國家科技援疆工程

二、科技援疆工作取得顯著成效

圍繞新疆科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的實際需求，各部門、各地方不斷加大援助力度，積極落實重點任務(wù)，組織實施重大項目，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實用技術(shù)推廣，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及科技自主創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）促進(jìn)了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設(shè)，集中實施了一批科技合作項目，大大加快了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)牧民致富增收。如棉花科技攻關(guān)項目為國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)提供了科技的支撐，為新疆棉花生產(chǎn)連續(xù)十多年保持七項“全國第一”作出了直接貢獻(xiàn)。凍精配種、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)使新疆奶牛改良周期縮短3/4，胚胎產(chǎn)量占全國60%，技術(shù)服務(wù)拓展到20多個省區(qū)?？萍脊リP(guān)大幅提升了新疆細(xì)羊毛品質(zhì)，拉動全國細(xì)羊毛價格上漲30%以上。天津市與新疆合作研發(fā)的彩色CCD多功能色選機(jī)，使吐魯番地區(qū)葡萄干品位明顯提升，銷售價格增長50%以上。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)成長壯大，享譽(yù)國內(nèi)外。

——新疆惠森生物技術(shù)有限公司通過與河北微生物研究所、新疆農(nóng)科院微生物研究所、浙江清華長三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設(shè)備選型、市場運(yùn)作等諸多方面取得長足發(fā)展，提高了生物產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)工藝水平,建成了新疆最大的復(fù)合生物肥生產(chǎn)基地，

——新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心等單位合作，聯(lián)合實施了“雜交棉強(qiáng)優(yōu)組合選育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”國家科技支撐項目，選育雜交棉新品種4個，雜交棉制種種子單產(chǎn)達(dá)到198.1公斤，大面積高產(chǎn)示范皮棉單產(chǎn)達(dá)到284.5公斤。

——新疆溢達(dá)所屬農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國航天科技集團(tuán)公司航天育種研究中心、新疆農(nóng)科院等單位廣泛合作，研究開發(fā)了優(yōu)質(zhì)長絨棉、中長絨棉、超級長絨棉等新品種，對現(xiàn)有長絨棉品種進(jìn)行良種繁育和提純復(fù)壯。與內(nèi)地科研單位合作研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產(chǎn)品和JC350S/2賽絡(luò)緊密紡紗產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，“溢達(dá)棉”牌精梳紗線被評為“中國名牌產(chǎn)品”。

——國家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心（新疆）與西安交通大學(xué)、北京達(dá)爾康公司合作，通過“滴灌核心產(chǎn)品數(shù)值化平臺研究與示范”項目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開發(fā)平臺，縮短滴灌產(chǎn)品研發(fā)周期50%以上，設(shè)計成本降低60%以上，已開發(fā)出一種新型滴灌核心產(chǎn)品并在生產(chǎn)中示范。

——石河子貴航公司與中國農(nóng)機(jī)院聯(lián)合實施的“大型機(jī)械化采棉機(jī)采摘頭研制”項目，研制的采摘頭，進(jìn)一步提高了采棉機(jī)國產(chǎn)化率，并降低了制造成本。

（二）促進(jìn)了新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家科技計劃的持續(xù)支持和新疆地方科技力量的共同努力下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、風(fēng)能利用、新材料、生物制藥、煤與石油化工等領(lǐng)域取得了一系列重要的科技成果，促進(jìn)了新疆優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)化，帶動形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風(fēng)科技”、“眾和鋁業(yè)”、“中發(fā)化工”等國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力開展高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，推動石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、輕工、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——國家礦產(chǎn)地質(zhì)科研項目（305項目）實施20多年來，每年吸引1200多名中高級科技人員來新疆聯(lián)合攻關(guān)。通過與國內(nèi)外一批院士、專家的合作，發(fā)現(xiàn)和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評價基地；提交的科研預(yù)測儲量黃金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、鉀鹽3億噸，潛在價值上萬億元。

——通過在石油天然氣地質(zhì)科研方面的聯(lián)合攻關(guān)，新疆的油氣開發(fā)不斷有新的重大突破，2000年以來，累計新增探明石油地質(zhì)儲量7.2億噸，天然氣地質(zhì)儲量1700億立方米，為建設(shè)新的石油天然氣基地和實施國家“西氣東輸”工程提供了資源依據(jù)。

——新疆廣匯集團(tuán)聯(lián)合濰柴動力、中國汽車工程研究院、供氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等多家科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商，在863計劃支持下，開發(fā)出了中重型LNG專用運(yùn)輸車,已累計推廣LNG貨運(yùn)車輛近800輛，建設(shè)LNG汽車加注站近50余座。

——新疆天科合達(dá)藍(lán)光公司通過與中科院物理所的技術(shù)合作，形成年產(chǎn)3萬片碳化硅晶片的產(chǎn)能，晶體合格率88%，成本僅為國際同類產(chǎn)品的1/8－1/10，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)模化生產(chǎn)基地。

——新疆大學(xué)與科大訊飛公司進(jìn)行深度合作，成立了“新疆大學(xué)訊飛語音及語言聯(lián)合實驗室”。在國內(nèi)首次將最先進(jìn)的智能語音技術(shù)與維吾爾語、漢語口語學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，開展多民族語音及語言核心技術(shù)研究，共同開發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語言軟件內(nèi)核和使用界面的智能“雙語”民文教學(xué)軟件系統(tǒng)，為打造國內(nèi)乃至國際上著名的“維、哈、柯、阿”語音及語言技術(shù)研究基地奠定了基礎(chǔ)。

（三）支撐了新疆民生改善和生態(tài)環(huán)境整治

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等重要的民生問題實施的一大批合作項目，取得了明顯成效。如973項目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務(wù)于新疆北水南調(diào)防護(hù)體系建設(shè)工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護(hù)生態(tài)工程建設(shè)研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈；通過開展 “烏魯木齊居民慢性腎臟病及干預(yù)措施研究”，有力地減少了當(dāng)?shù)鼐用衤阅I臟病的發(fā)生。

——新疆愛迪新能源科技有限公司與中國科學(xué)院煤炭化學(xué)研究所合作，在阜康市晉商重化工工業(yè)園區(qū)共同建設(shè)焦油加氫制備高清潔燃料油的示范工廠。采用國內(nèi)外先進(jìn)的煤焦油加氫制燃料油催化劑，處理不同工廠生產(chǎn)的中低溫煤焦油，把污染環(huán)境的煤焦油變?yōu)槭袌鼍o缺的高清潔燃料油。年加工焦油20萬噸，年產(chǎn)成品汽油2.38萬噸、柴油9.9萬噸、瀝青5.94萬噸，年銷售收入約為7.8億元。

——新疆天業(yè)集團(tuán)與浙江大學(xué)聯(lián)合實施“大型熱電機(jī)組國產(chǎn)化煙氣脫硫技術(shù)開發(fā)與示范”項目，在脫硫塔設(shè)計和控制技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，解決了傳統(tǒng)濕法脫硫塔易結(jié)垢、難以連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的缺陷，打破了我國大型燃煤電站脫硫核心技術(shù)依賴進(jìn)口局面，以電石廢渣為脫硫劑，實現(xiàn)了無害化處理和清潔生產(chǎn)，脫硫效率達(dá)到95%以上。

（四）提升了新疆自主創(chuàng)新能力

在全國科技力量的支持下，新疆科研基礎(chǔ)條件不斷改善，研發(fā)能力明顯提高，科技人才綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。

——研發(fā)實力不斷增強(qiáng)。2006-2008年，新疆科研人員發(fā)表SCI、EI、ISTP、CSTPCD論文共計13380篇，國際論文平均每篇被引用次數(shù)2.22次，新疆的研究水平從一個低起點快速拉升到“國際論文被引用篇數(shù)增長較快的十個地區(qū)之一”。具備了申請和執(zhí)行“973”、“863”等國家重大科技計劃項目的能力。到2009年底，累計取得重大科技成果8988項，獲得專利授權(quán)1.45萬件。

——科技人才隊伍不斷壯大。目前已發(fā)展到40多萬人，擁有4名中國工程院院士。依托“西部之光”、“國家高技能人才培訓(xùn)工程”、少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計劃等人才培養(yǎng)計劃和活動，積極引進(jìn)人才和智力，推進(jìn)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。中科院啟動了“西部之光新疆人才”特別支持計劃，開展新疆緊缺高層次科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。僅2008—2009年，科技部及內(nèi)地各省市組織的新疆科技及管理人員培訓(xùn)就達(dá)4000多人次，新疆基層科技管理干部及院所骨干科技人員到內(nèi)地掛職的有60多人。

——科技基礎(chǔ)條件明顯改善。利用多種途徑大力支持新疆科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，依托一些科技實力較強(qiáng)的高校和科研院所、企業(yè)，先后建設(shè)了一批重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等，省部共建國家重點實驗室培育基地達(dá)到了5個，同時，許多省市紛紛在新疆建立各具特色的科技合作基地。上海市在烏魯木齊建立了“新疆上?？萍己献骰亍?、在阿克蘇籌建了“阿克蘇上?？萍蓟顒又行摹保诤吞锏貐^(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開發(fā)中心”。新疆上海科技合作基地已有17家科技型企業(yè)簽訂了入駐合同，其中14家企業(yè)已正式入駐，涉及的行業(yè)包括新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等；天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“津澤工業(yè)園”等；山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；福建省在昌吉州組建了“閩昌科普教育示范基地”。通過多方支援，新疆的自主創(chuàng)新能力逐步提高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)了與中亞、俄羅斯和周邊國家的科技合作

——上合組織框架下的科技合作取得新進(jìn)展。在科技部的支持下，2009年7月在烏魯木齊舉行了上海合作組織第一次科技部長會議專家籌備會晤，與會代表就2010年啟動科技部長會議制度以及“上合”框架下開展科技合作的原則、目標(biāo)、具體方式等達(dá)成一致，將新疆同中亞及俄羅斯的科技合作納入上海合作組織框架下的科技合作機(jī)制取得新進(jìn)展。2007年，科技部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦了“中國高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會”，組織了國內(nèi)16個省區(qū)市的120家企業(yè)參展。科技部在烏魯木齊建立了“國家中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心”，安排新疆承擔(dān)的國家科技援外項目“吉爾吉斯斯坦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然環(huán)境管理”、“塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)用水資源調(diào)查及典型灌區(qū)節(jié)水示范”等取得新進(jìn)展。

——聯(lián)合東中部地區(qū)積極拓展向西開放的科技合作領(lǐng)域。烏魯木齊高新區(qū)聯(lián)合38家國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同在中亞國家舉辦高新技術(shù)展覽。新疆充分利用地緣優(yōu)勢，聯(lián)合內(nèi)地省市積極開展與中亞、俄羅斯的科技合作，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、地震、有色冶金、地質(zhì)勘探、環(huán)境保護(hù)等20多個領(lǐng)域取得實質(zhì)性進(jìn)展。2003-2009年，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際研討會分別在中國新疆、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等地召開8次，在多個領(lǐng)域達(dá)成了合作共識。召開了“阿爾泰區(qū)域科技合作國際協(xié)調(diào)委員會”協(xié)調(diào)會議5次，舉辦科技合作培訓(xùn)班5期。

總結(jié)科技援疆取得的成效，主要得益于以下幾個方面：一是充分調(diào)動各方積極性，動員全國科技力量，匯集各方科技資源，形成全國科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆的良好局面。二是緊扣新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求，推動內(nèi)地的科技優(yōu)勢同新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。三是注重人才培養(yǎng)和智力援疆，強(qiáng)化科技的“造血”功能，通過科技援疆從根本上提高新疆的自我發(fā)展能力。四是堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、多方合作、互利共贏，積極探索建立充滿活力、充分調(diào)動各方面積極性的科技援疆長效機(jī)制。

2014年9月16日電 中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)第八批援疆干部人才16日從北京首都機(jī)場啟程，飛赴烏魯木齊。

2014年5月，中央召開第二次新疆工作座談會，決定加大對口援疆工作力度。按照中央的有關(guān)要求，中央組織部、人力資源和社會保障部認(rèn)真做好第七、八批援疆干部人才輪換工作。援疆任務(wù)下達(dá)后，各選派單位高度重視，廣泛宣傳動員，廣大干部人才積極踴躍報名，組織人事部門選優(yōu)挑強(qiáng)，選派工作進(jìn)展順利。 2100433B

一、初步形成了科技援疆工作新格局

近年來，科技界認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆發(fā)展的總體部署和具體要求，積極為新疆的發(fā)展和建設(shè)作貢獻(xiàn)。特別是2007年科技支疆行動啟動以來，各部門、各地方高度重視、認(rèn)真部署、積極行動，引導(dǎo)和支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)與新疆開展多種形式的合作和對口支援。

（一）發(fā)揮部門優(yōu)勢，合力推進(jìn)科技援疆工作

各相關(guān)部門都積極響應(yīng)中央號召，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)分工協(xié)作，將科技援疆納入部門總體工作中，統(tǒng)籌部署，形成合力。

科技部一直把科技援疆作為一項重要工作，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，2007年3月同新疆維吾爾自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了部區(qū)會商制度，為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，啟動了全國科技支疆行動，出臺了《關(guān)于推進(jìn)科技支疆工作的意見》，動員全國科技力量積極為新疆的發(fā)展與穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，使科技更好地惠及新疆各族群眾。已組織召開了兩次科技支疆會議，促進(jìn)了科技援疆工作的深入發(fā)展。同時不斷加大對新疆的支持力度， “十一五”以來（2006-2009年），新疆（含兵團(tuán)）所屬單位共承擔(dān)國家各類科技計劃項目（課題）1000余個，安排經(jīng)費(fèi)9億多元，是“十五”期間經(jīng)費(fèi)總和的2.3倍，其中兵團(tuán)承擔(dān)項目（課題）238個，安排經(jīng)費(fèi)1.7億元。支持新疆建設(shè)省部共建國家重點實驗室培育基地5個，國家工程技術(shù)研究中心5個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地11個，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個。2000年以來，通過科技援疆共支持新疆開展科技合作項目938項，投資總額170多億元。

有關(guān)部委也積極開展科技援疆工作，從項目扶持、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略咨詢等方面對新疆進(jìn)行支持。例如，教育部積極推進(jìn)新疆高校學(xué)科和創(chuàng)新能力建設(shè)，先后支持新疆建立了5個重點實驗室、4個工程研究中心，近五年支持新疆高校實施的科研項目數(shù)量超過各省市的平均水平，同時組織內(nèi)地高校采取多種方式同新疆開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作。中國科學(xué)院與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別建立了高層領(lǐng)導(dǎo)定期會商機(jī)制，啟動了中科院系統(tǒng)科技支新工程，創(chuàng)建了院地合作機(jī)制，已舉行了3次科技合作會議，合作實施了一批重大項目，2002年以來成功舉辦五屆“中科院—新疆科技合作洽談會”，促成新疆單位同中科院所屬院所、內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽訂合作協(xié)議1863項，簽約金額達(dá)到67.6億元，加速了科研成果向新疆的轉(zhuǎn)移。中國工程院充分發(fā)揮院士的戰(zhàn)略咨詢作用，組織開展了有關(guān)新疆水資源、能源基地建設(shè)、深部找礦等方面的咨詢論證，為新疆資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)納入中央決策發(fā)揮了積極作用。國家自然科學(xué)基金委加強(qiáng)了對新疆基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)工作，2000-2009年資助新疆基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)21億元，支持新疆設(shè)立的地區(qū)科學(xué)研究基金，占到總資金的18%。中國科協(xié)在新疆開展了一系列重大科普活動，通過實施科普惠農(nóng)興村計劃等，加大新疆科普能力建設(shè)，面向新疆廣大農(nóng)村大力開展科普活動，2006以來已落實獎補(bǔ)資金3000多萬元。

（二）加強(qiáng)東中西協(xié)調(diào)對接，積極動員各方面力量開展科技援疆

——各省市科技系統(tǒng)認(rèn)真落實國家的戰(zhàn)略部署，積極行動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種形式，加大科技援疆力度，引導(dǎo)本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開展產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。東部十省市科技主管部門與新疆科技廳和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局建立了“10 2”的科技合作聯(lián)系會議制度，定期就科技合作模式、重點領(lǐng)域等進(jìn)行協(xié)商溝通，不斷拓展科技合作領(lǐng)域和范圍。在新疆同東部十省市科技合作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，完善了雙方的科技合作進(jìn)程、科技合作機(jī)制和科技合作內(nèi)容。上海、廣東、江蘇、江西、四川、湖南等省市在科技計劃中設(shè)立了科技支疆專項。西部省市區(qū)十三方科技部門也建立了科技合作關(guān)系。各省市科技系統(tǒng)發(fā)揮本地研發(fā)等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動先進(jìn)實用技術(shù)向新疆的轉(zhuǎn)移，為新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善提供了重要支撐。高等學(xué)校在科技援疆中發(fā)揮了重要作用。16所部屬高校全面對口支援新疆高校的85個學(xué)科建設(shè)，大幅度提升了自治區(qū)高校的科研和教學(xué)水平。

——新疆作為科技援疆的受援方，積極營造環(huán)境和條件，推動各項工作的深入開展。自治區(qū)人民政府制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于鼓勵開展全國科技支疆行動的若干規(guī)定》，從科技投入、稅收激勵、政府采購、科技獎勵、人才引進(jìn)等方面制定了20條鼓勵內(nèi)地與新疆開展科技合作的優(yōu)惠政策。自治區(qū)、兵團(tuán)還分別設(shè)立了2000萬元和1000萬元的科技支疆專項，向區(qū)外開放，專門用于支持內(nèi)地與新疆的科技合作。在各兄弟省市的配合下，新疆組織建立了全國科技支疆的工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)體系，共有27個省區(qū)市、4個計劃單列市和8個副省級城市的科技行政主管部門。