蓋州市城市供熱管理辦法

第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法人資格，并取得供熱資質(zhì)，方可從事供熱經(jīng)營活動。

第二十四條 我市供熱期為當(dāng)年11月1日零時至次年4月1日零時。市政府可根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整供熱時間。

第二十五條 供熱期內(nèi)，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求。老舊熱網(wǎng)改造未完成的區(qū)域，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶的供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱運行期限，由供熱企業(yè)與其約定，并從其約定。

下列情況除外：

（一）熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；

（二）因不可抗力造成供熱企業(yè)無法正常供熱的；

（三）熱用戶未采取正常保溫措施的；

（四）供熱設(shè)施搶修期間。

第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供正常、持續(xù)、穩(wěn)定的供熱；

（二）完善室溫監(jiān)測制度，及時處理供熱投訴；

（三）及時檢修、維護(hù)供熱設(shè)施，保證供熱設(shè)備正常運行；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標(biāo)準(zhǔn)；

（五）接受市城市供熱行政主管部門和供熱管理機構(gòu)對其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時告知熱用戶，并報告市城市供熱行政主管部門。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時限進(jìn)行搶修：

（一）一般事故，搶修時限6小時內(nèi)；

（二）較大事故，搶修時限24小時內(nèi)；

（三）重大事故，搶修時限72小時內(nèi)。

第二十八條 供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱用戶可向供熱企業(yè)提出檢測要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶檢測溫度。

熱用戶對供熱企業(yè)檢測結(jié)果有異議或者供熱企業(yè)不予檢測的，熱用戶可向市供熱管理機構(gòu)投訴，由市供熱管理機構(gòu)進(jìn)行檢測。

熱用戶對市供熱管理機構(gòu)的檢測結(jié)果仍有異議的，可委托法定的計量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果達(dá)標(biāo)的，檢測費用由熱用戶承擔(dān)，檢測結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，檢測費用由供熱企業(yè)承擔(dān)。

供熱企業(yè)和市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴電話，配備測溫人員。

供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予熱用戶賠償。溫度檢測及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門另行制定。

第二十九條 建立城市供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機構(gòu)交納供熱質(zhì)量保證金。經(jīng)檢測屬供熱企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)，符合采暖費退還條件，但供熱企業(yè)拒不退費的，熱用戶可向市供熱管理機構(gòu)申請，由市供熱管理機構(gòu)從供暖企業(yè)交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用，由市城市供熱行政主管部門另行規(guī)定。

第三十二條 市政府制定供熱應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立供熱專項調(diào)節(jié)資金，應(yīng)對供熱突發(fā)事件，保證城市供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

供熱企業(yè)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的供熱搶修物質(zhì)，組建搶修隊伍，出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，啟用應(yīng)急備用熱源。

第三十一條 市城市供熱行政主管部門對供熱企業(yè)進(jìn)行檢查考評。對考核不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，給予通報，責(zé)令限期整改。

第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時交納采暖費；

（二）不得擅自開啟和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動、改動控制閥門、熱計量儀表及其附件；

（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。

第三十三條 不需要供熱的房屋，熱用戶應(yīng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)，由供熱企業(yè)采取停止供熱措施，如停供影響其它熱用戶正常采暖或共用供熱設(shè)施安全運行的，不得辦理暫停供熱手續(xù)。

停止供熱的房屋，熱用戶應(yīng)當(dāng)排空室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水，采取措施保證室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使給排水管道凍裂或擅自開啟分戶閥，給供熱企業(yè)或者相鄰用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。

第三十四條 未計入房屋面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等不予供暖，如用戶有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請，在不影響熱力平衡的情況下，由供熱企業(yè)與熱用戶簽訂協(xié)議，繳納采暖費后方可供熱。

第一條 為規(guī)范我市供熱用熱行為，維護(hù)熱用戶、供熱企業(yè)、熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》、《營口市城市供熱管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

供熱企業(yè)，是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

熱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個人。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱的單位及個人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 蓋州市城市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是我市城市供熱的行政主管部門，蓋州市物業(yè)管理辦公室為我市供熱管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市供熱監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財政、民政等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，各級政府應(yīng)當(dāng)加強對供熱的監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)化配置供熱資源，推廣和采用建筑節(jié)能以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和裝備，提高供熱質(zhì)量。

第十六條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)管道、散熱器。

第十七條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期為兩個采暖期，保修期屆滿，經(jīng)建設(shè)單位與供熱企業(yè)驗收合格后，辦理移交手續(xù)。

居民住宅的室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人維修、養(yǎng)護(hù)、更新。供熱設(shè)施分界點為：未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，已安裝熱計量表的以熱計量表為界。已辦理驗收移交手續(xù)的，共用部位供熱設(shè)施（包括鎖閉閥、熱計量表）的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，其費用納入熱費成本。非住宅熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

保修期內(nèi)及未辦理驗收移交手續(xù)的建筑，共用部位供熱設(shè)施的維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

熱用戶與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對供熱設(shè)施的維修另有約定的，從其約定。

第十八條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運行。

供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第十九條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱企業(yè)因搶修需要挖掘道路、占用公共場所的，可以在搶修供熱設(shè)施的同時辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目審批程序提出申請，經(jīng)市城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

因城市建設(shè)需要，需拆遷城市供熱區(qū)域鍋爐房的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)供熱區(qū)域供熱的相關(guān)費用。

第二十一條 在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)采取防護(hù)措施，施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)及時通知供熱企業(yè)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償經(jīng)濟損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為。

第四十八條 本辦法自2013年11月1日起施行。市政府2006年10月11日印發(fā)的《蓋州市城市供熱管理暫行辦法》（蓋政發(fā)[2006] 26號）同時廢止。

第四十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵犯行為。未造成設(shè)施損壞但不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費1至5倍的罰款，最高不得超過2萬元。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級從事城市供熱經(jīng)營活動的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令辦理相應(yīng)資質(zhì)手續(xù)，拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)檢修、維護(hù)、操作失職或管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行、穩(wěn)定供熱的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

第四十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條 違反本辦法第三十二條第（二）項至第（六）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，限期改正，逾期不改的，處50元以上500元以下罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)可以向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 城市供熱管理工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條 市城市供熱行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后，由市城市供熱行政主管部門組織實施。

編制供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、節(jié)能減排的原則，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱能，發(fā)展集中供熱。

新建、擴建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管道。

第七條 新建供熱工程項目由建設(shè)單位按規(guī)定交納供熱工程配套費。供熱工程配套費，由市財政委托集中供熱企業(yè)統(tǒng)一收取，專戶存儲，專項用于城市供熱工程建設(shè)。利用供熱工程配套費形成的資產(chǎn)，屬公共資產(chǎn)。

第八條 新建住宅區(qū)、公共建筑實行集中供熱，不準(zhǔn)建分散供熱鍋爐房。

對現(xiàn)有分散供熱鍋爐房，由市城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保部門逐步進(jìn)行集中供熱改造。

對市區(qū)內(nèi)不具備集中供熱條件又確需供熱的，應(yīng)由市城市供熱行政主管部門審核、市環(huán)保行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件、市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可建設(shè)臨時供熱鍋爐房。在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該區(qū)域后，應(yīng)拆除臨時供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)。

第九條 城市新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市城市供熱行政主管部門審查同意后，報市規(guī)劃行政主管部門審查，履行建設(shè)審批手續(xù)。

新建、改建、擴建供熱工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面通知轄區(qū)供熱管理部門。

第十條 凡涉及供熱的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門提出用熱申請，市城市供熱行政主管部門在20個工作日內(nèi)，根據(jù)供熱專項規(guī)劃書面回復(fù)是否準(zhǔn)予供熱。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱合同進(jìn)行建設(shè)，住宅小區(qū)二級管網(wǎng)、換熱站由建設(shè)單位出資建設(shè)。

第十一條 城市供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家設(shè)計規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。選用的設(shè)備、材料、計量裝置等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施不具備供熱條件的，有關(guān)部門不得驗收該建設(shè)項目。

新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由城市供熱主管部門按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造計劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和供熱計量改造。

第十二條 分散供熱設(shè)施并入集中供熱網(wǎng)的，應(yīng)在熱網(wǎng)安全運行一個采暖期后拆除。鍋爐單臺容量在十四兆瓦以上的，作為應(yīng)急備用熱源予以保留。

第十三條 市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃，確定供熱企業(yè)的供熱項目、供熱范圍，因規(guī)劃調(diào)整或供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷與供熱企業(yè)供熱能力不相適應(yīng)時，市城市供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，并按照規(guī)定程序修改供熱規(guī)劃。

第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門確定的供熱范圍內(nèi)，接并新的熱負(fù)荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐并網(wǎng)。

第十五條 供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門和供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施工程資料。供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。

第三十五條 城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由熱用戶向供熱企業(yè)交納采暖費，采暖費價格按市物價部門公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按建筑面積收費。

新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，逐步實行按用熱量計價收費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

特殊結(jié)構(gòu)建筑的采暖費收費標(biāo)準(zhǔn)，由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

第三十六條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)50%的采暖費；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買受人承擔(dān)采暖費。

第三十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前向供熱企業(yè)全額交納采暖費，不按時交納采暖費的用戶，供熱企業(yè)有權(quán)限供、緩供或者停止供熱。

第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 采暖費的收取對象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，由原熱用戶和現(xiàn)熱用戶一同到供熱企業(yè)辦理供熱變更手續(xù)。

第四十條 供熱企業(yè)收取采暖費應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

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第一章 總 則

第一條 根據(jù)《蓋州市城市房屋拆遷管理辦法》及《蓋州市城區(qū)拆遷改造實施意見》，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有人。

拆遷人必須按照本細(xì)則的規(guī)定，對被拆遷人、符合安置條件的承租人予以補償、安置；被拆遷人、承租人必須服從城市建設(shè)，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三條 蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）是我市城市房屋拆遷工作的管理部門。動遷區(qū)域所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會、居委會為拆遷實施單位。

第四條 規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、法院、檢察院、綜合執(zhí)法、房產(chǎn)、工商、供電、電信、廣播電視等有關(guān)部門，要依照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定及時辦理拆遷中屬于本部門的業(yè)務(wù)，配合拆遷部門做好房屋拆遷工作。法院、檢察院、公安局、綜合執(zhí)法局、市拆遷辦必須各司其責(zé)，制定好各種預(yù)案，密切配合，隨時處理各種突發(fā)事件、案件，落實好行政強制拆遷各項工作。

第五條 為保障房屋拆遷安全，市拆遷辦書面告知并組織相關(guān)部門對已經(jīng)下發(fā)裁決的拆遷地段實施停水停電。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)向市拆遷辦提交下列資料：

（一） 建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三） 國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四） 拆遷計劃和拆遷方案；

（五） 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明。

實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第八條 市拆遷辦對建設(shè)項目經(jīng)審查確認(rèn)合格后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，同時張貼房屋拆遷公告。公告中載明拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或縮小拆遷范圍；確需擴大或縮小的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理房屋拆遷許可證。

拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷，需要延期的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市拆遷辦提出延期拆遷申請；市拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

拆遷期限由市拆遷辦根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目性質(zhì)確定。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷期限不超過1個月，其它建設(shè)項目不超過3個月。

第十條 拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起三個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市拆遷辦予以公告。由此給被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)給予一定的補償。

第十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第十二條 建設(shè)項目確定后，市拆遷辦對涉及區(qū)域立即發(fā)布封區(qū)公告。拆遷部門、估價機構(gòu)入戶進(jìn)行封區(qū)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為拆遷評估的依據(jù)，同時進(jìn)行拆遷成本測算。

封區(qū)范圍內(nèi)的房屋及其它地上附著物必須維持現(xiàn)狀，涉及土地、房產(chǎn)、工商、公安等部門及個人不得進(jìn)行下列事項：

（一）房屋的新建、擴建、改建、翻建及裝修，搶栽搶種各種果樹、苗木；

（二）房屋買賣、交換、出租、抵押，申請、核發(fā)房屋所有權(quán)證，改變房屋用途；

（三）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，申請、核發(fā)土地使用權(quán)證，改變土地用途；

（四）居民常住戶口的遷入和分戶；

（五）申請、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

市拆遷辦應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)報請市拆遷辦批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條 封區(qū)后搶建、搶栽的各類建筑物及附著物拆遷時一律不予補償。

第十四條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價及支付期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限，以及需要約定的其他內(nèi)容。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償安置協(xié)議報市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)參與回遷安置用房的圖紙會審，并進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條 拆遷人自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門依法辦理被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷辦裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市拆遷辦申請人民法院強制拆遷。

由市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷的，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)提前10日通知被拆遷人。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。實施強制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。

實施強制拆遷房屋中有物品的，公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記、分類造冊。

物品清點登記后，凡不能立即交與被拆遷人接收的，公證員要監(jiān)督拆遷人將物品存放在其提供的倉庫中。對鮮活產(chǎn)品及易腐蝕變質(zhì)產(chǎn)品，被拆遷人拒絕接受的，一切損失由被拆遷人自負(fù)。

拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，公證處可以接受拆遷人的提存申請，辦理提存。

第十八條 被拆除房屋存有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或使用權(quán)等糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)通過協(xié)商、訴訟或仲裁的方式解決。在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)尚未解決的，由拆遷人按本細(xì)則提出補償安置方案，報市拆遷辦批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，將房屋先行拆除。屬產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，補償費暫由市拆遷單位無息代管；屬使用權(quán)糾紛的，暫不安置，待糾紛解決后，拆遷單位按雙方達(dá)成的協(xié)議或發(fā)生法律效力的判決書執(zhí)行。

房屋閑置無法查找產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)市拆遷辦審核批準(zhǔn)，拆遷人向公證部門申請辦理證據(jù)保全后，可以先行拆遷。房屋的補償費及有關(guān)資料由拆遷人向公證部門辦理提存公證，并移送市拆遷辦暫存。

第十九條 拆遷軍事設(shè)施、人防工程、涉外工程、寺觀、教堂、文物古跡和特殊風(fēng)貌的房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十條 拆遷安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）和貨幣補償兩種方式進(jìn)行，原則上以產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）為主。

第二十一條 選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、類型、環(huán)境等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)主動搬遷的，在房屋及地上附著物評估作價的基礎(chǔ)上上浮10%作為獎勵；超過規(guī)定期限搬遷的，不享受獎勵政策。

拆遷單位、估價機構(gòu)入戶進(jìn)行評估調(diào)查時，被拆遷人必須主動出示房屋產(chǎn)權(quán)證及相關(guān)手續(xù)，配合估價人員做好房屋實地測量和估價工作。被拆遷人拒絕測量、評估的，估價機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行評估，出具估價報告，并在估價報告中作出相關(guān)說明，作為動遷、強遷的法律依據(jù)。

由于被拆遷人不如實提供有關(guān)資料，不配合估價機構(gòu)實地測量評估，造成估價結(jié)果失實或者其他損失的，由被拆遷人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 有照住宅房屋實行回遷安置的，給予原面積回遷，不找差價，即拆一還一。被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)主動搬遷的享受優(yōu)惠獎勵政策：2-3層單體樓房每戶（以房照為準(zhǔn)，一照為一戶）享受15平方米的優(yōu)惠增加面積；其余各類有照房屋每戶享受10平方米的優(yōu)惠增加面積。優(yōu)惠增加面積的差價按每平方米900元結(jié)算。超出優(yōu)惠增加面積部分按商品房現(xiàn)價結(jié)算。超過規(guī)定期限搬遷的，不享受任何優(yōu)惠獎勵政策。

按被拆遷原有照房屋的實際面積結(jié)合優(yōu)惠面積安置對應(yīng)戶型，原房面積低于40m的，按一室戶安置；原房面積在40m至60m（含40m）之間的，按兩室戶安置；原房面積在60m至90m（含60m）之間的，按二室一廳戶安置；原房面積超出90m的，按三室戶或分戶安置；各室戶安置面積按住戶所在拆遷區(qū)域設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)確定。

對于領(lǐng)取最低生活保障金且實際居住面積小于30平方米的特困戶，按所在拆遷區(qū)域回遷房最低面積戶型安置，免交超面積差價款。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拆遷的為第一批選房戶，按搬遷順序可優(yōu)先抓鬮選擇房號；其余按搬遷先后順序統(tǒng)一抓鬮選擇房號。

第二十三條 拆遷經(jīng)營用房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋市場價格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

經(jīng)營用房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷安置）根據(jù)簽訂協(xié)議并搬遷的先后順序在規(guī)定回遷位置自行選擇。

第二十四條 拆遷生產(chǎn)用房屋原則上給予貨幣補償，特殊情況的給予異地安置。

第二十五條 將有照住宅房屋自行改為生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋（在封區(qū)前已辦理工商營業(yè)執(zhí)照并且在規(guī)定的有效期內(nèi)，同時必須持有稅務(wù)登記證，下同），對產(chǎn)權(quán)人給予如下補償：

臨主要街、路的，房屋在確定的生產(chǎn)經(jīng)營面積內(nèi)每平方米增加300元的補償；其它的，每平方米增加100元的補償。

回遷安置房按住宅房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 拆遷租賃房屋，由拆遷人對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人與房屋承租人如存在租賃爭議，由其自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，拆遷人向公證部門申請辦理證據(jù)保全后，可以先行拆遷，待爭議解決后再給予安置補償。

第二十七條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)按照房屋所有權(quán)證用途一欄載明的用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍原始登記卡記載的用途確定。

在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移但未辦理變更登記、房照真假無法確定或者房屋所有權(quán)證記載面積與實測面積出入較大的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門必須在收到當(dāng)事人申請后5個工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

被拆遷房屋如屬有限產(chǎn)權(quán)，被拆遷人需到房產(chǎn)部門辦理補差手續(xù)，再按完全產(chǎn)權(quán)予以拆遷補償。

第二十八條 2004年前歷史形成（包含持有臨建批準(zhǔn)書）的正規(guī)房屋，評估值在300元以上的且經(jīng)當(dāng)?shù)亟值馈⒕游瘯C實確屬住人的無照房，按兩平還一平給予回遷；評估值在300元以下的無照房（確屬住人正規(guī)房屋特事特議），按評估價格給予貨幣補償。封區(qū)后搶建的各類違章建筑物一律不予補償，強行拆除。

第二十九條 對被拆遷房屋的附屬物、內(nèi)外裝修按重置價格結(jié)合成新的評估方式評估并予以補償。對能夠重新利用的設(shè)施、設(shè)備等自行拆除，不予經(jīng)濟補償。

第三十條 拆遷公有住房，按照下列規(guī)定，進(jìn)行補償安置：

（一）房屋承租人購買公有住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán)，按被拆遷人房屋補償辦法執(zhí)行。

（二）房屋承租人沒有購買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

第三十一條 拆除住宅房屋由拆遷人付給被拆遷人搬家補助費，選擇貨幣補償安置的，每戶一次性付給150元；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶付給300元。

第三十二條 被拆遷人自行解決過渡住房的，拆遷人付給被拆遷人臨時租房補助費，其標(biāo)準(zhǔn)按照每戶（3人以下，含3人）每月150元，每增加1人每月增加30元。房租費的發(fā)放從拆遷之日起至接到回遷通知之日止。在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不發(fā)給臨時租房補助費。

由于拆遷人的責(zé)任，使過渡期限超過18個月的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增加一倍的臨時租房補助費。

選擇貨幣補償安置的住戶，享受三個月租房補助，標(biāo)準(zhǔn)同上。

第三十三條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房及住宅房屋改為經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予經(jīng)營者3個月、職工1個月的停產(chǎn)停業(yè)補助費，按上一年度社會月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，無法確定職工人數(shù)的按生產(chǎn)經(jīng)營面積每20平方米計算1名從業(yè)人員。

發(fā)布房屋拆遷公告時已處于停產(chǎn)、停業(yè)的，不再支付停產(chǎn)停業(yè)補助費。

第三十四條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房及住宅房屋改為經(jīng)營性房屋的，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營房屋面積給予生產(chǎn)經(jīng)營者倉儲補助費，其標(biāo)準(zhǔn)是7元/平方米。貨物搬運費按260元/臺班計算。

設(shè)備拆裝費和無法恢復(fù)使用設(shè)備的重置費，按照實際發(fā)生或評估價格確定。

在拆遷過程中涉及被拆遷人生產(chǎn)經(jīng)營利潤、銀行貸款、債務(wù)往來、物資積壓、租金等損失的，不予補償。

第三十五條 拆除公益事業(yè)用房屋，由拆遷人按原性質(zhì)、原規(guī)模重建或按重置價格予以補償。

第三十六條 拆遷范圍內(nèi)原有電業(yè)、郵電、環(huán)衛(wèi)、給排水、公交、煤氣、供暖、綠地、道路等設(shè)施，小區(qū)配套建設(shè)中重建的不予補償，由原產(chǎn)權(quán)單位自行拆除；小區(qū)配套建設(shè)中不能重建的，拆遷人應(yīng)按重置價格予以補償。

第三十七條 征占各類土地按土地部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；林木、果樹等地上附著物按評估價格給予貨幣補償。

第三十八條 被拆遷房屋已安裝有線電視，并持有使用證的，作價補償?shù)挠刹疬w人一次性支付給被拆遷人有線電視安裝費350元?；剡w安置的有線電視安裝費不予補償，回遷時免費入戶。

第三十九條 被拆遷房屋的電表一律由供電局統(tǒng)一收回封存，所欠電費或新發(fā)生的電費由被拆遷人承擔(dān)，如未經(jīng)供電部門驗收核封或電表丟失，在領(lǐng)取補償費或辦理回遷手續(xù)時一并扣除。

第四十條 由于房屋拆遷而引起的戶口遷移，子女就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等問題，在市拆遷辦出具證明后，由有關(guān)部門予以辦理。

拆遷范圍內(nèi)被拆遷人因拆遷誤工的，由市拆遷辦出具證明，被拆遷人所在單位按公假對待，5日內(nèi)工資、獎金等照發(fā)。

第四十一條 被拆遷人遷出后，經(jīng)拆遷人驗收，房屋由拆遷部門統(tǒng)一組織拆除。如被拆遷人破壞待拆遷房屋的房木、門窗、內(nèi)裝修等設(shè)施，將計價從補償費中扣除。

第四章 附 則

第四十二條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 從事房屋拆遷的工作人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，堅持原則，秉公辦事，對在拆遷工作中弄虛作假、玩忽職守、營私舞弊、索賄受賄的工作人員要依法嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第四十四條 本細(xì)則中下列用語的含義是：

（一）搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者裁決規(guī)定的被拆遷人完成搬遷的期限；

（二）拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；

（三）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

（四）違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；

（五）臨時建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為；

（七）過渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者市拆遷辦在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。

第四十五條 本細(xì)則由蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷均適用本細(xì)則，城市規(guī)劃區(qū)外的房屋拆遷可參照執(zhí)行。

第四十七條 本細(xì)則自2009年12月1日起施行。市政府發(fā)布的其他相關(guān)辦法、文件與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

蓋州市人民政府房屋拆遷管理辦公室

2009年11月28日

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號令公布）

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度，對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并將評價結(jié)果向社會公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個供熱期供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由市城市供熱行政主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項中的“特許經(jīng)營”修改為“經(jīng)營許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測溫退費辦法按照供熱行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時以上（含8小時）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達(dá)測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認(rèn)定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；”。

11.第三十八條修改為：對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項至第（五）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

第一章總則

第一條為加強城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱，是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶的城市公共采暖用熱。

熱用戶，是指使用城市集中供熱的單位和個人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵，從事供熱經(jīng)營的單位。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣供熱行政主管部門，所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣財政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條城市供熱實行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高供熱科技水平；鼓勵投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施，并從事城市集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營活動；鼓勵供熱企業(yè)公平競爭。

第六條集中供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市供熱堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分期實施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門編制，報本級政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計劃。

年度新增用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時向縣供熱行政主管部門申報，并及時辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)?？h供熱行政主管部門根據(jù)用熱的負(fù)荷，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時申報的，不納入年度供熱發(fā)展計劃。

第九條新建、改建、擴建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分戶改造），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會審和工程竣工驗收。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政主管部門提交竣工技術(shù)資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意后，方可施工。

第十條新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)換熱站、二次管網(wǎng)及其設(shè)備安裝，在工程開工前,應(yīng)按照規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費（供熱部分）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱部分），由縣城建局統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，收取標(biāo)準(zhǔn)為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財政部門，作為城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，專項用于城鎮(zhèn)低保對象，困難居民的采暖補貼及供熱熱源、舊管線、設(shè)施改造、維修等，另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等，任何單位和個人不得挪作他用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱部分）專戶儲存，實行收支兩條線管理，?？钣糜诔鞘屑泄嵩O(shè)施的建設(shè)、更新、改造，只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設(shè)。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后，上報供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設(shè)備更新改造計劃（工程項目、開、竣工時間、工程造價），以書面形式上報縣供熱行政主管部門，并填寫《建昌縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門審核同意后，上報縣政府批準(zhǔn)后實施。

（三）縣供熱行政主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱部分），對企業(yè)存在謊報、瞞報等行為，根據(jù)《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設(shè)費。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱部分）投資建設(shè)的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，以及由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的換熱站、二次管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

第十一條對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經(jīng)縣供熱行政主管部門同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

對現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶供熱改造。有關(guān)單位及個人應(yīng)給予配合。

新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計（包括車庫及網(wǎng)點）和工程設(shè)計未預(yù)留熱計量表設(shè)施安裝位置的，其施工圖紙設(shè)計文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗收、不得交付使用。

城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給供熱企業(yè)和熱用戶造成財產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，分戶改造的費用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十三條新開發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設(shè)施必須留出換熱站建站位置，由開發(fā)建設(shè)單位提供換熱站用地，并自建換熱站及二次管網(wǎng)，購置、安裝配套設(shè)備，界內(nèi)管網(wǎng)預(yù)留在換熱站墻外1.5米處，二級網(wǎng)、換熱站竣工驗收后運行兩個采暖期，開發(fā)建設(shè)單位向供

熱公司移交。（包括檔案資料）

供熱運行后，一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護(hù)運行費用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，在保修期內(nèi)，二次網(wǎng)及換熱站建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三章供熱設(shè)施

第十四條城市供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計量表具、散熱器以及其他相關(guān)設(shè)施。

第十五條建設(shè)單位在新建工程（需要集中供熱的）開工前，必須到縣供熱行政主管部門按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開工。

建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期為兩個采暖期，在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修，供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問題，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿，將運行正常的供熱設(shè)施移交給供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，不得向熱用戶收取采暖費以外的其他費用。

第十六條從熱源廠起，至機關(guān)、企事業(yè)單位用戶樓（房）外的入戶閥門井（含閥門井）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

從熱源廠起，至居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥門出口止（含鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

機關(guān)、企事業(yè)單位用戶外的入戶閥門井（不含閥門井）以內(nèi)的供熱設(shè)施，由機關(guān)、企事業(yè)單位用戶負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥出口以內(nèi)的供熱設(shè)施（不含鎖閉閥），由用戶委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。

第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計提固定資產(chǎn)折舊費，所提固定資產(chǎn)折舊費專戶儲存、?？顚Ｓ?，并由縣供熱行政主管部門監(jiān)督。

公共供熱設(shè)施部分達(dá)到設(shè)計年限后，需更新改造的費用，政府和供熱企業(yè)各承擔(dān)50%費用。（公共供熱設(shè)施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)，不包括鍋爐房）

第十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務(wù)，用戶不能在規(guī)定時間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員在搶修單上簽字。

第十九條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施邊緣1.5m范圍內(nèi)實施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物，利用供熱設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第二十條因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運行施工的，報縣供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第二十一條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢有關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全，由此所發(fā)生的一切費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章供熱與用熱

第二十二條城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營，由縣供熱行政主管部門按照國家和省、市規(guī)定的條件，通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議。本辦法實施前已從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營活動。

供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤場、渣堆。

第二十三條《供熱經(jīng)營許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿前3個月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門提出申請，供熱行政主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶之間的誠信和承諾，應(yīng)當(dāng)通過簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對熱用戶的供熱期限為：當(dāng)年11月1日零時至次年4月1日零時；居室溫度標(biāo)準(zhǔn)：18℃±2℃，不得低于16℃。

供用熱合同，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門、省工商行政管理部門制定的示范文本。

熱用戶、供熱企業(yè)發(fā)生變更時或合同條款發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。

第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識。國家對從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前，做好供熱設(shè)備檢修、燃料購置等準(zhǔn)備工作，并于供暖前一個月將供熱準(zhǔn)備情況書面報告縣供熱行政主管部門。

第二十七條熱用戶改變用熱規(guī)?；蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前一個月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶用熱或室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的，不予辦理手續(xù)。

第二十八條供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé)：

（一）按照《特許經(jīng)營許可證》和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，開展供熱經(jīng)營活動。

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報修及時率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開維修、投訴電話，全天24小時值班，及時處理熱用戶反映的問題。

（四）供熱企業(yè)對供熱設(shè)施沖水試壓，必須明確沖水試壓時間，并提前5日通知熱用戶。沖水試壓時，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前5日進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少污染。實行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實行連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時間每次不多于3個小時，最多為兩次，每日間歇時間累計不超過6個小時。采暖費的收取標(biāo)準(zhǔn)，按政府物價部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費，按集中供熱取暖費的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）供暖前（11月1日），燃煤儲備量要達(dá)到供暖期用煤總量的80%，12月末儲煤量達(dá)到100%。

（八）聽取熱用戶意見，認(rèn)真處理供熱問題。搶修應(yīng)及時無誤，一般性故障不超過24個小時。

（九）與縣供熱行政主管部門簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益的；

（五）供熱溫度達(dá)標(biāo)率在80%以下的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條供熱企業(yè)擅自對所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱，影響公共利益和社會穩(wěn)定，由縣供熱行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政主管部門無條件收回其特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時繳納采暖費；

（二）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；

（六）用戶不得私自增設(shè)循環(huán)泵；

（七）不得實施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第三十二條實行分戶供暖的熱用戶，其房屋冬季不用熱的，應(yīng)在每年10月15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請。取暖期開始后，供熱企業(yè)不再受理用戶停止用熱申請。停止用熱的用戶應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶申請停止供暖的期限為一個采暖期。

因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或擅自開關(guān)分戶閥等原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

因供熱企業(yè)原因（分戶閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因）造成漏水、給熱用戶造成損失的，由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告縣供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。

在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，及時恢復(fù)原狀。

第三十四條因熱用戶違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其他用戶供暖質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。

第三十五條停止供熱8小時（含8小時）以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或約定供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。

第五章采暖費

第三十六條城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費。

第三十七條采暖費以房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證面積）為標(biāo)準(zhǔn)收取，企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、營業(yè)性用戶、車庫、庫房等非生活性采暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費收費標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按照政府物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制定采暖費標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。

縣供熱行政主管部門按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質(zhì)量保障金，用于供熱不達(dá)標(biāo)（低于16℃）時的退費款項，供熱達(dá)標(biāo)或退費余額，供暖期結(jié)束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。

第三十八條對開發(fā)建設(shè)新竣工的住宅，在供暖日（11月1日）前交付使用的，當(dāng)年的采暖費由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；在供暖日（11月1日）后交付使用的，按實際供暖的天數(shù)（開栓供暖之日—供暖期結(jié)束3月31日）×（取暖費總額÷151天），由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當(dāng)年每棟樓實際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開栓供暖，達(dá)不到70%的供暖面積，由開發(fā)商補交采暖費；供熱面積超過70%的，按實際供暖面積收繳采暖費。供熱企業(yè)對新建工程的第一個采暖期應(yīng)全部開栓供暖，以便檢查新建供熱設(shè)施的運行狀況，熱用戶在第一個采暖期不允許報停。

第三十九條熱用戶的采暖費，按合同約定時間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費的用戶，供熱企業(yè)報請縣供熱行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對其停止供暖（特殊情況除外）。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水，并給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，由該用戶承擔(dān)。

第四十條一次性繳費確有困難的熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個別用戶拖欠采暖費，而停止其他用熱戶供暖。被強行停供的用戶需再取暖時，必須交清以前欠費，重新簽訂供用熱合同。

第四十一條建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過程中發(fā)生的費用。

第四十二條熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費由原熱用戶承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章投訴與爭議處理

第四十三條縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。

第四十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)。公開服務(wù)承諾事項和熱線服務(wù)電話，并報縣供熱行政主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于2部，并安排人員24小時值守。

熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢，對居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

（一）對涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理，并及時修復(fù)。

（二）對涉及供熱溫度的投訴，供熱企業(yè)維修人員應(yīng)及時對該戶供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。

（三）對熱用戶需要進(jìn)行測溫的，供熱企業(yè)在2小時到達(dá)現(xiàn)場，及時測溫并做好記錄及簽字。

第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒有明顯改善，溫度仍不達(dá)標(biāo)，用戶可向供熱企業(yè)通報，申請測溫。供熱企業(yè)對用戶要及時進(jìn)行室溫檢測，同時要查明原因、立即整改。

第四十七條測溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）測溫時間。在每天上午8時—晚間21時，供熱企業(yè)接到用戶測溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入戶實施測溫。不能按時測溫必須向用戶說明情況，并與用戶另約定時間。如供熱單位兩次以上無正當(dāng)理由未能按時入戶測溫，由縣供熱行政主管部門直接進(jìn)入復(fù)測程序。

（二）測溫方法。在用戶門窗關(guān)閉30分鐘以上進(jìn)行，將測溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，個房間的平均溫度為所測有效實際溫度。

一次測溫結(jié)果代表3天室溫，同一用戶的一次測溫結(jié)果代表測溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測溫不達(dá)標(biāo)的（按各次測溫平均值計算），作為一個月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測溫應(yīng)選不同時間段進(jìn)行，間隔不超過10天。

第四十八條居民用戶無正當(dāng)理由拒不開門配合測溫或不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度不合格。測溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一份，報縣供熱行政主管部門一份。如對測量的溫度有異議的，用戶和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門申請進(jìn)行復(fù)測，由縣供熱行政主管部門認(rèn)定。

第四十九條經(jīng)檢測，確認(rèn)熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)測溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費。

第五十條日采暖費金額的具體計算方法：現(xiàn)行供熱價格（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶責(zé)任（指非私自改動管道，移動和遮蓋散熱器、改變建筑結(jié)構(gòu)等）造成的室溫不合格，應(yīng)以雙方確認(rèn)的不合格天數(shù)，室溫在16℃以下11℃以上的，按日均采暖費的30%退還熱用戶;11℃以下5℃以上的（含11℃、5℃）按日均采暖費的60%退還；5℃以下按日均采暖費的80%退還。

第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過24小時，或每月停止供熱累計超過48小時，經(jīng)縣供熱行政主管部門確定后，供熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費標(biāo)準(zhǔn)）÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費。

第五十三條具有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。

（五）未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計規(guī)定的室外計算溫度

的。

第五十四條未按期供熱或因故停熱的，按實際未供天數(shù)退還采暖費。

第五十五條采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，熱用戶持雙方簽章認(rèn)可或經(jīng)供熱行政主管部門確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部門以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶退費。

第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時間及時入戶測溫或整改無效，熱用戶可向縣供熱行政主管部門投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門確認(rèn)室溫不合格后，以書面形式通知供熱企業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶退還采暖費。

第五十七條試供熱期間（新交工供熱設(shè)施第一、二個采暖期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計或施工原因造成的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改，并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶退還采暖費。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采暖費。

第七章法律責(zé)任

第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶供熱設(shè)計和工程設(shè)計未預(yù)留熱計量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的（包括車庫和網(wǎng)點）。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實施或者不接受集中供熱改造的。

（四）所使用的材料、構(gòu)件、配件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計需求的。

第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費的，由物價行政部門依法處罰。

第六十二條違反本辦法第三十一條第（二）項至第（六）項規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

第六十四條實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條縣供熱行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十六條本辦法已由縣政府常務(wù)會審議通過，于2012年1月5日起執(zhí)行。

第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。