工程建設(shè)承發(fā)包制

建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容非常廣泛，可以對(duì)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備采購供應(yīng)、臨理、施工等階段進(jìn)行階段性承發(fā)包，也可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行總承發(fā)包。

1.項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容包括:

(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

(5)項(xiàng)目的進(jìn)度安排;

(6)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);

(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)，包括治理"三廢"措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;

(8)結(jié)論;

(9)附件。項(xiàng)目建議書可由建設(shè)方自行編制，也可委托咨詢機(jī)構(gòu)編制。

2.可行性研究

項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，對(duì)于工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的大中型項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告。可行性研究是指"項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的可能性探討"，是基本建設(shè)程序的主要環(huán)節(jié)，建設(shè)前期工作的重要步驟。

可行性研究分兩個(gè)階段進(jìn)行，即"初步可行性研究"和"可行性研究"兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段的內(nèi)容基本類同，但研究深度不同。可行性研究應(yīng)根據(jù)經(jīng)過審查的初步可行性研究和審批的項(xiàng)目建議書進(jìn)行工作。

可行性研究應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:

(1)項(xiàng)目提出的目的和依據(jù);

(2)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模;

(3)資源、原材料、燃料供應(yīng)及公用設(shè)施情況;

(4)建設(shè)條件和地點(diǎn)選擇方案;

(5)設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型;

(6)環(huán)境保護(hù)、防震、防空要求;

(7)生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員;

(8)建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度;

(9)投資估算和資金籌措方式;

(10)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益分析論證。

可行性研究可由建設(shè)方自行編制，也可委托咨詢機(jī)構(gòu)編制。

3.勘察設(shè)計(jì)

勘察包括工程測(cè)量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察，目的是查明工程建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件，為工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)的依據(jù)。設(shè)計(jì)是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)卜對(duì)擬建工程進(jìn)行全面規(guī)劃的工作。

勘察工作可以單獨(dú)發(fā)包，也可與設(shè)計(jì)一起發(fā)包。比較而言，勘察與設(shè)計(jì)一起發(fā)包較為有利。設(shè)計(jì)發(fā)包分為:

(1)一般是施工圖設(shè)計(jì)招際。技術(shù)復(fù)雜及缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目增加技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)。初步方案設(shè)計(jì)由上述招標(biāo)的中標(biāo)人承擔(dān)。

(2)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分三個(gè)階段:方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施圖設(shè)計(jì)。

4.物資采購供應(yīng)

工程建設(shè)物資包括材料和設(shè)備兩大類，招投標(biāo)采購方式主要適用于大宗材料、定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備、大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件等的采購，各類物資的招標(biāo)采購都具有各自的特點(diǎn)。建筑材料的采購供應(yīng)一般采用公開招標(biāo)、詢價(jià)報(bào)價(jià)和直接采購等;設(shè)備的采購供應(yīng)一般采用委托承包、設(shè)備包干和招標(biāo)投標(biāo)等。

5.建設(shè)工程監(jiān)理

工程管理過去的狀況是:建設(shè)單位自管，管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)組成，管理人員不能穩(wěn)定，管理經(jīng)驗(yàn)不能積累，投資效益不能提高。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)就是接受建設(shè)單位的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程或階段實(shí)行監(jiān)督管理。監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是"監(jiān)理服務(wù)"，通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

6.建筑安裝工程施工

建筑安裝工程施工是把設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)施的決定性階段，是把設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)變成物質(zhì)產(chǎn)品的過程。建筑安裝工程承包招標(biāo)是指招標(biāo)人(業(yè)主)在施工圖設(shè)計(jì)完成后，為選擇建筑安裝工程施工承包人所進(jìn)行的招標(biāo)。這種招標(biāo)其承包范圍僅包括工程項(xiàng)目的建筑安裝工程施工活動(dòng)，不包括工程項(xiàng)目的建設(shè)前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)及生產(chǎn)準(zhǔn)備等。此階段采用招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行工程的承發(fā)包。