蓋州市興宏化工機械有限公司

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第一章 總 則

第一條 根據(jù)《蓋州市城市房屋拆遷管理辦法》及《蓋州市城區(qū)拆遷改造實施意見》，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有人。

拆遷人必須按照本細(xì)則的規(guī)定，對被拆遷人、符合安置條件的承租人予以補償、安置；被拆遷人、承租人必須服從城市建設(shè)，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三條 蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）是我市城市房屋拆遷工作的管理部門。動遷區(qū)域所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會、居委會為拆遷實施單位。

第四條 規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、法院、檢察院、綜合執(zhí)法、房產(chǎn)、工商、供電、電信、廣播電視等有關(guān)部門，要依照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定及時辦理拆遷中屬于本部門的業(yè)務(wù)，配合拆遷部門做好房屋拆遷工作。法院、檢察院、公安局、綜合執(zhí)法局、市拆遷辦必須各司其責(zé)，制定好各種預(yù)案，密切配合，隨時處理各種突發(fā)事件、案件，落實好行政強制拆遷各項工作。

第五條 為保障房屋拆遷安全，市拆遷辦書面告知并組織相關(guān)部門對已經(jīng)下發(fā)裁決的拆遷地段實施停水停電。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)向市拆遷辦提交下列資料：

（一） 建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三） 國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四） 拆遷計劃和拆遷方案；

（五） 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明。

實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第八條 市拆遷辦對建設(shè)項目經(jīng)審查確認(rèn)合格后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，同時張貼房屋拆遷公告。公告中載明拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍；確需擴(kuò)大或縮小的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理房屋拆遷許可證。

拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷，需要延期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市拆遷辦提出延期拆遷申請；市拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

拆遷期限由市拆遷辦根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目性質(zhì)確定。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷期限不超過1個月，其它建設(shè)項目不超過3個月。

第十條 拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起三個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市拆遷辦予以公告。由此給被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)給予一定的補償。

第十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第十二條 建設(shè)項目確定后，市拆遷辦對涉及區(qū)域立即發(fā)布封區(qū)公告。拆遷部門、估價機構(gòu)入戶進(jìn)行封區(qū)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為拆遷評估的依據(jù)，同時進(jìn)行拆遷成本測算。

封區(qū)范圍內(nèi)的房屋及其它地上附著物必須維持現(xiàn)狀，涉及土地、房產(chǎn)、工商、公安等部門及個人不得進(jìn)行下列事項：

（一）房屋的新建、擴(kuò)建、改建、翻建及裝修，搶栽搶種各種果樹、苗木；

（二）房屋買賣、交換、出租、抵押，申請、核發(fā)房屋所有權(quán)證，改變房屋用途；

（三）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，申請、核發(fā)土地使用權(quán)證，改變土地用途；

（四）居民常住戶口的遷入和分戶；

（五）申請、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

市拆遷辦應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)報請市拆遷辦批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條 封區(qū)后搶建、搶栽的各類建筑物及附著物拆遷時一律不予補償。

第十四條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價及支付期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限，以及需要約定的其他內(nèi)容。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償安置協(xié)議報市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)參與回遷安置用房的圖紙會審，并進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條 拆遷人自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門依法辦理被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷辦裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市拆遷辦申請人民法院強制拆遷。

由市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷的，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。實施強制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。

實施強制拆遷房屋中有物品的，公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記、分類造冊。

物品清點登記后，凡不能立即交與被拆遷人接收的，公證員要監(jiān)督拆遷人將物品存放在其提供的倉庫中。對鮮活產(chǎn)品及易腐蝕變質(zhì)產(chǎn)品，被拆遷人拒絕接受的，一切損失由被拆遷人自負(fù)。

拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，公證處可以接受拆遷人的提存申請，辦理提存。

第十八條 被拆除房屋存有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或使用權(quán)等糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)通過協(xié)商、訴訟或仲裁的方式解決。在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)尚未解決的，由拆遷人按本細(xì)則提出補償安置方案，報市拆遷辦批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，將房屋先行拆除。屬產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，補償費暫由市拆遷單位無息代管；屬使用權(quán)糾紛的，暫不安置，待糾紛解決后，拆遷單位按雙方達(dá)成的協(xié)議或發(fā)生法律效力的判決書執(zhí)行。

房屋閑置無法查找產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)市拆遷辦審核批準(zhǔn)，拆遷人向公證部門申請辦理證據(jù)保全后，可以先行拆遷。房屋的補償費及有關(guān)資料由拆遷人向公證部門辦理提存公證，并移送市拆遷辦暫存。

第十九條 拆遷軍事設(shè)施、人防工程、涉外工程、寺觀、教堂、文物古跡和特殊風(fēng)貌的房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十條 拆遷安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）和貨幣補償兩種方式進(jìn)行，原則上以產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）為主。

第二十一條 選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、類型、環(huán)境等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)主動搬遷的，在房屋及地上附著物評估作價的基礎(chǔ)上上浮10%作為獎勵；超過規(guī)定期限搬遷的，不享受獎勵政策。

拆遷單位、估價機構(gòu)入戶進(jìn)行評估調(diào)查時，被拆遷人必須主動出示房屋產(chǎn)權(quán)證及相關(guān)手續(xù)，配合估價人員做好房屋實地測量和估價工作。被拆遷人拒絕測量、評估的，估價機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行評估，出具估價報告，并在估價報告中作出相關(guān)說明，作為動遷、強遷的法律依據(jù)。

由于被拆遷人不如實提供有關(guān)資料，不配合估價機構(gòu)實地測量評估，造成估價結(jié)果失實或者其他損失的，由被拆遷人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 有照住宅房屋實行回遷安置的，給予原面積回遷，不找差價，即拆一還一。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)主動搬遷的享受優(yōu)惠獎勵政策：2-3層單體樓房每戶（以房照為準(zhǔn)，一照為一戶）享受15平方米的優(yōu)惠增加面積；其余各類有照房屋每戶享受10平方米的優(yōu)惠增加面積。優(yōu)惠增加面積的差價按每平方米900元結(jié)算。超出優(yōu)惠增加面積部分按商品房現(xiàn)價結(jié)算。超過規(guī)定期限搬遷的，不享受任何優(yōu)惠獎勵政策。

按被拆遷原有照房屋的實際面積結(jié)合優(yōu)惠面積安置對應(yīng)戶型，原房面積低于40m的，按一室戶安置；原房面積在40m至60m（含40m）之間的，按兩室戶安置；原房面積在60m至90m（含60m）之間的，按二室一廳戶安置；原房面積超出90m的，按三室戶或分戶安置；各室戶安置面積按住戶所在拆遷區(qū)域設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)確定。

對于領(lǐng)取最低生活保障金且實際居住面積小于30平方米的特困戶，按所在拆遷區(qū)域回遷房最低面積戶型安置，免交超面積差價款。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拆遷的為第一批選房戶，按搬遷順序可優(yōu)先抓鬮選擇房號；其余按搬遷先后順序統(tǒng)一抓鬮選擇房號。

第二十三條 拆遷經(jīng)營用房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋市場價格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

經(jīng)營用房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）根據(jù)簽訂協(xié)議并搬遷的先后順序在規(guī)定回遷位置自行選擇。

第二十四條 拆遷生產(chǎn)用房屋原則上給予貨幣補償，特殊情況的給予異地安置。

第二十五條 將有照住宅房屋自行改為生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋（在封區(qū)前已辦理工商營業(yè)執(zhí)照并且在規(guī)定的有效期內(nèi)，同時必須持有稅務(wù)登記證，下同），對產(chǎn)權(quán)人給予如下補償：

臨主要街、路的，房屋在確定的生產(chǎn)經(jīng)營面積內(nèi)每平方米增加300元的補償；其它的，每平方米增加100元的補償。

回遷安置房按住宅房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 拆遷租賃房屋，由拆遷人對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人與房屋承租人如存在租賃爭議，由其自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，拆遷人向公證部門申請辦理證據(jù)保全后，可以先行拆遷，待爭議解決后再給予安置補償。

第二十七條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)按照房屋所有權(quán)證用途一欄載明的用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍原始登記卡記載的用途確定。

在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移但未辦理變更登記、房照真假無法確定或者房屋所有權(quán)證記載面積與實測面積出入較大的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門必須在收到當(dāng)事人申請后5個工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

被拆遷房屋如屬有限產(chǎn)權(quán)，被拆遷人需到房產(chǎn)部門辦理補差手續(xù)，再按完全產(chǎn)權(quán)予以拆遷補償。

第二十八條 2004年前歷史形成（包含持有臨建批準(zhǔn)書）的正規(guī)房屋，評估值在300元以上的且經(jīng)當(dāng)?shù)亟值?、居委會證實確屬住人的無照房，按兩平還一平給予回遷；評估值在300元以下的無照房（確屬住人正規(guī)房屋特事特議），按評估價格給予貨幣補償。封區(qū)后搶建的各類違章建筑物一律不予補償，強行拆除。

第二十九條 對被拆遷房屋的附屬物、內(nèi)外裝修按重置價格結(jié)合成新的評估方式評估并予以補償。對能夠重新利用的設(shè)施、設(shè)備等自行拆除，不予經(jīng)濟(jì)補償。

第三十條 拆遷公有住房，按照下列規(guī)定，進(jìn)行補償安置：

（一）房屋承租人購買公有住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán)，按被拆遷人房屋補償辦法執(zhí)行。

（二）房屋承租人沒有購買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

第三十一條 拆除住宅房屋由拆遷人付給被拆遷人搬家補助費，選擇貨幣補償安置的，每戶一次性付給150元；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶付給300元。

第三十二條 被拆遷人自行解決過渡住房的，拆遷人付給被拆遷人臨時租房補助費，其標(biāo)準(zhǔn)按照每戶（3人以下，含3人）每月150元，每增加1人每月增加30元。房租費的發(fā)放從拆遷之日起至接到回遷通知之日止。在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不發(fā)給臨時租房補助費。

由于拆遷人的責(zé)任，使過渡期限超過18個月的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增加一倍的臨時租房補助費。

選擇貨幣補償安置的住戶，享受三個月租房補助，標(biāo)準(zhǔn)同上。

第三十三條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房及住宅房屋改為經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予經(jīng)營者3個月、職工1個月的停產(chǎn)停業(yè)補助費，按上一年度社會月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，無法確定職工人數(shù)的按生產(chǎn)經(jīng)營面積每20平方米計算1名從業(yè)人員。

發(fā)布房屋拆遷公告時已處于停產(chǎn)、停業(yè)的，不再支付停產(chǎn)停業(yè)補助費。

第三十四條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房及住宅房屋改為經(jīng)營性房屋的，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營房屋面積給予生產(chǎn)經(jīng)營者倉儲補助費，其標(biāo)準(zhǔn)是7元/平方米。貨物搬運費按260元/臺班計算。

設(shè)備拆裝費和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費，按照實際發(fā)生或評估價格確定。

在拆遷過程中涉及被拆遷人生產(chǎn)經(jīng)營利潤、銀行貸款、債務(wù)往來、物資積壓、租金等損失的，不予補償。

第三十五條 拆除公益事業(yè)用房屋，由拆遷人按原性質(zhì)、原規(guī)模重建或按重置價格予以補償。

第三十六條 拆遷范圍內(nèi)原有電業(yè)、郵電、環(huán)衛(wèi)、給排水、公交、煤氣、供暖、綠地、道路等設(shè)施，小區(qū)配套建設(shè)中重建的不予補償，由原產(chǎn)權(quán)單位自行拆除；小區(qū)配套建設(shè)中不能重建的，拆遷人應(yīng)按重置價格予以補償。

第三十七條 征占各類土地按土地部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；林木、果樹等地上附著物按評估價格給予貨幣補償。

第三十八條 被拆遷房屋已安裝有線電視，并持有使用證的，作價補償?shù)挠刹疬w人一次性支付給被拆遷人有線電視安裝費350元?；剡w安置的有線電視安裝費不予補償，回遷時免費入戶。

第三十九條 被拆遷房屋的電表一律由供電局統(tǒng)一收回封存，所欠電費或新發(fā)生的電費由被拆遷人承擔(dān)，如未經(jīng)供電部門驗收核封或電表丟失，在領(lǐng)取補償費或辦理回遷手續(xù)時一并扣除。

第四十條 由于房屋拆遷而引起的戶口遷移，子女就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等問題，在市拆遷辦出具證明后，由有關(guān)部門予以辦理。

拆遷范圍內(nèi)被拆遷人因拆遷誤工的，由市拆遷辦出具證明，被拆遷人所在單位按公假對待，5日內(nèi)工資、獎金等照發(fā)。

第四十一條 被拆遷人遷出后，經(jīng)拆遷人驗收，房屋由拆遷部門統(tǒng)一組織拆除。如被拆遷人破壞待拆遷房屋的房木、門窗、內(nèi)裝修等設(shè)施，將計價從補償費中扣除。

第四章 附 則

第四十二條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 從事房屋拆遷的工作人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，堅持原則，秉公辦事，對在拆遷工作中弄虛作假、玩忽職守、營私舞弊、索賄受賄的工作人員要依法嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第四十四條 本細(xì)則中下列用語的含義是：

（一）搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者裁決規(guī)定的被拆遷人完成搬遷的期限；

（二）拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；

（三）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

（四）違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；

（五）臨時建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為；

（七）過渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者市拆遷辦在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。

第四十五條 本細(xì)則由蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷均適用本細(xì)則，城市規(guī)劃區(qū)外的房屋拆遷可參照執(zhí)行。

第四十七條 本細(xì)則自2009年12月1日起施行。市政府發(fā)布的其他相關(guān)辦法、文件與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室

2009年11月28日