中文名 | 鳳岡縣建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行) | 根????據(jù) | 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 |
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目????的 | “統(tǒng)一、開(kāi)放、有序”的市場(chǎng)環(huán)境 | 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) | 重要設(shè)備材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同 |
(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,在編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)公告以前,必須具備下列前置準(zhǔn)入條件:
1、項(xiàng)目已立項(xiàng)審批(其項(xiàng)目建議書(shū)及估算、或者可行性研究報(bào)告及估算、或者初步設(shè)計(jì)及概算、或者施工圖文件已經(jīng)批準(zhǔn))或者已履行了項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù);
2、招標(biāo)初步方案已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)(政府投資主管部門(mén)或其他行政主管部門(mén))核準(zhǔn),或者邀請(qǐng)招標(biāo)方案已經(jīng)許可;
3、招標(biāo)人已依法成立;
4、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí);
5、有相應(yīng)招標(biāo)階段所需的文件、圖紙及技術(shù)資料;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
不具備上述條件的,一律不得進(jìn)行招標(biāo)。
(二)勘測(cè)、設(shè)計(jì)因特殊情況可在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。
1、單項(xiàng)合同估算投資在50萬(wàn)元人民幣(含50萬(wàn)元)以上的工程以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo),要在國(guó)家或省指定的一家媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,并同時(shí)在中國(guó)工程和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容一致的招標(biāo)公告。
2、單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以上50萬(wàn)元人民幣以下的工程,可在《遵義日?qǐng)?bào)》、鳳岡縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、《綠色鳳岡》、鳳岡電視臺(tái)等媒體中的一家媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
1、招標(biāo)公告要事前報(bào)縣發(fā)改、建設(shè)等行政監(jiān)督部門(mén)及該投資項(xiàng)目的行業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后,方可對(duì)外發(fā)布。
2、招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)10個(gè)工作日前,將招標(biāo)文件報(bào)縣發(fā)改、建設(shè)等行政監(jiān)督部門(mén)及該投資項(xiàng)目的行業(yè)行政主管部門(mén)審查備案后,方可對(duì)外出售。
3、實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目,招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件3日前將其報(bào)縣發(fā)改、建設(shè)等行政監(jiān)督部門(mén)以及該投資項(xiàng)目的行業(yè)行政主管部門(mén)審查備案。
4、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向縣監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等監(jiān)督部門(mén)提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。
未經(jīng)審查備案的建設(shè)工程不得開(kāi)展招標(biāo)工作。招標(biāo)結(jié)束后不按規(guī)定時(shí)間向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的,縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。
(一)單項(xiàng)合同估算投資在50萬(wàn)元人民幣(含50萬(wàn)元)以上的工程以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目,由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定先由項(xiàng)目業(yè)主發(fā)布報(bào)名公告,并在縣發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)的監(jiān)督下,由業(yè)主在符合條件報(bào)名參加的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中采取抽簽方式,隨機(jī)抽取一家作委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
(三)單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以上50萬(wàn)元人民幣以下的工程,可不委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),由縣招投標(biāo)服務(wù)中心辦理招標(biāo)事宜。
(四)單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以下(不含20萬(wàn)元)的,鼓勵(lì)進(jìn)行招標(biāo)。不需采用招標(biāo)方式的,應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則,經(jīng)項(xiàng)目單位集體研究,可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。
建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序如何
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)步驟1、招標(biāo)人2、確定招標(biāo)方式3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(至下一步發(fā)放預(yù)審文件不少于四個(gè)工作日)。指定媒體:中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)4、編制、發(fā)放資格預(yù)...
建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序如何
一般的招標(biāo)投標(biāo)程序是1、招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)?!?、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),簽訂代理協(xié)議。(自...
求 畢業(yè)論文 題目:工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的意義
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在全縣行政區(qū)域內(nèi),凡屬于《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,均為招標(biāo)范圍。
達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的必須依法進(jìn)行招標(biāo):
1、房屋建筑、交通、水利等工程以及裝飾、裝修、綠化工程施工單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以上(含20萬(wàn)元)的,交通、水利等工程項(xiàng)目上級(jí)有明文規(guī)定的除外;
2、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以上的;
3、重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算投資在50萬(wàn)元人民幣以上的,單臺(tái)重要設(shè)備單項(xiàng)合同估算投資在20萬(wàn)元人民幣以上的;
4、其他規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。
縣監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管部門(mén),必須依法履行監(jiān)督職能,確保招投標(biāo)工作健康有序開(kāi)展。
(一)縣發(fā)改局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的各類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),對(duì)涉及全縣重大工程、國(guó)債工程的招投標(biāo)負(fù)責(zé)總監(jiān)管;
(二)涉及建筑工程和市政工程招投標(biāo)由縣建設(shè)局具體負(fù)責(zé)監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理,依法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法;
(三)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)工程的資金管理及撥付使用,并加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)工作的監(jiān)管;
(四)縣國(guó)土資源局、交通局、水務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén),要積極配合行政監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)所屬工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管;
(五)縣監(jiān)察局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政責(zé)任制建設(shè),制定和督促有關(guān)單位簽訂工程建設(shè)廉政責(zé)任書(shū),加大責(zé)任追究力度。對(duì)各行政監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)資金使用情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
本辦法由縣發(fā)改局和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自下發(fā)之日起施行,原有管理規(guī)定與本辦法相抵觸的同時(shí)廢止。
鳳岡縣發(fā)展和改革局 鳳岡縣建設(shè)局
2007年8月24日2100433B
1、保證招投標(biāo)活動(dòng)順利實(shí)施,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立由縣監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)部門(mén)牽頭,縣財(cái)政、交通、水利、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)參與的招投標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式,通報(bào)、協(xié)商和解決招投標(biāo)活動(dòng)工作中的有關(guān)問(wèn)題,共同做好建設(shè)工程立項(xiàng)報(bào)批、資質(zhì)審查、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各環(huán)節(jié)的工作。
2、縣財(cái)政、交通、水利等相關(guān)行政主管部門(mén),要將各自負(fù)責(zé)招投標(biāo)執(zhí)行情況以及招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為情況及時(shí)通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭部門(mén)。
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督,是保證招投標(biāo)市場(chǎng)健康、有序、良性發(fā)展的重要手段??h監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等行政管理部門(mén),要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)督,加大招投標(biāo)違法行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、招假標(biāo)的行為發(fā)生。
2、由縣監(jiān)察局牽頭,發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,每年抽查2—3重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,定期不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查政府投資項(xiàng)目“四制”(法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制)執(zhí)行和資金的“三?!保▽魞?chǔ)存、專人管理、??顚S茫┓忾]運(yùn)行情況。
3、建立投訴機(jī)制。建立和完善公正、高效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制,任何單位和個(gè)人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,不得采取任何方式違法干預(yù)具體的招投標(biāo)活動(dòng)。縣監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等監(jiān)督部門(mén)要設(shè)立投訴電話和投訴箱,及時(shí)受理投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人的合法投訴,并查處違法行為。
4、對(duì)弄虛作假、肢解工程,化整為零,規(guī)避招標(biāo),假招標(biāo)招假標(biāo),擅自開(kāi)工建設(shè)和招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過(guò)程中泄漏保密資料、泄漏標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違紀(jì)行為,由各監(jiān)督部門(mén)按照管理職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理,觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
5、縣建設(shè)部門(mén)要對(duì)標(biāo)底失實(shí),超過(guò)工程造價(jià)核定值范圍的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行責(zé)任追究和不良記錄,并責(zé)成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失。不良記錄超過(guò)兩次或者造成嚴(yán)重?fù)p失的,取消在我縣的招標(biāo)代理資格。
6、縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。
投標(biāo)資格預(yù)審采用合格條件制,不限制投標(biāo)人數(shù)量(但不得少于3家),凡符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均直接確定為投標(biāo)人。招標(biāo)公告中對(duì)資質(zhì)預(yù)審的條件必須清楚載明,不得含混不清。
1、標(biāo)底必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)編制,不得抬價(jià)和壓價(jià),不得超過(guò)工程造價(jià)核定值的±3%。核定值由項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)督部門(mén)組織有關(guān)專家審查確認(rèn)為準(zhǔn)。
2、評(píng)標(biāo)方式實(shí)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)相結(jié)合,所有技術(shù)標(biāo)不得進(jìn)行量化評(píng)分,只作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的門(mén)檻限制,并以合格條件方式確定是否合格有效,合格的參與評(píng)標(biāo),不合格的作無(wú)效標(biāo)書(shū)處理。商務(wù)標(biāo)標(biāo)底采用A、B標(biāo)綜合標(biāo)底方式確定,原則上A值采用明標(biāo)。
3、投資在20萬(wàn)元人民幣以上50萬(wàn)元人民幣以下的工程,評(píng)標(biāo)方式采用A、B標(biāo)綜合標(biāo)底制,評(píng)標(biāo)時(shí)按照最接近C值的方式確定中標(biāo)后選人(差值的絕對(duì)值相等時(shí),以負(fù)接近C值的方式確定中標(biāo)后選人),并以A、B、C值中的最小值為合同價(jià)。
4、投標(biāo)企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算總額應(yīng)與各單項(xiàng)工程預(yù)算相符合。
利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳招投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策,增強(qiáng)宣傳影響,擴(kuò)大宣傳范圍,形成良好的輿論氛圍。
加強(qiáng)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政水平。由縣建設(shè)局牽頭,對(duì)監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位、代理機(jī)構(gòu)等單位的人員開(kāi)展招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)采取專題培訓(xùn)或“以會(huì)代訓(xùn)”形式,每年舉辦1—2期招投標(biāo)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。
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評(píng)分: 4.8
本文從發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的招投標(biāo)的制度入手,通過(guò)分析美國(guó)、法語(yǔ)地區(qū)和英聯(lián)邦地區(qū)招投標(biāo)制度的特點(diǎn)和方式,從而揭示出我國(guó)在招投標(biāo)制度方面與其它發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距,以期對(duì)完善我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度有所啟示與借鑒。
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評(píng)分: 4.6
建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦理須知 招標(biāo)人須知 招標(biāo)人需要網(wǎng)上提交下列資料: 一、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、發(fā)邀請(qǐng)書(shū)階段 、招標(biāo)代理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、招標(biāo)代理合同; 、項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究批復(fù)文件(立項(xiàng)文件) ; 、招標(biāo)申請(qǐng)備案表、邀請(qǐng)招標(biāo)備案表(招標(biāo)文件備案表 )等; 、資格預(yù)審文件(招標(biāo)文件); 、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工圖紙、工程量清單及需審查 通過(guò)的文件等(施工類招標(biāo)); 、邀請(qǐng)招標(biāo)批文、邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單等資料; 、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同; 、客戶受電工程設(shè)計(jì)文件審核意見(jiàn)單或供電部門(mén)圖紙最 終審查意見(jiàn); 、招標(biāo)控制價(jià)、概算表; 、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和用地紅線圖(地籍圖); 、其他資料。 二、補(bǔ)充文件階段 、補(bǔ)充文件等資料。 三、資格預(yù)審后的招標(biāo)文件階段 、資格預(yù)審書(shū)面報(bào)告; 、招標(biāo)文件及備案表; 、施工圖紙、工程量清單及需審查通過(guò)的文件等(施工 類招標(biāo)); 、其他資料。 四、中標(biāo)候選人公示階段 、
第一條 為了優(yōu)化科技資源配置,提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條 沈陽(yáng)市年度科學(xué)技術(shù)計(jì)劃招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目適用本辦法。
第三條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
第四條
沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局為招標(biāo)人。招標(biāo)人可以與沈陽(yáng)市其他部門(mén)、企業(yè)共同出資,聯(lián)合對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
第五條
招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已確定;
(二)科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí);
(三)招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
第六條
科技項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行組織招標(biāo),也可以擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理合同。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守本辦法的規(guī)定。
第七條
科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑?biāo)。
招標(biāo)人根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要,可以采用分段招標(biāo)的組織方式,第一段是招標(biāo)人提出擬進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目方向,取得各潛在投標(biāo)人對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議,以便完善招標(biāo)文件;第二階段是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),最終確定中標(biāo)人。
第八條
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須做到在不同媒體上發(fā)布的同一項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容完全相同。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上(含三個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的法人單位發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。
第九條
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱和性質(zhì);
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和主要目標(biāo);
(四)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格;
(五)獲取投標(biāo)人資格審查表的時(shí)間和地點(diǎn);
(六)獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);
(七)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十條
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn),編制投標(biāo)人資格審查表。投標(biāo)人資格審查表至少包括以下內(nèi)容:
(一)投標(biāo)人單位名稱、性質(zhì)、注冊(cè)地、辦公地點(diǎn)及法定代表人;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向;
(三)投標(biāo)人參與過(guò)的投標(biāo)項(xiàng)目及中標(biāo)項(xiàng)目名稱和基本情況;
(四)近二年投標(biāo)人已完成的科技項(xiàng)目名稱及基本情況;
(五)投標(biāo)人的資信情況;
(六)聯(lián)合投標(biāo)的單位的相關(guān)情況。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上述情況的證明材料,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)證明材料進(jìn)行初步資格審查。如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè),招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止。已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
第十一條
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)須知:投標(biāo)須知中要明確招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況、所有投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵守的規(guī)則、投標(biāo)文件編制的有關(guān)要求,投標(biāo)文件的截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排等。
(二)招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)書(shū):包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、具體目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成;成果形式及數(shù)量要求;時(shí)間進(jìn)度要求;財(cái)政撥款的支付方式等。
(三)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法:包括研究開(kāi)發(fā)能力的真實(shí)性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報(bào)價(jià)的合理性、按時(shí)完成項(xiàng)目的可靠性等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)因素的加權(quán)的辦法。
除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定之外,招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十二條
招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后,不予退還。 在招標(biāo)文件售出后,招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清,應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買者,并作為招標(biāo)文件的組成部分;對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。
修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。
第十三條
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。
第十四條
從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出到提交投標(biāo)文件截止之日,不得少于30天。
第十五條
除下列情形外,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo):
(一)發(fā)生不可抗力;
(二)作為科技項(xiàng)目目標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開(kāi);
(三)有效的投標(biāo)人少于三家。
第十六條
投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件:
(一)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中對(duì)投標(biāo)人的有關(guān)要求;
(二)具備項(xiàng)目實(shí)施所需的研究人員、儀器設(shè)備;
(三)資信和業(yè)績(jī)情況良好;
(四)從事過(guò)的科技項(xiàng)目沒(méi)有不良記錄和違約情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條
潛在投標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)意向,獲取投標(biāo)人資格審查表,按規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。通過(guò)資格審查后方可購(gòu)買招標(biāo)文件。
第十八條
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)投標(biāo)人資格審查文件:包括投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)附件;
(二)投標(biāo)函;
(三)投標(biāo)書(shū)概要,主要包括:投標(biāo)人的名稱、主要目標(biāo)及重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間進(jìn)度安排、投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要構(gòu)成等;
(四)投標(biāo)書(shū),其中主要包括:技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性;技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析的說(shuō)明等;成果提供方式及規(guī)模;時(shí)間進(jìn)度安排;投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目;承擔(dān)項(xiàng)目能力的說(shuō)明;項(xiàng)目實(shí)施的組織形式及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。
以上投標(biāo)文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
第十九條
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得作為投標(biāo)方的項(xiàng)目研究人員。
第二十條
兩個(gè)或兩個(gè)以上法人單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和成果所有權(quán)、使用權(quán)歸屬,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十一條
投標(biāo)人應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件應(yīng)采用內(nèi)外二層信封密封。內(nèi)信封和外信封均應(yīng)寫(xiě)明:招標(biāo)人名稱和詳細(xì)地址;寫(xiě)明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)及“請(qǐng)勿在招標(biāo)公告規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間之前啟封”等字樣;在內(nèi)信封上寫(xiě)明投標(biāo)人名稱和地址。如果外信封未按上述要求密封或做標(biāo)記,招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的誤投或過(guò)早啟封概不負(fù)責(zé)。
第二十二條 、
投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前,可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書(shū)面形式的補(bǔ)充和修改。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條
開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和所有投標(biāo)人參加。
第二十四條
開(kāi)標(biāo)時(shí),可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,或由招標(biāo)人的監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行檢查;確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容;如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封情況不良,應(yīng)宣布此次開(kāi)標(biāo)無(wú)效,并進(jìn)行調(diào)查,確定再次開(kāi)標(biāo)時(shí)間。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案,招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第二十五條
開(kāi)標(biāo)程序
(一)由主持人宣讀開(kāi)標(biāo)工作人員名單:主持人、驗(yàn)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人。
(二)檢查投標(biāo)文件密封情況。請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件密封情況。投標(biāo)書(shū)如果沒(méi)有密封,或發(fā)現(xiàn)有開(kāi)啟過(guò)的痕跡,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo),不予唱標(biāo)。
(三)唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)文件中的投標(biāo)書(shū)概要。
第二十六條
招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成,總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù),其中受聘專家不得少于三分之二。
受聘專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上并具有高級(jí)職稱,由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在沈陽(yáng)市科技計(jì)劃管理咨詢專家?guī)熘羞x定。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第二十七條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo),對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的,其投標(biāo)無(wú)效:
(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字、蓋章;
(二)投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊;
(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符;
(四)有標(biāo)底的項(xiàng)目,投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于標(biāo)底的;
(五)以聯(lián)合方式投標(biāo)無(wú)聯(lián)合協(xié)議書(shū)的;
(六)投標(biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的條件,且招標(biāo)人確認(rèn)為重要的。
第二十八條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯,但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí),不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍;不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容;未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。
澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書(shū)面形式記錄。
第二十九條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較;設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)參考標(biāo)底。
投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第三十條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果,提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
第三十一條
評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù),包括以下主要內(nèi)容:
(一)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)方案的評(píng)價(jià),技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析;
(二)對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)的評(píng)價(jià);
(三)符合要求的投標(biāo)人一覽表;
(四)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;
(五)各項(xiàng)投標(biāo)綜合評(píng)分比較一覽表;
(六)經(jīng)評(píng)審的中標(biāo)候選人綜合排序;
(七)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事宜紀(jì)要;
(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。
第三十二條
招標(biāo)人根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十三條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人可依照本辦法重新招標(biāo)。
第三十四條
招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10個(gè)工作日內(nèi)完成定標(biāo)工作,特殊情況可再延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
第三十五條
定標(biāo)后,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》,并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
第三十六條
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。接受分包的人就分包部分承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條
招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律,不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況,不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。
第三十八條
中標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入沈陽(yáng)市年度科技計(jì)劃,按照《沈陽(yáng)市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法(試行)》進(jìn)行管理。
第三十九條
中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)保證??顚S茫瑔为?dú)核算,項(xiàng)目完成后進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算。
第四十條
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定認(rèn)真履行義務(wù),嚴(yán)格依據(jù)合同及投標(biāo)文件上的各項(xiàng)條款如期完成中標(biāo)項(xiàng)目。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證中標(biāo)項(xiàng)目依投標(biāo)文件所提出的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,保證中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要成員的穩(wěn)定,落實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施所需要的有關(guān)條件。
如屬中標(biāo)人故意或管理失職,造成中標(biāo)項(xiàng)目無(wú)法順利完成的,招標(biāo)人將撤消該項(xiàng)目,追回項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi),并予以通報(bào)。同時(shí)對(duì)中標(biāo)人以后的各類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)停止受理三年。
第四十一條
實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目的課題組按有關(guān)規(guī)定或根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)雙方事先約定享有職務(wù)技術(shù)成果的權(quán)益。
第四十二條
投標(biāo)人有下列行為之一者,由沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局責(zé)令改正;已被選定為中標(biāo)者的,中標(biāo)無(wú)效;給招標(biāo)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)提供虛假投標(biāo)材料的;
(二)串通投標(biāo)的;
(三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的;
(四)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄的;
(五)中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的;
(六)招投標(biāo)活動(dòng)中其他違反法律法規(guī)的行為。
第四十三條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一者,由沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局給予通報(bào)批評(píng)、取消其沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢專家資格;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)收受非法財(cái)物或其它好處的;
(二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況的;
(三)向他人透露中標(biāo)候選人推薦排序情況的;
(四)招投標(biāo)活動(dòng)中其他違反法律法規(guī)的行為。
文件全文
第一條 總則
為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的良好環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 適用范圍
在本縣行政區(qū)域內(nèi)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)且使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金投資,每標(biāo)段投資概算在50萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。
第三條 組織管理
縣工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的綜合監(jiān)管,縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心是全縣各類建設(shè)工程的綜合交易平臺(tái)。
第四條 代理機(jī)構(gòu)遴選
招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行遴選制。由縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心一次性招標(biāo)采購(gòu)確定本年度各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備選單位(房屋市政5家;水利水產(chǎn)5家;交通5家;土地整理5家),建立數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)采取隨機(jī)抽取方式確定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)在代理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作期間,其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員須進(jìn)入縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心工作,由縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立誠(chéng)信檔案,進(jìn)行誠(chéng)實(shí)信用管理,實(shí)行“黑名單”制度。
第五條 專家?guī)旖ㄔO(shè)
縣工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)全縣綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、更新、管理,縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的使用、培訓(xùn)、考核及誠(chéng)信管理。
第六條 投標(biāo)規(guī)定
投標(biāo)代表必須是該企業(yè)法定代表人或委托代理人,委托代理人只能是擬任招標(biāo)投標(biāo)工程的三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或二級(jí)及以上級(jí)別的建造師。法定代表人或委托代理人必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份。投標(biāo)人身份不符或未按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)的,視為自行放棄投標(biāo)資格。
第七條 招標(biāo)程序
(一)工程招標(biāo)控制價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。由業(yè)主方按照設(shè)計(jì)圖紙要求委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價(jià)公司編制工程量清單價(jià)、審計(jì)部門(mén)對(duì)工程量清單審核評(píng)估控制價(jià),再由招標(biāo)人組織相關(guān)專家確定工程招標(biāo)控制價(jià),報(bào)縣政府審定后執(zhí)行。
(二)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件,根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)答疑。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,時(shí)間不少于20日。
(三)投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件、交納投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金。投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金為投標(biāo)文件的組成部分。
(四)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間到縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。
(五)招標(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格及投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。有下列情況之一的,視為廢標(biāo)。
1、不按政府定價(jià)報(bào)價(jià)的或工程量清單報(bào)價(jià)不合理的(即超出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的±10%,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為隨機(jī)抽取投標(biāo)人單項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)加權(quán)平均值與審計(jì)工程量清單控制價(jià)的平均值)。
2、未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金的。
3、按照《宣恩縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審辦法》審核未通過(guò)的(投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求或未按招標(biāo)文件要求提供有效的資格、資質(zhì)證明文件)。
4、投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章(簽字),或企業(yè)法定代表人委托的代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章(簽字)的。
5、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限的。
6、明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的。
7、組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的。
8、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。
第八條 評(píng)標(biāo)程序
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員,由招標(biāo)人從相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的資質(zhì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、工程量清單價(jià)格的合理性等進(jìn)行評(píng)審,確定合格投標(biāo)人。凡是審查不合格的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)說(shuō)明情況。
第九條 定標(biāo)程序
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人,參與現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽號(hào)確定中標(biāo)人。
(一)合格的投標(biāo)人在公開(kāi)監(jiān)督下,按送達(dá)投標(biāo)文件的先后順序由各投標(biāo)代表依次抽取投標(biāo)人的順序號(hào)碼,再由參與抽號(hào)的投標(biāo)人代表推選1人抽取中標(biāo)幸運(yùn)號(hào)碼。
(二)中標(biāo)幸運(yùn)號(hào)碼確定后,投標(biāo)人代表在公開(kāi)監(jiān)督下按照抽取的順序號(hào)碼依次進(jìn)行抽號(hào),當(dāng)投標(biāo)人代表抽取的號(hào)碼與中標(biāo)幸運(yùn)號(hào)碼相一致時(shí),該投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和抽號(hào)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。無(wú)正當(dāng)理由,不能無(wú)故排除中標(biāo)候選人中標(biāo)。
第十條 施工合同
(一)施工合同按《宣恩縣政府合同管理若干規(guī)定》辦理。
(二)中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)承諾等與招標(biāo)人簽訂工程施工合同。
(三)招標(biāo)人不得以不正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂施工合同。
(四)合同的條款必須與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容一致,不得變更其中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
(五)施工合同簽訂必須在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。合同簽訂時(shí),中標(biāo)候選人須按規(guī)定向縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心提交三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或二級(jí)及以上建造師和五大員(質(zhì)檢員、預(yù)算員、資料員、施工員、安全員)的資質(zhì)原件(并與投標(biāo)文件一致),實(shí)行押證管理,否則招標(biāo)人不得與中標(biāo)候選人簽訂工程建設(shè)施工合同。工程竣工驗(yàn)收后,中標(biāo)企業(yè)憑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)到縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心辦理退證手續(xù)。
第十一條 工程量變更
為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目的后期管理,規(guī)范工程量變更程序,有效遏制“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算”行為,招標(biāo)人不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、施工合同相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議。工程量變更由招標(biāo)人根據(jù)監(jiān)理出具的變更意見(jiàn)和設(shè)計(jì)部門(mén)出具的設(shè)計(jì)變更報(bào)告提出變更申請(qǐng),由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、項(xiàng)目行政主管部門(mén)組織評(píng)估認(rèn)定,出具工程量變更評(píng)審認(rèn)定報(bào)告,報(bào)縣政府審批后方可變更。
第十二條 保證金繳納與管理
投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金,投標(biāo)保證金不得低于工程招標(biāo)控制價(jià)的2%,建設(shè)工程保證金為工程招標(biāo)控制價(jià)的100%,由投標(biāo)單位從其基本資金賬戶匯入縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心設(shè)立的專用資金管理賬戶。投標(biāo)保證金的退還按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行;建設(shè)工程等額保證金根據(jù)工程進(jìn)度由縣政府審批分期撥付,付完為止。
第十三條 工程款撥付
工程竣工驗(yàn)收后,扣除工程總價(jià)款10%的質(zhì)保金后,一次性付清工程招標(biāo)控制價(jià)的全部工程價(jià)款。
第十四條 監(jiān)督管理
招標(biāo)人須從建設(shè)工程項(xiàng)目的地勘、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)施工、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束的全過(guò)程接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,并按項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的要求報(bào)監(jiān)督管理部門(mén)備案。在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,對(duì)其程序達(dá)不到規(guī)定要求的,監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其暫緩招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);在施工過(guò)程中達(dá)不到質(zhì)量要求的,監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令該項(xiàng)目整改或停工。監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立誠(chéng)信檔案,進(jìn)行誠(chéng)實(shí)信用管理,實(shí)行“黑名單”制度。
第十五條 其他未明確事項(xiàng)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《恩施土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原制定的有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第十七條 本辦法由縣政府法制辦公室和縣綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購(gòu))中心負(fù)責(zé)解釋。 2100433B
辦法內(nèi)容
為充分體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信”原則,規(guī)范限額以內(nèi)工程承發(fā)包行為,制止工程承發(fā)包過(guò)程中的隨意性和陪標(biāo)現(xiàn)象,加快工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,提高投資效益。根據(jù)縣“五項(xiàng)制度”有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本管理辦法。
一、適用范圍
全縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政道路工程投資在50萬(wàn)元以內(nèi)(不含50萬(wàn)元)工程項(xiàng)目;交通工程及通村通組公路(需民工投勞)和小橋投資在100萬(wàn)元以內(nèi)(不含100萬(wàn)元)工程項(xiàng)目;水利、土地整治等其它工程投資在100萬(wàn)元以內(nèi)(不含100萬(wàn)元)工程項(xiàng)目。
二、成立服務(wù)機(jī)構(gòu)
成立限額以內(nèi)建設(shè)工程服務(wù)辦公室于縣建筑業(yè)協(xié)會(huì),其工作職責(zé)為:負(fù)責(zé)建造師備案及管理,協(xié)助建設(shè)單位擬定招標(biāo)文件,提供限額內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)。
三、建立建造師備案庫(kù)
1、根據(jù)工程的特點(diǎn)和性質(zhì),按規(guī)定對(duì)在我縣備案登記的企業(yè)及建造師(包括項(xiàng)目經(jīng)理及其他相應(yīng)人員,下同)建立三個(gè)備案庫(kù):
(1)房屋建筑、市政道路建設(shè)工程建造師備案庫(kù);
(2)水利工程建造師備案庫(kù)及水利工程投資在20萬(wàn)元以內(nèi)建筑工匠備案庫(kù);
(3)交通工程建造師備案庫(kù)及通村通組公路(需民工投勞)和小橋工程施工信譽(yù)人員備案庫(kù);
土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等其它工程項(xiàng)目,根據(jù)工程量、投資及技術(shù)性難易度,在對(duì)應(yīng)的備案庫(kù)中按規(guī)定選擇。
2、備案庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,原則上每半年審核一次、一年更新一次。只有經(jīng)審核備案的企業(yè)及建造師才有資格承接我縣限額以內(nèi)工程施工任務(wù)。
四、工程發(fā)包辦法
1、房屋建筑、市政道路投資在20萬(wàn)元至50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)的工程,交通投資在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元)的工程,通村通組公路(需民工投勞)和小橋投資在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元)等工程發(fā)包,在限額以內(nèi)建設(shè)工程服務(wù)辦公室由建設(shè)單位在對(duì)應(yīng)的備案庫(kù)中通過(guò)編號(hào)隨機(jī)抽取三名無(wú)在建工程的建造師,抽取工作結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)以書(shū)面方式通知被抽到的三名建造師參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。以上工作在“五項(xiàng)制度”監(jiān)督組、檢察院、發(fā)改局、建設(shè)局等部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督下開(kāi)展。
建造師的抽取采用排除法,在相應(yīng)備案庫(kù)人員未抽完之前,已被抽到實(shí)施工程的人員不得參加其它工程抽簽,每個(gè)備案庫(kù)中從未中標(biāo)的最后五名,根據(jù)其業(yè)績(jī)和信譽(yù)可按備案庫(kù)編號(hào)順序直接安排一個(gè)限額以內(nèi)工程;三次被抽到但均未中標(biāo)的人員在后續(xù)工程中根據(jù)信譽(yù)可直接優(yōu)先安排。
2、交通工程、通村通組公路(需民工投勞)和小橋工程、土地整治、水利及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程投資在50萬(wàn)元以下、其它工程投資在20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,在相應(yīng)的備案庫(kù)中擇優(yōu)選擇一名沒(méi)有在建工程的建造師組織實(shí)施。土地整治工程除在水利備案庫(kù)中擇優(yōu)選擇外,也可在房建備案庫(kù)中擇優(yōu)選擇。
3、通村通組公路(需民工投勞)和小橋工程,被抽到的信譽(yù)人員須提交由縣交通局審核批準(zhǔn)的相關(guān)擔(dān)保證明資料,否責(zé)抽簽無(wú)效。
4、通村通組公路(需民工投勞)和小橋投資在50萬(wàn)元以內(nèi)工程、水利投資在20萬(wàn)元以內(nèi)的工程每半年各單位應(yīng)將抽取信譽(yù)人員情況報(bào)限額工程服務(wù)辦公室備案。
5、特殊行業(yè)(如消防、污水處理、地災(zāi)治理等)以及上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
五、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
1、評(píng)標(biāo)由相關(guān)專家根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量和工期承諾等,按A、B標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
C=u1A u2B,其中:u1、u2為所占權(quán)重,根據(jù)工程實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)確定。A為欄標(biāo)價(jià),B為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值,C為綜合價(jià)。
經(jīng)計(jì)算,絕對(duì)值最接近C值的為第一中標(biāo)人。若差值的絕對(duì)值相等時(shí),現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定第一中標(biāo)人。并以C值為合同價(jià)。
2、評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí),根據(jù)工程的不同性質(zhì),從縣級(jí)建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取1-2名相應(yīng)的專家組成評(píng)標(biāo)小組。
六、誠(chéng)信考核
1、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)對(duì)施工企業(yè)及建造師實(shí)行信用評(píng)價(jià),各部門(mén)具體按《鳳岡縣建筑企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。對(duì)年度綜合考評(píng)前三名的建造師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),下一年度的前三個(gè)限額以內(nèi)工程按名次優(yōu)先安排其實(shí)施,獎(jiǎng)勵(lì)安排的工程不影響參加其它工程發(fā)包的抽簽;年度綜合考評(píng)后三名且為基本合格的企業(yè)及建造師,取消在我縣半年的從業(yè)資格;年度綜合考評(píng)不合格企業(yè)及建造師,取消在我縣1年的從業(yè)資格。
2、對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予支付的企業(yè)及建造師實(shí)行一票否決,取消在我縣的從業(yè)資格。
3、從備案庫(kù)中被抽到的建造師,未在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件的視為棄權(quán),建設(shè)單位有權(quán)在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下重新抽取。一次不到,給予警告;兩次不到,取消半年的抽簽資格;累計(jì)三次不到,取消在我縣限額以內(nèi)工程2年的從業(yè)資格。
4、中標(biāo)人(建造師)不到施工現(xiàn)場(chǎng)具體組織施工,將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的,每月在工地上少于20天或兩次以上檢查不在工地上的,從備案庫(kù)中清除,并取消在我縣限額以內(nèi)工程的從業(yè)資格。
5、對(duì)積極參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng),經(jīng)社會(huì)認(rèn)可或相關(guān)部門(mén)認(rèn)定屬實(shí)的,根據(jù)貢獻(xiàn)大小,可以實(shí)行信用加分或獎(jiǎng)勵(lì)。
七、成立專家?guī)?/p>
從縣建設(shè)、交通、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成專家?guī)欤?fù)責(zé)發(fā)包工程的評(píng)審工作。
八、工作程序
1、建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目,持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期手續(xù),報(bào)經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)備案。
2、項(xiàng)目備案后,縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建設(shè)單位在2個(gè)工作日內(nèi)擬定招標(biāo)文件。
3、招標(biāo)文件擬定后1個(gè)工作日內(nèi),建筑單位在限額以內(nèi)工程服務(wù)辦公室從縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)提供的備案庫(kù)名冊(cè)中抽取建造師參加投標(biāo)。
4、建設(shè)單位在1個(gè)工作日內(nèi)向參加投標(biāo)人員發(fā)出招標(biāo)文件。
5、招標(biāo)文件發(fā)出后,投標(biāo)人在2個(gè)工作日內(nèi)將密封并加蓋法人印章的投標(biāo)書(shū)遞交縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)。
6、在遞交投標(biāo)書(shū)截止之日,建設(shè)單位在縣級(jí)建設(shè)工程專家?guī)熘谐槿<医M成評(píng)標(biāo)小組開(kāi)展評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。
7、建設(shè)單位將中標(biāo)結(jié)果在縣政府網(wǎng)站或縣廣電大樓一樓公示2天,無(wú)異議后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
8、中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)后3日以內(nèi)簽訂施工合同。
九、實(shí)行資格準(zhǔn)入制
鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),通過(guò)考試獲得建造師等相關(guān)資格證書(shū)。從2011年1月1日起,除通村通組公路(需民工投勞)和水利投資在20萬(wàn)元以內(nèi)工程以外,未獲得建造師注冊(cè)職業(yè)資格的人員不得備案,已備案的一律從庫(kù)中清除,并不得在我縣從事建設(shè)工程施工。
十、監(jiān)督管理制
本管理辦法(試行)的執(zhí)行,由縣“五項(xiàng)制度”監(jiān)督組、檢察院、縣發(fā)改局、建設(shè)局、項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督員共同監(jiān)督。凡不按本管理辦法執(zhí)行的,工程發(fā)包無(wú)效,造成的損失由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān),并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本管理辦法(試行)從文件2009年9月1日起實(shí)施。
本管理辦法(試行)由縣發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。