福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的意見(jiàn)附件1

2014-2018年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃

為加快推進(jìn)我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展，提升我省交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和保障水平，盡快縮小同周邊先進(jìn)省份的差距，努力構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效、安全環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，特制定全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施期限為2014-2018年。

一、發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸，力爭(zhēng)五年累計(jì)投資突破5000億元，到2018年基本構(gòu)建運(yùn)輸能力充分、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的綜合交通運(yùn)輸體系。逐步構(gòu)建“三縱六橫”干線鐵路網(wǎng)，形成“三縱八橫”高速公路主骨架，新規(guī)劃普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例提升至70%，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的海西港口群基本形成，廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模，干支協(xié)調(diào)的空港布局更趨合理；兩岸直接往來(lái)的綜合運(yùn)輸樞紐地位更加突出，交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和保障水平全面趕上或超過(guò)周邊省份，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)海西鐵路網(wǎng)建設(shè)

2014-2018年投資約1000億元。繼續(xù)抓好合福、福平、南三龍等干線鐵路續(xù)建，加快推進(jìn)衢寧、吉永泉、浦建龍梅、福廈客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。快速鐵路市縣節(jié)點(diǎn)通達(dá)率2015年超過(guò)50%，2018年達(dá)到70%；鐵路復(fù)線率和電氣化率2015年分別達(dá)到50%、80%，2018年達(dá)到55%、83%。

（二）加快建成海西高速公路網(wǎng)

2014-2018年投資約1230億元，建設(shè)高速公路約1660公里、建成約1290公里。全力加快在建京臺(tái)、漳永等約1030公里項(xiàng)目建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)海西高速公路建成通車超5000公里、縣縣通高速；加快推進(jìn)國(guó)高廈蓉線漳州天寶至龍巖蛟洋擴(kuò)容工程、新增國(guó)高沙縣至廈門、寧波至東莞、莆田至炎陵以及海西網(wǎng)長(zhǎng)樂(lè)前塘至福清莊前、順昌至邵武、屏南至古田聯(lián)絡(luò)線等約630公里項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)“十二五”期內(nèi)具備開(kāi)工條件并新增開(kāi)工一批。到2018年，原“7918”國(guó)高網(wǎng)我省項(xiàng)目全部建成通車，新增國(guó)高項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，海西高速公路通車總里程達(dá)約5350公里，形成“三縱八橫”高速公路主骨架，出省高速公路通道達(dá)16個(gè)。

（三）完善提升普通公路路網(wǎng)

2014-2018年投資約1650億元，建設(shè)普通國(guó)省干線約3000公里、建成2500公里，完成普通國(guó)省道路面改造約1700公里，建成農(nóng)村公路約7000公里。重點(diǎn)推動(dòng)普通干線路網(wǎng)主通道、區(qū)域便捷路段、交通擁堵路段、瓶頸路段的改造提升，加快推進(jìn)未達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通運(yùn)輸場(chǎng)站、通重點(diǎn)旅游景區(qū)公路項(xiàng)目實(shí)施，到2015年，普通國(guó)省干線二級(jí)以上公路比例力爭(zhēng)達(dá)到65%，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，到2018年，二級(jí)以上公路比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，貫通12條新規(guī)劃國(guó)省道，基本消除普通國(guó)省道瓶頸、擁堵路段，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先完成新規(guī)劃國(guó)省道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道對(duì)重要城鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)基地、主要旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。

（四）加快推進(jìn)港口發(fā)展

2014-2018年投資約550億元，新增泊位80個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位45個(gè)，新增吞吐能力約2.16億噸，其中集裝箱360萬(wàn)標(biāo)箱。圍繞建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩集兩散兩液”核心港區(qū)建設(shè)，著力打造“三群”聯(lián)動(dòng)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化海西港口群。到2015年，沿海港口生產(chǎn)性泊位約500個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位160個(gè)，吞吐能力約5.5億噸，集裝箱吞吐能力約1500萬(wàn)標(biāo)箱。到2018年，沿海港口生產(chǎn)性泊位約557個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位190個(gè)，貨物吞吐能力6億噸，集裝箱吞吐能力約1774萬(wàn)標(biāo)箱。

（五）加快推進(jìn)民航發(fā)展

2014-2018年投資約300億元，加快推進(jìn)廈門翔安機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期以及武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)三明沙縣機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能等工程建設(shè)。到2015年，民航機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)市縣節(jié)點(diǎn)到達(dá)率達(dá)到60%，2018年提升至70%。推動(dòng)福州航空公司成立和發(fā)展；積極引入大型航空企業(yè)，培育發(fā)展基地航空公司，加快規(guī)劃布局和建設(shè)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（六）加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)

2014-2018年投資約70億元，新增建成福州汽車客運(yùn)南站、莆田火車站綜合交通樞紐中心等10個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站，連江客運(yùn)東站、南安客運(yùn)中心汽車站等14個(gè)公路客運(yùn)場(chǎng)站，福州晉安物流中心、湄洲灣莆頭物流園區(qū)等22個(gè)物流園區(qū)。加快綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)福州、廈門兩大全國(guó)性綜合交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市以及其他區(qū)域性交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐市縣節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到20%。到2018年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐市縣節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1個(gè)以上綜合貨運(yùn)樞紐和1個(gè)以上有效銜接公路、鐵路以及城市公交、出租車等多種運(yùn)輸方式的綜合客運(yùn)樞紐。

（七）加快城市、城際軌道交通建設(shè)

2014-2018年投資約300億元，加快福州、廈門城市軌道交通一期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)福州、廈門、泉州城市軌道交通建設(shè)后期規(guī)劃以及福建省城際軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，抓緊啟動(dòng)建設(shè)福莆寧的福馬線、機(jī)場(chǎng)線和廈漳泉R3線等城際軌道交通項(xiàng)目。到2015年，城市、城際軌道交通在建里程約200公里；到2018年，城市、城際軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約250公里，其中城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約100公里。

（八）加快提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平

2014-2018年投資約100億元。加快提升公交服務(wù)水平，有效落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城市公交占機(jī)動(dòng)化出行比例2015年達(dá)到25%，2018年達(dá)到28%。加快提升交通運(yùn)輸信息化水平，有效整合交通信息資源，構(gòu)建高效的交通行業(yè)管理信息化系統(tǒng)，2018年公共物流信息平臺(tái)覆蓋率超過(guò)50%，中心城市公交手機(jī)查詢信息服務(wù)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)100%。推動(dòng)現(xiàn)代物流加快發(fā)展，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫銜接”和“一單制”，2015年和2018年公路甩掛運(yùn)輸拖掛比分別達(dá)到1∶1.5和1∶1.8，營(yíng)運(yùn)貨車實(shí)載率分別達(dá)到70%和73%；港口國(guó)際航線全球主要港口覆蓋率2015年達(dá)到20%，2018年提升至26%，港口平均裝卸千噸貨在港停時(shí)分別不超過(guò)3小時(shí)和2.5小時(shí)。

三、保障措施

（一）明確責(zé)任分工

以上各項(xiàng)工作任務(wù)，鐵路、民航項(xiàng)目由省發(fā)改委牽頭落實(shí)，公路、港航工程、樞紐項(xiàng)目由省交通運(yùn)輸廳牽頭落實(shí)，運(yùn)輸服務(wù)由各級(jí)相關(guān)部門牽頭落實(shí)。牽頭部門要圍繞本《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目（見(jiàn)附件2），細(xì)化年度工作目標(biāo)及推進(jìn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）相關(guān)局（委）要充分發(fā)揮主體作用，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)抓好項(xiàng)目存在問(wèn)題的調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施

各牽頭部門要抓好《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目分類推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)，督促項(xiàng)目業(yè)主配強(qiáng)項(xiàng)目工作班子，選好領(lǐng)軍人物，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確工作計(jì)劃。在建項(xiàng)目促進(jìn)度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭(zhēng)早建成早投產(chǎn)；前期項(xiàng)目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭(zhēng)早開(kāi)工多開(kāi)工。凡列入本《行動(dòng)計(jì)劃》但尚未實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須盡快啟動(dòng)前期工作，確保按計(jì)劃開(kāi)工、竣工。

（三）提升服務(wù)水平

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革的決定精神，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，實(shí)施項(xiàng)目審批和資金撥付流程再造，提高工作效率。屬省內(nèi)審批的事項(xiàng)，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，超常規(guī)不違規(guī)加快推進(jìn)；對(duì)需報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批的事項(xiàng)，及時(shí)審核轉(zhuǎn)報(bào)，做好匯報(bào)溝通和跟蹤促批工作，爭(zhēng)取盡快獲批。

（四）落實(shí)要素保障

各級(jí)發(fā)改、交通、國(guó)土、林業(yè)、海洋、環(huán)保、水利等部門要加強(qiáng)溝通對(duì)接，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用海、環(huán)境容量等，有效保障交通建設(shè)資源要素需求；市、縣政府要切實(shí)落實(shí)地方政府對(duì)交通項(xiàng)目征遷交地、群眾安置的主體責(zé)任，注重選派責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、善做群眾工作的干部充實(shí)到征遷一線，堅(jiān)持依法依規(guī)、先安置后搬遷、先補(bǔ)償后用地，抓緊破解征遷難題，加快推進(jìn)和諧征遷、無(wú)障礙施工。市、縣政府要積極拓展籌資渠道，積極引入社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)各級(jí)交通投融資平臺(tái)，有效盤活存量資產(chǎn)、整合國(guó)有資產(chǎn)收益、抓好土地收儲(chǔ)；探索設(shè)立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資基金，開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目周邊土地增值效益，填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。

（五）強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管

市、縣政府及建設(shè)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)交通項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先，速度服從安全質(zhì)量。要全面施行標(biāo)準(zhǔn)化管理，擴(kuò)大覆蓋面，以標(biāo)準(zhǔn)管安全控質(zhì)量。各項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，確保交通項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全。

（六）加強(qiáng)考核督查

各級(jí)相關(guān)部門要將本《行動(dòng)計(jì)劃》按年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并將實(shí)施情況列入年度績(jī)效考核范圍，加強(qiáng)跟蹤督促，定期通報(bào)進(jìn)展情況，年底組織考核評(píng)分。對(duì)有關(guān)部門因工作不落實(shí)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的，下發(fā)督辦通知并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)推進(jìn)有力、目標(biāo)任務(wù)完成好的相關(guān)單位予以通報(bào)表彰。

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的意見(jiàn)附件2

2014-2018年全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案

一、福州市(66項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)漁平高速公路延伸線。已開(kāi)工建設(shè)，2014年上半年建成。

(2)福州長(zhǎng)樂(lè)至平潭（長(zhǎng)樂(lè)古槐至松下段）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(3)京臺(tái)線建甌至福州（福州段）。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(4)福州繞城公路東南段。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(5)寧波至東莞公路寧德（漳灣）至連江（浦口）福州段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(6)長(zhǎng)樂(lè)前塘至福清莊前段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(7)平潭海峽公鐵合建大橋及上島段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(8)莆田至炎陵公路福州段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

2.普通國(guó)省道

(9)縱一線長(zhǎng)樂(lè)市濱江濱海路南北澳至外文武圍墾堤段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(10)縱二線(G104)連江至?xí)x安段改線工程琯頭嶺隧道連江側(cè)至琯頭互通段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(11)縱一線福清元洪區(qū)縱四路至東閣農(nóng)場(chǎng)段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(12)縱二線(G104)連江至?xí)x安段改線工程琯頭互通至亭江互通段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(13)縱二線(G104)連江至?xí)x安段改線工程亭江互通至?xí)x安園中段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(14)縱一線羅源縣鑒江遠(yuǎn)頂（寧德界）至碧里段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(15)縱一線福清東閣農(nóng)場(chǎng)至三山北陳段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(16)縱一線福清三山澤岐至江鏡前華段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(17)縱一線福清江鏡前華至高局段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(18)縱一線連江澳頭至?xí)园亩巍?015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(19)縱一線連江道澳至東邊段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(20)縱一線福清城頭至元洪區(qū)縱四路段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(21)縱三線連江蓼沿至潘渡段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(22)縱四線永泰赤壁至蕉瀨段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(23)橫五線連江安凱至蠣塢段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(24)橫五線閩清渡口至云龍段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(25)聯(lián)十一線馬尾界至長(zhǎng)樂(lè)市方厝（福清界）段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(26)聯(lián)十一線福清市后坂（長(zhǎng)樂(lè)界）至峰頭（莆田界）段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

（二）港口

(27)羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位工程。15萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位1個(gè)（結(jié)構(gòu)按30萬(wàn)噸級(jí)設(shè)計(jì)），年吞吐能力1000萬(wàn)噸。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(28)羅源灣港區(qū)獅岐作業(yè)區(qū)1#-2#泊位工程。新建2萬(wàn)噸級(jí)（兼顧5萬(wàn)噸級(jí)）通用泊位2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)吞吐量190萬(wàn)噸。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(29)羅源灣港區(qū)獅岐作業(yè)區(qū)3#-4#泊位工程。新建2萬(wàn)噸級(jí)（兼顧5萬(wàn)噸級(jí)）通用泊位2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)吞吐量193萬(wàn)噸。2017年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(30)羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)1#-2#泊位工程。2萬(wàn)噸級(jí)通用泊位2個(gè)（碼頭兼靠7萬(wàn)噸級(jí)散貨船），年設(shè)計(jì)通過(guò)能力470萬(wàn)噸。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(31)福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)6#-7#泊位工程。6#泊位擬建設(shè)規(guī)模為7萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位（水工結(jié)構(gòu)按靠泊10萬(wàn)噸級(jí)散貨船設(shè)計(jì)），7#泊位擬建設(shè)規(guī)模為20萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位（水工結(jié)構(gòu)按靠泊30萬(wàn)噸級(jí)散貨船設(shè)計(jì)），設(shè)計(jì)年貨物吞吐量為2000萬(wàn)噸。2016年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(32)羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)8#泊位工程。新建30萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，年設(shè)計(jì)吞吐量10000萬(wàn)噸。2017年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(33)羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)9#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位（碼頭水工結(jié)構(gòu)按7萬(wàn)噸級(jí)設(shè)計(jì)），年設(shè)計(jì)吞吐量240萬(wàn)噸。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(34)羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)14#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，年設(shè)計(jì)吞吐量327萬(wàn)噸。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(35)松下港區(qū)牛頭灣4#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)吞吐量198萬(wàn)噸。2018年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(36)松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)12#-13#泊位工程。12#泊位擬建設(shè)規(guī)模為7萬(wàn)噸級(jí)通用散貨泊位（水工結(jié)構(gòu)按靠泊15萬(wàn)噸級(jí)散貨船設(shè)計(jì)），設(shè)計(jì)年貨物吞吐量為400萬(wàn)噸；13#泊位擬建設(shè)規(guī)模為7萬(wàn)噸級(jí)通用散貨泊位，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量為250萬(wàn)噸。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(37)江陰港區(qū)6#-7#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施。已開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(38)江陰港區(qū)8#-9#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位2個(gè)（近期按多用途泊位使用）及相應(yīng)配套設(shè)施。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(39)江陰港區(qū)13A、13B及西側(cè)通用碼頭區(qū)泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位2個(gè)，3個(gè)5000噸級(jí)散貨碼頭及相應(yīng)配套設(shè)施。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(40)江陰港區(qū)18#-19#泊位工程。新建5萬(wàn)噸級(jí)滾裝碼頭2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(41)江陰港區(qū)25#-26#泊位工程。新建15萬(wàn)噸級(jí)和5萬(wàn)噸級(jí)泊位各1個(gè)。2018年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(42)江陰港區(qū)中石油LNG配套碼頭工程。10萬(wàn)噸級(jí)液化氣碼頭1個(gè)。2014年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(43)閩江通海航道三期工程。滿足乘潮通航第二代集裝箱船的需求。2017年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(44)閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程。工程由右岸擋水壩、船閘、溢流壩、左岸護(hù)岸、導(dǎo)流墻等構(gòu)成，一線船閘500噸級(jí)兼顧1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船型，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力1400萬(wàn)噸，預(yù)留二線船閘。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(45)福清灣深水航道二期工程。15萬(wàn)噸級(jí)航道21公里。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(46)松下港區(qū)防波堤二期工程。1.8公里防波堤。2014年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(47)江陰港區(qū)進(jìn)港航道三期工程。乘潮通航20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船舶航道。2017年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(48)福州至平潭鐵路平潭海峽大橋橋區(qū)航道工程。擴(kuò)建新建元洪、鼓岐門、大小練島、北東門、山前作業(yè)區(qū)航道橋區(qū)段航道，分別滿足500-50000噸級(jí)船舶通航要求。2014年開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

（三）運(yùn)輸樞紐

1.客運(yùn)樞紐

(49)福州汽車客運(yùn)南站。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(50)閩運(yùn)連江客運(yùn)東站。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(51)福州長(zhǎng)樂(lè)客運(yùn)中心站。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

2.貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

(52)福州華威公路港物流園（二期）。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(53)福州晉安物流中心。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(54)長(zhǎng)樂(lè)盛豐物流中心。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(55)福州盛豐物流配送中心。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(56)福建高速物流配送中心。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(57)福州八方物流江陰港口物流中心。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(58)福州東南公路港物流園。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

（四）機(jī)場(chǎng)

(59)福州機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能。已批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取2018年完成擴(kuò)能。

(60)福州機(jī)場(chǎng)二期。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取2014年先行啟動(dòng)填海工程，2015年完成上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)，2016年批復(fù)工可和初步設(shè)計(jì)并動(dòng)工建設(shè)，2019年建成。

（五）軌道

(61)福州市城市軌道交通1號(hào)線。已開(kāi)工建設(shè)，加快工程進(jìn)度，確保2015年青運(yùn)會(huì)前建成通車。

(62)福州市城市軌道交通2號(hào)線。2014年3月已批復(fù)初步設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)、征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保下半年全線動(dòng)工，爭(zhēng)取2018年建成通車。

(63)福州市城市軌道交通1號(hào)線二期工程。2014年3月已批復(fù)初步設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)、征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保下半年全線動(dòng)工，2017年建成通車運(yùn)營(yíng)。

(64)福州市城市軌道交通二期工程。抓緊規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，爭(zhēng)取2015至2017年間每年各完成一條線報(bào)批并動(dòng)工建設(shè)。

(65)福州城際軌道交通福州至馬尾線。爭(zhēng)取2015年完成項(xiàng)目報(bào)批并動(dòng)工建設(shè)，2018年建成通車。

(66)福州城際軌道交通長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)線。爭(zhēng)取2016年完成項(xiàng)目報(bào)批并動(dòng)工建設(shè)，2019年建成通車。

二、廈門市(15項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)南安金淘至廈門公路廈門段。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(2)廈門海滄至漳州天寶公路廈門段。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

（二）港口

(3)劉五店南部港區(qū)集裝箱泊位工程。10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位5個(gè)。2017年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(4)海滄港區(qū)22#-24#泊位工程。7萬(wàn)噸級(jí)、3.5萬(wàn)噸級(jí)和2萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭各1個(gè)。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(5)廈門港主航道擴(kuò)建四期工程。滿足20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船與15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船全潮交會(huì)通航要求。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(6)廈門港后石航道二期工程。滿足15萬(wàn)噸級(jí)散貨船舶乘潮通航。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

（三）運(yùn)輸樞紐

1.客運(yùn)樞紐

(7)海滄新城綜合交通樞紐。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

2.貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

(8)廈門航空與工業(yè)物流園（一期）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(9)廈門前場(chǎng)物流園（一期）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

（四）機(jī)場(chǎng)

(10)廈門翔安機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)填海工程和項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取2014年完成項(xiàng)目立項(xiàng)，2015年完成工可和初步設(shè)計(jì)報(bào)批，2020年建成。

(11)廈門翔安臨空產(chǎn)業(yè)園。抓緊建設(shè)規(guī)劃研究制定，加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取與翔安機(jī)場(chǎng)配套同步建設(shè)。

(12)高崎機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建三期。力爭(zhēng)2014年完成機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)。

（五）軌道

(13)廈門城市軌道交通一期工程（1-3號(hào)線）。加快已開(kāi)工的1號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)度，確保2018年建成通車。加快2-3號(hào)線前期工作，其中2號(hào)線爭(zhēng)取2014年底完成報(bào)批并開(kāi)工建設(shè)，確保2019年建成通車；3號(hào)線爭(zhēng)取2015年完成報(bào)批并開(kāi)工建設(shè)，確保2020年建成通車。

(14)軌道交通環(huán)灣線。爭(zhēng)取2016年全線開(kāi)工，2020年建成通車。

(15)環(huán)島有軌電車。加快前期工作，力爭(zhēng)2015年底開(kāi)工。

三、漳州市(43項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)漳州南聯(lián)絡(luò)線。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(2)海西高速公路漳州東山連接線。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(3)漳永公路漳州華安（玉蘭）至新圩段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(4)漳永公路漳州華安段（屬漳州地界路段）。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(5)廈蓉線漳州天寶至龍巖蛟洋擴(kuò)容工程（漳州段）。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

2.普通國(guó)省道

(6)縱一線龍海段。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(7)縱一線詔安段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(8)縱一線漳浦段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(9)縱一線古雷段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(10)縱一線漳江灣特大橋。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(11)縱二線詔安段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(12)國(guó)道324線漳州新江東大橋及接線公路工程。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(13)縱一線龍海龍江大橋。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(14)聯(lián)五線林墩美宮(廈門界)至長(zhǎng)泰枋洋溪口段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(15)縱一線東山段。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(16)縱四線南靖南凌大道。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(17)縱四線長(zhǎng)泰段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(18)橫九線仙都石門仔(泉州界)至華安大地段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(19)國(guó)道319線漳州改線段一期工程（廈漳城際快速公路）臺(tái)商投資區(qū)段。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(20)國(guó)道319線漳州改線段一期工程（廈漳城際快速公路）龍海段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(21)橫十線南靖靖城草前（龍海界）至靖城鎮(zhèn)草坂村段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(22)聯(lián)十四線長(zhǎng)泰陳巷旺亭至武安鶴亭段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(23)橫十一線東山段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(24)聯(lián)十五線東山環(huán)島路。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(25)縱一線龍海海澄普賢至浮宮霞威段錦江大道（三期）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(26)縱一線云霄青徑作業(yè)區(qū)至列嶼疏港公路。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(27)橫十一線安厚鎮(zhèn)溪尾（云霄界）至平和白石段。2017年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(28)聯(lián)十一線長(zhǎng)泰段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(29)聯(lián)十一線龍文段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(30)聯(lián)十四線南靖牛崎頭至山城翠眉段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

（二）港口

(31)后石港區(qū)3號(hào)通用泊位工程。15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位1個(gè)。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(32)古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)南8#泊位工程。15萬(wàn)噸級(jí)通用泊位1個(gè)。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(33)古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)南3#泊位工程。建設(shè)規(guī)模為30萬(wàn)噸級(jí)公用油品化工泊位1個(gè)。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(34)漳州液化天然氣LNG項(xiàng)目接收站泊位工程。擬建8-26mLNG接卸泊位1個(gè)。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(35)廈門港海滄20#泊位至角美作業(yè)區(qū)航道工程。滿足3.5-7萬(wàn)噸級(jí)散雜貨船舶通航。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(36)古雷港區(qū)航道三期工程。建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)油船單向通航航道。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

（三）運(yùn)輸樞紐

1.客運(yùn)樞紐

(37)漳州市客運(yùn)南站。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(38)漳州石碼綜合客運(yùn)樞紐。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(39)漳浦汽車站。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

2.貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

(40)漳州漳龍物流園區(qū)。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(41)漳州盛輝物流公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(42)漳州南凌物流中心。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(43)海峽兩岸（國(guó)際）農(nóng)產(chǎn)品物流城。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

四、泉州市(31項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)寧波至東莞公路仙游至南安金淘泉州段。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(2)泉州灣跨海大橋。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(3)泉三高速公路南安至安溪段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(4)沙縣至廈門公路泉州德化段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(5)沙縣至廈門公路安溪至永春達(dá)埔段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

2.普通國(guó)省道

(6)聯(lián)十一線南安官橋至水頭段。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(7)縱三線南安梅山至省新路段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(8)橫九線南安官橋至貴峰段。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(9)橫九線晉江金井圍頭至深滬東華段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(10)聯(lián)二線德化詩(shī)墩至土坂段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(11)聯(lián)二線德化蓋德至陽(yáng)山（永春界）段。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(12)聯(lián)四線安溪雅興至東坑段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(13)聯(lián)四線安溪湖頭環(huán)城段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

（二）港口

(14)肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)5#、6#泊位工程。5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位2個(gè)，水工結(jié)構(gòu)按靠泊10萬(wàn)噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力350萬(wàn)噸。已開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(15)肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)7#、10#泊位工程。5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位4個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位1個(gè)，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力640萬(wàn)噸，其中集裝箱22萬(wàn)標(biāo)箱。2016年開(kāi)工建設(shè)，2020年建成。

(16)泉州灣港區(qū)秀涂作業(yè)區(qū)16#泊位。2萬(wàn)噸級(jí)滾裝泊位一個(gè)及相應(yīng)的配套設(shè)施、工作船泊位2個(gè)。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(17)泉州灣港區(qū)石湖作業(yè)區(qū)5#-6#泊位工程。兩個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)集裝箱專用泊位。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(18)泉州圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16#-17#泊位工程。2萬(wàn)噸級(jí)件雜貨泊位2個(gè)（16#-17#泊位），結(jié)構(gòu)按5萬(wàn)噸級(jí)預(yù)留，設(shè)計(jì)吞吐量200萬(wàn)噸。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(19)泉州圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)18#-19#泊位工程。2萬(wàn)噸級(jí)件雜貨泊位2個(gè)（18#-19#泊位），結(jié)構(gòu)按5萬(wàn)噸級(jí)預(yù)留，設(shè)計(jì)吞吐量200萬(wàn)噸。2017年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(20)泉州港泉州灣港區(qū)秀涂作業(yè)區(qū)4#-5#、6#-7#泊位工程。4#-5#泊位工程：建設(shè)5萬(wàn)噸（碼頭水工結(jié)構(gòu)按可靠泊10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船）多用途泊位2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施,設(shè)計(jì)年通過(guò)能力285萬(wàn)噸；6#-7#泊位工程：建設(shè)4萬(wàn)噸級(jí)（碼頭水工結(jié)構(gòu)按可靠泊10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船）雜貨泊位2個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施。年設(shè)計(jì)通過(guò)能力245萬(wàn)噸。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(21)泉州灣航道二期工程。小墜10萬(wàn)噸級(jí)航道，大墜5萬(wàn)噸級(jí)航道，秀涂2萬(wàn)噸級(jí)航道，錦尚3.5萬(wàn)噸級(jí)航道。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(22)圍頭灣石井航道二期工程。從在建圍頭灣10萬(wàn)噸級(jí)航道上的S1'點(diǎn)接入至石井作業(yè)區(qū)5000噸級(jí)碼頭，全長(zhǎng)19.1千米。滿足3萬(wàn)至5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船舶通航要求。2016年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

（三）運(yùn)輸樞紐

1.客運(yùn)樞紐

(23)泉州火車站綜合交通樞紐站。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(24)泉州北站綜合交通樞紐。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(25)南安客運(yùn)中心汽車站。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(26)安溪汽車總站。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

2.貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

(27)晉江陸地港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(28)南安盛輝公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(29)新華旭汽車交通物流產(chǎn)業(yè)園。已開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(30)石獅服裝城物流中心。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

（四）軌道

(31)泉州城市軌道交通一期建設(shè)工程。其中1號(hào)線爭(zhēng)取2015年完成前期工作，2016年動(dòng)工建設(shè)，2020年建成通車。

五、三明市(28項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)莆田至炎陵公路三明（莘口）至明溪（城關(guān)）段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(2)沙縣至廈門公路三明尤溪段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(3)沙縣至廈門公路三明尤溪至沙縣段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(4)莆田至炎陵公路三明中仙至坂面段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(5)漳永公路漳平（錢坂）至三明（永安）三明段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

2.普通國(guó)省道

(6)縱五線大田均溪周田至石牌長(zhǎng)溪段（大田過(guò)境）。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(7)縱五線均溪周田至湖美后坪段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(8)縱五線均溪湖美后坪至梅山德州段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(9)縱六線（G205）沙縣后底至永安吉山工程（后底至水南段）。2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(10)縱六線（G205）沙縣后底至永安吉山工程（水南至翁墩段）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(11)縱六線（G205）沙縣后底至永安吉山工程（翁墩至茶林尾段）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(12)縱六線（G205）沙縣后底至永安吉山工程（茶林尾至荊東段）。2014年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(13)縱八線寧化連屋至下曹公路工程。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(14)橫五線官莊至洋坊段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(15)橫六線中仙至坂面段。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(16)橫五線下村至玉池段。已開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(17)橫六線三元區(qū)村頭至荊東公路（三元過(guò)境）。2014年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

（二）運(yùn)輸樞紐

1.客運(yùn)樞紐

(18)三明汽車客運(yùn)北站。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(19)沙縣汽車站。已開(kāi)工建設(shè)，2014年建成。

(20)大田汽車站。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

2.貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

(21)三明陸地港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(22)沙縣公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(23)泰寧公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(24)大田公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(25)明溪公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(26)清流公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(27)三明公路港。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

（三）機(jī)場(chǎng)

(28)三明沙縣機(jī)場(chǎng)。加快工程進(jìn)度，確保2014年底基本建成，2015年上半年完成測(cè)試并通航。

六、莆田市(19項(xiàng)）

（一）公路

1.高速公路

(1)莆田至炎陵公路莆田（埭頭）至萩蘆段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(2)莆田至炎陵公路莆田（萩蘆）至仙游（五星）段。已開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

2.普通國(guó)省道

(3)橫七線木蘭大道城廂段。已開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(4)聯(lián)一線湖東至石城段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(5)聯(lián)二線（仙游境）游洋天馬至西苑半林段（仙游莆仙大道）。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(6)聯(lián)二線涵江段。2015年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(7)聯(lián)十一線（莆田境）涵江江口至仙游楓亭段。2014年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

（二）港口

(8)東吳港區(qū)羅嶼作業(yè)區(qū)9#-10#泊位工程。9#泊位建設(shè)25萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石接卸泊位1個(gè)（結(jié)構(gòu)按30萬(wàn)噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)），近期設(shè)計(jì)年通過(guò)能力1000萬(wàn)噸；10#泊位建設(shè)1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位的碼頭水工工程（結(jié)構(gòu)按靠泊15萬(wàn)噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)）。已開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

(9)東吳港區(qū)羅嶼作業(yè)區(qū)8#、11#-15#泊位工程及港口物流園區(qū)。25萬(wàn)噸級(jí)碼頭岸壁工程1個(gè)、5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位5個(gè)及物流園區(qū)工程，其中11#-15#泊位設(shè)計(jì)年通過(guò)能力810萬(wàn)噸。已開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(10)東吳港區(qū)東吳作業(yè)區(qū)1#-3#泊位工程。5萬(wàn)噸級(jí)木片專用泊位和7萬(wàn)噸級(jí)通用泊位各2個(gè)。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(11)國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭裝船泊位（東吳作業(yè)區(qū)14#泊位）及二期一階段工程。3.5萬(wàn)噸級(jí)煤炭裝船泊位1個(gè)及其配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年吞吐量490萬(wàn)噸，配套建設(shè)二期工程預(yù)制場(chǎng)地。2014年開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。

(12)秀嶼港區(qū)石門澳作業(yè)區(qū)9#-10#泊位工程。8-10萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力600萬(wàn)噸。2016年開(kāi)工建設(shè)，2019年建成。

(13)秀嶼港區(qū)莆頭作業(yè)區(qū)5#-6#泊位工程。4萬(wàn)噸級(jí)、2萬(wàn)噸級(jí)通用泊位各1個(gè)（5#泊位兼顧2萬(wàn)總噸滾裝船舶靠泊作業(yè)），設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為木材130萬(wàn)立方米。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(14)湄洲灣2萬(wàn)噸級(jí)對(duì)臺(tái)滾裝碼頭工程(秀嶼港區(qū)莆頭作業(yè)區(qū)3#－4#泊位工程）。4萬(wàn)噸級(jí)通用泊位2個(gè)（水工結(jié)構(gòu)按靠泊7萬(wàn)噸級(jí)散貨船設(shè)計(jì)，兼顧2艘2萬(wàn)總噸滾裝船舶同時(shí)靠泊作業(yè)），設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為件雜貨170萬(wàn)噸、車4.8萬(wàn)輛。已開(kāi)工建設(shè)，2017年建成。

(15)興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)1#-3#泊位工程。2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)和1個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，碼頭年設(shè)計(jì)通過(guò)能力為694萬(wàn)噸。2015年開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

(16)莆田興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程。建設(shè)7萬(wàn)噸級(jí)航道約20公里。2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成。

…………。

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的意見(jiàn)

閩政〔2014〕23 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，是新階段推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，對(duì)推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）總體思路

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放綜合通道的戰(zhàn)略定位，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為手段，通過(guò)全方位打造綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通等“四個(gè)交通”，著力構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種資源配置手段，統(tǒng)籌利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通力協(xié)作，遠(yuǎn)近結(jié)合，有序推進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本。始終把更好地服務(wù)公眾出行作為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，保障交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)，提供人性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新和應(yīng)用為根本動(dòng)力，全面提升交通設(shè)施建設(shè)維護(hù)、信息化、節(jié)能減排、安全保障、科學(xué)決策和管理等方面的技術(shù)水平。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。注重交通運(yùn)輸與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持資源的集約節(jié)約和循環(huán)利用，確保資金來(lái)源合理、管理規(guī)范、使用科學(xué)，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，基本建成運(yùn)輸能力充分、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科技先進(jìn)適用、資源節(jié)約環(huán)境友好、安全保障有力、行業(yè)治理高效的綜合交通運(yùn)輸體系，初步形成兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，到2018年，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的海西港口群基本形成，廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模；高速公路網(wǎng)和普通國(guó)省干線公路主骨架基本建成；海西鐵路網(wǎng)主骨架初步構(gòu)成；“干支協(xié)調(diào)、軍民融合”的空港布局更加合理；福州、廈門兩大中心城市步入城市軌道交通時(shí)代；全省城際軌道交通網(wǎng)先行工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

——到2030年，構(gòu)建更安全、更便捷、更舒適、更高效、更經(jīng)濟(jì)和更低碳的交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理達(dá)到世界較先進(jìn)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

二、加快構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系

（四）全面提升閩臺(tái)客運(yùn)服務(wù)功能和水平。完善碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升“小三通”服務(wù)品質(zhì)，完善廈金航線夜航業(yè)務(wù)，推進(jìn)開(kāi)展行李直掛等服務(wù)，拓展兩岸?？罩焙胶骄€，提高航班密度，打造閩臺(tái)空中快線。鞏固發(fā)展客滾運(yùn)輸，促進(jìn)閩臺(tái)車輛通過(guò)滾裝航線互通行駛；推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展閩臺(tái)郵輪運(yùn)輸。

（五）建設(shè)便捷通暢的城際客運(yùn)系統(tǒng)。構(gòu)建多通道、多方式、大容量、高效率的城際客運(yùn)體系。拓展和加密與國(guó)際重要地區(qū)的海、空航線；完善連通省外主要樞紐城市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)省內(nèi)城際客運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路干線、城際鐵路和城際軌道客運(yùn)服務(wù)的融合；完善城際公路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)管理。構(gòu)建由福州與長(zhǎng)三角、珠三角中心區(qū)域4小時(shí)陸路交通圈，廈漳泉、福莆寧兩大都市圈與相鄰設(shè)區(qū)市2小時(shí)交通圈和各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至其所屬各市（縣）1小時(shí)交通圈組成的“421”省域交通圈。

（六）建設(shè)便民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)客運(yùn)系統(tǒng)。加快構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基本服務(wù)均等化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)改造及城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行，到2018年符合通車條件的建制村通客車率達(dá)到100%。加快沿海有居民島嶼陸島碼頭建設(shè)，500人以上島嶼開(kāi)通班輪，具備條件的島嶼開(kāi)通客運(yùn)班車。

（七）建設(shè)公眾滿意的城市客運(yùn)系統(tǒng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成布局合理、換乘便捷、舒適可靠的城市客運(yùn)系統(tǒng)。大城市發(fā)展以軌道交通為主骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；中等城市發(fā)展以快速公交（BRT）為骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；小城市發(fā)展形式多樣的特色公共交通，注重發(fā)展慢行交通。全省城市公交占機(jī)動(dòng)化出行比例2018年和2020年分別達(dá)到28%和30%，城市公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率2018年和2020年分別達(dá)到80%和85%，2020年福州、廈門兩市居民快速交通（指軌道交通或BRT）分擔(dān)率達(dá)到20%以上。

（八）全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化客運(yùn)組織管理，進(jìn)一步發(fā)展接駁運(yùn)輸、滾動(dòng)發(fā)班等客運(yùn)組織方式，鼓勵(lì)客運(yùn)“一票式”聯(lián)程服務(wù)。推動(dòng)客運(yùn)設(shè)施裝備改造升級(jí)，推廣安全實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)車型，加快渡船更新改造，2018年?duì)I運(yùn)中高級(jí)客車占比達(dá)到85%以上。發(fā)展商務(wù)快線、旅游專線、大站快車、社區(qū)接駁公交、高峰通勤班車和定制公交等多樣化特色公共交通服務(wù)，提高各種運(yùn)輸方式客運(yùn)班次準(zhǔn)點(diǎn)率。規(guī)范城市出租汽車發(fā)展，鼓勵(lì)汽車租賃業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展和跨行業(yè)協(xié)作。

三、加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流體系

（九）完善交通物流布局。加快建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊省份以及中西部地區(qū)的物流服務(wù)能力。加快形成與“兩帶推進(jìn)、十區(qū)引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)空間體系相匹配，物流園區(qū)為主體、物流中心和農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)交通物流節(jié)點(diǎn)體系。完善貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，制訂貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（十）拓展物流服務(wù)功能。支持航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、租賃、海運(yùn)結(jié)算等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按“雙港雙區(qū)一中心”重點(diǎn)打造廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心。加快建設(shè)一批行業(yè)影響大、特色明顯的臨港物流園區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路場(chǎng)站與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流服務(wù)配套能力。支持交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)延伸，支持依托綜合保稅區(qū)延伸服務(wù)鏈，向全球或區(qū)域物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)一體化通關(guān)。大力發(fā)展“陸地港”，支持內(nèi)陸省份來(lái)閩建設(shè)“飛地港”。

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。推進(jìn)城市配送發(fā)展，重視公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入，改進(jìn)城市貨運(yùn)與車輛通行管理等相關(guān)制度，推動(dòng)城市配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)共同配送和夜間配送。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，加快形成以縣級(jí)物流站點(diǎn)為核心，以鎮(zhèn)村物流配送站為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流，支持客運(yùn)班線發(fā)展小件快運(yùn)服務(wù)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加快主要品種和重點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十二）發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸和“駝背運(yùn)輸”，重點(diǎn)推動(dòng)閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源等銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)摹耙粏沃啤?。促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，2018年和2020年公路甩掛運(yùn)輸拖掛比分別達(dá)到1∶1.8和1∶2。引導(dǎo)運(yùn)輸裝備提升技術(shù)水平，營(yíng)運(yùn)貨車重型車、專用車及廂式車噸位占比2018年分別提高至83%、51%和36%，2020年分別提高至85%、55%和40%。發(fā)展集裝箱、石化、煤炭、礦砂等專業(yè)化海上運(yùn)輸。

（十三）持續(xù)深化閩臺(tái)物流合作。推進(jìn)閩臺(tái)兩岸物流通道建設(shè)，拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線。擴(kuò)大空中貨運(yùn)直航范圍，深化閩臺(tái)航空郵件、快遞物流合作。探索閩臺(tái)兩岸冷鏈物流合作模式。鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式參與我省物流園區(qū)、保稅區(qū)、港口碼頭和配送中心等建設(shè)。鼓勵(lì)臺(tái)商在我省投資合作經(jīng)營(yíng)港航業(yè)務(wù)，支持我省港航企業(yè)與臺(tái)灣港航企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營(yíng)。加快福建電子口岸平臺(tái)和臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面對(duì)接。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展綜合交通

（十四）完善空間布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，著力推進(jìn)海西港口群、“三縱六橫”干線鐵路、“三縱八橫”高速公路、“八縱十一橫”普通國(guó)省道網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成對(duì)接兩洲、服務(wù)中西部，聯(lián)接全省各市縣、主要對(duì)外口岸和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的交通運(yùn)輸通道主骨架。

（十五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能匹配的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌發(fā)展高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路，有序推動(dòng)高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)普通國(guó)省道交通擁堵和瓶頸路段的改造提升，以及斷頭路、三級(jí)以下路段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道對(duì)重要城鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)基地、主要旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。到2018年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5350公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)75%；到2020年，基本建成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)5500公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例提升至80%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路。

加快建設(shè)海西鐵路網(wǎng)，拓展出省通道，提升現(xiàn)有線路功能，完善沿海疏港貨運(yùn)鐵路系統(tǒng)，快速鐵路市縣節(jié)點(diǎn)通達(dá)率2018年達(dá)70%，2020年提升至80%，鐵路復(fù)線率和電氣化率2018年分別達(dá)55%和83%，2020年提升至60%和85%。

加快推進(jìn)以集裝箱、大中散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中力量打造“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，完善配套航道、疏港通道、監(jiān)管救助基地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施。2018年和2020年沿海重點(diǎn)港區(qū)專業(yè)化泊位占比分別達(dá)86%和87%，2020年港口年通過(guò)能力達(dá)8億噸、集裝箱1800萬(wàn)標(biāo)箱。

加快建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)廈門翔安機(jī)場(chǎng)和福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建，抓緊做好已列入規(guī)劃的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作；大力發(fā)展通用航空，到2018年，民航機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)市縣節(jié)點(diǎn)到達(dá)率達(dá)70%，2020年提升至75%，民用機(jī)場(chǎng)新增吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次。

推進(jìn)海西城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建廈漳泉、福莆寧兩大都市區(qū)城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，加快建設(shè)福州、廈門和泉州城市地鐵網(wǎng)絡(luò)，到2020年，城際軌道交通里程約180公里，城市軌道交通里程超過(guò)130公里。

（十六）加強(qiáng)一體化銜接。加強(qiáng)與周邊省市在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、功能、線位、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，推進(jìn)省內(nèi)城際交通一體化建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)；引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、沿海港口合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)城市換乘中心、縣城客運(yùn)站和城鎮(zhèn)公交站建設(shè)，推進(jìn)換乘中心、縣城客運(yùn)站與機(jī)場(chǎng)和火車站的對(duì)接。依托重點(diǎn)港口、多式聯(lián)運(yùn)樞紐和重要空港，建設(shè)一批綜合物流園區(qū)，加強(qiáng)重要公路和鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路疏港支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)及港口鐵路場(chǎng)站優(yōu)化升級(jí)，提高疏港公路快速通行能力。

（十七）提高設(shè)施管理維護(hù)水平。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化，到2020年，基本建成完善的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策支撐技術(shù)和制度體系。合理安排養(yǎng)護(hù)大中修工程，確保高速公路優(yōu)良率不低于90%，普通國(guó)省道路面優(yōu)良率不低于88%，農(nóng)村公路基本完好暢通。制定基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、加油站等服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。

五、提升信息化水平，加快發(fā)展智慧交通

（十八）建立交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)覆蓋重要路段、航段、大中城市公共交通和重要樞紐的數(shù)據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)，2018年重要路段、航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)50%，2020年提升至60%。加強(qiáng)交通運(yùn)行相關(guān)信息整合，推動(dòng)交管、氣象、消防等部門信息共享。積極推進(jìn)人、車、路、船、港相關(guān)感知設(shè)備智能化，構(gòu)建車車、車路、船岸協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)可視、可測(cè)、可控。

（十九）完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、航空和城市交通“一站式”綜合信息服務(wù)體系，推廣公共客運(yùn)信息服務(wù)。推廣信息化訂票和智能支付服務(wù)，綜合交通出行信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等多渠道查詢，到2018年、2020年綜合交通出行信息可查詢內(nèi)容覆蓋率分別達(dá)到40%和50%，其中大城市交通信息查詢服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

（二十）提升運(yùn)輸生產(chǎn)組織智能化水平。推廣智能技術(shù)在各種運(yùn)輸方式生產(chǎn)組織中的應(yīng)用，著重提高港口碼頭、城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)瓤拓涍\(yùn)輸組織效率，拓展和推廣多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集信息發(fā)布、電子商務(wù)、電子政務(wù)等功能于一體的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，到2018年公共物流信息平臺(tái)覆蓋率超過(guò)50%，2020年達(dá)到70%。進(jìn)一步提高交通電子口岸服務(wù)效率。

（二十一）提高行業(yè)管理信息化水平。建設(shè)交通運(yùn)輸信息資源交換與共享平臺(tái)，交通行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行指揮和決策支持能力的信息化水平持續(xù)提升。全面深化交通運(yùn)輸管理部門核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全行業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和綜合管理信息體系。提升交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、決策評(píng)估和執(zhí)法管理信息化、智能化水平，到2018年、2020年交通智能管理系統(tǒng)覆蓋率分別達(dá)到40%和50%。

六、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快發(fā)展綠色交通

（二十二）節(jié)約集約利用資源。統(tǒng)籌利用交通通道線位和樞紐資源，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查，減少耕地占用，合理確定用地規(guī)模，提高港口岸線資源利用效率。2018年沿海港口碼頭岸線利用效率達(dá)到1.2米/萬(wàn)噸、2020年提升至1.0米/萬(wàn)噸。樹立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)廢渣材料、生產(chǎn)生活污水等進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。

（二十三）促進(jìn)交通低碳發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高軌道、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，降低運(yùn)輸排放強(qiáng)度；積極開(kāi)展低碳港口和低碳公路試點(diǎn)工程；推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備；引導(dǎo)和管理交通出行需求，倡導(dǎo)綠色出行方式。到2018年、2020年清潔能源和新能源公交車比例分別達(dá)到30%、35%，各種運(yùn)輸方式能源單耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)均低于同期全國(guó)同行業(yè)平均水平。

（二十四）有效防治污染。加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢棄物等的排放控制，減少污染物排放對(duì)水、大氣、聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量的損害。嚴(yán)格執(zhí)行車船污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶；深化近岸海域船舶航運(yùn)及港口生產(chǎn)廢水深度治理；降低船舶溢油事故污染風(fēng)險(xiǎn)；做好重點(diǎn)噪聲源控制。

（二十五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。新建交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)有關(guān)管理制度，盡量減少對(duì)自然生態(tài)的破壞和干擾；持續(xù)推進(jìn)已建成交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程，最大限度地恢復(fù)自然生態(tài)；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊綠化和景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造交通生態(tài)效益；開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障，加快發(fā)展平安交通

（二十六）健全交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸安全管理由隱患管理、事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理、事前防控轉(zhuǎn)變，2020年基本建成以交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源可識(shí)、可防、可控。集中攻克一批亟待解決的瓶頸技術(shù)，推廣一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)成果，重點(diǎn)突破綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施辨識(shí)技術(shù)、可靠性提升技術(shù)，研發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

（二十七）增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠性?；鞠煌ɑA(chǔ)設(shè)施安全隱患。加大國(guó)省道安保工程和危橋改造力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家高速公路、重要國(guó)道省道路段、重點(diǎn)港口和客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、大型橋隧等的監(jiān)控。強(qiáng)化設(shè)施災(zāi)害防治能力，大力提升渡口碼頭和普通公路安全性能。強(qiáng)化水運(yùn)、軌道交通安保設(shè)施建設(shè)。

（二十八）加強(qiáng)客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快建立重大隱患掛牌督辦和企業(yè)安全生產(chǎn)信用考核制度。強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、重型貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2020年道路客運(yùn)十億人公里死亡人數(shù)降至3.51。強(qiáng)化通航密集區(qū)客運(yùn)航線、渡口渡船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，進(jìn)一步整治船舶非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。到2020年，運(yùn)輸船舶百萬(wàn)噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%，特別重大事故實(shí)行零控制。加強(qiáng)城市交通營(yíng)運(yùn)安全綜合整治力度，到2020年，城市交通營(yíng)運(yùn)車輛百萬(wàn)車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

（二十九）提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。完善交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架及各領(lǐng)域不同層次的應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)省市二級(jí)交通安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，繼續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行管理、道路水路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理、港口安全和保安管理等專項(xiàng)安全應(yīng)急平臺(tái)。建設(shè)交通應(yīng)急中心，配備應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，沿海重要水域100海里內(nèi)飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)90分鐘；提升船舶溢油清除能力，2020年沿海通航水域一次清除控制能力達(dá)到500噸。

八、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（三十）建立和完善多方合作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取與交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委建立部省協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取先行先試，共同推進(jìn)我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。建立與毗鄰省份協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，改善政策環(huán)境，在交通互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作。建立交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安和旅游等部門間協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)交通現(xiàn)代化發(fā)展中的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目、重大決策。完善口岸大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。

（三十一）落實(shí)各種要素保障。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門要出臺(tái)支持交通運(yùn)輸發(fā)展的具體傾斜政策，對(duì)交通運(yùn)輸資金供給、用地用海用林、行政收費(fèi)等方面給予更大支持。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展公共財(cái)政保障，加大省內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央資金支持，擴(kuò)大發(fā)行地方政府普通債券和專項(xiàng)債券支持交通運(yùn)輸發(fā)展，落實(shí)好中央和省級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)的投融資政策，研究建立省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展基金。加大對(duì)城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市（際）軌道交通、非收費(fèi)公路、樞紐場(chǎng)站和公共航道等公共交通服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支持。各級(jí)交通部門統(tǒng)籌使用各種資金來(lái)源專項(xiàng)用于交通發(fā)展，提高資金使用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)交通建設(shè)融資能力。研究制定促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的稅收減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策。

（三十二）完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，廢除地方保護(hù)性政策、措施，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)深度融合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，創(chuàng)造各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣政府購(gòu)買服務(wù)。鼓勵(lì)、支持非政府組織在行業(yè)自律和社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

（三十三）深化交通體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，全面謀劃行業(yè)體制改革，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制，提高行政管理效率。深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)省政府已明確下放設(shè)區(qū)市審批的交通建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)其用地、用林、用海和環(huán)保等前期審核權(quán)限下放各設(shè)區(qū)市。完善公路建設(shè)管理體制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的公路建設(shè)管理責(zé)任；進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實(shí)國(guó)省道由公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路實(shí)行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級(jí)管理模式。推進(jìn)完善交通綜合執(zhí)法改革，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。完善港口管理一體化改革，鞏固港口整合成果，落實(shí)同港同策，鼓勵(lì)港航企業(yè)兼并重組，推進(jìn)公共碼頭經(jīng)營(yíng)一體化，支持港務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)。建立完善政府績(jī)效管理制度，制定交通運(yùn)輸公共管理和公共服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三十四）健全交通科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極做好科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力在工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批先進(jìn)性、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加大對(duì)公益性和基礎(chǔ)性重大交通科研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目及推廣應(yīng)用成效顯著項(xiàng)目的支持力度。

（三十五）加強(qiáng)交通軟實(shí)力建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。建設(shè)體現(xiàn)福建時(shí)代精神、彰顯行業(yè)特色的行業(yè)核心價(jià)值體系，打造交通文化品牌。制定交通運(yùn)輸人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。加強(qiáng)交通新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三十六）明確責(zé)任加強(qiáng)落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)本意見(jiàn)實(shí)施。抓緊編制《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》，各市、縣要編制落實(shí)《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》的具體實(shí)施方案，并明確目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制。選擇若干市、縣及行業(yè)開(kāi)展區(qū)域性試點(diǎn)和主題性試點(diǎn)，并給予相應(yīng)的政策支持。

附件：1.2014－2018年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃

2.2014－2018年全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案

福建省人民政府

2014年5月15日

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

閩政〔2013〕57號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)“美麗福建”建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要在2014年上半年建成生活污水處理設(shè)施，已建成的要確保正常運(yùn)行，并不斷完善配套管網(wǎng)；納入全省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃的建制鎮(zhèn)、“六江二溪”流域周邊1公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在2015年底前建成生活污水處理設(shè)施；全省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)在2020年前全面建成生活污水處理設(shè)施。

二、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）規(guī)劃先行。各縣（市、區(qū)）建設(shè)（規(guī)劃）、發(fā)改、環(huán)保部門要在2014年上半年編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)容包括生活污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、布局、投資、分年度建設(shè)計(jì)劃等，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目要與生態(tài)縣（市）要求以及福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、福建省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃等相銜接。

（二）統(tǒng)籌建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近接管、相鄰聯(lián)建、集中與分散相結(jié)合”的原則，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。位于城市生活污水處理廠或工業(yè)園區(qū)污水處理廠周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)管網(wǎng)建設(shè)就近納入統(tǒng)一處理，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)聯(lián)合建廠集中處理；鎮(zhèn)區(qū)人口少、建成區(qū)分散且以生活污水處理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及污水管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，統(tǒng)籌建設(shè)污水處理設(shè)施。

（三）分類處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)廢水和含有重金屬、有毒有害成分及難生物降解有機(jī)物的工業(yè)廢水應(yīng)單獨(dú)處理；其他工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水應(yīng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理并達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)和污水處理廠。

（四）明確排放標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)148-2010)。規(guī)模3000立方米/日以上（含3000立方米/日）10000立方米/日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)選用具有除磷脫氮功能的污水二級(jí)處理工藝，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模3000立方米/日以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)排放水體有特殊要求的，按環(huán)評(píng)要求執(zhí)行。

（五）加快管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，加快生活污水管網(wǎng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)要實(shí)施雨污分流；舊區(qū)要結(jié)合舊村改造和道路建設(shè)實(shí)施雨污分流，近期可實(shí)行局部利用現(xiàn)有溝渠進(jìn)行整修和截污的過(guò)渡辦法。

三、探索更加靈活的措施鼓勵(lì)社會(huì)投資

（一）鼓勵(lì)多種形式的項(xiàng)目捆綁招商。1．鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目統(tǒng)一捆綁招商。各縣（市、區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目規(guī)模大小、距離城區(qū)遠(yuǎn)近以及財(cái)力等因素，統(tǒng)籌謀劃若干個(gè)捆綁項(xiàng)目進(jìn)行招商，原則上一個(gè)捆綁項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不宜小于2萬(wàn)立方米/日；2．將新建城市污水處理項(xiàng)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目捆綁招商；3．政府采用委托專業(yè)化污水處理企業(yè)代建并統(tǒng)一委托運(yùn)營(yíng)的模式，實(shí)行專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)；4．各地在小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目招商中可將生活污水處理項(xiàng)目一并捆綁。

生活污水處理項(xiàng)目捆綁招商要按照公開(kāi)、公平、公正的原則采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式；以生活污水處理為主的捆綁項(xiàng)目，采用公開(kāi)招投標(biāo)招商而參與投標(biāo)企業(yè)不足3家的，可采取直接商務(wù)談判的方式。在同等條件下，優(yōu)先選擇已投資運(yùn)營(yíng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）污水處理項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)情況良好且具備投資實(shí)力的投資企業(yè)。捆綁項(xiàng)目可由縣（市、區(qū)）政府組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)主管部門審批后通過(guò)招商確定投資企業(yè)；對(duì)規(guī)劃選址、用地、工藝、投資等邊界條件比較明確的項(xiàng)目，可由縣（市、區(qū)）政府組織招商確定投資企業(yè)，由投資企業(yè)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按程序報(bào)批。

（二）創(chuàng)新污水管網(wǎng)建設(shè)方式。各地要多渠道籌措污水配套管網(wǎng)建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施，鼓勵(lì)選擇專業(yè)化建設(shè)公司代建。日常維護(hù)和管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)或由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組建管網(wǎng)維護(hù)公司或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決。

（三）建立投資保障機(jī)制。為吸引社會(huì)投資，縣（市、區(qū)）政府可按照財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于同期銀行長(zhǎng)期貸款年利率測(cè)算生活污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，作為開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)或商務(wù)談判的最高限價(jià)。如因稅收政策、排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等客觀因素造成生活污水處理成本提高或降低累計(jì)超過(guò)5%時(shí)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府和投資企業(yè)雙方認(rèn)可后對(duì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

四、建立穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支付渠道

生活污水處理捆綁項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）政府與投資企業(yè)簽訂合同，統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌資并支付生活污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分擔(dān)費(fèi)用由縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧?、?cái)政收入、居民生活水平等情況，積極探索建立生活污水處理費(fèi)征收機(jī)制，可參照城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分步實(shí)施，逐步到位。具體征收標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法由縣（市、區(qū)）政府研究制定。

五、加大政策扶持力度

（一）資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目享受省里已出臺(tái)的城市污水處理產(chǎn)業(yè)化系列優(yōu)惠政策。省級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)的資金補(bǔ)助比照城市污水管網(wǎng)補(bǔ)助政策安排，對(duì)利用溝渠整理的管線可適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)于未按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，將扣減或收回中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠對(duì)減排作出貢獻(xiàn)的，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)從排污費(fèi)中安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按年新增COD減排量每1噸給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）用地、用電、稅收優(yōu)惠。項(xiàng)目用地可通過(guò)行政劃撥或有償出讓方式取得，分散式小型生活污水處理設(shè)施用地可采用租賃方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電電價(jià)按照所在電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的，電價(jià)高峰時(shí)段不上浮，低谷時(shí)段正常下浮。其中建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)立方米/日及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施低谷時(shí)段調(diào)整為21︰00—9︰00。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠生活污水處理勞務(wù)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅、增值稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托收取的生活污水處理費(fèi)免征增值稅；新建符合條件的生活污水處理廠，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)運(yùn)行正常、排放達(dá)標(biāo)并經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)估考核合格的生活污水處理廠，其土地使用稅和房產(chǎn)稅五年內(nèi)實(shí)行“即征即獎(jiǎng)”，具體辦法由各地制定。

（三）金融信貸支持。各級(jí)商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理投資企業(yè)信貸支持力度。各地政府可將生活污水處理費(fèi)的收費(fèi)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款，用于配套的污水管網(wǎng)建設(shè)；允許投資企業(yè)用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款，用于生活污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；生活污水處理廠內(nèi)的固定資產(chǎn)包括行政劃撥地或出讓地，都可用于抵押擔(dān)保，抵押擔(dān)保不足的，各地政府應(yīng)采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。

（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、海洋等部門要簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建議書、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、初設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序。對(duì)捆綁生活污水處理項(xiàng)目可采取一次性申報(bào)、一次性審查審批的辦法；政府投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)，可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并評(píng)審和審批，切實(shí)提高審批效率。

（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，提出不同規(guī)模、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的適合我省鄉(xiāng)情實(shí)際、先進(jìn)適用的工藝技術(shù)路線，并加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，科學(xué)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法予以推廣。

（六）建立流域上下游補(bǔ)償機(jī)制。“六江二溪”流域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理列入省級(jí)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償范圍，縣（市、區(qū)）獲得的流域上下游生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

（一）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)實(shí)力的單位承擔(dān)，其中工程監(jiān)理單位由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織招標(biāo)確定，所需監(jiān)理費(fèi)用由縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的監(jiān)管力度，工業(yè)企業(yè)排放的污水應(yīng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入生活污水處理廠。縣（市、區(qū)）建設(shè)、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保正常運(yùn)營(yíng)和達(dá)標(biāo)排放。

（三）轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠捆綁項(xiàng)目建成后，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，有條件的實(shí)行集團(tuán)化遠(yuǎn)程管理。在滿足相關(guān)技術(shù)要求的前提下，人員、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、污泥脫水設(shè)備等可在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌安排，共享資源，降低投資運(yùn)行成本。

（四）鼓勵(lì)尾水綜合利用。對(duì)處理生活污水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，污水處理達(dá)標(biāo)后，尾水可用于田間、山林等農(nóng)業(yè)灌溉和河道、溝渠補(bǔ)水，提高水的綜合利用率，減少尾水排放管投資。

縣（市、區(qū)）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作的責(zé)任主體，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)、工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等方面勇于創(chuàng)新，開(kāi)展試點(diǎn)，力求突破。

福建省人民政府

2013年12月27日