第1部分 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第2部分 《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》修訂說(shuō)明
第3部分 《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》條文釋義
附件A 有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)
A.1 中華人民共和國(guó)公路法(節(jié)選)
A.2 中華人民共和國(guó)航道法(節(jié)選)
A.3 中華人民共和國(guó)港口法(節(jié)選)
A.4 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(節(jié)選)
A.5 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(節(jié)選)
A.6 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(節(jié)選)
附件B 有關(guān)質(zhì)量主要政策及行業(yè)規(guī)范性文件
B.1 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
B.2 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)
B.3 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)
B.4 交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)
B.5 交通運(yùn)輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見(jiàn)
B.6 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)2100433B
為了配合修訂后的《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部令)學(xué)習(xí)宣貫,幫助讀者準(zhǔn)確把握部令的立法原意,全面理解部令條文規(guī)定的具體要求,保障部令貫徹落實(shí),《<公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>宣貫讀本》并收集了近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)質(zhì)量安全的法律法規(guī),以及主要政策和行業(yè)規(guī)范性文件,供大家學(xué)習(xí)參考。
一、監(jiān)督人員工作紀(jì)律 1. 監(jiān)督人員經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門(mén)授權(quán)由業(yè)主單位委派行使監(jiān)督,受質(zhì)監(jiān)部門(mén)與業(yè)主雙重領(lǐng)導(dǎo),直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 督人員必須堅(jiān)持”公正、誠(chéng)信、科學(xué)、求實(shí)”的宗旨。主動(dòng)積極、勤奮刻苦、虛心謹(jǐn)...
工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),是根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。&...
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例都有哪些?
您好,根據(jù)規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)擔(dān)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理;縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部分...
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《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》權(quán)威解讀 日前,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》 ),自 2017 年 12月 1日起施行。為便于交通運(yùn)輸主管部門(mén)、有關(guān)市場(chǎng)主體更好地理解該規(guī)定的相關(guān)內(nèi) 容,切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作,交通運(yùn)輸部法制司就 《規(guī)定》出臺(tái)的背景及主要內(nèi)容進(jìn)行了解 讀。 1 修訂背景 ? 自 1999 年以來(lái),交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面先后出臺(tái)了 3 部規(guī)章,分別 是 1999 年《公路工程質(zhì)量管理辦法》 (交公路發(fā)〔 1999〕90 號(hào))、2000 年《水運(yùn)工程質(zhì)量 監(jiān)督規(guī)定》(交通部令 2000 年第 3 號(hào))和 2005 年《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》 (交通部令 2005 年第 4 號(hào) ),對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。 近年來(lái), 公路水運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)日益繁重、 建設(shè)與管理模式不斷創(chuàng)新, 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量 工作的要求越來(lái)越高
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評(píng)分: 4.4
. . . .......... 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 保證工程質(zhì)量, 根據(jù)《中華 人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)港口法》 《中華人民共和國(guó)航道法》 《建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。 第二條 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱(chēng)公路水運(yùn)工程, 是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、 水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。 本規(guī)定所稱(chēng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量,是指有關(guān)公路水運(yùn)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及工程合同對(duì)建設(shè)公路水運(yùn)工程的安全、 適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 本規(guī)定所稱(chēng)從業(yè)單位,是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位。 第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 交通運(yùn)輸部 長(zhǎng)江航
《公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解與應(yīng)用叢書(shū):<公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范>宣貫讀本》由規(guī)范的主要起草人編寫(xiě),介紹了規(guī)范條款編寫(xiě)的背景資料和使用規(guī)范時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)及為方便勘測(cè)設(shè)計(jì)所補(bǔ)充的技術(shù)資料等內(nèi)容,以方便讀者更好地學(xué)習(xí)、理解、應(yīng)用規(guī)范。
《公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解與應(yīng)用叢書(shū):<公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范>宣貫讀本》可作為《公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGC30-2015)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)用書(shū)。
交通運(yùn)輸部關(guān)于《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,切實(shí)保證工程質(zhì)量,我部起草了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):
1、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:略),進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
2、登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:略),進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“意見(jiàn)征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”提出意見(jiàn)。
3、電子郵箱:略
4、通信地址:北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處(略)
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年2月12日。
交通運(yùn)輸部
2017年1月13日 2100433B
自1999年以來(lái),交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面先后出臺(tái)了3部規(guī)章,分別是1999年《公路工程質(zhì)量管理辦法》(交公路發(fā)〔1999〕90號(hào))、2000年《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2000年第3號(hào))和2005年《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2005年第4號(hào)),對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),公路水運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)日益繁重、建設(shè)與管理模式不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量工作的要求越來(lái)越高,公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨著轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出節(jié)能環(huán)保和安全發(fā)展理念的新常態(tài),質(zhì)量監(jiān)管方式、手段等都要相應(yīng)豐富、完善和調(diào)整,將監(jiān)管工作新經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面,對(duì)不合時(shí)宜的方式方法作出調(diào)整。此外,目前立法零星化、碎片化的狀況亟待需要改變。因此,有必要對(duì)現(xiàn)行的3部規(guī)章進(jìn)行全面修訂整合,形成新的《規(guī)定》。
《規(guī)定》共五章49條,分別為總則、質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是:
一是明確了部與長(zhǎng)航局及各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理上的職責(zé)分工。在部級(jí)層面,《規(guī)定》第四條第一款規(guī)定:“交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。”同時(shí)根據(jù)中編辦關(guān)于長(zhǎng)航局的職責(zé)規(guī)定,規(guī)定部長(zhǎng)江航務(wù)管理局按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)長(zhǎng)江干線航道工程質(zhì)量監(jiān)督管理。在地方層面,《規(guī)定》明確縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作??紤]到當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定,《規(guī)定》明確,公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
二是明確了各從業(yè)單位在質(zhì)量管理方面的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)做到參建單位質(zhì)量管理責(zé)任明確,責(zé)任可落實(shí)、可追究。《規(guī)定》在要求從業(yè)單位建立健全工程質(zhì)量保證體系,制定質(zhì)量管理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理措施,完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,設(shè)專(zhuān)章逐條規(guī)定了各單位質(zhì)量管理責(zé)任。規(guī)定建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任?!兑?guī)定》還要求勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)依法、嚴(yán)格規(guī)范分包行為,并對(duì)各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),分包單位對(duì)分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé);材料和設(shè)備的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 三是細(xì)化了公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容?!兑?guī)定》明確了公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度及監(jiān)管期限,即質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開(kāi)工備案手續(xù)之日起,至工程竣工驗(yàn)收完成之日止,依法開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這樣規(guī)定,主要是明確質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理工作的時(shí)間界面。建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開(kāi)工備案手續(xù)后,即具備了合法開(kāi)工的條件,此時(shí)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)始對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;未辦理施工許可或者開(kāi)工備案手續(xù)的違法開(kāi)工工程,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止施工,質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)不對(duì)其質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。工程竣工驗(yàn)收完成后,建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)結(jié)束,即進(jìn)入運(yùn)營(yíng)維護(hù)期,由運(yùn)營(yíng)部門(mén)對(duì)運(yùn)維階段的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這樣規(guī)定一方面明確了質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任期間,督促監(jiān)管人員在該期間內(nèi)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé);另一方面并不意味著工程完成驗(yàn)收、交付使用后發(fā)生事故,質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)就不用承擔(dān)責(zé)任。如果事故是質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管期間履職不當(dāng)導(dǎo)致的,仍然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!兑?guī)定》同時(shí)明確了從施工到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)從業(yè)單位特別是建設(shè)單位的質(zhì)量管理以及監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)檢查義務(wù),切實(shí)落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量管理和政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,保障工程建設(shè)質(zhì)量。
四是強(qiáng)化了對(duì)違法人員的信用管理,充分發(fā)揮信用管理在加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用?!兑?guī)定》要求質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量信用檔案,健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量的信用評(píng)價(jià)管理,并按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái);應(yīng)當(dāng)健全違法違規(guī)信息公開(kāi)制度,將從業(yè)單位及其人員的失信行為、舉報(bào)投訴并被查實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生的質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況,依法向社會(huì)公開(kāi)。
《規(guī)定》在修訂中,注意處理好繼承與創(chuàng)新、公路與水運(yùn)、監(jiān)督與管理、宏觀指導(dǎo)與微觀措施的關(guān)系,與目前施行的規(guī)定相比,主要有五個(gè)方面的修訂,具體如下:
一是整合監(jiān)督管理資源,提高監(jiān)督管理效率。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令2000年第279號(hào))精神,公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度?;诠泛退\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體、基本工程建設(shè)程序和工程建設(shè)規(guī)律基本相同的特點(diǎn),將原公路和水運(yùn)工程中涉及質(zhì)量監(jiān)督管理的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程監(jiān)督規(guī)定》,以及分散在部先后出臺(tái)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理文件中的有關(guān)要求,合并修訂為一個(gè)規(guī)定,即《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。這樣,從頂層設(shè)計(jì)就注意避免政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一、方便基層,切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
二是突出質(zhì)量主體和監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)既定的前提下,其優(yōu)劣水平主要取決于“干”與“管”的水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,要全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。按照“明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任”的原則,在明晰工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任界定上,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位的管理責(zé)任,也就是首要責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任;在落實(shí)質(zhì)量管理的措施上,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制,相關(guān)人員依法在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在施工質(zhì)量過(guò)程控制上,強(qiáng)調(diào)按規(guī)定施行班組自檢、工序交接檢、專(zhuān)職質(zhì)檢員檢驗(yàn)的質(zhì)量控制程序,強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)要求公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格依法、科學(xué)、規(guī)范、公正地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理,質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任制,可以明確專(zhuān)人或者設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組,實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
三是堅(jiān)持依法監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)督管理行為。強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),一是交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。在質(zhì)量監(jiān)督中,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以采用隨機(jī)抽查、備案核查和專(zhuān)項(xiàng)督查等方式對(duì)從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。二是提出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足的基本條件,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。在工程質(zhì)量檢測(cè)方面,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)檢測(cè)能力的,可以自行對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的,可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托具備條件的第三方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。三是規(guī)定了在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取的有效措施。
四是完善工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,提升工程質(zhì)量水平。一是理順交工驗(yàn)收工作。交工驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。交工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測(cè),出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;設(shè)計(jì)單位出具工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn);監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)定(評(píng)估)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行核驗(yàn),并出具工程交工核驗(yàn)意見(jiàn)。二是推行工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)??⒐を?yàn)收由交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)。在竣工驗(yàn)收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方責(zé)任主體的自評(píng)、相關(guān)方的互評(píng)以及通過(guò)工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查評(píng)價(jià),形成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量水平的綜合評(píng)價(jià)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在交工核驗(yàn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)以上評(píng)價(jià)情況和對(duì)工程質(zhì)量復(fù)檢情況,出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。充分體現(xiàn)了深化 “放管服”改革,切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理的要求。
五是立足宏觀指導(dǎo),注重問(wèn)題導(dǎo)向?!兑?guī)定》將工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體定位是交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén),在修訂思路上,考慮了全國(guó)各省情況不同,只是從宏觀上把握法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作程序,而質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中操作層面的具體要求,由各省根據(jù)本省實(shí)際情況,制定監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)立足法定職責(zé),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程為基礎(chǔ),行政管理和執(zhí)法管理相結(jié)合。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定“國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定”的相關(guān)精神,《規(guī)定》在“法律責(zé)任”方面作了較大的修訂。一是明確質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé),增加了行政執(zhí)法管理的工作要求;二是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)定了當(dāng)未履行質(zhì)量責(zé)任的情況時(shí),對(duì)應(yīng)的處罰種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn),三是結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際,規(guī)范了自由裁量權(quán),細(xì)化了上位法的罰款比例或數(shù)額,有效解決了過(guò)去對(duì)未履行質(zhì)量管理職責(zé)、違反質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的情況,執(zhí)法難、處罰難的現(xiàn)象。
一要加強(qiáng)《規(guī)定》宣貫。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各相關(guān)單位要從質(zhì)量問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,關(guān)系人民群眾切身利益的高度,加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的宣貫學(xué)習(xí),明確各自的責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)的行為規(guī)范,確?!兑?guī)定》落地落實(shí)。
二要制訂實(shí)施細(xì)則。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《規(guī)定》要求,結(jié)合本省實(shí)際情況,制訂實(shí)施細(xì)則,健全完善相關(guān)配套制度措施,全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管水平。
三要完善信用評(píng)價(jià)體系。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加快推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè),將對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果與質(zhì)量誠(chéng)信體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系相結(jié)合,并實(shí)現(xiàn)與部級(jí)信用評(píng)價(jià)和信用信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享,不斷提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。