穗建規(guī)字〔2020〕37號(hào)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市人力資源和社會(huì)保障局 廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市水務(wù)局 廣州市林業(yè)和園林局 中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣州市人力資源和社會(huì)保障局

廣州市交通運(yùn)輸局

廣州市水務(wù)局

廣州市林業(yè)和園林局

中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部

2020年4月1日2100433B

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或克扣建設(shè)領(lǐng)域工人工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕111號(hào))和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》(粵人社規(guī)〔2015〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理適用于本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬支付，是指施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款中的工人工資款與其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理,以工程項(xiàng)目為單位，在商業(yè)銀行設(shè)立建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶用于支付工人工資。

本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通）、交通、水務(wù)和林業(yè)園林等建設(shè)工程項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱建設(shè)行業(yè)主管部門,是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)和林業(yè)園林等行政主管部門。

本細(xì)則所稱建設(shè)單位，包括建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、代建管理單位。

本細(xì)則所稱施工單位，是指依法取得施工企業(yè)資質(zhì)證書，在本市從事建設(shè)施工活動(dòng)的施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位。

第三條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和執(zhí)法等工作。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)園林等建設(shè)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別監(jiān)督實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理制度，可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作。

第四條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工總承包單位的工人工資支付情況，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的工人工資支付事宜。

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)“工人工資支付專用賬戶”、工程進(jìn)度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時(shí)足額將工人工資撥付到工人工資支付專用賬戶。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，工程進(jìn)度款中的工人工資款比例參照施工招標(biāo)的《中標(biāo)通知書》中單列的人工費(fèi)金額除以中標(biāo)金額計(jì)算；其他工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度款中的工人工資款參照比例為15%-20%。

因工程變更引起工程量增加，建設(shè)單位與施工單位未對(duì)新增工程量中的工人工資比例進(jìn)行約定的，按原合同約定的工人工資比例執(zhí)行。

第五條 施工總承包單位對(duì)所承包的建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付負(fù)總責(zé)，對(duì)分包單位支付工人工資情況進(jìn)行監(jiān)督。

施工總承包單位依法將部分工程分包的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第四條執(zhí)行，與分包單位簽訂分包合同，明確工人工資比例。

分包單位對(duì)其所招用的工人工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位按照分包合同約定,將工人工資通過工人工資專用賬戶劃轉(zhuǎn)至分包單位工人工資專用賬戶，由分包單位支付給對(duì)應(yīng)的工人。

第六條 施工單位與工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定工資計(jì)算方式、支付周期和支付日期，并按照約定支付工人工資。約定的工人工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立工人考勤、工資結(jié)算和支付等管理臺(tái)賬，存檔備查，并將相關(guān)信息按月報(bào)送建設(shè)行業(yè)主管部門。

工人考勤、工資結(jié)算和支付等資料應(yīng)當(dāng)保存至工程竣工且結(jié)清全部工資后2年以上。

工人考勤明細(xì)表應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于5天，工人考勤和工資結(jié)算明細(xì)表須經(jīng)工人簽名確認(rèn)。

第八條 受理建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)在全市各區(qū)至少具備一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)行業(yè)主管部門已建立工人工資支付管理平臺(tái)的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與其進(jìn)行技術(shù)對(duì)接,并履行以下義務(wù)：

（一）遵守本細(xì)則關(guān)于工人工資支付專用賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所提供的服務(wù)進(jìn)行公開承諾。

（二）向人力資源社會(huì)保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門實(shí)時(shí)反饋工人工資專用賬戶相關(guān)信息，包括賬戶開立、變更、撤銷、流水、劃賬進(jìn)度以及異常信息。

異常信息包括當(dāng)月未發(fā)生工人工資支付情形、專用賬戶余額不能完全支付當(dāng)月應(yīng)付工人工資、已銷戶的工人工資支付專用賬戶劃入金額遠(yuǎn)低于合同約定金額以及專用賬戶資金被挪用等信息。

劃賬進(jìn)度包括定期將工人工資專用賬戶累計(jì)入賬金額占合同約定總金額的比例信息及支付進(jìn)度信息。

（三）根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門的管理需要，依法協(xié)助提供工人工資支付專用賬戶的其他相關(guān)信息。

第九條 建設(shè)行業(yè)主管部門在門戶網(wǎng)站上定期公開符合本細(xì)則第八條規(guī)定的商業(yè)銀行名錄。商業(yè)銀行名錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于次月更新。施工單位應(yīng)當(dāng)選擇建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的建設(shè)行業(yè)主管部門公布名錄中的商業(yè)銀行辦理工人工資支付專用賬戶開戶手續(xù)，辦理開戶手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交施工合同。

第十條 建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶的開立、變更、撤銷和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定,施工單位與商業(yè)銀行簽訂建筑工人工資支付專用賬戶協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)就辦理賬戶開立、使用、變更、撤銷、信息處理等權(quán)責(zé)進(jìn)行明確約定。

第十一條 施工單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地的商業(yè)銀行開立工人工資支付專用賬戶，在用工之日起15日內(nèi)為每個(gè)工人辦理工人工資個(gè)人賬戶，并在用工之日起1個(gè)月內(nèi)與建筑工人簽訂書面勞動(dòng)合同。工人已持有相應(yīng)商業(yè)銀行的個(gè)人賬戶，可以作為工人工資個(gè)人賬戶。

辦理工人工資支付專用賬戶開戶手續(xù)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按要求完成工程施工合同信息采集，并提供工程施工合同。當(dāng)合同發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更合同提交至商業(yè)銀行。工程施工合同和建筑工人工資支付專用賬戶協(xié)議作為商業(yè)銀行進(jìn)行工人工資支付分賬管理的依據(jù)。

第十二條 施工單位的工人工資支付專用賬戶和工人工資賬戶的開戶行宜選擇同一家商業(yè)銀行。

第十三條 施工單位委托銀行通過其設(shè)立的工人工資支付專用賬戶直接將工資劃入工人工資個(gè)人賬戶，禁止將工人工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。辦理工人工資支付手續(xù)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向商業(yè)銀行提交工資明細(xì)表。

第十四條 工人工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。

第十五條 施工單位履行完合同約定的全部?jī)?nèi)容且結(jié)清應(yīng)付工人工資后，可以申請(qǐng)辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)。

施工總承包單位辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位對(duì)工程完工且施工單位已結(jié)清工人工資的確認(rèn)意見。分包單位辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得施工總承包單位關(guān)于分包工程已完工且分包單位已結(jié)清工人工資的確認(rèn)意見。

賬戶撤銷后，賬內(nèi)余額歸開戶人所有,并劃轉(zhuǎn)到開戶人的基本賬戶。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證工資支付專用賬戶內(nèi)資金足以支付工人工資，工資支付專用賬戶資金少于應(yīng)支付工人工資的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程施工許可證或者辦理開工報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2018〕14號(hào)）的要求提供工資支付專用賬戶的開立等建設(shè)資金落實(shí)情況。

第十八條 人力資源社會(huì)保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)檢查對(duì)象：

（一）工人工資支付信息與實(shí)名制登記的用工信息嚴(yán)重不符的；

（二）約定的工程進(jìn)度款中的工人工資款比例低于參照比例下限的；

（三）工資支付專用賬戶發(fā)生異常情況的。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令改正，依法予以嚴(yán)肅查處。

第十九條 施工單位未實(shí)行工人工資支付分賬管理制度的，由建設(shè)行業(yè)主管部門記錄其不誠(chéng)信行為，并由人力資源社會(huì)保障部門按照《廣東省工資支付條例》第五十五條處理。

第二十條 建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款或其它款項(xiàng),致使施工單位拖欠工人工資的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第三十七條規(guī)定督促建設(shè)單位履行義務(wù)。

施工單位拖欠工人工資，專用賬戶有足夠余額的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同建設(shè)行業(yè)主管部門對(duì)拖欠工資具體數(shù)額進(jìn)行核算、確認(rèn)后，商業(yè)銀行可以將工人工資支付專用賬戶的資金先行支付給被欠薪工人；專用賬戶余額不足的，人力資源社會(huì)保障部門督促施工單位限期補(bǔ)足工人工資款。

建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款,致使本項(xiàng)目連續(xù)拖欠工人工資2個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)3個(gè)月以上的，建設(shè)行業(yè)主管部門予以通報(bào)，并作為不良信用記錄列入企業(yè)信用檔案。

第二十一條 對(duì)未能解決拖欠施工單位工程款的建設(shè)單位，在本市范圍內(nèi)暫停頒發(fā)新項(xiàng)目的施工許可證直至妥善解決為止。

第二十二條 施工單位拖欠或者克扣工人工資的，由人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十六條處理。

施工單位拖欠或者克扣工人工資造成群體性事件的，建設(shè)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改的，由建設(shè)行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠(chéng)信檔案，并在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、評(píng)估評(píng)先等方面予以嚴(yán)格限制。施工單位未到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門處理群體性事件的，由人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十八條處理。

施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包造成拖欠工人工資的,市建設(shè)行業(yè)主管部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并提請(qǐng)省建設(shè)行業(yè)主管部門禁止其在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)承包工程。

第二十三條 施工單位依據(jù)本細(xì)則第十五條辦理賬戶撤銷手續(xù)，相關(guān)單位無(wú)故不出具已結(jié)清工人工資確認(rèn)意見的，建設(shè)行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠(chéng)信檔案。

第二十四條 受理工人工資支付專用賬戶的商業(yè)銀行存在違反本細(xì)則第八條的情形，或者因不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾引起施工企業(yè)或者工人投訴的，建設(shè)行業(yè)主管部門要求相關(guān)銀行限期改進(jìn)服務(wù)；逾期仍不能滿足服務(wù)要求的，建設(shè)行業(yè)主管部門可以將該商業(yè)銀行從公布的名錄中刪除。

第二十五條 人力資源社會(huì)保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門和商業(yè)銀行等共同建立企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)將企業(yè)失信信息共享，逐步建立失信聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

第二十六條 建設(shè)單位或者施工單位未按本規(guī)定要求落實(shí)工資分賬制度的,相關(guān)單位或者個(gè)人可以向建設(shè)行業(yè)主管部門或者其委托的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。

施工單位拖欠或者克扣工人工資的，相關(guān)人員可以向人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行舉報(bào)。

第二十七條 本辦法自2020年4月15日起施行，有效期五年。《關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則的通知》（穗建規(guī)字〔2017〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

河源市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，預(yù)防和妥善解決建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠、克扣工人工資問題，保障建設(shè)領(lǐng)域工人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)是指依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》，并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政、水利、道路橋梁、土地平整、線路管道、設(shè)備安裝及裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建或改建等工程的企業(yè)（含依法取得用工主體資格的勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)）。

第三條本辦法所稱的建設(shè)領(lǐng)域工資保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”），是指施工企業(yè)因承接工程，在施工建設(shè)前按本辦法規(guī)定比例額度向人力資源社會(huì)保障部門指定銀行開設(shè)專用賬戶存儲(chǔ)，專門用于應(yīng)急支付工人被拖欠、克扣工資的專項(xiàng)資金。

第四條工資保證金制度按照屬地管理原則，由工程項(xiàng)目所在地的人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理，信訪、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工商、工會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門及建設(shè)單位（業(yè)主）按照各自職責(zé)，配合做好工程項(xiàng)目保證金的管理和動(dòng)用支付工作。

第五條工資保證金標(biāo)準(zhǔn)按工程總造價(jià)5%比例計(jì)算，按比例計(jì)算保證金不足10萬(wàn)元的，按10萬(wàn)元存儲(chǔ)；按比例計(jì)算保證金超過300萬(wàn)元的，按300萬(wàn)元存儲(chǔ)。

工程造價(jià)按工程中標(biāo)價(jià)和工程承包合同總額確認(rèn)。未參加招投標(biāo)的建設(shè)工程，由工程建設(shè)審批主管部門根據(jù)工程實(shí)際價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)確定。

對(duì)誠(chéng)信度較好的施工企業(yè)，且3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門同意，保證金可減半存儲(chǔ)，但不得低于10萬(wàn)元。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可前，建設(shè)單位（業(yè)主）與施工企業(yè)應(yīng)到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門辦理工資保證金登記手續(xù)。由施工企業(yè)與開戶銀行、人力資源社會(huì)保障部門簽訂《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》，明確各方在工資保證金專用賬戶管理中的權(quán)利和義務(wù)。

工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆Y源社會(huì)保障部門指定的開戶銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶，并按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性將資金存入保證金專戶。

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目需要專業(yè)轉(zhuǎn)包或勞務(wù)分包的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)分包商簽訂書面分包合同，報(bào)工程建設(shè)審批主管部門和當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門備案，并要求分包商按本辦法規(guī)定繳存保證金。

第八條工程建設(shè)單位和施工企業(yè)申請(qǐng)辦理施工許可或申請(qǐng)開工時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目所在地工程建設(shè)審批主管部門提交《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》和開戶銀行出具的《保證金存款憑證》。

工程建設(shè)審批主管部門在辦理工程項(xiàng)目施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該項(xiàng)目的建設(shè)資金落實(shí)情況，核實(shí)該工程項(xiàng)目辦理保證金的相關(guān)手續(xù)、《工資保證金存款憑證》和該施工企業(yè)在建的其他工程是否存在拖欠工人工資行為等情況。

對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)，或有拖欠工人工資行為尚未處理的，工程建設(shè)審批主管部門不予辦理建設(shè)工程施工許可證或辦理開工許可。

第九條施工企業(yè)未按時(shí)足額支付工人工資的，人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查，經(jīng)查實(shí)拖欠工人工資的，由人力資源社會(huì)保障部門依照勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)規(guī)定處理。

工人與施工企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

第十條符合下列情形之一的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門可以啟用保證金：

（一）施工企業(yè)故意拖延，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令限期支付拒不支付工人工資的；

（二）因工程項(xiàng)目竣工、停工或部分停工，尚未足額支付工人工資的；

（三）施工企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；

（四）因工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格或不具法人資格的施工企業(yè)承建，導(dǎo)致拖欠工人工資的；

（五）經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門審查認(rèn)定需要，并經(jīng)同級(jí)政府同意啟用保證金的其他情形。

第十一條人力資源社會(huì)保障部門決定啟用保證金的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向保證金專戶銀行發(fā)出《啟用保證金通知書》和《工人工資發(fā)放表》。

保證金專戶銀行收到《啟用保證金通知書》2個(gè)工作日內(nèi)，從該保證金專戶劃出需要啟用的資金存入《工人工資發(fā)放表》對(duì)應(yīng)的工人銀行賬戶，并及時(shí)函告人力資源社會(huì)保障部門。

保證金專戶資金不足以支付被拖欠工資的，按比例支付。

第十二條因工人身份證件原因及其他特殊情況需要向工人支付現(xiàn)金的，由人力資源社會(huì)保障部門按照《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》提取現(xiàn)金支付。

第十三條未辦理施工報(bào)建或施工許可項(xiàng)目且擅自開工建設(shè)的施工企業(yè)，由建設(shè)工程審批主管部門責(zé)令其停工，造成拖欠工人工資的，由建設(shè)單位（業(yè)主）在未結(jié)清工程款項(xiàng)內(nèi)先行墊付工人被拖欠的工資。

第十四條工程項(xiàng)目已啟用保證金支付工人被拖欠、克扣工資的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)通知工程建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)。施工企業(yè)接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按已啟用保證金數(shù)額向保證金專戶補(bǔ)足保證金。

施工企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)補(bǔ)足已啟用的保證金的，人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，可按本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)雙倍數(shù)額責(zé)令其補(bǔ)繳，并可從工程建設(shè)單位（業(yè)主）支付工程款中先行扣除存入保證金專戶。

第十五條施工企業(yè)未按本辦法繳存或因啟用保證金后未補(bǔ)足保證金，或有非法轉(zhuǎn)包、分包工程等行為的，由工程建設(shè)審批主管部門依法查處；發(fā)生拖欠、克扣工人工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處，建設(shè)審批主管部門予以配合。

第十六條自工程項(xiàng)目竣工之日起，建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)應(yīng)在工程施工工地公示工人工資發(fā)放等相關(guān)情況，公示時(shí)間不得少于30日。

第十七條工程項(xiàng)目竣工后，施工企業(yè)要求退還保證金的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并填寫《工資保證金退還申請(qǐng)表》，向人力資源社會(huì)保障部門提交由建設(shè)單位（業(yè)主）出具的竣工證明、工人退場(chǎng)證明、已全額支付工人工資的憑證和公示憑證；需注銷保證金專戶的，應(yīng)同時(shí)填寫《注銷保證金專戶申請(qǐng)表》報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審核。

第十八條人力資源社會(huì)保障部門自受理施工企業(yè)申請(qǐng)退還保證金之日起，30個(gè)工作日內(nèi)未接到該建設(shè)工程項(xiàng)目工人舉報(bào)投訴拖欠或克扣工資的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)退還其保證金，并通知開戶銀行。

保證金開戶銀行接到施工企業(yè)提交的退還保證金申報(bào)表和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)通知書后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還保證金及其利息。

對(duì)未建立工資支付臺(tái)賬、員工名冊(cè)等用工手續(xù)，或不配合勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法且拖欠民工工資不積極清欠的施工企業(yè)，其保證金在竣工驗(yàn)收2年后退還。

第十九條施工企業(yè)招用工人后，應(yīng)及時(shí)辦理用工登記，編制員工名冊(cè)、并依法建立工資發(fā)放臺(tái)賬備查。

施工企業(yè)提供虛假資料騙取保證金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其退回所騙取的款項(xiàng)。

第二十條施工企業(yè)無(wú)故拖欠工人工資的，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正拒不改正的，工程建設(shè)審批主管部門可以根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定依法對(duì)其限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制其在我市招投標(biāo)資格和新開工建設(shè)項(xiàng)目施工許可，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條施工企業(yè)以追討工人工資為名編制虛假材料、捏造事實(shí)煽動(dòng)工人集體上訪，或以追討工資為名騙取保證金的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入，配合政府及相關(guān)部門依法處理；性質(zhì)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條施工企業(yè)存在本辦法第十五條、第十九條第二款、第二十條和第二十一條規(guī)定情形的，由人力資源社會(huì)保障部門、工程建設(shè)審批主管部門及保證金開戶銀行按照各自職能將該施工企業(yè)記入系統(tǒng)管理誠(chéng)信檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

第二十三條人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫發(fā)建設(shè)工程許可手續(xù)、不按章辦事、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條保證金開戶銀行因工作失誤導(dǎo)致保證金流失的，人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》可向其上級(jí)主管部門投訴舉報(bào)，并可依法追究其民事責(zé)任。

第二十五條人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門應(yīng)加強(qiáng)保證金的管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶存放，專款專用，任何單位或個(gè)人不得挪用。部門之間應(yīng)定期通報(bào)保證金的使用情況，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二十六條國(guó)家法律、法規(guī)和省有關(guān)政策對(duì)工人工資支付行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條本辦法自2012年8月1日起施行，有效期為5年。