國家鐵路局2013年政府信息公開工作報(bào)告主要內(nèi)容

二、主動(dòng)公開政府信息情況

在抓緊建設(shè)政府網(wǎng)站的同時(shí)，國家鐵路局通過在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站開設(shè)專欄公布政府信息。

一是公開監(jiān)管履職的重要文件，包括國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)和人員編制，國家鐵路局工作規(guī)則、國家鐵路局政府信息公開實(shí)施辦法等。

二是公開行政審批事項(xiàng)，在網(wǎng)上公布了國務(wù)院先后取消的兩批鐵路行政審批項(xiàng)目，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序、期限、申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄、許可辦理情況、聯(lián)系方式等，全部在網(wǎng)上公開，并提供網(wǎng)上下載行政許可申請(qǐng)書表格。

三是貫徹“開門立法”精神，網(wǎng)上公開鐵路規(guī)章草案，包括《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可辦法》、《鐵路運(yùn)輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》、《鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》、《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》等四件規(guī)章草案，通過政府網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。

四是加強(qiáng)政策法規(guī)解讀，對(duì)新出臺(tái)的《鐵路安全管理?xiàng)l例》以答新華社記者問形式進(jìn)行解讀宣傳，并在網(wǎng)上發(fā)布條例釋義，幫助公眾理解政策法規(guī)的內(nèi)涵和要求。

五是開設(shè)互動(dòng)郵箱，接受公眾意見建議和投訴咨詢，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況及其他情況

2013年國家鐵路局共受理政府信息公開申請(qǐng)4件，全部為信函形式申請(qǐng)。上述申請(qǐng)已全部在法定答復(fù)期限內(nèi)辦理完結(jié)。對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息的暫未收費(fèi)。沒有因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

四、存在問題及改進(jìn)措施

2013年的下半年，新設(shè)立的國家鐵路局處于邊組建邊履職的特殊階段，政府信息公開的相關(guān)工作制度、組織機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍、公開平臺(tái)、辦事程序等各方面都在建立完善的過程中，信息公開工作剛剛起步。2014年，國家鐵路局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的要求，從提高執(zhí)政水平和能力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政府信息公開工作的重要性，著力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)提高：

1．發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。在全面履職的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，全面加強(qiáng)信息公開：一是進(jìn)一步推進(jìn)鐵路行政審批信息公開，公開國家鐵路局行政審批事項(xiàng)清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會(huì)監(jiān)督；二是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開，依法公開部門預(yù)算決算以及所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，讓“財(cái)政資金”在陽光下運(yùn)行；三是加強(qiáng)公共資源配置和公共服務(wù)信息公開，公開政府采購信息，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開，深化項(xiàng)目監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作；推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開，建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度；四是加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管信息公開，依法公開安全生產(chǎn)事故信息，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政處罰信息發(fā)布，實(shí)行違法企業(yè)公告制度，健全完善網(wǎng)上投訴舉報(bào)受理制度。

2. 認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作。規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，提高工作效率，方便公眾申請(qǐng)。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

3．健全完善工作制度。一是進(jìn)一步優(yōu)化主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的工作機(jī)制，建立健全信息公開工作考核、評(píng)議制度，完善信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化信息公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。三是健全完善新聞發(fā)言人工作制度，通過新聞媒體加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管履職過程中的信息發(fā)布。四是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管履職過程中的重要政務(wù)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，重視客觀、權(quán)威的信息發(fā)布，通過信息公開消除不實(shí)傳言和誤解。五是完善政府網(wǎng)站互動(dòng)類欄目回復(fù)辦理程序，辦好公眾互動(dòng)類欄目，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。六是加強(qiáng)政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2013年中央決定實(shí)行鐵路政企分開改革。3月14日第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，3月21日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)〔2013〕21號(hào)），7月11日國家局召開第一次局機(jī)關(guān)干部大會(huì)，原鐵道部機(jī)關(guān)分流到國家鐵路局機(jī)關(guān)的公務(wù)員陸續(xù)到位，開始邊組建邊履職。局黨組從建局之初就高度重視政府信息公開工作，按照國務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合國家鐵路局職責(zé)定位和工作實(shí)際，多次專題研究信息公開工作，成立了國家鐵路局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開的重點(diǎn)工作，設(shè)立了政府信息公開辦公室，制定了《國家鐵路局政府信息公開實(shí)施辦法》（國鐵綜〔2013〕27號(hào)），明確了政府信息公開工作職責(zé)和公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障機(jī)制等事項(xiàng)。同時(shí)，建立了國家鐵路局新聞發(fā)言人制度，聘請(qǐng)專家加強(qiáng)政策解讀工作?？紤]鐵路改革的實(shí)際和搭建政府信息公開平臺(tái)的需要，局黨組積極推動(dòng)新建國家鐵路局政府網(wǎng)站工程，在國家有關(guān)部門大力支持下，用了近半年時(shí)間完成了網(wǎng)站工程立項(xiàng)、可研批復(fù)、政府采購、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、內(nèi)容收集等各項(xiàng)工作，2014年1月6日國家鐵路局政府網(wǎng)站正式開通運(yùn)行。

一、概述

2013年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議、《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關(guān)于開展2013年度無錫市黨政網(wǎng)站測(cè)評(píng)的通知》（錫委辦發(fā)〔2013〕83號(hào)）精神，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開，不斷完善保障機(jī)制，全面升級(jí)改造信息公開平臺(tái)，社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到了有效保障，全市政府信息公開工作順利推進(jìn)。

1.完善工作機(jī)制，信息公開制度進(jìn)一步健全。2013年，市政府辦公室先后下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善政府網(wǎng)站政府信息公開專欄的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容保障工作的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕152號(hào)），進(jìn)一步完善了政府信息公開專欄的目錄建設(shè)，提高了群眾網(wǎng)上查詢政府信息的方便程度。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)政府信息公開的管理，繼續(xù)推進(jìn)公開工作的制度化、規(guī)范化，有效落實(shí)了信息公開保密審查、責(zé)任追究、信息公開考核三項(xiàng)制度。

2.健全人員隊(duì)伍，信息公開基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一方面，要求相關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）針對(duì)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，明確各單位信息公開操作人員，信息公開工作人員隊(duì)伍得到保障；另一方面，市政府辦公室先后多次召開鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和公開平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的政府信息公開平臺(tái)內(nèi)容保障工作座談會(huì)，由負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站建設(shè)的江蘇卓易信息科技有限公司指派技術(shù)骨干，對(duì)全市各單位信息公開專職人員，就編制信息公開目錄、網(wǎng)上操作系統(tǒng)使用等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提高了全市信息公開專職人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升了政府信息公開平臺(tái)內(nèi)容的保障水平。

3.拓展公開渠道，信息公開內(nèi)容進(jìn)一步豐富。嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，對(duì)照公開的內(nèi)容，堅(jiān)持主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開相結(jié)合、網(wǎng)站公開與公共查閱點(diǎn)公開相結(jié)合，不斷拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步確保政府信息公開工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求。在實(shí)際信息公開工作中，繼續(xù)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的公開主渠道作用，市政府信息公開網(wǎng)全年主動(dòng)公開各類政府信息8816條，訪問量超過10萬人次。同時(shí)，公開的內(nèi)容涵蓋了綜合經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、農(nóng)村工作、財(cái)稅審計(jì)、社會(huì)保障等諸多方面，較好地發(fā)揮了政府信息服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用。

4.堅(jiān)持高效為民，依申請(qǐng)公開工作進(jìn)一步規(guī)范。2013年，我市始終堅(jiān)持把做好依申請(qǐng)公開工作作為保障群眾合法權(quán)益、提高依法行政水平、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，不斷增強(qiáng)群眾依法申請(qǐng)公開政府信息的意識(shí)，并主動(dòng)公開、公布政府信息依申請(qǐng)公開途徑，多渠道接受群眾的申請(qǐng)。同時(shí)，在辦理依申請(qǐng)公開過程中，始終嚴(yán)格按照依申請(qǐng)辦理要求，進(jìn)行登記、審查和答復(fù)。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)，屬職責(zé)范圍內(nèi)的信息，在規(guī)定工作日內(nèi)通過網(wǎng)上回復(fù)或書面回復(fù)等方式，向申請(qǐng)者提供信息。對(duì)不屬職責(zé)范圍、不存在或不宜公開的涉密信息，及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人，告知所屬公開機(jī)關(guān)的名稱及聯(lián)系方式。一年來，我市共受理政府信息依申請(qǐng)公開345件，均按規(guī)范流程予以了答復(fù)。

5.強(qiáng)化督查考核，基層信息公開水平進(jìn)一步提高。2013年，我市堅(jiān)持把規(guī)范提高基層各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府信息公開工作水平放在突出位置，不斷加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。并在年底對(duì)全市68個(gè)應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開義務(wù)的單位進(jìn)行了綜合考評(píng)，對(duì)我市各單位的信息公開專欄建設(shè)的規(guī)范性、公開內(nèi)容的全面性和信息公開的及時(shí)性，以及公開信息的數(shù)量、更新時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的考評(píng)和統(tǒng)計(jì)，對(duì)存在問題的單位要求限期整改，促使基層各單位政府信息公開工作整體水平有了明顯提高。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）本市主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

2013年，我市認(rèn)真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動(dòng)公開工作。全市全年共主動(dòng)公開政府信息10129條，歷年累計(jì)主動(dòng)公開信息量達(dá)到了81755條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

1.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策信息。公開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的規(guī)劃信息，《宜興市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《宜興市“十二五”民生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜興市“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（摘要）》、《宜興市就業(yè)和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃（摘要）》、《宜興市宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等。在制定相關(guān)規(guī)劃前，還通過網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等多種媒體向公眾公開了征求意見稿，廣泛征詢公眾意見。

2.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了《2012年宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、居民收入、投資項(xiàng)目等。

3.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及財(cái)政性資金與社會(huì)公共性資金信息。公開了宜興市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也公布了2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

4.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2013年，根據(jù)梳理審核的行政職權(quán)，我市完善了行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力主體，各類行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)大廳”欄目向全社會(huì)公布。

5.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況信息。公開了政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開了貨物、工程、服務(wù)等政府集中采購公告、中標(biāo)公告以及政府集中采購的相關(guān)規(guī)定。

6.重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況信息。公開了重大項(xiàng)目的項(xiàng)目介紹、進(jìn)展情況以及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、工程質(zhì)量檢測(cè)等信息。

7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況信息。公開了扶貧動(dòng)態(tài)和政策、教育發(fā)展文件、醫(yī)療發(fā)展動(dòng)態(tài)、社保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、促進(jìn)就業(yè)的政策動(dòng)態(tài)等信息。如《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于推進(jìn)全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的意見的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012—2020年）的通知》、《宜興市關(guān)于對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展失業(yè)登記等相關(guān)服務(wù)的通知》等。

8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況信息。公開了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指南、應(yīng)急常識(shí)等信息，如《宜興市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)糧食供應(yīng)緊張事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等。公開了各類大霧、寒潮、暴雨、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警性信息，以及“校園消防安全知識(shí)”等應(yīng)急知識(shí)。

9.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。如《市政府辦公室關(guān)于立即開展全市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)大檢查的緊急通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市油車水庫飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜興市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（暫行）>的通知》等。

（三）公開形式

宜興市政府信息主動(dòng)公開的主要形式有政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、宜興檔案館和行政服務(wù)中心，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等，其中政府網(wǎng)站是政府信息公開的主渠道。

1.政府網(wǎng)站?！爸袊伺d”門戶網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）網(wǎng)站都設(shè)有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報(bào)告、信息公開制度等欄目。2013年度通過政府信息公開專欄公開各類政府信息8816條，查閱人數(shù)超10萬人次。

2.政府公報(bào)。2013年公布政府公報(bào)12期，每期政府公報(bào)紙質(zhì)版免費(fèi)公開發(fā)放，同時(shí)在政府網(wǎng)站上以電子期刊的形式向全社會(huì)公開。

3.新聞發(fā)布會(huì)。全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)。召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列政策、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及市政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的意見等。

4.公共查閱場(chǎng)所。目前，我市設(shè)立了市檔案局、圖書館和行政服務(wù)中心3個(gè)市級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)。市級(jí)各部門在辦公大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所辟出專門區(qū)域，設(shè)立了多個(gè)部門級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)，配備電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，方便市民查閱和復(fù)制。

5.其他渠道。通過印制便民手冊(cè)、宣傳材料等紙質(zhì)材料進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放；通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體向市民進(jìn)行政府信息公開的信息發(fā)布和宣傳；必要時(shí)可以通過市應(yīng)急指揮中心短信平臺(tái)向群眾發(fā)送重要信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2013年，我市共收到各類政府信息公開申請(qǐng)345件，其中當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)213件，傳真申請(qǐng)數(shù)4件，電子郵件申請(qǐng)數(shù)10件，網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)89件，信函申請(qǐng)數(shù)29件。同意全部和部分公開答復(fù)315件，占申請(qǐng)總數(shù)的91.3%。

四、依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

2013年度，全市政府信息依申請(qǐng)公開本著便民利民、能免則免的原則，對(duì)所有依申請(qǐng)公開件均未收費(fèi)。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2013年度，全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

六、主要問題和改進(jìn)措施

2013年，我市嚴(yán)格按照《條例》及市政府的相關(guān)要求，對(duì)政府信息進(jìn)行了及時(shí)、有效的公開，政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)，但與《條例》及上級(jí)的要求相比，還存在一些問題：一是主動(dòng)公開意識(shí)不夠，一些部門工作的主動(dòng)性和自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是工作缺乏連續(xù)性，少數(shù)單位在人員調(diào)動(dòng)后未盡快明確政府信息公開的工作人員，信息維護(hù)更新工作存在斷檔現(xiàn)象；三是重點(diǎn)不夠突出，部分單位沒有根據(jù)自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際來制定實(shí)施細(xì)則，在重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開力度仍不夠。

下階段，我市將著重做好以下幾方面工作：

一是全面梳理有關(guān)政府信息公開的各項(xiàng)制度。對(duì)已不能適應(yīng)政府信息公開工作新形勢(shì)新問題的文件、制度進(jìn)行梳理，依據(jù)目前出現(xiàn)的一些新情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上重新修改制定相關(guān)文件，確保工作制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。

二是進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息公開專欄。全面加強(qiáng)市政府網(wǎng)站信息公開專欄內(nèi)容保障制度建設(shè)，逐步完善網(wǎng)上政府信息公開目錄，細(xì)化信息公開欄目，同時(shí)將信息公開專欄的欄目詳細(xì)分解到各責(zé)任單位，確保公開信息正確規(guī)范、專欄內(nèi)容更新及時(shí)有效。

三是不斷增強(qiáng)信息公開的意識(shí)及力度。進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)積極拓展主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，逐步擴(kuò)大公開信息的覆蓋面，在主動(dòng)公開群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上多下功夫，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的部門信息公開工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾對(duì)政府信息公開工作的滿意度。

四是加強(qiáng)對(duì)基層單位信息公開的督促指導(dǎo)。不定期抽查基層各單位政府網(wǎng)站信息公開專欄的更新維護(hù)情況，及時(shí)督促各單位做好信息公開工作；通過定期召開信息公開工作交流座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)基層政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；積極完善考評(píng)機(jī)制，不斷激發(fā)和鼓勵(lì)基層單位做好政府信息公開工作。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》) 和《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）要求，特公布安順市2013年度政府信息公開工作報(bào)告。本報(bào)告是2013年安順市各級(jí)政府及部門開展政府信息公開工作的綜合情況，內(nèi)容包括總體工作情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等5個(gè)部分。

一、總體工作情況

2013年，安順市各級(jí)政府和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《暫行規(guī)定》，按照《安順市人民政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（黔府辦函【2013】35號(hào)）要求，不斷提高主動(dòng)公開意識(shí)、健全工作制度、優(yōu)化公開平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、保障性住房、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)信息、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面的政府信息公開工作，保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了政府工作的透明度，提升了政府公信力。

（一）建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化信息公開力度。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)按照市領(lǐng)導(dǎo)分工變化調(diào)整市政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室信息公開科負(fù)責(zé)市人民政府和市政府辦公室信息公開和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市政府信息公開等工作，并配備了專(兼)職工作人員，信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，從機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)上較好的保障了信息公開工作順利開展。我市在深入貫徹落實(shí)政府信息公開工作制度的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《安順市人民政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法（試行）》、《安順市人民政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度（試行）》、《安順市人民政府信息公開工作責(zé)任追究辦法（試行）》等制度，逐步完善了信息公開各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化公開平臺(tái)，筑牢信息公開陣地。完成了市政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，制定了《網(wǎng)站保障辦法》，市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄135個(gè)，創(chuàng)新地將微博、微信納入市政府門戶網(wǎng)站，全年市政府門戶網(wǎng)站訪問量31838364人次，高效利用市政府門戶網(wǎng)站公開群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息。截至2013年12月31日，市現(xiàn)行文件閱覽中心已累計(jì)錄入目錄并已上網(wǎng)的現(xiàn)行文件有12088份，接待查閱利用者499人次，查閱已公開的現(xiàn)行文件1041件（冊(cè)），有針對(duì)性地篩選了433份與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的現(xiàn)行文件上網(wǎng)。全年編輯出版《安順市人民政府公報(bào)》6期，公開規(guī)范性政府文件47件、發(fā)文目錄、人事任免、市政府大事記等其他信息1338條，并結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化分閱方案，減少機(jī)關(guān)單位派送數(shù)量，加大村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、駐外辦事機(jī)構(gòu)派送數(shù)量，將政策送到基層群眾中去。

（三）拓寬突出公開重點(diǎn)，豐富信息公開內(nèi)容。立足新形勢(shì)、新任務(wù)和滿足公眾需求、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（黔府辦函【2013】35號(hào)）文件要求及時(shí)部署全市信息公開工作，重點(diǎn)將財(cái)政預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息納入信息公開范圍。在門戶網(wǎng)站增設(shè)保障性住房、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、十件實(shí)事、價(jià)格收費(fèi)等窗口，并對(duì)各級(jí)政府及部門作了明確部署和責(zé)任分工，確保工作扎實(shí)開展。

（四）督促指導(dǎo)公開范圍，提升信息公開水平。2013年，我市規(guī)范了政府信息公開流程審核機(jī)制，并制定了《安順市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文類政府信息公開屬性標(biāo)注的通知》（室發(fā)【2013】2號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了我辦政府信息公開范圍和公文類政府信息公開屬性的標(biāo)注工作。在市政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室會(huì)同市電子政務(wù)辦對(duì)西秀區(qū)政府、鎮(zhèn)寧自治縣政府、關(guān)嶺縣政府、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市住建局等縣區(qū)和部門進(jìn)行了督促檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了信息發(fā)布審查、發(fā)布程序等方面的問題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改，研究制定工作措施，優(yōu)化公開方案，不斷擴(kuò)大信息公開范圍。全市召開了政務(wù)信息公開暨信息工作會(huì)議1次，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議2次，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)累計(jì)培訓(xùn)信息公開專（兼）職工作人員300余人次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升信息公開工作水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。2013年，全市各級(jí)政府和部門主動(dòng)公開政府信息19254條，其中，市政府門戶網(wǎng)站公開信息16891條，政府公報(bào)、宣傳欄等公開信息2363條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況。在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息3273條，占17%；政策、規(guī)范性文件類信息962條，占5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1927條，占10%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息2310條，占12%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息3850條，占20%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息578條，占3%；科教文體衛(wèi)生類信息2876條，占14.9%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息3139條，占16.3%。

（三）政務(wù)微博和政務(wù)微信平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)情況。2013年9月，我市依托市政府門戶網(wǎng)站開通了政務(wù)微博“中國安順門戶網(wǎng)站微博”，截至2013年12月底，網(wǎng)友收聽人數(shù)達(dá)143人，發(fā)布博文225條。2013年11月底，我市試運(yùn)行“中國安順門戶網(wǎng)站微信”，試運(yùn)行期間，已有200余人關(guān)注，發(fā)布信息90余條。通過微博、微信，使更多的網(wǎng)友和群眾了解政府發(fā)布的相關(guān)信息，有效的推動(dòng)了政府信息公開工作。

（四）財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開情況。市政府門戶網(wǎng)站于2013年6月30日在信息公開專欄公開發(fā)布了全市25家市直機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，并于2013年12月底在信息公開專欄公開發(fā)布了5家市直部門2012財(cái)政決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開的情況。

全市共收到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)342件，其中當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)237件，信函申請(qǐng)76件，傳真電話申請(qǐng)數(shù)29件，無通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)。

（二）受理辦理情況。

依法受理342件，按時(shí)辦結(jié)342件，其中，同意公開答復(fù)341件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請(qǐng)信息不存在1件，辦結(jié)率100%。

（三）不予公開的政府信息情況。

無不予公開的信息。

（四）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

2013年度，我市政府信息公開事務(wù)全部免費(fèi)。

四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

沒有因政府信息公開引起的申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，因政府信息公開提起行政訴訟案件1件，為鎮(zhèn)寧縣法院受理的因土地信息公開提起的行政訴訟。沒有收到個(gè)人、單位及其他組織有關(guān)政府信息公開的舉報(bào)。

五、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)方向

2013年，全市政府信息公開工作取得了新進(jìn)展，但與省內(nèi)外一些市（州）相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：主動(dòng)公開的信息還不能滿足廣大群眾的期望，一些部門對(duì)信息公開工作認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)力度不夠，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題，造成一些重要信息發(fā)布和更新不及時(shí)，一定程度上影響了政府形象和公信力。針對(duì)存在的問題，2014年將重點(diǎn)做好一下工作：

（一）以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)政府信息公開工作。將政府信息公開工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在開展活動(dòng)過程中積極查找存在的問題和不足，立即進(jìn)行整改，將各項(xiàng)政策及時(shí)送到群眾中，解疑答惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，提高政府透明度，全面推進(jìn)政府信息公開工作。

（二）以加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)為抓手，切實(shí)提升政府公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)【2013】100號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)【2013】57號(hào)）文件要求，建立健全新聞發(fā)言人定期發(fā)布政府信息、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題等工作制度，暢通網(wǎng)友交流、群眾訴求受理、熱線電話交流等交流渠道，提升信息公開平臺(tái)服務(wù)水平和擴(kuò)大信息公開平臺(tái)承載能力，切實(shí)提升政府公信力。

安順市人民政府辦公室

2013年3月28日

沈陽市2019年度政府信息公開工作報(bào)告