保障對象繳清購房款和維修基金后，由住房保障部門協(xié)助其辦理《房屋所有權(quán)證》，但須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣，并注明準(zhǔn)予上市交易日期，作為保障對象的家庭成員享有共有產(chǎn)權(quán)。

十、 上市準(zhǔn)入

已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。五年內(nèi)不得上市交易、出租、轉(zhuǎn)讓，確有特殊原因需出售的，由住房保障部門按原售價(jià)扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。 辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿五年且居住條件改善的，在按所購房屋總房價(jià)的10%補(bǔ)足土地收益等相關(guān)價(jià)款后可辦理全產(chǎn)權(quán)。

十一、監(jiān)督管理

1、保障對象不得以任何理由將廉租住房認(rèn)購資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；將已購廉租住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或上市交易的保障對象不能再次享受廉租住房保障。 2、出售工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要按照法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。 3、對擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作他用途的，房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定不為其辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 4、弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件購買廉租住房的個(gè)人，已入住的由住房保障部門無條件限期收購住房，同時(shí)責(zé)令其按市場平均租金補(bǔ)交房租；未入住的由住房保障部門無條件收購住房及收回轉(zhuǎn)作購房款的住房租賃補(bǔ)貼，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。 十二、本意見自2009年1月1日起施行，由縣住房保障部門負(fù)責(zé)解釋。