非經(jīng)營性水利項目

非經(jīng)營性水利項目，《水利產(chǎn)業(yè)政策》中的甲類水利建設項目。水利工程中以社會效益為主、公益性較強的項目,如防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持和水資源保護等。建設資金主要來源于中央和地方預算內(nèi)資金、水利建設基金和其他可用于水利建設的財政性資金。此類項目的責任主體由具體的政府機構或社會公益機構擔任,對項目建設的全過程負責并承擔風險。項目的維護運行管理費由各級財政預算支付。

綜合利用水利項目，兼有社會效益和經(jīng)濟效益兩種屬性的水利工程項目。能綜合利用水利資源,兼有防洪除澇、水力發(fā)電、供水、灌溉、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能。建設資金按經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類產(chǎn)業(yè)合理分割。按經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的切塊投資界定企業(yè)法人的投資責任;按非經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的切塊投資分別界定中央政府、地方政府的撥款和投資責任,以及受益者的集資的責任。其運行費用也應按上述原則界定對應主體的分擔責任。

水利項目法人責任制，對水利工程項目實行的法人責任制。根據(jù)項目的經(jīng)濟屬性,水利工程項目分經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩大類型。經(jīng)營性水利工程項目實行企業(yè)(項目)法人責任制,由企業(yè)投資建設和生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)對項目的策劃、籌資、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和保值增值實行全過程負責,并承擔投資風險。此類企業(yè)要根據(jù)公司法組建有限責任公司或股份有限公司,從事投融資活動和生產(chǎn)經(jīng)營。非經(jīng)營性水利工程項目由政府在項目可行性研究報告批準后,設立或通過招標方式確定項目事業(yè)法人,作為工程項目的責任主體,承擔項目的建設實施、運行維護和資產(chǎn)的保值責任。

《水利項目申報與審批指南》是為了方便水利項目的申報和審批編寫而成的?！端椖可陥笈c審批指南》收錄了《關于水利行政審批項目目錄的公告》（水利部公告2005年第2號）。正文共分兩篇：第一篇是水利項目審批實施機關和審批依據(jù)，在審批依據(jù)內(nèi)容中收錄了每個項目審批時依據(jù)的法律法規(guī)的具體條款和文件的全文，查詢起來非常方便、快捷。第二篇是水利項目申報與審批必備法律和行政法規(guī)文件，收錄了公告項目目錄審批依據(jù)中提及的法律和行政法規(guī)文件。2100433B