福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省技術(shù)市場管理辦法》的通知

第一章　總則

第一條　為加強技術(shù)市場管理，維護技術(shù)貿(mào)易雙方當事人的合法權(quán)益，促進技術(shù)貿(mào)易的開展，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　技術(shù)市場應(yīng)根據(jù)“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，實行“統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營”。市場所在地的科技、經(jīng)濟、財政、工商行政管理、金融、稅務(wù)等主管部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，對市場進行管理。

第三條　凡進入技術(shù)市場活動的雙方單位或個人，均應(yīng)本著自愿平等、互利有償和誠實信用的原則進行貿(mào)易，不受地區(qū)、部門和所有制的限制。

第四條　本辦法由本省各級科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱科委）負責(zé)組織實施。

第二章　經(jīng)營范圍

第五條　技術(shù)市場的經(jīng)營范圍為：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)出讓、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)入股和技術(shù)出口等。

第六條　一切有助于開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新材料及提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約能耗、提高經(jīng)濟效益的技術(shù)和先進的管理，均可進入技術(shù)市場。

第七條　向技術(shù)市場提供技術(shù)商品和技術(shù)服務(wù)的單位或個人，應(yīng)對進入市場的技術(shù)合法性、真實性和可靠性負責(zé)，國家法律、法規(guī)不允許進入技術(shù)市場貿(mào)易的技術(shù)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條　技術(shù)市場可分為常設(shè)技術(shù)市場和流動技術(shù)市場。常設(shè)技術(shù)市場應(yīng)經(jīng)主管部門簽署意見報同級科委審批，并報省科委備案，由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。非常設(shè)技術(shù)市場，按行政管理權(quán)限經(jīng)主管部門批準，報所在地、市、縣科委備案。

第三章　技術(shù)合同管理

第九條　各級科委和工商行政管理部門是技術(shù)合同管理機關(guān)。技術(shù)合同管理機關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國技術(shù)合同法》及其《實施條例》的規(guī)定和各自職責(zé)的分工，共同做好技術(shù)合同管理工作。

第十條　進入技術(shù)市場進行技術(shù)貿(mào)易的雙方當事人，均應(yīng)依照《中華人民共和國技術(shù)合同法》及其《實施條例》的規(guī)定，訂立書面合同書。合同書的規(guī)范和格式應(yīng)以國家科委統(tǒng)一制定的為準。

第十一條　技術(shù)市場管理實行技術(shù)合同登記制度。對技術(shù)合同的認定、登記以及統(tǒng)計工作由各級科委和由省科委委托的機構(gòu)負責(zé)。

上述登記辦法由省科委和省工商行政管理部門共同制定，報省人民政府備案。

第十二條　技術(shù)合同的認定、登記機關(guān)的職責(zé)為：

（一）核定技術(shù)合同的類別；

（二）對技術(shù)貿(mào)易情況進行統(tǒng)計；

（三）為同級人民政府提供技術(shù)市場發(fā)展的宏觀決策意見。

第十三條　技術(shù)合同在登記生效后，如有變更、解除等情況，應(yīng)向原認定、登記的機構(gòu)申報備案。

第四章　技術(shù)貿(mào)易的財務(wù)和稅收管理

第十四條　技術(shù)貿(mào)易的價格或者報酬數(shù)額以及價款或酬金是否需要一次付清或者分期支付，或可否用其他辦法支付等，均由貿(mào)易雙方單位或個人自行協(xié)商議定。

第十五條　企業(yè)單位支付的技術(shù)貿(mào)易價款或報酬，可在技術(shù)開發(fā)基金和新產(chǎn)品試制基金中列支；不足部分可按有關(guān)規(guī)定在企業(yè)管理費中列支；報酬較大的，可分期攤?cè)氤杀尽?

事業(yè)單位支付技術(shù)貿(mào)易價款或者報酬，可在事業(yè)費包干節(jié)余或者預(yù)算外收入中列支；沒有事業(yè)費包干節(jié)余或者預(yù)算外收入的，可在事業(yè)費中列支。

第十六條　設(shè)立技術(shù)商品中介機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)主管部門簽署意見，報同級科委批準，實行企業(yè)管理的，經(jīng)批準后，需向工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十七條　技術(shù)商品中介機構(gòu)在促成技術(shù)貿(mào)易雙方成交過程中所付出的勞動，可根據(jù)實際情況，適當收取中介費，其標準由貿(mào)易雙方協(xié)商議定。

對充當項目代理、提供項目可行性報告、咨詢服務(wù)、參與技術(shù)開發(fā)或者提供更高層次服務(wù)的中介方，可從中介服務(wù)費中提取10%的酬金，獎勵給有貢獻人員，此項酬金不計入單位獎金總額。

第十八條　進行技術(shù)貿(mào)易的單位可從技術(shù)貿(mào)易純收入中提取20%的獎勵費用；向海島、貧困地區(qū)、革命老根據(jù)地和少數(shù)民族聚居地區(qū)進行技術(shù)貿(mào)易的，可從純收入中提取25%作為獎勵費用，此項獎勵費用不計入單位獎金總額。

第十九條　技術(shù)貿(mào)易收入應(yīng)與非技術(shù)性收入分別記帳。各單位留用的技術(shù)貿(mào)易純收入，列預(yù)算外資金，以五比三比二的比例用于科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金。

第二十條　企業(yè)、事業(yè)單位的技術(shù)貿(mào)易收入，可按國家稅法規(guī)定享受營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠待遇。

第二十一條　個人在技術(shù)市場貿(mào)易中所取得收入，或在業(yè)余從事技術(shù)工作和咨詢服務(wù)的收入，應(yīng)依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。

第五章　技術(shù)合同爭議的仲裁

第二十二條　技術(shù)貿(mào)易雙方當事人對技術(shù)合同發(fā)生爭議，可以通過協(xié)商解決，也可請求有關(guān)部門進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議并制成協(xié)議書后，雙方當事人必須按協(xié)議書履行。

第二十三條　前條爭議，如雙方當事人不愿自行協(xié)商或調(diào)解時，一方或者雙方可依據(jù)技術(shù)合同法中的有關(guān)條款，向法定仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人對仲裁不服的，可在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向上一級仲裁機構(gòu)申請復(fù)議一次，復(fù)議的仲裁決定為終局仲裁決定。當事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)如不履行的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條　技術(shù)貿(mào)易雙方當事人如沒有在技術(shù)合同中訂立爭議仲裁條款的，事后又沒有達成書面協(xié)議，任何一方均可根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》的規(guī)定，向人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　凡有下列行為之一者，根據(jù)其情節(jié)輕重可給予罰款、沒收非法所得、賠償損失、停業(yè)整頓等處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供有損害于國家利益、社會公共利益等違法技術(shù)的；

（二）剽竊他人技術(shù)成果，侵犯他人技術(shù)權(quán)益的；

（三）采取欺詐或者脅迫手段訂立合同的；

（四）非法壟斷技術(shù)，妨礙技術(shù)進步的；

（五）無照經(jīng)營或以技術(shù)貿(mào)易為名超越其核定的經(jīng)營范圍的；

（六）倒賣技術(shù)合同或訂立假合同的；

（七）騙取科技貸款或經(jīng)費，用于非法經(jīng)營的；

（八）截留技術(shù)市場利潤，偷稅漏稅，濫發(fā)獎金的。

第七章　附則

第二十六條　本辦法由福建省科學(xué)技術(shù)委員會負責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自頒布之日起施行。

地方規(guī)章(類別)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知

閩政〔2014〕28號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意《福建省政府質(zhì)量獎管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于印發(fā)福建省質(zhì)量獎管理辦法的通知》（閩政文〔2009〕339號）同時廢止。

福建省人民政府

2014年6月7日

【生效日期】2001-01-17

【失效日期】

【文件來源】

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)

福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法的通知

（閩政[2001]3號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府

二00一年一月十七日

福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法

第一條為了加強對省級前期經(jīng)費的管理，提高前期經(jīng)費安排的科學(xué)性和使用成效，明確有關(guān)部門的職責(zé)與分工，保證我省重點大中型項目前期工作的質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。

第二條前期工作經(jīng)費（以下簡稱“前期經(jīng)費”），系指項目從籌劃、機會研究到正式開工建設(shè)之前所發(fā)生的工作費用，以及與基本建設(shè)投資有關(guān)的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、軟課題研究等所發(fā)生的費用。其主要工作內(nèi)容包括項目預(yù)可行性研究、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計的編制、審查、論證、報批等方面。前期工作經(jīng)費是項目基本建設(shè)投資的組成部分，項目批準建設(shè)后，列入建設(shè)項目的總概算。項目開工建設(shè)后，省級前期經(jīng)費轉(zhuǎn)為省級對項目的投資。

第三條省級前期經(jīng)費的資金來源

（一）省級預(yù)算內(nèi)基建資金中專項安排的前期經(jīng)費和各行業(yè)專項安排用于開展項目前期工作的資金。

（二）省級專項資金中安排的前期經(jīng)費。

（三）經(jīng)省政府批準可用作前期經(jīng)費的其它資金。

第四條省級前期經(jīng)費安排使用原則

（一）前期工作經(jīng)費應(yīng)按項目隸屬關(guān)系，由各市、縣（區(qū)）、各部門、各項目責(zé)任單位等為主承擔(dān)，以項目責(zé)任單位為主負責(zé)籌措，省級前期經(jīng)費只作為項目開展前期工作的補助費用。

（二）省級前期經(jīng)費原則上用于屬于政府行為的前期工作項目，主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點企業(yè)、重點項目，重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大社會事業(yè)項目、國防建設(shè)重要工程等項目。并對山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)項目適當傾斜。

（三）實行前期經(jīng)費安排重心適度前移，鼓勵開展項目調(diào)查、開發(fā)和儲備等超前工作。

（四）省級前期經(jīng)費的安排要與前期工作目標責(zé)任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對應(yīng)掛鉤。補助的前期經(jīng)費直接安排給項目責(zé)任單位，并按項目前期工作實際進度或工作成果分批下達撥付前期經(jīng)費。

（五）項目前期經(jīng)費應(yīng)當實行?？顚Ｓ?，并根據(jù)工作成果進行考核。

第五條省級前期經(jīng)費安排范圍

（一）列入省中長期規(guī)劃和年度前期工作計劃的項目。

（二）列入省年度預(yù)備重點項目計劃，正在開展前期工作的項目。

（三）列入省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點企業(yè)、重點項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟增長點名單的項目。

（四）屬于國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展并對地市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目。

（五）列入國家國防交通建設(shè)計劃，爭取國家資金補助的項目。

（六）列入省年度咨詢評估計劃項目的咨詢評估經(jīng)費。

（七）重大專項規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項目開發(fā)研究經(jīng)費。

（八）省政府研究確定的其它項目包括國債轉(zhuǎn)貸項目。

（九）基本建設(shè)投資及前期工作相關(guān)的管理工作經(jīng)費。

第六條鼓勵各地市和有關(guān)部門組織科研機構(gòu)從事項目開發(fā)，其工作經(jīng)費根據(jù)編報的工作計劃，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會審定后，給予重點扶持。

第七條申請安排省級前期經(jīng)費，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申請的項目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項目或經(jīng)費開支項目；

（二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進度要求；

（三）已明確項目前期工作責(zé)任單位和有符合工作需要的籌建班子及負責(zé)人；

（四）已編制前期經(jīng)費支出預(yù)算計劃。項目責(zé)任單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定和要求，填報有關(guān)材料（包括使用省級前期經(jīng)費的項目名稱、申請金額和經(jīng)費用途；有關(guān)預(yù)算材料并附必要的費用標準和計算依據(jù)；項目責(zé)任單位自籌及地市政府或省主管部門前期經(jīng)費配套意見；項目籌建班子情況等），提出安排省級前期經(jīng)費的申請，并經(jīng)項目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報省發(fā)展計劃委員會。申請安排前期經(jīng)費實行一事一報。原則上應(yīng)在上一年度9月份前提出安排年度前期經(jīng)費的申請。

第八條省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會負責(zé)統(tǒng)一安排。

省級前期經(jīng)費實行計劃為管理。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）應(yīng)于每年10月份根據(jù)項目責(zé)任單位上報的材料和各設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門的初審意見，提出并匯總擬安排省級前期經(jīng)費的項目及安排金額，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會主任辦公會議研究、省政府審核、省人大常委會審定后，列入年度計劃。

重大專項規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題由省發(fā)展計劃委員會直接組織承擔(dān)的，安排省級前期經(jīng)費必須報經(jīng)省政府辦公廳審定后下達；由其它部門或機構(gòu)承擔(dān)的，安排省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會主任辦公會審定報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達。

第九條省級前期經(jīng)費資金撥付管理

（一）省級前期經(jīng)費由省財政廳負責(zé)撥付。省財政廳應(yīng)設(shè)立省級前期經(jīng)費資金專戶，各種渠道用作省級前期經(jīng)費的資金都應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)入該資金專戶。

（二）安排省級前期經(jīng)費的文件下發(fā)后，項目前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以下（含30萬元）的，由項目責(zé)任單位出具項目階段成果的承諾函送省重點辦備案；前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以上的，由省發(fā)展計劃委員會與項目責(zé)任單位簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。項目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省主管部門應(yīng)在《協(xié)議書》上簽章，并參與督促管理?！秴f(xié)議書》必須明確前期經(jīng)費的使用范圍、工作任務(wù)、工作進度安排、工作質(zhì)量要求、項目負責(zé)人和項目責(zé)任單位開戶銀行及帳號等。

（三）省財政廳應(yīng)根據(jù)省發(fā)展計劃委員會分批下達的省級安排前期經(jīng)費的文件及前期費用使用《協(xié)議書》，在10個工作日內(nèi)把前期經(jīng)費直接撥付給項目責(zé)任單位，并將資金撥付情況反饋給省發(fā)展計劃委員會。前期經(jīng)費允許跨年度使用。

（四）省發(fā)展計劃委員會應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書》有關(guān)要求，組織稽查辦人員對項目前期工作進展情況和省級前期經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查，并依據(jù)項目前期工作情況提出下一批省級前期經(jīng)費下達意見。省行業(yè)主管部門和項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃要予以配合，參與管理，督促項目責(zé)任單位按時按質(zhì)完成前期工作。

（五）省審計廳負責(zé)對省級前期經(jīng)費的管理和使用情況進行審計，確保前期經(jīng)費按規(guī)定使用，?？顚Ｓ谩?

第十條項目責(zé)任單位要認真組織實施前期工作，對項目前期工作和省級前期經(jīng)費使用負全部責(zé)任。并承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制定省級前期經(jīng)費使用計劃，包括前期工作內(nèi)容和進度安排等，并與省發(fā)展計劃委員會簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》。

（二）認真組織實施項目前期工作，確保按時按質(zhì)完成。前期工作最終成果應(yīng)達到《協(xié)議書》規(guī)定的深度和要求。

（三）設(shè)立省級前期經(jīng)費財務(wù)專戶，實行專戶管理、?？钍褂?，并自覺接受審計部門依法審計和稽察部門的監(jiān)督。

（四）每季度末定期向省發(fā)展計劃委員會（省重點辦）報送項目本季度前期工作進展情況、工作成果、存在問題及前期經(jīng)費的到位情況和使用情況等，接受對工作情況的考核檢查。

第十一條省級前期經(jīng)費使用管理的考核

（一）對認真按照《協(xié)議書》要求，做好項目前期工作，取得顯著成果以及嚴格遵守財經(jīng)紀律的項目責(zé)任單位和主要責(zé)任人，給予表彰。對工作主動、提前按質(zhì)完成前期階段成果的，在安排年度安排省級前期經(jīng)費計劃時給予傾斜補助。

（二）對工作責(zé)任心不強、主動性不夠的項目責(zé)任單位，建議更換主要責(zé)任人或減少前期經(jīng)費補助。對不嚴格按照《協(xié)議書》要求開展項目前期工作，最終成果質(zhì)量較差特別是出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的項目責(zé)任單位，提請有關(guān)部門追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條前期工作責(zé)任單位不得隨意更改前期工作的目標要求與內(nèi)容。如遇市場情況等條件變化確需更改的，必須按有關(guān)程序辦理。

第十三條前期工作成果的評審、驗收、認定等方面的條款由省發(fā)展計劃委員會另行制訂。

第十四條省發(fā)展計劃委員會、省財政廳、省審計廳及項目責(zé)任單位的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要加強對省級前期工作經(jīng)費使用和管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律等違紀違法行為的，要依法及時調(diào)查處理。

第十五條本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。

第十六條本暫行辦法自公布之日起實行。同時，此前頒布的其它有關(guān)省級前期經(jīng)費管理辦法自行廢止。

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政[2001]43號

【發(fā)布日期】2001-11-23

【生效日期】2001-11-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展住房二級市場的通知

(閩政[2001]43號)