貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理處罰辦法

【發(fā)布文號(hào)】黔府[1990]62號(hào)

【生效日期】1990-09-30

【失效日期】

【文件來源】

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理處罰辦法

（1990年9月30日黔府〔1990〕62號(hào)）

第一條為了維護(hù)礦業(yè)秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦暫行管理辦法》第三十六條規(guī)定，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)采礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，違反《礦產(chǎn)資源法》和《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)給予行政處罰的，一律按本辦法處理。

第三條有下列行為之一的，沒收人全部違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款300－2000元。

（一）未取得采礦許可證而擅自采礦；

（二）采礦許可證依法失效后，未重新辦理采礦登記手續(xù)而繼續(xù)采礦；

（三）在被責(zé)令停止開采期限內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)礦管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自采礦。

第四條超越批準(zhǔn)的采礦范圍采礦的，責(zé)令退回到批準(zhǔn)礦界內(nèi)開采。拒不退回到原批準(zhǔn)范圍開采的，責(zé)令停止開采60天，沒收越界開采的全部礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款200－1500元；情節(jié)嚴(yán)重，給國家或他人造成重大損失的，吊銷采礦許可證。

第五條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，限期改正無效的，責(zé)令停止開采，直至改正為止。

（一）坑下采礦無井上井下對(duì)照?qǐng)D；

（二）不按規(guī)定填報(bào)國家法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（三）擅自改變開采礦種或者開采方式；

（四）不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源管理費(fèi)。

第六條采取破壞性開采方法采礦的，責(zé)令限期改正，限期改正無效的，責(zé)令停止開采30至90天，并處罰200－1000元；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，吊銷采礦許可證。

第七條買賣、出租、私自轉(zhuǎn)讓采礦許可證用作抵押的，沒收全部違法所得，吊銷采礦許可證，并處罰款100－1000元；買方、承租方、受讓方已經(jīng)采礦的，按本辦法第三條第一項(xiàng)處理。

第八條買賣、承租或者其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收全部違法所得，并處罰款100－1000元；買方、承租方、受讓方已經(jīng)采礦的，按本辦法第三條第一項(xiàng)處理。

第九條偽造、涂改采礦許可證的，沒收全部違法所得，并吊銷采礦許可證。

第十條未按我省有關(guān)規(guī)定到礦管部門辦理手續(xù)而擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦收購礦產(chǎn)品的，沒收全部違法所得并處罰款100－500元。

第十一條本辦法所規(guī)定的行政處罰，凡法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，由法定機(jī)關(guān)決定；沒有明確規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地的縣或地（州、市）人民政府或其授權(quán)的礦管機(jī)關(guān)決定，本辦法第六條所規(guī)定的行政處罰，也可以由省礦管部門決定。

第十二條不按礦山安全條例、環(huán)境保護(hù)法規(guī)定進(jìn)行采礦的，分別由勞動(dòng)安全、環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定作出處罰決定；在采礦活動(dòng)中發(fā)生擾亂生產(chǎn)、社會(huì)秩序，拒絕或阻礙礦管人員依法執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》作出處罰決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條吊銷采礦許可證的處罰決定生效后，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)立即書面通知有關(guān)工商行政管理部門，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)礦管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

如果當(dāng)事人已經(jīng)向上級(jí)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，在上級(jí)管理機(jī)關(guān)未作出復(fù)議決定之前，不得向人民法院起訴。

第十五條對(duì)行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條本辦法所規(guī)定由礦管部門決定的行政處罰收入由縣人民政府授權(quán)的礦管機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取，按省財(cái)政廳關(guān)于罰沒收入管理的規(guī)定上交財(cái)政部門，礦管機(jī)關(guān)所需的辦案補(bǔ)助費(fèi)，由礦管機(jī)關(guān)按規(guī)定向財(cái)政部門申請(qǐng)解決。

第十七條下級(jí)礦管機(jī)關(guān)在執(zhí)行本辦法時(shí)應(yīng)接受上級(jí)礦管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。

第十八條本辦法由貴州省礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十條

除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十一條

著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十二條

投訴人就本辦法列舉的違法行為申請(qǐng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請(qǐng)查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十三條

著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十四條

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十五條

執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十六條

立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十七條

辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十八條

辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十九條

當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購、現(xiàn)場交易等方式購買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十條

辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。對(duì)有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場兩名以上辦案人員注明情況。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十一條

辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４?。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十二條

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十三條

著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十四條

對(duì)查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十五條

調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十六條

著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十七條

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十八條

辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十九條

著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十條

著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十一條

違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。

具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營侵權(quán)制品在二百五十冊(cè)（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十二條

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十三條

著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬元以上、對(duì)單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十四條

當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十五條

著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十六條

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十七條

當(dāng)事人對(duì)國家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國家版權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法、有序、安全、健康發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國煤炭法>>和國務(wù)院<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例>>、<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開辦的集體煤礦、私營煤礦、聯(lián)營煤礦、股份制煤礦、合伙煤礦以及其他煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源勘查開采的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理工作。

第五條 省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源組織編制和實(shí)施本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。地、州、市、縣煤炭管理部門根據(jù)省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采布局，逐級(jí)報(bào)省人民政府煤炭管理部門批準(zhǔn)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣、市（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)依法劃歸本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計(jì)劃地安排開采。禁止掠奪性開采。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)和扶持集體辦礦、聯(lián)合辦礦、合股辦礦，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。

第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開采的煤炭資源；

（三）可供開采的煤炭資源沒有爭議；

（四）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金，其中辦礦資金到位率不得低于所建礦井設(shè)計(jì)總概算50%；

（五）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全、排水、供電等技術(shù)裝備；

（六）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、取得合格證書的采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電、通風(fēng)、安全等技術(shù)人員；

（七）有經(jīng)過批準(zhǔn)的由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)煤礦設(shè)計(jì)資格證書的單位設(shè)計(jì)的采礦設(shè)計(jì)，其中年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的，只編制開采方案；

（八）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施；

（九）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長資格證書；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，申領(lǐng)采礦許可證必須遵守下列程序：

（一）向縣、市（區(qū)）煤炭管理部門提出申請(qǐng)，由縣、市（區(qū)）煤炭管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見；

（二）煤炭管理部門按照分級(jí)管理的權(quán)限審查辦礦條件，并簽署意見；

（三）憑簽署意見到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見；

（四）憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽署的意見向煤炭管理部門報(bào)批；

（五）憑煤炭管理部門批準(zhǔn)文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證手續(xù)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證后，必須在建成投產(chǎn)前，依照<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>規(guī)定的條件和程序到煤炭管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還須到有關(guān)部門辦理證照等手續(xù)的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 承擔(dān)礦井設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。礦井設(shè)計(jì)必須按權(quán)限經(jīng)煤炭管理部門會(huì)同環(huán)保、勞動(dòng)、地礦等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。辦礦單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。礦井竣工投產(chǎn)時(shí)，由原審查辦礦條件的部門組織共同驗(yàn)收。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭開采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，采用合理的開采順序和科學(xué)的采煤方法，提高資源回采率。年生產(chǎn)能力3萬噸以上煤礦的礦井回采率，一般不得低于70%，年生產(chǎn)能力不足3萬噸的礦井回采率，一般不得低于60%。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的決水、爆破、貫通巷道及其他危險(xiǎn)方法進(jìn)行作業(yè)；不得擅自開采保安煤柱；禁止超深、超層、越界開采煤炭資源。

禁止將煤炭地質(zhì)資料、圖紙?zhí)峁┙o非法采礦的單位和個(gè)人。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭生產(chǎn)過程中，對(duì)產(chǎn)生的廢氣、廢水、矸石、噪聲及地表塌陷，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的治理措施，防止污染環(huán)境。不采取相應(yīng)治理措施的，不得生產(chǎn)。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜和合理利用土地，保護(hù)耕地。因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，防止水土流失。

第十五條 關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和報(bào)廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省煤炭管理部門的規(guī)定辦理。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，報(bào)縣、市（區(qū)）煤炭管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止獨(dú)眼井開采及采用自然通風(fēng)、明火明電照明、明火明電放炮、明閘刀開關(guān)進(jìn)行作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的安全生產(chǎn)管理實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長及特種作業(yè)的人員須經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書，方能上崗。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)如實(shí)地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭管理部門、勞動(dòng)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門報(bào)告，并立即采取有效措施，做好救護(hù)工作。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故調(diào)查處理，按照<<中華人民共和國礦山安全法>>和<<湖南省實(shí)施<中華人民共和國礦山安全法>辦法>>的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)建立煤礦救護(hù)隊(duì)；沒有條件建立煤礦救護(hù)隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近、方便的原則，選擇一個(gè)煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)擔(dān)負(fù)本礦的救護(hù)工作。所需費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提取。提取的標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定。

第二十一條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。其他單位經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭，必須符合<<中華人民共和國煤炭法>>的規(guī)定。

第二十二條 對(duì)非法開采的煤礦，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，并通知相關(guān)的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購和運(yùn)輸煤炭產(chǎn)品。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益受法律、法規(guī)和本辦法保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的各種攤派和收費(fèi)，有權(quán)拒絕和抵制。

第二十四條 禁止國家機(jī)關(guān)及其工作人員和國有煤礦的干部、職工以及其他企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參股經(jīng)營。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為維持簡單再生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件和提高環(huán)保質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例>>的規(guī)定，從礦井當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量中提取維簡費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的煤炭，在銷售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定向用戶代征煤炭開發(fā)基金。

維簡費(fèi)和煤炭開發(fā)基金必須專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、不得挪作他用。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依照<<中華人民共和國煤炭法>>和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，按其規(guī)定處罰。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法

(1987年9月29日)

第一條 為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理開發(fā)和充分利用煤炭資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久地發(fā)展。根據(jù)陜西省人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》和煤炭部關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾集資聯(lián)辦煤礦、個(gè)體煤礦，以及其他單位開辦的集體所有制煤礦。

第三條 煤炭資源屬國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)而改變國家所有的性質(zhì)。省、地(市)、縣應(yīng)根據(jù)國家規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理劃分資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和發(fā)展。

第四條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體開辦煤礦;鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)及不同所有制企業(yè)聯(lián)合辦礦;鼓勵(lì)群眾集資合作辦礦;允許個(gè)人投資辦礦。

第五條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須堅(jiān)持“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”的方針，貫徹開發(fā)與保護(hù)并重、放開與管好同步的原則，落實(shí)和發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)整頓工作，堅(jiān)持技術(shù)改造，引向聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)行正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第六條 各地(市)縣行政管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，保護(hù)合法批準(zhǔn)開辦的煤礦權(quán)益和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，并協(xié)調(diào)礦際之間、煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系。

第七條 陜西省煤炭工業(yè)廳是省人民政府煤炭工業(yè)的主管部門，地(市)、縣煤炭主管部門為同級(jí)人民政府的煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)分級(jí)管理。