甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理

第一章 總　則

第一條為全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕188號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕46號)、《甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（州政辦發(fā)〔2015〕166號）等文件規(guī)定，結(jié)合甘南實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本州行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位及施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、工礦、國土、信息產(chǎn)業(yè)及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。

本辦法所稱“建設(shè)單位”指工程項(xiàng)目的投資主體或投資者。

本辦法所稱“農(nóng)民工工資保證金”是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照合同價(jià)款3%比例向銀行專戶存儲的工資專項(xiàng)資金。

第四條　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查。在開展農(nóng)民工工資清欠工作時，住建、交通、水利、發(fā)改、國土、安監(jiān)、經(jīng)信、工商等行政主管部門要根據(jù)各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)清欠工作。施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的違法案件有較大爭議的，由人力資源和社會保障部門立案查處，各建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門和建設(shè)單位予以配合。

各級發(fā)展和改革委員會（局）在對建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批或備案后，要將審批件或備案件同時抄送人力資源和社會保障部門。

第五條　各級工會組織對建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，有權(quán)要求改正，并向人力資源和社會保障部門與建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

第六條　對直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工企業(yè)對按時足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有同等責(zé)任；對分包的建設(shè)工程，施工總承包企業(yè)和施工企業(yè)對按時足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有全部責(zé)任，并要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督和檢查。

第二章　保證金的收繳和管理

第七條　保證金實(shí)行層級監(jiān)管，專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資時應(yīng)急支付。州、縣市人力資源和社會保障部門分級負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由本級公共資源交易中心招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目保證金的收繳和管理工作。

第八條　保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

（一）依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》。

（二）建設(shè)單位持人力資源和社會保障部門確認(rèn)的《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》，由人力資源和社會保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后到指定的銀行繳納保證金。

（三）建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到人力資源和社會保障部門，領(lǐng)取《甘南州建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

（四）建設(shè)單位持《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門按程序核發(fā)《施工許可證》。

（五）建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個工作日內(nèi)應(yīng)向人力資源和社會保障部門提交復(fù)印件備案。

（六）人力資源和社會保障部門應(yīng)認(rèn)真做好《甘南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺賬》。

（七）未及時足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門與人力資源和社會保障部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評，并向社會曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第九條住建、交通、水利、國土等部門在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)認(rèn)真核驗(yàn)《甘南州建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。沒有人力資源和社會保障部門出具無拖欠農(nóng)民工工資保證金證明的施工企業(yè)，各級公共資源交易中心不得允許參加招投標(biāo)。

第十條人力資源和社會保障部門收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的銀行專戶。保證金實(shí)行專戶存儲、專項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、減免。

第三章 保證金的支付

第十一條　建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，人力資源和社會保障部門將在30日內(nèi)啟用保證金：

（一）施工企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資，致使農(nóng)民工工資被拖欠的。

（二）建設(shè)單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

（三）施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

（四）其他由人力資源和社會保障部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且施工企業(yè)暫無償還能力的。

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》予以印發(fā)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年六月二十八日

甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號）等規(guī)定，結(jié)合金昌實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位及施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。

本辦法所稱“建設(shè)單位”指工程項(xiàng)目的投資主體或投資者。

本辦法所稱“農(nóng)民工工資保證金”（以下簡稱“保證金”）是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲的工資專項(xiàng)資金。

第四條　勞動社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

勞動社會保障行政主管部門要加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查，在開展農(nóng)民工工資清欠工作時，建設(shè)、交通、水利、經(jīng)委等建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門要結(jié)合各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)清欠工作。施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的違法案件有較大爭議的，由勞動社會保障行政主管部門立案查處，各建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門和建設(shè)單位予以配合。

各級發(fā)展和改革委員會（局）在對建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批或備案后，要將審批件或備案件同時抄送勞動社會保障行政主管部門。

第五條　各級工會組織對建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，有權(quán)要求改正，并向勞動社會保障行政主管部門與建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

第六條　對直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工企業(yè)對按時足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有同等責(zé)任；對分包的建設(shè)工程，施工總承包企業(yè)和施工企業(yè)對按時足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有全部責(zé)任，并要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督和檢查。

第二章　保證金的收繳管理

第七條　保證金實(shí)行層級監(jiān)管。市、縣（區(qū)）勞動社會保障行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位保證金的管理工作。

第八條　勞動社會保障行政主管部門收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶。保證金實(shí)行專戶存儲、專項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、減免。

第九條　保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

（一）依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動社會保障行政主管部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。

（二）建設(shè)單位持勞動社會保障行政主管部門確認(rèn)的《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》，到勞動社會保障行政主管部門指定的銀行繳納保證金。

（三）建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到勞動社會保障行政主管部門，領(lǐng)取《金昌市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

（四）建設(shè)單位持《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個工作日內(nèi)應(yīng)向勞動保障行政部門提交復(fù)印件1份，用于備案。

（六）勞動社會保障行政主管部門填寫《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺帳》。

（七）未及時足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動社會保障行政主管部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評，并向社會曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第十條　建設(shè)、交通、水利等部門在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)認(rèn)真核驗(yàn)《金昌市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》，沒有繳納保證金的，應(yīng)督促其按規(guī)定足額繳納保證金。

第三章　保證金的支付管理

第十一條　建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障行政主管部門將在30日內(nèi)啟用保證金：

（一）施工企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資的。

（二）建設(shè)單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）其他由勞動社會保障行政主管部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且施工企業(yè)暫無償還能力的。

第十二條　保證金實(shí)行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。施工單位受到欠薪投訴或舉報(bào)后，勞動社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的，依法告知建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門；經(jīng)確認(rèn)無拖欠事實(shí)的，書面告知投訴人（舉報(bào)人）。

（二）施工企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定，施工企業(yè)對工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。施工企業(yè)受到欠薪投訴，在勞動社會保障行政主管部門規(guī)定時間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動社會保障行政主管部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政主管部門可以按照勞動者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。

（三）保證金支取。施工企業(yè)發(fā)生欠薪事實(shí)且無力支付工資時，勞動保障行政主管部門、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門召開聯(lián)席會議，按照確認(rèn)的數(shù)額決定支取保證金。

（四）農(nóng)民工工資支付。勞動社會保障行政主管部門按照聯(lián)席會議的決定，發(fā)放拖欠工資。

第四章　保證金的補(bǔ)足

第十三條　啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，由拖欠工資的施工企業(yè)在15日內(nèi)等額補(bǔ)足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的，由責(zé)任單位補(bǔ)足：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠施工企業(yè)工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生突發(fā)性事件的，補(bǔ)足責(zé)任單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動社會保障行政主管部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且企業(yè)暫無償還能力的，補(bǔ)足責(zé)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪施工企業(yè)工程款中扣回。

第十四條　對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金的企業(yè)，由勞動社會保障行政主管部門下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，指令書下達(dá)7日后仍未補(bǔ)足的，由勞動社會保障行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由勞動社會保障行政主管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　保證金的退還

第十五條　保證金退還按以下程序進(jìn)行：

（一）工資發(fā)放情況公示。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。

（二）建設(shè)單位申請。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向勞動社會保障行政主管部門申請結(jié)算和退還保證金。申請時應(yīng)填寫《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（本、息）退還申請表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。

（三）保證金退還。勞動社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)出具《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（本、息）返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第十六條　用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設(shè)單位、施工企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的，由勞動社會保障行政主管部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款項(xiàng)，并依法追究責(zé)任。

第六章　附　則

第十七條　有下列情形之一，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性上訪和突發(fā)事件的，追究建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門未按規(guī)定及時向建設(shè)單位發(fā)出《金昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)通知書》的；

（二）未按規(guī)定認(rèn)真核驗(yàn)《金昌市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》，或未督促其按規(guī)定足額繳納保證金而辦理施工許可證手續(xù)的；

（三）在勞動社會保障行政主管部門作出《責(zé)令限期整改指令書》后，在限定的期限內(nèi)仍未及時補(bǔ)足保證金的。

具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十八條　勞動社會保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計(jì)，定期向社會公布保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。勞動社會保障行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使保證金該繳納的未繳納，該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊，該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，依紀(jì)依法給予處理。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，勞動社會保障行政主管部門要會同相關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第十九條　本辦法實(shí)施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和施工企業(yè)重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和施工企業(yè)有權(quán)拒絕并向市監(jiān)察部門或市勞動社會保障行政主管部門投訴舉報(bào)。

第二十條　本辦法由金昌市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期為五年。

第一條為規(guī)范建設(shè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工通過勞動獲得報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)、《甘肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的意見》(甘政發(fā)〔2006〕59號)精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡稱“保證金”)是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲的工資專項(xiàng)資金。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金，各級勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門管理保證金。

第四條保證金實(shí)行層級監(jiān)管。省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)由省級項(xiàng)目審批主管部門管理的建設(shè)單位保證金的管理工作。市州、縣市區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市州、縣市區(qū)項(xiàng)目審批主管部門管理建設(shè)單位保證金的管理工作。外埠建設(shè)企業(yè)保證金管理工作由建設(shè)項(xiàng)目所在市州勞動保障行政部門進(jìn)行管理。

第五條依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動保障行政部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。

第六條保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算，到勞動保障行政部門領(lǐng)取并填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》。

(二)建設(shè)單位持勞動保障行政部門確認(rèn)的《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》到勞動保障行政部門指定的銀行繳納保證金。

(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到勞動保障行政部門，領(lǐng)取《甘肅省建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

(四)建設(shè)單位持《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理備案手續(xù)。

(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個工作日內(nèi)應(yīng)向勞動保障行政部門提交復(fù)印件1份，用于備案。

第七條有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金：

(一)建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的。

(二)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。

(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的。

(四)其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。

第八條保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報(bào)后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的，依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門；經(jīng)確認(rèn)無拖欠事實(shí)的，書面告知投訴人(舉報(bào)人)。

(二)建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定，用人單位對工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴，在勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門規(guī)定時間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以按照勞動者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。

(三)保證金支取。建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無力支付工資時，勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批等行政部門召開聯(lián)席會議，按確認(rèn)的拖欠數(shù)額決定支取保證金。

(四)農(nóng)民工工資支付。勞動保障行政部門按照聯(lián)席會議的決定，將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。

第九條啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)單位足額補(bǔ)繳。

第十條保證金退還按以下程序進(jìn)行：

(一)工資發(fā)放情況公示。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。

(二)建設(shè)單位申請。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向勞動保障行政部門申請結(jié)算和退還保證金。申請時應(yīng)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。

(三)保證金退還。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個工作日內(nèi)出具《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第十一條保證金專戶存儲，專項(xiàng)支取，任何單位和個人不得挪用。

勞動保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)為交納保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，勞動保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第十二條未及時足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評，并向社會曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第十三條用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的，由勞動保障行政部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款額，并依法追究責(zé)任。

第十四條加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(一)任何組織和個人有權(quán)舉報(bào)保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

(二)勞動保障行政部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十五條勞動保障行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法給予行政處分。

第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門批準(zhǔn)未足額交納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)人員行政處分。

第十七條已啟動支付保證金后未補(bǔ)繳的單位，由勞動保障行政部門責(zé)令在30日內(nèi)補(bǔ)繳；逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門對在建工程予以停工，已竣工工程不予驗(yàn)收。

第十八條銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用保證金或由于其他原因造成保證金流失的，由銀行依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的保證金，由銀行予以賠償。

第十九條建設(shè)單位拖欠工程款，造成建設(shè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，不適用本辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。