公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法

內(nèi)容介紹

《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法(JTGM20-2011)》修訂得到了全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市公路（交通）工程定額（造價(jià)管理）站的大力支持。編制組廣泛征求了有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，對(duì)估算指標(biāo)中各項(xiàng)費(fèi)用組成、費(fèi)用計(jì)算方法、指標(biāo)子目劃分等進(jìn)行了系統(tǒng)研究，在全面收集整理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制、復(fù)核、審核并測(cè)算了估算水平。修訂后的由總則、投資估算編制方法、投資估算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法及附錄組成。本次修訂對(duì)費(fèi)用組成、費(fèi)用計(jì)算、人工費(fèi)計(jì)算進(jìn)行了較大的調(diào)整。在直接費(fèi)中增加“施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)”，在間接費(fèi)中增加“規(guī)費(fèi)”，將“工程保險(xiǎn)費(fèi)”列入預(yù)備費(fèi)。費(fèi)用計(jì)算基數(shù)采用“人工費(fèi)”、“直接工程費(fèi)”或“建筑安裝工程費(fèi)”，不再使用“定額基價(jià)”計(jì)算。

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修訂后的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》，加強(qiáng)了對(duì)設(shè)計(jì)深度的要求，更加注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，重視基礎(chǔ)資料的收集與應(yīng)用，加強(qiáng)了對(duì)總體設(shè)計(jì)的要求，總體設(shè)計(jì)范圍由高速公路、一級(jí)公路擴(kuò)展到所有等級(jí)的公路，總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容由強(qiáng)調(diào)工程專(zhuān)業(yè)間的協(xié)調(diào)，擴(kuò)展到工程與社會(huì)環(huán)境的總體協(xié)調(diào)。2100433B

為合理確定市政建設(shè)項(xiàng)目投資，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，我部組織制定了《市政工程投資估算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），本《辦法》的制定發(fā)布對(duì)于適應(yīng)我國(guó)市政工程建設(shè)的需求，滿(mǎn)足多元化投資主體進(jìn)行投資科學(xué)決策的需要，提高投資效益，具有重要意義。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費(fèi)行為，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開(kāi)、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、保證金類(lèi)規(guī)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)和稅收，簡(jiǎn)稱(chēng)“基建收費(fèi)‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法一、基本建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會(huì)公益事業(yè)用房；除第二類(lèi)以外的財(cái)政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項(xiàng)目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類(lèi)辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房（合稱(chēng)“保障性住房”）。

（四）倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的工程；商場(chǎng)中單體面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（限一、二層）。

（五）住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專(zhuān)家樓；汽車(chē)4S店等汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)；除第四類(lèi)外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；前四類(lèi)未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

上述旅游項(xiàng)目、單體工程、商場(chǎng)工程等的界定見(jiàn)附表。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法二、稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)涉及基本建設(shè)的32項(xiàng)費(fèi)、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類(lèi)型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）。

因政策變動(dòng)，確需增加收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

因政策變動(dòng)，收費(fèi)范圍減少或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實(shí)施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，可由市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體管理辦法。

（二）稅費(fèi)收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗(yàn)18項(xiàng)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防易地建設(shè)費(fèi)，白蟻預(yù)防費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)，垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾、渣土）,安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，建筑物放（驗(yàn)）線(xiàn)費(fèi)，建筑用地?fù)艿囟顿M(fèi)，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，重大工程氣候可行性論證費(fèi)，防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查、施工跟蹤檢測(cè)收費(fèi)，圖紙審查費(fèi)，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項(xiàng)：房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)、地籍測(cè)繪費(fèi)。

3. 在實(shí)際發(fā)生時(shí)收取10項(xiàng)：建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、外地進(jìn)滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市施工道路占用費(fèi)、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費(fèi)、非住房房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地登記費(fèi)、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、墻改基金等2項(xiàng)基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號(hào)）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅收取全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用實(shí)行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位填寫(xiě)“滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型確認(rèn)表”，對(duì)照本辦法的分類(lèi)提出類(lèi)別申請(qǐng)，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類(lèi)型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類(lèi)型向繳費(fèi)單位一次性告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費(fèi)單位一次性繳納所有費(fèi)用。所有收費(fèi)進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶(hù)，一次性向繳費(fèi)單位開(kāi)具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費(fèi)劃入收費(fèi)單位賬戶(hù)。

工程竣工后，核實(shí)面積超過(guò)規(guī)劃面積的應(yīng)補(bǔ)繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅(jiān)持誠(chéng)信申報(bào)，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實(shí)際用途、實(shí)際投資額誠(chéng)信申報(bào)繳費(fèi)類(lèi)別。相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審核，確定繳費(fèi)類(lèi)別。

按工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)督查處理，需補(bǔ)繳費(fèi)用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。旅游項(xiàng)目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類(lèi)別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)。除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費(fèi)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目基金（含保證金）類(lèi)收費(fèi)的返退和支取也應(yīng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時(shí)辦結(jié)。

經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。違反規(guī)定的由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議外，其他會(huì)議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費(fèi)減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費(fèi)減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對(duì)擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門(mén)每年對(duì)收取費(fèi)稅情況進(jìn)行一次督查，并向市政府專(zhuān)題報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門(mén)實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費(fèi)用由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法五、附則

（一）過(guò)去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。