貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法印發(fā)信息

省能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的通知

各市（州）能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司、貴州萬峰電力有限公司，貴州能源規(guī)劃研究中心：

為落實國家“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，進一步加強和規(guī)范項目建設(shè)管理，實現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????????2.《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》政策解讀.docx

????????????????????????????2021年9月3日

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為實現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強和規(guī)范項目建設(shè)管理，落實國家“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國能規(guī)劃﹝2016﹞46號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)電項目分為集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電，光伏發(fā)電項目分為集中式光伏和分布式光伏，分布式光伏又分為工商業(yè)分布式和戶用分布式。

第三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、安全高效”的原則。

第四條 省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導(dǎo)下，做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)管理工作。

第五條 本辦法所指風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理包括規(guī)劃管理、年度管理、項目核準(zhǔn)備案、建設(shè)管理、運行調(diào)度、竣工驗收及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第二章 規(guī)劃管理

第六條省級能源主管部門負責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)符合相關(guān)管理要求，落實資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。

第七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括發(fā)展思路、面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點任務(wù)、重大項目、政策措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。

第八條規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序。

第九條 省級能源主管部門根據(jù)國家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展中期評估，適時組織滾動修編。

第十條 省級能源主管部門負責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫，項目庫實行動態(tài)管理。

第三章 年度管理

第十一條 省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)實施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進行分年度管理，制定省級風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)符合省級年度建設(shè)規(guī)模管理要求。

第十一條 省級能源主管部門負責(zé)組織開展年度建設(shè)規(guī)模項目申報工作，明確申報要求和申報程序。

第十二條 市級能源主管部門根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，組織轄區(qū)內(nèi)各縣級能源主管部門申報年度建設(shè)規(guī)模項目。

第十三條 省級能源主管部門對各市級能源主管部門上報的建設(shè)規(guī)模項目和相關(guān)資料進行審核，結(jié)合全省電力發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)新增消納能力、非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)等，確定年度建設(shè)規(guī)模和具體項目，及時下達年度全省建設(shè)規(guī)模項目。

第十四條 年度建設(shè)規(guī)模項目申報材料包括建設(shè)單位與縣級地方政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，縣級自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門出具的不涉及限制性因素意見，項目選址紅線圖，建設(shè)單位有關(guān)資信材料，項目經(jīng)濟性測算材料等。

第十五條 鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展；鼓勵農(nóng)光互補、林光互補等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)；鼓勵區(qū)域內(nèi)多個項目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力；鼓勵結(jié)合石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間。

第十六條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目要與我省鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動相結(jié)合，因地制宜促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四章 核準(zhǔn)備案

第十七條 納入年度建設(shè)規(guī)模的項目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟可行性等條件后申請核準(zhǔn)備案。原則上風(fēng)電項目在12個月內(nèi)完成項目核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項目在6個月內(nèi)完成項目備案。

第十八條 風(fēng)電項目實行核準(zhǔn)制，項目核準(zhǔn)根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項目的核準(zhǔn)》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申報辦理。

第十九條 光伏發(fā)電項目實行備案制，集中式光伏電站項目由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申報辦理。

第二十條 分布式光伏發(fā)電項目在與省級能源規(guī)劃銜接后，實施分類分級管理。其中，戶用分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門統(tǒng)籌管理，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項目信息并落實接網(wǎng)條件后，集中向縣級能源主管部門申請備案，項目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門向市級能源主管部門申請備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目需納入省級年度建設(shè)規(guī)模管理，單個項目不超過6000千瓦。

第二十一條 縣級能源主管部門按月向市級能源主管部門報送戶用光伏備案和建設(shè)情況，市級能源主管部門按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目備案及建設(shè)情況。電網(wǎng)企業(yè)按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目運行情況。

第二十二條 項目核準(zhǔn)備案后，項目投資主體應(yīng)當(dāng)按月通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺按要求報送項目的核準(zhǔn)備案、開工建設(shè)、運行、竣工等全過程信息。

第五章 建設(shè)管理

第二十三條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)時應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的原則。與項目開發(fā)相結(jié)合的綜合類能源項目，開發(fā)方案應(yīng)考慮其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施的設(shè)計、施工、運檢等。

第二十四條 投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)保、水保、用地等開工前手續(xù)。項目需占用林地、草地的，要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的使用林地、草地的條件和范圍，并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續(xù)。

第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復(fù)工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目取得核準(zhǔn)備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進度相匹配。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。

第二十七條 根據(jù)國家及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有關(guān)要求，為提升新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電力消納能力，需要合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲能設(shè)施，新型儲能設(shè)施的建設(shè)管理要堅持安全第一，原則上不得新建大型動力電池梯級利用儲能項目。

第六章 運行調(diào)度

第二十八條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運行。

第二十九條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電量收購，提高可再生能源電力消納水平，落實全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任。

第三十條投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向國家能源局派出機構(gòu)、省級能源主管部門、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。

第三十一條 凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項目冬季需采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設(shè)備，確保風(fēng)電機組安全穩(wěn)定運行。

第三十二條 鼓勵投資主體積極運用大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進技術(shù)手段，科學(xué)提升管理水平。

第七章 竣工驗收

第三十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建成投運后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項驗收，在各專項驗收及全部設(shè)備試運行驗收通過后，由投資主體自行組織竣工驗收，并及時將竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書和相關(guān)材料報省級能源主管部門。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條 省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)下，指導(dǎo)市、縣級能源主管部門做好項目建設(shè)日常監(jiān)管工作。項目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體提出不合理要求。

第三十五條投資主體在項目核準(zhǔn)備案過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。

第三十六條已辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)的項目，在項目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更；確需變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)備案機關(guān)提出變更申請。項目在整個申報、建設(shè)期間不得以非法盈利為目的進行倒賣轉(zhuǎn)讓。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。

第九章 附則

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三十九條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第四十條本辦法由貴州省能源局負責(zé)解釋。

《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》政策解讀

為實現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強和規(guī)范項目建設(shè)管理，貴州省能源局印發(fā)了《貴州省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)從三個方面對文件進行政策解讀：

一、《辦法》出臺的背景

近年來，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目實現(xiàn)了跨越發(fā)展。2019年、2020年連續(xù)兩年成為全國光伏競價項目規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、并網(wǎng)率最高的省份，2020年底光伏累計裝機達到1057萬千瓦，風(fēng)電累計裝機達到580萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電為我省調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高清潔能源占比、促進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

進入新發(fā)展階段，為積極主動適應(yīng)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，促進新能源產(chǎn)業(yè)與我省“一二三四”工作思路緊密結(jié)合，推進新能源與鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)融合發(fā)展。貴州省能源局認真研究出臺了《辦法》，這對規(guī)范有序、科學(xué)合理統(tǒng)籌風(fēng)電、光伏發(fā)電協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展是非常必要的。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共分為九章四十三條，對我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)如何統(tǒng)籌、年度建設(shè)規(guī)模如何配置、項目核準(zhǔn)備案過程中如何分級管理、項目建設(shè)運行調(diào)度如何實施及監(jiān)督等管理工作涉及的主要方面逐一進行了規(guī)定。

第一章為“總則”，主要說明了《辦法》制定的法律法規(guī)依據(jù)、原則等整體內(nèi)容。

第二章為“規(guī)劃管理”，規(guī)定了風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規(guī)劃階段如何管理，明確省級能源主管部門負責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫，項目庫實行動態(tài)管理。

第三章為“年度管理”，明確了申報要求和申報程序，規(guī)定省級、市級、縣級能源主管部門的相應(yīng)職責(zé)。

第四章為“核準(zhǔn)備案”，明確投資主體完成項目核準(zhǔn)（備案）的時間期限，明確各級能源主管部門核準(zhǔn)（備案）職責(zé)。

第五章為“建設(shè)管理”，明確投資主體開工前手續(xù)辦理、施工期管理、電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)以及項目配置儲能的相關(guān)規(guī)定。

第六章為“運行調(diào)度”，明確電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)落實全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任，指出投資主體信息報送、凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項目冬季需采取抗凝措施。

第七章為“竣工驗收”，明確投資主體組織完成竣工驗收后報省級能源主管部門備案。

第八章為“監(jiān)督管理”，明確投資主體在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)、變更、建設(shè)階段相關(guān)要求，指出各級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電項目監(jiān)督、統(tǒng)計、管理職責(zé)。

第九章為“附則”。

三、《辦法》的主要特點

《辦法》貫徹新發(fā)展理念，吸收了國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借鑒了省外先進管理經(jīng)驗，充分總結(jié)近年來省內(nèi)各級能源主管部門、重點新能源開發(fā)企業(yè)管理經(jīng)驗，對風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理提出了更為明確具體的要求，使項目管理工作更加規(guī)范合理。

(一）強化統(tǒng)籌管理。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、安全高效”的原則，《辦法》明確省級能源主管部門負責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，結(jié)合全省電力發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)新增消納能力、非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)等，確定年度建設(shè)規(guī)模和具體項目，并對項目遴選條件進行了細化。

（二）注重發(fā)展實際?！掇k法》考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電項目前期工作實際，對項目開展前期工作時間進行了要求；明確分布式光伏發(fā)電實施分類分級管理，確保省級、市級、縣級能源主管部門各司其職、各負其責(zé)。

（三）體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念。《辦法》強調(diào)項目建設(shè)時堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效原則。強調(diào)“三同時”制度體現(xiàn)了綠色發(fā)展；項目配套送出工程建設(shè)體現(xiàn)了共享發(fā)展；根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲能，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。 2100433B

國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知

國能新能〔2013〕433號

各省(自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委(能源局）、計劃單列市發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院:

為推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目管理，現(xiàn)將《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》印送你們，請遵照執(zhí)行。

分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等作為項目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理；地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運行、市場公平及運行安全進行監(jiān)管。

第五條 分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。

第二章 規(guī)模管理

第六條 國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國家資金補貼的項目規(guī)模申請。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項目資源、實際應(yīng)用以及可再生能源電價附加征收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實施情況進行微調(diào)。

第八條 國務(wù)院能源主管部門下達的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動失效。當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。

第九條 鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請低于國家補貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

第三章 項目備案

第十條 省級及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。

第十一條 項目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費結(jié)算和補貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設(shè)條件

第十六條 分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，項目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項目設(shè)計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認證認可機構(gòu)的檢測認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

第五章 電網(wǎng)接入和運行

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發(fā)電項目可延長到30個工作日。

第二十條 以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)。

第二十一條 以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。

第二十二條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進運行控制技術(shù)，提高配電網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負荷比重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運行監(jiān)測、功率預(yù)測和優(yōu)化運行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全運行。

第六章 計量與結(jié)算

第二十四條 分布式光伏發(fā)電項目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項目單位開展并網(wǎng)運行調(diào)試和驗收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行驗收辦法。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統(tǒng)備用容量費。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。

第二十六條 享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。

第二十七條 在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相對獨立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測

第二十八條 組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務(wù)院能源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)和運行信息統(tǒng)計，并分別于每年7月、次年1月向國務(wù)院能源主管部門報送上半年和上一年度的統(tǒng)計信息，同時抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機構(gòu)、國家可再生能源信息中心。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運行監(jiān)測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項目建設(shè)運行信息，包括項目建設(shè)、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費和補貼發(fā)放與結(jié)算等信息。

第三十一條 國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工程設(shè)計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)計全國分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息，分析評價行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，及時提出相關(guān)政策建議。經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn)，適時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。

第八章 違規(guī)責(zé)任

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項目余電上網(wǎng)電量，造成項目單位損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法由國家能源局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附表1：分布式光伏發(fā)電項目備案匯總表（略）

附表2：1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項目信息表（略）

省級及以下能源主管部門對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，并盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。此次辦法強調(diào)，對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。