道真自治縣石漠化綜合治理工程推進(jìn)方案目標(biāo)任務(wù)

我縣石漠化面積為63.32平方公里，2008年—2010年需治理石漠化面積50.21平方公里，共涉及夏村河、黃木溝、東流河、石橋等4條小流域，覆蓋河口、陽溪、玉溪、三橋、洛龍等五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個(gè)村3.28萬人，總面積192.69平方公里，治理程度為79.3%。

其綜合治理建設(shè)內(nèi)容為：封山育林育草1341.75公頃；人工造林3236.16公頃(經(jīng)濟(jì)林736.72公頃，生態(tài)林2499.44公頃); 人工種草314.65公頃；草食牲畜棚圈建設(shè)6100平方米；添置飼草機(jī)械101臺(tái)；建設(shè)青貯窖6100立方米；坡改梯128.48公頃，配套新建和改造田間生產(chǎn)道路19公里、引水渠42.45公里、排澇渠16.13公里、蓄水池286口、沉沙池286口。

該工程總投資3392.18萬元，其中申請國家補(bǔ)助投資3000萬元，地方配套392.18萬元(市級財(cái)政補(bǔ)助180萬元，縣級財(cái)政配套120萬元，項(xiàng)目區(qū)受益群眾投勞折資92.18萬元)。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于加快小流域綜合治理、減少水土流失、推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化治理的精神，按照省委、省政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)要求，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，以遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過植被恢復(fù)與保護(hù)、退耕還林、封山育林、種草養(yǎng)畜、合理開發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持、改變耕作制度、發(fā)展農(nóng)村沼氣、易地扶貧等生物和工程措施，把石漠化治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

(一)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)配置、綜合防治原則。石漠化綜合防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門工作。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃和科學(xué)配置石漠化綜合防治措施，既重視石漠化地區(qū)的生態(tài)重建，又重視石漠化地區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題。

對各種工程措施進(jìn)行科學(xué)配置和組裝，從根本上找出石漠化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，以保住石漠化綜合防治成果。

(二)“防”、“治”、“保”結(jié)合原則。結(jié)合我縣石漠化現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置各項(xiàng)防治措施，堅(jiān)持防護(hù)為主，改變不合理的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為和土地利用方式；

堅(jiān)持以人為本，大力保護(hù)喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)的生物多樣性，通過退耕還林、封山育林、沼氣池建設(shè)等工程，逐步改善生態(tài)環(huán)境、解決農(nóng)村能源問題，真正做到防護(hù)為主、防治結(jié)合。

(三)因地制宜，生物措施與工程措施并舉原則。利用喀斯特生態(tài)的自我修復(fù)功能，堅(jiān)持因地制宜、宜封則封、宜造則造、封山育林與人工造林相結(jié)合。通過生物措施，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)步伐；

通過工程措施，提高土地單產(chǎn)和資源人口承載力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)分區(qū)分期實(shí)施、重點(diǎn)突破原則。石漠化綜合防治是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，要堅(jiān)持分期分批開展綜合防治工作，重點(diǎn)突破，有主有次、有輕有重、有緩有急。

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織保障。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，縣人民政府決定成立石漠化綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：江朝倫(縣人民政府縣長)

常務(wù)副組長：熊祖模(縣人民政府常務(wù)副縣長)

副 組 長: 李德蓉(縣人民政府副縣長)

成 員：姚 躍(縣國教辦主任)

江叢林(縣發(fā)改局局長)

鄭國平(縣監(jiān)察局局長)

姚啟洪(縣審計(jì)局局長)

張雙權(quán)(縣財(cái)政局局長)

劉世超(縣交通局局長)

陳啟發(fā)(縣國土局局長)

張九華(縣農(nóng)辦主任)

韓佳會(huì)(縣林業(yè)局局長)

王清學(xué)(縣水利局局長)

鄒現(xiàn)立(縣畜牧局局長)

周武德(縣環(huán)保局局長)

李 維(縣科技局局長)

周永強(qiáng)(洛龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

鄒賢木(河口鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

駱科生(陽溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

黃春蓮(縣發(fā)改局副局長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局。其辦公室組成人員如下：

主 任：黃春蓮(縣發(fā)改局副局長)

副主任：姚 躍(縣國教辦主任)

成 員：李先順(縣發(fā)改局項(xiàng)目股股長)

馮 剛(縣財(cái)政局經(jīng)建股股長)

顧衛(wèi)烈(縣林業(yè)局助理工程師)

鄧彥波(縣水利局水保股股長)

駱小華(縣畜牧局規(guī)劃發(fā)展股股長)

吳賢能(縣農(nóng)辦工作人員)

(二)明確相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h石漠化綜合治理工作實(shí)行縣級政府負(fù)總責(zé)，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，形成推進(jìn)石漠化防治工作合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)。

縣石漠化綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：綜合協(xié)調(diào)全縣石漠化綜合治理工作；統(tǒng)籌解決石漠化綜合治理工作中的重大問題；組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)縣級配套資金和工作經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌安排各類生態(tài)建設(shè)資金；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石漠化綜合治理措施。

縣石漠化綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:承擔(dān)項(xiàng)目法人職能;組織編制石漠化綜合治理工程實(shí)施方案和年度初步設(shè)計(jì)并組織實(shí)施；定期向上級報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行等有關(guān)工作情況，向市石漠化綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)有明確資金來源的涉及石漠化綜合治理的面上工程。

項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負(fù)責(zé)配合縣石漠化綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“辦公室”)落實(shí)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程任務(wù),并按“一事一議”原則組織和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、匯總、審查報(bào)批工程實(shí)施方案和年度初步設(shè)計(jì)，銜接和爭取國家、省石漠化治理專項(xiàng)資金并及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)投資計(jì)劃。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)縣級項(xiàng)目建設(shè)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入年度本級公共財(cái)政預(yù)算；嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，及時(shí)調(diào)撥國家、省石漠化專項(xiàng)建設(shè)資金。

縣林業(yè)局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理植被恢復(fù)措施，做好有明確林業(yè)建設(shè)投資來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣水利局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理小型水利設(shè)施建設(shè)措施，做好水土保持工程、農(nóng)村飲水安全工程、“三小水利工程”、灌溉工程、小水電代燃料工程等有明確小型水利水保資金來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣畜牧局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理草地畜牧業(yè)發(fā)展措施，做好有明確草地畜牧業(yè)建設(shè)資金來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣國土局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理土地整治措施，做好有明確土地整治投資來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣農(nóng)業(yè)局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理農(nóng)村沼氣能源建設(shè)措施，做好有明確農(nóng)村沼氣能源建設(shè)投資來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣農(nóng)辦：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(扶貧)發(fā)展措施，做好坡改梯、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有明確農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)投資來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣科技局：適時(shí)總結(jié)推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，對石漠化綜合治理措施進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

縣交通局：配合辦公室落實(shí)石漠化綜合治理農(nóng)村道路(作業(yè)便道、機(jī)耕道等)建設(shè)措施。

縣環(huán)保局：配合辦公室做好有明確農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投資來源的面上項(xiàng)目的整合工作。

縣審計(jì)局：及時(shí)對石漠化綜合治理工程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用安全。

縣監(jiān)察局：監(jiān)督相關(guān)職能部門在石漠化綜合治理工程中履行職責(zé)職能。

(三)嚴(yán)格落實(shí)保障措施，確保工程實(shí)效。石漠化綜合治理工程屬政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等工作制度?？h人民政府根據(jù)有關(guān)要求，將項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)配套工程建設(shè)資金120萬元，其中2008年16萬元、2009年52萬元、2010年52萬元。各有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行工程資金專戶儲(chǔ)存、專賬管理，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)，確保項(xiàng)目資金使用安全。

(四)加大輿論宣傳力度，營造濃厚氛圍。各級各有關(guān)部門特別是《道真》報(bào)、電視臺(tái)等新聞媒體，要大張旗鼓地宣傳石漠化綜合治理在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位與作用，進(jìn)一步提高全社會(huì)對石漠化防治工作的認(rèn)識，營造全社會(huì)積極支持參與石漠化防治的濃厚氛圍。 2100433B

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法》、《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《中共畢節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的實(shí)施意見》、《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工程管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合納雍縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本建設(shè)單位，以小流域?yàn)榛窘ㄔO(shè)單元，因地制宜地將各項(xiàng)治理措施合理配置，對石漠化進(jìn)行綜合治理。國家和省級石漠化綜合治理專項(xiàng)資金用于封山育林育草，人工造林，草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購置，坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施等建設(shè)和防治效益監(jiān)測?？h級配套資金用于項(xiàng)目工程管理，包含規(guī)劃方案、年度初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)測、項(xiàng)目評審、圖文材料檢查驗(yàn)收。

第三條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程必須緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以恢復(fù)和保護(hù)植被、控制水土流失、遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧納雍、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過林草植被保護(hù)、退耕還林、封山育林、種草養(yǎng)畜、合理開發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持等措施對石漠化進(jìn)行綜合治理，將石漠化綜合防治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富有機(jī)結(jié)合，正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)、良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 建立和落實(shí)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程目標(biāo)管理責(zé)任制。由縣人民政府與各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定年度目標(biāo)責(zé)任書，并納入縣委政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為縣人民政府督查室的重點(diǎn)督查內(nèi)容。

第五條 納雍縣石漠化管理中心是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全縣石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，同時(shí)對石漠化工程建設(shè)成效進(jìn)行監(jiān)測，每年公布工程建設(shè)成效，每五年公布石漠化監(jiān)測結(jié)果。

第六條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程涉及發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土等部門，各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，審查和平衡年度投資計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)年度投資任務(wù)；林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負(fù)責(zé)引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；國土資源部門具體負(fù)責(zé)新增耕地的測算和認(rèn)定工作；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)配合縣級防治石漠化管理中心實(shí)施和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程任務(wù)，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

第七條 縣防治石漠化管理中心根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》和《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，認(rèn)真做好《納雍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總體規(guī)劃》修編工作。

第三章 計(jì)劃管理

第八條 縣防治石漠化管理中心依據(jù)上級批準(zhǔn)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，精心編制工程實(shí)施年度投資建議計(jì)劃方案，并經(jīng)縣政府組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門審查后報(bào)送地區(qū)防治石漠化管理中心審核。年度投資計(jì)劃建議方案應(yīng)包括上一年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度投資計(jì)劃初步意見。

第九條 年度投資計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、投資數(shù)額等重大變更，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及投資和治理面積、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目功能的一般性變更，須報(bào)原審批部門備案。

第四章 建設(shè)管理

第十條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序加強(qiáng)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制等各項(xiàng)制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣人民政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。

（二）項(xiàng)目法人制?？h防治石漠化管理中心承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

（三）招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和畢節(jié)地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果報(bào)告，需在招標(biāo)結(jié)束5日內(nèi)報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。在造林種苗招標(biāo)采購過程中，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)域內(nèi)培育的種苗，嚴(yán)禁違反區(qū)域限定調(diào)運(yùn)種苗；如需采購區(qū)外種苗的，須經(jīng)地區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)。

（四）合同管理制。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料采購嚴(yán)格實(shí)行合同管理，所有合同須報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。

（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

（六）項(xiàng)目公示制。在工程實(shí)施前，縣級項(xiàng)目具體實(shí)施部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與規(guī)模等向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（七）年度目標(biāo)獎(jiǎng)懲制?？h人民政府將對石漠化綜合治理試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門進(jìn)行年度考核考評，對全面完成工程建設(shè)任務(wù)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由縣目標(biāo)辦在其年度綜合考核總分中扣減相應(yīng)比例的分值。同時(shí)，將工程建設(shè)任務(wù)完成情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的主要內(nèi)容。

第十一條 根據(jù)上級批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，編制好年度初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)必須由具有乙級以上林業(yè)、水利或工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，做到圖、文、表齊全和科學(xué)合理，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶。初步設(shè)計(jì)經(jīng)縣人民政府組織審查后，發(fā)改、林業(yè)、水利、畜牧等部門聯(lián)合行文呈報(bào)地區(qū)相關(guān)部門審核。

第十二條 項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

第十三條 石漠化綜合治理試點(diǎn)工程檔案實(shí)行磁介質(zhì)和紙質(zhì)雙建。有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，要明確專人負(fù)責(zé)收集和整理，并按照檔案管理規(guī)定，配備專門設(shè)施設(shè)備，分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格妥善管理。

第十四條 工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作由縣防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合。每月10日、20日、30日（節(jié)假日順延），縣防治石漠化管理中心須將工程建設(shè)進(jìn)度情況上報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心；每年7月5日前和次年1月5日前，上報(bào)半年和年度工程建設(shè)情況總結(jié)。上報(bào)的工程建設(shè)情況須包括工程建設(shè)進(jìn)展情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下一階段工作措施，書面報(bào)告和工程建設(shè)報(bào)表須同時(shí)上報(bào)。

第十五條 加強(qiáng)工程監(jiān)測，科學(xué)分析和評價(jià)工程實(shí)施效果，嚴(yán)格考核工程目標(biāo)任務(wù)完成情況。工程監(jiān)測分為石漠化狀況監(jiān)測、定位監(jiān)測和工程質(zhì)量監(jiān)測。通過石漠化狀況監(jiān)測，掌握巖溶地區(qū)石漠化狀況及相關(guān)生態(tài)因子動(dòng)態(tài)變化；通過定位監(jiān)測，掌握工程實(shí)施以來各年度不同定位觀測樣地生物群落與種群結(jié)構(gòu)、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化性狀、水土流失狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子等的連續(xù)動(dòng)態(tài)變化信息；通過工程質(zhì)量監(jiān)測，建立工程監(jiān)測地理信息管理系統(tǒng)，逐年將工程設(shè)計(jì)及建設(shè)成果落實(shí)到電子地圖上，切實(shí)把握工程建設(shè)成效；縣防治石漠化管理中心根據(jù)上級要求，按照國家統(tǒng)一的指標(biāo)和方案，負(fù)責(zé)做好本縣監(jiān)測指標(biāo)體系、監(jiān)測實(shí)施方案的制定、監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)和成果匯總以及工程進(jìn)度和質(zhì)量的核查等工作，并認(rèn)真搞好工程效益監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果定期上報(bào)縣、地、省各級石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設(shè)采取國家投資、受益群眾投工投勞的機(jī)制。縣人民政府制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理制度，整合部門項(xiàng)目資金，引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入工程建設(shè)。

第十七條 在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。

第十八條 縣防治石漠化管理中心設(shè)立工程資金專戶，明確專人管理，做到專賬核算，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金?？顚Ｓ?。

第十九條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)賬制。工程建設(shè)合同簽訂后，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并預(yù)留10%的工程建設(shè)質(zhì)量保證金，待地區(qū)檢查驗(yàn)收后結(jié)算。報(bào)賬方式根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬，并以工程檢查驗(yàn)收結(jié)果作為支付工程建設(shè)資金的依據(jù)。

第二十條 工程建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置及機(jī)械作業(yè)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，不得改變其用途。

第二十一條 地方配套資金按照上級要求足額配套。

第二十二條 工程建設(shè)管理費(fèi)本著分級負(fù)責(zé)的原則，由縣財(cái)政按照國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入年度預(yù)算，充分保障本級工程建設(shè)管理支出。工程建設(shè)管理費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評審、圖文材料等工程項(xiàng)目的編制與管理、檢查驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、效益監(jiān)測及工程建設(shè)管理日常支出等。

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)抓好資金運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)定期監(jiān)督檢查資金管理使用情況，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資金撥付、使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，對有關(guān)違規(guī)、違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收

第二十四條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬于重大基本建設(shè)項(xiàng)目，縣防治石漠化管理中心必須加強(qiáng)對工程建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第二十五條 整個(gè)工程的自查驗(yàn)收由縣級人民政府組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行。驗(yàn)收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，資金撥付、管理和使用是否符合政策規(guī)定，工程管護(hù)措施是否落實(shí)，各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

第七章 建后管護(hù)

第二十六條 工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確其產(chǎn)權(quán)，并落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立管護(hù)檔案，確保工程發(fā)揮持久效益。

第二十七條 縣防治石漠化管理中心按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)民等社會(huì)各界參與工程建設(shè)和管護(hù)。

第八章 附 則

第二十八條 本細(xì)則適用于國家、省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

第二十九條 本細(xì)則由納雍縣防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法》、《中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的實(shí)施意見》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，以縣、市（區(qū)）為基本建設(shè)單位，以小流域?yàn)榛窘ㄔO(shè)單元，因地制宜地將各項(xiàng)治理措施合理配置，對石漠化進(jìn)行綜合治理。國家和省級石漠化綜合治理專項(xiàng)資金用于封山育林育草，人工造林，草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購置，坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施等建設(shè)和防治效益監(jiān)測。

第三條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程必須緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以恢復(fù)和保護(hù)植被、控制水土流失、遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧畢節(jié)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。通過林草植被保護(hù)、退耕還林、封山育林、種草養(yǎng)畜、合理開發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持等措施對石漠化進(jìn)行綜合治理，將石漠化綜合防治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富有機(jī)結(jié)合，正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)、良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二章組織管理

第四條 建立和落實(shí)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程目標(biāo)管理責(zé)任制。由行署與各試點(diǎn)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）簽定年度目標(biāo)責(zé)任書，并納入行署對各縣、市（區(qū)）年度綜合工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為行署督查室的重點(diǎn)督查內(nèi)容。

第五條 縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的實(shí)施主體和責(zé)任主體，須逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。地區(qū)防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)全區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，同時(shí)對石漠化工程建設(shè)成效進(jìn)行監(jiān)測，每年公布工程建設(shè)成效，每五年公布石漠化監(jiān)測結(jié)果。

第六條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程涉及發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門，各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，審查和平衡年度投資計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)年度投資任務(wù)；林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負(fù)責(zé)引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；國土資源部門具體負(fù)責(zé)新增耕地的測算和認(rèn)定工作；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)配合縣級防治石漠化管理中心實(shí)施和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程任務(wù)，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

第七條 地區(qū)防治石漠化管理中心根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》和《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，認(rèn)真做好《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總體規(guī)劃》修編工作。

第三章計(jì)劃管理

第八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心依據(jù)上級批準(zhǔn)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，精心編制工程實(shí)施年度投資建議計(jì)劃方案，并經(jīng)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門審查后報(bào)送地區(qū)防治石漠化管理中心審核。年度投資計(jì)劃建議方案應(yīng)包括上一年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度投資計(jì)劃初步意見。

第九條 年度投資計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、投資數(shù)額等重大變更，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及投資和治理面積、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目功能的一般性變更，須報(bào)原審批部門備案。

第四章 建設(shè)管理

第十條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序加強(qiáng)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制等各項(xiàng)制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。

（二）項(xiàng)目法人制?？h、市（區(qū)）防治石漠化管理中心承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，在縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

（三）招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和畢節(jié)地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果報(bào)告，需在招標(biāo)結(jié)束5日內(nèi)報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。在造林種苗招標(biāo)采購過程中，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)域內(nèi)培育的種苗，嚴(yán)禁違反區(qū)域限定調(diào)運(yùn)種苗；如需采購區(qū)外種苗的，須經(jīng)地區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)。

（四）合同管理制。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料采購嚴(yán)格實(shí)行合同管理，所有合同須報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。

（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

（六）項(xiàng)目公示制。在工程實(shí)施前，縣級項(xiàng)目具體實(shí)施部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與規(guī)模等向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（七）年度目標(biāo)獎(jiǎng)懲制。行署將對石漠化綜合治理試點(diǎn)縣、市（區(qū)）和地直相關(guān)部門進(jìn)行年度考核考評，對全面完成工程建設(shè)任務(wù)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由地區(qū)縣、市（區(qū)）目標(biāo)辦和地直目標(biāo)辦在其年度綜合考核總分中扣減相應(yīng)比例的分值。同時(shí)，將工程建設(shè)任務(wù)完成情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的主要內(nèi)容。

第十一條 試點(diǎn)縣、市（區(qū)）根據(jù)上級批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，編制好年度初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)必須由具有乙級以上林業(yè)、水利或工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，做到圖、文、表齊全和科學(xué)合理，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶。初步設(shè)計(jì)經(jīng)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織審查后，以發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門正式文件呈報(bào)地區(qū)相關(guān)部門審核。

第十二條 項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

第十三條 石漠化綜合治理試點(diǎn)工程檔案實(shí)行磁介質(zhì)和紙質(zhì)雙建。有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，要明確專人負(fù)責(zé)收集和整理，并按照檔案管理規(guī)定，配備專門設(shè)施設(shè)備，分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格妥善管理。

第十四條 工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作由各級防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合。每月10日、20日、30日（節(jié)假日順延），各縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心須將工程建設(shè)進(jìn)度情況上報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心；每年7月5日前和次年1月5日前，必須上報(bào)半年和年度工程建設(shè)情況總結(jié)。上報(bào)的工程建設(shè)情況須包括工程建設(shè)進(jìn)展情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下一階段工作措施，書面報(bào)告和工程建設(shè)報(bào)表須同時(shí)上報(bào)。

第十五條 加強(qiáng)工程監(jiān)測，科學(xué)分析和評價(jià)工程實(shí)施效果，嚴(yán)格考核工程目標(biāo)任務(wù)完成情況。工程監(jiān)測分為石漠化狀況監(jiān)測、定位監(jiān)測和工程質(zhì)量監(jiān)測。通過石漠化狀況監(jiān)測，掌握巖溶地區(qū)石漠化狀況及相關(guān)生態(tài)因子動(dòng)態(tài)變化；通過定位監(jiān)測，掌握工程實(shí)施以來各年度不同定位觀測樣地生物群落與種群結(jié)構(gòu)、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化形狀、水土流失狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子等的連續(xù)動(dòng)態(tài)變化信息；通過工程質(zhì)量監(jiān)測，建立工程監(jiān)測地理信息管理系統(tǒng)，逐年將工程設(shè)計(jì)及建設(shè)成果落實(shí)到電子地圖上，切實(shí)把握工程建設(shè)成效；地區(qū)防治石漠化管理中心根據(jù)上級要求，按照國家統(tǒng)一的指標(biāo)和方案，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)監(jiān)測指標(biāo)體系、監(jiān)測實(shí)施方案的制定、監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)和成果匯總以及工程進(jìn)度和質(zhì)量的核查等工作，并認(rèn)真搞好工程效益監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果定期上報(bào)省石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送地區(qū)防治石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

第五章資金管理

第十六條 工程建設(shè)采取國家投資、受益群眾投工投勞的機(jī)制?？h、市（區(qū)）須制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理制度，整合部門項(xiàng)目資金，引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入工程建設(shè)。

第十七條 在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。

第十八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心務(wù)必設(shè)立工程資金專戶，明確專人管理，做到專賬核算，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金專款專用。

第十九條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)賬制。工程建設(shè)合同簽訂后，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并預(yù)留10%的工程建設(shè)質(zhì)量保證金，待地區(qū)檢查驗(yàn)收后結(jié)算。報(bào)賬方式根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬，并以工程檢查驗(yàn)收結(jié)果作為支付工程建設(shè)資金的依據(jù)。

第二十條 工程建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置及機(jī)械作業(yè)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，不得改變其用途。

第二十一條 地方配套資金按照上級要求足額配套。

第二十二條 工程建設(shè)管理費(fèi)本著分級負(fù)責(zé)的原則，由同級財(cái)政按照國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入年度預(yù)算。地區(qū)財(cái)政每年安排預(yù)算50萬元，作為地區(qū)級工程建設(shè)管理費(fèi)；縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）必須充分保障本級工程建設(shè)管理費(fèi)。工程建設(shè)管理費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評審、圖文材料等工程項(xiàng)目的編制與管理、檢查驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、效益監(jiān)測及工程建設(shè)管理日常支出等。

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)抓好資金運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)定期監(jiān)督檢查資金管理使用情況，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資金撥付、使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，對有關(guān)違規(guī)、違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章檢查驗(yàn)收

第二十四條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬于重大基本建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)防治石漠化管理中心務(wù)必加強(qiáng)對工程建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第二十五條 工程驗(yàn)收分為縣、市（區(qū)）自查驗(yàn)收和地級復(fù)驗(yàn)。小流域內(nèi)單項(xiàng)工程自查驗(yàn)收由縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，整個(gè)工程的自查驗(yàn)收由縣級人民政府組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行；地級復(fù)驗(yàn)在縣級自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由行署組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行。地區(qū)防治石漠化管理中心和各相關(guān)行業(yè)管理部門須注重工程建設(shè)的過程監(jiān)管與指導(dǎo)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，資金撥付、管理和使用是否符合政策規(guī)定，工程管護(hù)措施是否落實(shí)，各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

第七章建后管護(hù)

第二十六條 工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確其產(chǎn)權(quán)，并落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立管護(hù)檔案，確保工程發(fā)揮持久效益。

第二十七條 縣、市（區(qū)）務(wù)必按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)民等社會(huì)各界參與工程建設(shè)和管護(hù)。

第八章附 則

第二十八條 本辦法適用于國家、省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

第二十九條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

道真自治縣人民政府