貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法

省人大常委會(huì)：　貴陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年3月24日審議通過(guò)了《貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修正案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法修正案》），并于2005年3月25日?qǐng)?bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)于2005年4 月7 日召開(kāi)了有關(guān)單位參加的論證會(huì)，聽(tīng)取對(duì)《辦法修正案》的意見(jiàn)。4 月29 日，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議并邀請(qǐng)省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)參加，對(duì)《辦法修正案》進(jìn)行了審議，并對(duì)有關(guān)方面提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了與國(guó)家和省的規(guī)定相一致，對(duì)《貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法》進(jìn)行修正是必要的?！掇k法修正案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽(yáng)市的實(shí)際，具有可操作性，建議本次會(huì)議審議后予以批準(zhǔn)。同時(shí)，提出如下修改建議：

1、刪去第十條第二款第一項(xiàng)。

2、將第十條第二款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)合并，修改為“因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”。　此外，建議對(duì)《辦法修正案》部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

（2005年5月27日通過(guò)）

貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法修正案》，由貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的有效使用，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用。

第三條　本辦法所稱人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)，以多種形式投資建設(shè)的防空地道、坑道、地下室以及具有防護(hù)功能的其他地下建筑、經(jīng)過(guò)改造的自然山洞及其設(shè)備、設(shè)施。

第四條　本市人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用，在市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)、縣（市）人防戰(zhàn)備部門(mén)主管。

第五條　公安、計(jì)劃、城建、規(guī)劃、土地、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、電力、郵電、金融等部門(mén)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門(mén)做好人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用工作。

第六條　在人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理和使用中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣（市）人民政府和人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　建　設(shè)

第七條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)戰(zhàn)備需要按規(guī)定修建各種類型的配套的人防工程。

第八條　市人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

制定城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持先地下后地上、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第九條　人防指揮工程，由市、區(qū)、縣（市）人民政府組織修建。

人防公用工程，由人防戰(zhàn)備部門(mén)組織修建。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)修建。

結(jié)合民用建筑（含外資、中外合資、合作項(xiàng)目）修建防空地下室，列入地面建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目的總投資。

第十條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）新建10層以上的民用建筑，應(yīng)按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

（二）基礎(chǔ)埋置深度大于3M的9層以下民用建筑，應(yīng)按相應(yīng)的底層建筑面積修建防空地下室。新建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度不足3M的民用建筑，總建筑面積7000M2以上的，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

（三）新建居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項(xiàng)規(guī)定的樓房面積）的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

（四）按上述規(guī)定修建防空地下室，面積不夠一個(gè)防護(hù)單元的，按一個(gè)防護(hù)單元修建；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建人防工程面積繳納人防工程配套費(fèi)，易地建設(shè)。

（五）其他民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2%繳納人防工程配套費(fèi)，集中資金修建防空地下室。

第十一條　城鎮(zhèn)私有住宅按原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅，可不修建防空地下室，免繳人防工程配套費(fèi)。

第十二條　人防工程口部的數(shù)量和位置的確定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃、土地部門(mén)應(yīng)合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設(shè)施。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6%。

人防工程的口部用地手續(xù)，由工程建設(shè)單位憑規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)，向土地管理部門(mén)辦理。

第十三條　新建7層以上建筑物與人防工程單個(gè)口部的距離不得小于該建筑物高度的 1/2； 7層以下的建筑物，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10M。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離，因條件限制達(dá)不到上述要求的，口部應(yīng)修建防倒塌棚架。"para" label-module="para">

第十四條　人防工程必須按國(guó)家規(guī)定的工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建，確保工程質(zhì)量。

第十五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人，包括港、澳、臺(tái)同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。

第三章　管理和維護(hù)

第十六條　市、區(qū)、縣（市）人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人防工程的管理和維護(hù)，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

人防工程管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，忠于職守，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護(hù)工作。

第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建筑和保護(hù)人防工程的義務(wù)。嚴(yán)禁侵占、損毀人防工程及其設(shè)施，嚴(yán)禁覆蓋和破壞人防工程水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等測(cè)量標(biāo)志。

第十八條　不得在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品。

第十九條　不得在人防工程安全防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、開(kāi)渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾。

第二十條　不得擅自改造、拆除人防工程。確因城市建設(shè)需要而危及、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門(mén)批準(zhǔn)，由建設(shè)單位采取保護(hù)措施，補(bǔ)（遷）建或按現(xiàn)行工程造價(jià)賠償。

不得侵占人防工程用地，確需調(diào)整使用的，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)備部門(mén)共同審查批準(zhǔn)。

第二十一條　人防工程維修、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案。做到工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常，道路暢通。工程內(nèi)部整潔，金屬木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞，門(mén)扇啟動(dòng)靈活。

第二十二條　人防工程用作公共娛樂(lè)場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，必須符合國(guó)家規(guī)定的防火、通風(fēng)技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設(shè)施，確保人防工程安全。

第二十三條　人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列辦法列支。

人防公用工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收人中列支，沒(méi)有收入的，從人防工程費(fèi)中列支。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人防工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒(méi)有收入的，由本單位負(fù)責(zé)解決。

企業(yè)人防工程的維護(hù)管理費(fèi)計(jì)入成本開(kāi)支。

第四章　使　用

第二十四條　人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第二十五條　人防公用工程的開(kāi)發(fā)利用由人防戰(zhàn)備部門(mén)負(fù)責(zé)。單位人防工程優(yōu)先由建設(shè)單位使用，單位不使用的，人防戰(zhàn)備部門(mén)可與單位協(xié)商調(diào)整使用。

第二十六條　公用人防工程的使用，由人防戰(zhàn)備部門(mén)確定．單位人防工程的使用，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人防戰(zhàn)備部門(mén)備案．

第二十七條　人防工程實(shí)行有償使用，出讓方與使用方應(yīng)簽訂使用合同。

人防公用工程使用費(fèi)由人防戰(zhàn)備部門(mén)收取，單位人防工程使用費(fèi)由單位收取。人防工程使用費(fèi)用于人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第二十八條　使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)管理制度和使用安全規(guī)定，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，不得損壞防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施。

第二十九條　平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用。一旦戰(zhàn)備需要，使用人必須無(wú)條件搬出。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十條的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)許可證。對(duì)弄虛作假，騙取建設(shè)許可證的，人防戰(zhàn)備部門(mén)除責(zé)令補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳人防工程配套費(fèi)外，可并處應(yīng)建地下室總造價(jià)1‰-10‰的罰款，最高罰款數(shù)額不得超過(guò)10萬(wàn)元。

第三十一條　有下列行為之一的，由人防戰(zhàn)備部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處50元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處 10000元至 50000元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國(guó)家的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由人防戰(zhàn)備部門(mén)向其送達(dá)“違章通知書(shū)”，限期改正，逾期不改者，送達(dá)“行政處罰決定書(shū)”。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露秘密，貪污受賄，挪用人防工程配套費(fèi)和使用費(fèi)，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十六條　本辦法規(guī)定的人防工程配套費(fèi)，由人防戰(zhàn)備部門(mén)按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，專款專用。人防戰(zhàn)備部門(mén)依照本辦法規(guī)定實(shí)施的罰款上交財(cái)政。

第三十七條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條　本辦法的具體應(yīng)用由市人防戰(zhàn)備部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條　本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

省人大常委會(huì)：

省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《貴陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理辦法修正案》（以下簡(jiǎn)稱《辦法修正案》）和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。委員們認(rèn)為，《辦法修正案》符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會(huì)議予以批準(zhǔn)，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。同時(shí)，委員們也提出了一些修改意見(jiàn)。省人大法制委員會(huì)對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了修改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、刪去第十條第二款第一項(xiàng)。

2、將第十條第二款第三項(xiàng)修改為“防空地下室空間凈高不足規(guī)定的”。

3、將第十條第二款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)合并，修改為“因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”。

4、《辦法修正案》自公布之日起施行。

此外，對(duì)部分條款作了文字技術(shù)處理。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的有效使用，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用。

第三條　本辦法所稱人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)，以多種形式投資建設(shè)的防空地道、坑道、地下室以及具有防護(hù)功能的其他地下建筑、經(jīng)過(guò)改造的自然山洞及其設(shè)備、設(shè)施。

第四條　本市人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用，在市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門(mén)主管。

第五條　公安、計(jì)劃、城建、規(guī)劃、土地、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、電力、郵電、金融等部門(mén)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門(mén)做好人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理的使用工作。

第六條　在人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理和使用中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府和人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　建設(shè)

第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)戰(zhàn)備需要按規(guī)定修建各種類型的配套的人防工程。

第八條　市人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

制定城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持先地下后地上、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第九條　人防指揮工程，由市、區(qū)人民政府組織修建。

人防公用工程，由人防戰(zhàn)備部門(mén)組織修建。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)修建。

結(jié)合民用建筑（含外資、中外合資、合作項(xiàng)目）修建防空地下室，列入地面建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目的總投資。

第十條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）新建10層以上的民用建筑，應(yīng)按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

（二）基礎(chǔ)埋置深度大于3M的9層以下民用建筑，應(yīng)按相應(yīng)的底層建筑面積修建防空地下室。新建9層以下，基礎(chǔ)埋置深度不足3M的民用建筑，總建筑面積7000平方米以上的，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

（三）新建居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項(xiàng)規(guī)定的樓房面積）的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

（四）按上述規(guī)定修建防空地下室，面積不夠一個(gè)防護(hù)單元的，按一個(gè)防護(hù)單元修建；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建人防工程面積繳納人防工程配套費(fèi)，易地建設(shè)。

（五）其他民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2%繳納人防工程配套費(fèi)，集中資金修建防空地下室。

第十一條　城鎮(zhèn)私有住宅按原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅，可不修建防空地下室，免繳人防工程配套費(fèi)。

第十二條　人防工程口部的數(shù)量和位置的確定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃、土地部門(mén)應(yīng)合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設(shè)施。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6%。

人防工程的口部用地手續(xù)，由工程建設(shè)單位憑規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)，向土地管理部門(mén)辦理。

第十三條　新建7層以上建筑物與人防工程單個(gè)口部的距離不得小于該建筑物高度的二分之一；7層以下的建筑物，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10M。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離，因條件限制達(dá)不到上述要求的，口部應(yīng)修建防倒塌棚架。

第十四條　人防工程必須按國(guó)家規(guī)定的工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建，確保工程質(zhì)量。

第十五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人，包括港、澳、臺(tái)同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。

第三章　管理和維護(hù)

第十六條　市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人防工程的管理和維護(hù)，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

人防工程管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，忠于職守，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護(hù)工作。

第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建設(shè)和保護(hù)人防工程的義務(wù)。嚴(yán)禁侵占、損毀人防工程及其設(shè)施，嚴(yán)禁覆蓋和破壞人防工程水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等測(cè)量標(biāo)志。

第十八條　不得在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品。

第十九條　不得在人防工程安全防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、開(kāi)渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾。

第二十條　不得擅自改造、拆除人防工程。確因城市建設(shè)需要而危及、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門(mén)批準(zhǔn)，由建設(shè)單位采取保護(hù)措施、補(bǔ)（遷）建或按現(xiàn)行工程造價(jià)賠償。

不得侵占人防工程用地，確需調(diào)整使用的，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)備部門(mén)共同審查批準(zhǔn)。

第二十一條　人防工程維修、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案。做到工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常，道路暢通，工程內(nèi)部整潔，金屬木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞，門(mén)扇啟動(dòng)靈活。

第二十二條　人防工程用作公共娛樂(lè)場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，必須符合國(guó)家規(guī)定的防火、通風(fēng)技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設(shè)施，確保人防工程安全。

第二十三條　人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列辦法列支。

人防公用工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒(méi)有收入的，從人防工程費(fèi)中列支。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人防工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒(méi)有收入的，由本單位負(fù)責(zé)解決。

企業(yè)人防工程的維護(hù)管理費(fèi)計(jì)入成本開(kāi)支。

第四章　使用

第二十四條　人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第二十五條　人防公用工程的開(kāi)發(fā)利用由人防戰(zhàn)備部門(mén)負(fù)責(zé)。單位人防工程優(yōu)先由建設(shè)單位使用，單位不使用的，人防戰(zhàn)備部門(mén)可與單位協(xié)商調(diào)整使用。

第二十六條　公用人防工程的使用必須經(jīng)人防戰(zhàn)備部門(mén)批準(zhǔn)，單位人防工程的使用，必須向人防戰(zhàn)備部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第二十七條　人防工程實(shí)行有償使用，出讓方與使用方應(yīng)簽訂使用合同。

人防公用工程使用費(fèi)由人防戰(zhàn)備部門(mén)收取，單位人防工程使用費(fèi)由單位收取。人防工程使用費(fèi)用于人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第二十八條　使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)管理制度和使用安全規(guī)定，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，不得損壞防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施。

第二十九條　平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用。一旦戰(zhàn)備需要，使用人必須無(wú)條件搬出。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十條的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)許可證。對(duì)弄虛作假，騙取建設(shè)許可證的，人防戰(zhàn)備部門(mén)除責(zé)令補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳人防工程配套費(fèi)外，可并處應(yīng)建地下室總造價(jià)1‰－10‰的罰款，最高罰款額不得超過(guò)10萬(wàn)元。。

第三十一條　違反本辦法第十三條的，由人防戰(zhàn)備部門(mén)責(zé)令限期拆除其建筑物，可并處土建總造價(jià)1%－10%的罰款；

第三十二條　違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條以及阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十八條的，由人防戰(zhàn)備部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀和賠償損失，可并處被損害物現(xiàn)行造價(jià)1%_5%的罰款。

第三十四條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由人防戰(zhàn)備部門(mén)向其送達(dá)"違章通知書(shū)"，限期改正，逾期不改者，送達(dá)"行政處罰決定書(shū)"。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露秘密，貪污受賄，挪用人防工程配套費(fèi)和使用費(fèi)，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　本辦法規(guī)定的人防工程配套費(fèi)，由人防戰(zhàn)備部門(mén)按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ?。人防戰(zhàn)備部門(mén)依照本辦法規(guī)定實(shí)施的罰款上交財(cái)政。

第三十八條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條　本辦法的具體應(yīng)用由市人防戰(zhàn)備部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

山西省人民防空工程建設(shè)管理辦法

　第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理，提高人民防空工程防護(hù)效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式鼓勵(lì)下一級(jí)人民政府建設(shè)人民防空工程。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第五條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他規(guī)劃相銜接，將重要目標(biāo)以及毗鄰區(qū)、高新高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口密集區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)等列為防護(hù)重點(diǎn)。

　　第六條 人民防空工程的防護(hù)類別、防護(hù)（化）級(jí)別、戰(zhàn)時(shí)用途應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┬陆ㄡt(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空醫(yī)療救護(hù)工程，工程規(guī)模和防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定；

　?。ǘ┤嗣穹揽諏I(yè)隊(duì)組建單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空專業(yè)隊(duì)工程，防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定；

　?。ㄈ┏鞘芯幼^(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)以配套修建人員掩蔽工程為主，且工程服務(wù)半徑不宜大于200米；

　?。ㄋ模┘骖櫲嗣穹揽找蟮牡叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積30%的比例修建人民防空工程。

　　任何組織和個(gè)人不得隨意降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧相鄰人民防空工程之間，以及人民防空工程與地下交通干線、地下疏散通道、地下商業(yè)設(shè)施等建筑之間的連通。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)制定連通計(jì)劃，相關(guān)使用和建設(shè)單位組織實(shí)施。

　　連接通道應(yīng)當(dāng)按照連通人民防空工程的相應(yīng)防護(hù)（化）級(jí)別修建，通道面積計(jì)入應(yīng)建人民防空工程面積。

　　第八條 政府投資的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，由同級(jí)人民政府投資主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府確定的有關(guān)部門(mén)審批。

　　第九條 單獨(dú)修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目流程實(shí)施。

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目符合《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款規(guī)定，申請(qǐng)人民防空工程易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府確定的人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┰诹魃?、暗河、基巖埋深很淺等地段建設(shè)的，提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告及情況說(shuō)明；

　?。ǘ┰诜课莼蛘叩叵鹿艿涝O(shè)施密集地段建設(shè)的，提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖及情況說(shuō)明；

　　（三）人民防空工程應(yīng)建面積小于地面首層建筑面積的，提交經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及情況說(shuō)明；

　?。ㄋ模┎灰走M(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理，應(yīng)建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　第十一條 人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款所列情形組織專家進(jìn)行論證。

　　第十二條 建設(shè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十三條 建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程的，按照修建面積的170%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積；修建防空專業(yè)隊(duì)工程和高抗力工程的，按照修建面積的140%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目除外。

　　第十四條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第十五條 人民防空行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和人民防空工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件，對(duì)人民防空工程建設(shè)過(guò)程、工程實(shí)體質(zhì)量、竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)移交人民防空工程檔案資料。人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交檔案資料10個(gè)工作日內(nèi)出具人民防空工程認(rèn)可文件。

　　第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府行政審批服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)審批信息實(shí)時(shí)推送至同級(jí)人民防空行政主管部門(mén)。人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施事中事后監(jiān)管。

　　第十八條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳使用情況和政府投資建設(shè)的人民防空工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

　　第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)易地建設(shè)費(fèi)收繳情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在本級(jí)人民防空政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)。

　　第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以將人民防空工程建設(shè)行政執(zhí)法納入城市綜合執(zhí)法范圍。納入城市綜合執(zhí)法的，人民防空、行政審批服務(wù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章行為的線索。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，及時(shí)受理并依法處置。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等過(guò)程中不得有下列行為：

　　（一）違規(guī)批準(zhǔn)不建或者少建人民防空工程；

　?。ǘ┻`規(guī)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程；

　?。ㄈ┻`規(guī)批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)；

　?。ㄋ模D占、截留和挪用易地建設(shè)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)批準(zhǔn)降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)；

　?。o(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)人民防空工程審批事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┟魇净蛘甙凳窘ㄔO(shè)單位選擇指定的人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、防護(hù)（化）設(shè)備和中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)；

　?。ò耍┢渌`反建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等規(guī)定的行為。

　　第二十三條 公職人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有權(quán)限的部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自2021年11月1日起施行。 2100433B

人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 新建(改建、擴(kuò)建)和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理適用本辦法。

第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 國(guó)家人民防空辦公室主管全國(guó)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站(國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu))具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站(省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu))具體組織實(shí)施。人防重點(diǎn)城市的人民防空主管部門(mén)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第二章 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受?chē)?guó)家人民防空辦公室委托，具體負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)；

(二)組織編制、修訂全國(guó)人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定；

(三)總結(jié)交流人防工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人防工程造價(jià)管理人員；

(四)對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行資質(zhì)(格)認(rèn)證、管理；

(五)對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；

(六)完成國(guó)家人防辦公室交辦的其他任務(wù)。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，受各省級(jí)人民防空主管部門(mén)的委托，按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：

(一)組織編制本地區(qū)人防工程費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；

(二)根據(jù)人防工程造價(jià)管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；

(三)對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；

(四)對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等進(jìn)行審核；

(五)完成省級(jí)人防辦公室交辦的其他任務(wù)。

第八條 人民防空重點(diǎn)城市的人民防空主管部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程造價(jià)管理工作。

第九條 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民防空主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，保證人防工程造價(jià)管理工作的正常開(kāi)展。

第三章 人防工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理

第十條 人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用定額等。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。

第十一條 人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由國(guó)家人民防空主管部門(mén)委托國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人防工程實(shí)際組織編制，經(jīng)審查后，由國(guó)家人民防空辦公室發(fā)布實(shí)施。

第十二條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定、編制、修訂和解釋工作，對(duì)定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。

第十三條 人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人民防空重點(diǎn)城市的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格，報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)人防工程計(jì)價(jià)中使用的人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià)，可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布的人工單價(jià)、材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人防工程的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。

第十四條 鼓勵(lì)在人防工程建設(shè)造價(jià)管理中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的人防工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。

第四章 人防工程造價(jià)的確定與控制

第十五條 人防工程建設(shè)造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和編制辦法編制。

第十六條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價(jià)表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。

第十八條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、施工圖，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第十九條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)，應(yīng)根據(jù)編制期的人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用定額、施工圖以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件等進(jìn)行編制。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。

第二十條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預(yù)算定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定。

第二十一條 應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包(包括邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo))，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)對(duì)參加評(píng)議的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；

(二)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的承包商不少于3家；

(三)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的標(biāo)底價(jià)或工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)報(bào)省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核；

(四)應(yīng)由人防工程經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級(jí)人防主管部門(mén)代表和省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表共同組成評(píng)標(biāo)小組，擇優(yōu)選擇承包商；

(五)可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、紀(jì)檢、公證等有關(guān)部門(mén)共同對(duì)發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮墓こ填A(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容。使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，其合同價(jià)應(yīng)報(bào)省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。

第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理。

第二十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等相關(guān)資料進(jìn)行編制。

第二十六條 建設(shè)單位對(duì)施工單位或其委托的機(jī)構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。

第二十七條 使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行審核制度。人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)造價(jià)審計(jì)的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。未按本規(guī)定報(bào)送審核的工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。

第五章 人防工程造價(jià)咨詢的監(jiān)督管理

第二十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)和人防工程造價(jià)編審人員資格證書(shū)制度。

第二十九條 對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第三十條 具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)和進(jìn)行人防工程造價(jià)審計(jì)等。

第三十一條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在承接人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書(shū)面合同，在資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內(nèi)從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得以同一結(jié)論為多方編制工程造價(jià)文件。兩個(gè)(含)以上造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)咨詢單位與委托方簽訂合同，對(duì)委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營(yíng)合同。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的人防工程造價(jià)咨詢文件有異議的，人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到意見(jiàn)書(shū)后的七日內(nèi)于以書(shū)面答復(fù)。當(dāng)事人對(duì)答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見(jiàn)書(shū)后的十五日內(nèi)向人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審定。

第三十三條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所承接的人防工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編制、校對(duì)、審核制度和檔案管理制度，接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十四條 從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員一律實(shí)行持證上崗制度，在接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。