河北省省級預(yù)算收入監(jiān)督管理暫行辦法簡介

《河北省省級預(yù)算收入監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予發(fā)布施行

第一條　為加強(qiáng)省級預(yù)算收入的監(jiān)督管理，維護(hù)財稅秩序，保障省級預(yù)算收入及時、準(zhǔn)確、足額上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的省級預(yù)算收入，是指應(yīng)當(dāng)上繳省級國庫的稅收收入、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、政府性基金和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)等。

第三條　應(yīng)當(dāng)繳納省級預(yù)算收入的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱繳納單位），負(fù)責(zé)征收省級預(yù)算收入的部門，以及國庫和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等，必須遵守本辦法。

第四條　省財政部門負(fù)責(zé)省級預(yù)算收入的監(jiān)督管理工作。

省審計、地稅、國稅和省人民銀行等部門及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好省級預(yù)算收入的監(jiān)督管理工作。

第五條　對省級預(yù)算收入的監(jiān)督管理采取日常監(jiān)督與定期檢查、重點(diǎn)檢查與普遍檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第六條　設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，支持有關(guān)部門做好省級預(yù)算收入的繳納、征收和入庫等工作，不得制定涉及減免省級預(yù)算收入或者影響省級預(yù)算收入征收的規(guī)定。

第七條　省級預(yù)算收入的繳納單位，必須按照國家和本省規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限繳納省級預(yù)算收入，不得截留、占用、挪用和拖欠省級預(yù)算收入。

第八條　省級預(yù)算收入的征收部門必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，做好省級預(yù)算收入的征收工作，不得擅自減征、免征、緩征、退征或者截留、占用和挪用省級預(yù)算收入；未經(jīng)省財政部門批準(zhǔn)，不得將省級預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性帳戶。

第九條　各級國庫和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，辦理省級預(yù)算收入的收納、劃分和報解，不得擅自將省級預(yù)算收入延解、占壓、混庫和退庫。

第十條　省財政部門有權(quán)要求省級預(yù)算收入的繳納單位、征收部門和國庫等，提供與省級預(yù)算收入有關(guān)的資料，任何部門和單位不得拒絕、拖延、謊報。

第十一條　省財政部門有權(quán)對省級預(yù)算收入的繳納、征收和國庫的收納、報解等情況進(jìn)行檢查。被檢查單位不得拒絕、阻礙。

第十二條　省財政部門可以委托會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)，對省級預(yù)算收入的解繳等情況進(jìn)行審計。受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向省財政部門出具審計報告；不得隱瞞被審計單位違反財經(jīng)紀(jì)律的問題或者出具虛假報告。

第十三條　違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條和第十二條規(guī)定的，由省財政部門責(zé)令其改正，逾期未改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，對主要責(zé)任人員，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府本級預(yù)算收入的監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法概要

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法

（1997年8月26日河北省財政廳、計劃委員會、水利廳發(fā)布）

為了加強(qiáng)我省水利建設(shè)基金的預(yù)算管理，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)的決定》（冀政[1997]3號）和《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（冀政[1997]48號），以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法一、預(yù)算編制

（一）每年10月10日前，省交通廳、省工商局、省計委、省水利廳、省電力局、省土地局、省公安廳、省控辦、省勞動廳、省人事廳等部門（以下簡稱水利建設(shè)基金征收部門），按《實(shí)施細(xì)則》中確定的省級水利建設(shè)基金的籌集項(xiàng)目，向省財政廳報送下年度總收入計劃。省財政廳根據(jù)各部門報送的總收入計劃，按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的省級水利建設(shè)基金籌集比例和數(shù)額，匯總編制下年度省級水利建設(shè)基金收入預(yù)算草案，待省人代會批準(zhǔn)后再向省水利廳下達(dá)支出預(yù)算控制數(shù)，同時抄送省計委。

（二）省水利廳的支出計劃分兩步進(jìn)行：第一步，每年10月10日前上報下一年度的省級水利建設(shè)基金初步開支計劃；第二步，省財政廳下達(dá)支出預(yù)算控制數(shù)后，在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，編制正式的省級水利建設(shè)基金支出預(yù)算。按冀政（1997）48號文件規(guī)定的水利建設(shè)基金使用范圍，省級水利建設(shè)基金支出預(yù)算包括兩部分：一是用于全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的基金支出預(yù)算（包括大型水庫除險加固、骨干河道治理，省確定的新建項(xiàng)目，下同）；二是用于防洪工程（包括應(yīng)急渡汛、重點(diǎn)中型水庫維護(hù)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、省級管理的防汛通訊系統(tǒng)建設(shè)、重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他防洪維護(hù)項(xiàng)目，下同）的基金支出預(yù)算。在省財政廳下達(dá)預(yù)算控制數(shù)的10日內(nèi)，省水利廳將用于全省重點(diǎn)水利工程的基本建設(shè)計劃和基金支出預(yù)算，分別報送省財政廳和省計委；將用于防洪工程的基金支出預(yù)算，報送省財政廳，抄送省計委。

（三）省計委對省水利廳報送的用于全省重點(diǎn)水利工程的基本建設(shè)正式計劃進(jìn)行審核后，納入年度基本建設(shè)投資計劃，并抄送省財政廳。

（四）用于全省重點(diǎn)水利工程和用于防洪工程的基金收支預(yù)算，在省人代會通過后一個月內(nèi)，由省財政廳向省水利廳下達(dá)或批復(fù)支出預(yù)算，抄送省計委。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法二、預(yù)算科目

（一）預(yù)算收入科目為“地方水利建設(shè)基金收入”?！翱睢毕略O(shè)置三個“項(xiàng)”級科目：第1項(xiàng)“地方政府性基金劃轉(zhuǎn)收入”，反映按規(guī)定從政府性基金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金收入；第2項(xiàng)“城市維護(hù)建設(shè)稅劃轉(zhuǎn)收入”，反映從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金收入；第3項(xiàng)“地方其他水利建設(shè)基金收入”，反映經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的其他各項(xiàng)收入。

（二）基金支出科目為“地方水利建設(shè)基金支出”?！翱睢毕略O(shè)置兩個“項(xiàng)”級科目：第1項(xiàng)“水利工程基本建設(shè)支出”，反映用于重點(diǎn)水利工程基本建設(shè)的基金支出；第2項(xiàng)“其他水利建設(shè)支出”，反映用于防洪工程等其他用途的基金支出。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法三、預(yù)算執(zhí)行

（一）收入繳庫

1．省直水利建設(shè)基金征收部門要加強(qiáng)省級水利建設(shè)基金的管理，確保水利建設(shè)基金按規(guī)定及時、足額繳入省級國庫。

2．每月月初，省財政廳從納入預(yù)算管理的省級各項(xiàng)政府性基金收入和行政性收費(fèi)收入中按規(guī)定比例劃出水利建設(shè)基金收入，轉(zhuǎn)入“地方水利建設(shè)基金收入”款級科目中的“地方政府性基金劃轉(zhuǎn)收入”項(xiàng)級科目。

3．省財政預(yù)算內(nèi)安排的防洪保安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和省計委安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的65%以上部分，由省財政廳直接劃轉(zhuǎn)到“地方政府性基金劃轉(zhuǎn)收入”項(xiàng)級科目。

4．按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定征收的其他省級水利建設(shè)基金收入，由省級水利建設(shè)基金征收部門于每月5日前繳入“地方其他水利建設(shè)基金收入”科目。

勞動、人事部門負(fù)責(zé)征繳的城鎮(zhèn)職工（含個體工商戶）按冀財綜字（1996）95號文件規(guī)定繳納的費(fèi)用，不再屬于河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，直接按水利建設(shè)基金管理，并按原規(guī)定比例繳入各級國庫，列“地方其他水利建設(shè)基金收入”項(xiàng)級科目。

（二）資金撥付

1．省級水利建設(shè)基金中用于全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)的部分，由省水利廳根據(jù)省計委審批的全省重點(diǎn)水利建設(shè)工程基本建設(shè)計劃和省人代會通過的基金支出預(yù)算，向省財政廳申報用款計劃，經(jīng)省財政廳審核后向省水利廳撥付資金。

2．省級水利建設(shè)基金用于防洪工程的部分，屬于用于省級的基金支出，由省水利廳向省財政廳申請撥款，省財政廳審核后向省水利廳撥付資金，同時抄送省計委；屬于補(bǔ)助各市的基金支出，由各市政府或政府委托的市財政、水利部門聯(lián)合向省財政廳、省水利廳提出申請，省財政廳商省水利廳確定后聯(lián)合下達(dá)，直接撥付給有關(guān)市財政局，列入基金上下級往來科目核算，同時抄送省計委。

3．省級水利建設(shè)基金的撥付，要嚴(yán)格執(zhí)行先收后支的原則。

4．對省財政廳撥付的省級水利建設(shè)基金，省水利廳要按省財政廳批準(zhǔn)設(shè)置的專戶進(jìn)行管理和核算，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途、年度基本建設(shè)計劃和年度預(yù)算使用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）追加預(yù)算

年度省級水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行中，收入執(zhí)行數(shù)額超過預(yù)算較多時，或因重大政策變化導(dǎo)致基金收入或減收較多時，省水利廳可以根據(jù)超收（減收）的數(shù)額申請追加（減）預(yù)算支出，由省財政廳報省人大批準(zhǔn)后調(diào)整支出預(yù)算。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法四、決 算

年度終了后，省水利廳要編制省重點(diǎn)水利工程基本建設(shè)財務(wù)決算和防洪工程財務(wù)決算，報送省財政廳審批。

省級水利建設(shè)基金年終如有結(jié)余，專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用，不得挪作他用。結(jié)轉(zhuǎn)使用部分編入下年預(yù)算。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法五、監(jiān) 督

省財政廳、省審計廳要監(jiān)督水利建設(shè)基金征收部門按規(guī)定及時、足額上繳省級水利建設(shè)基金。省財政廳、省計委、省審計廳要監(jiān)督水利廳按規(guī)定用途、年度計劃和預(yù)算使用水利建設(shè)基金。對不按規(guī)定用途使用水利建設(shè)基金的，按違反財經(jīng)法規(guī)處罰規(guī)定處理。

河北省省級水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法六、其 他

本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。1997年1月1日至本通知下發(fā)時發(fā)生的省級水利建設(shè)基金收入，屬于政府性基金（收費(fèi)、附加）部分，由省財政廳一次性辦理資金劃轉(zhuǎn)，其他省級水利建設(shè)基金收入，由省級水利建設(shè)基金征收部門及時補(bǔ)繳入庫。

《河北省省級水利建設(shè)基金財務(wù)管理辦法》另行制定。

主要內(nèi)容

根據(jù)國家組織各項(xiàng)預(yù)算收入的政策規(guī)定和財政管理體制的規(guī)定，預(yù)算收入審計應(yīng)包括以下幾個主要內(nèi)容：

(1)、審查貫徹執(zhí)行國家財政收入政策，制度和規(guī)定的情況，是否存在超越權(quán)限，違反國家規(guī)定，自行制定減收政策，批準(zhǔn)企業(yè)擴(kuò)大成本(費(fèi)用)開支，越權(quán)違規(guī)減免稅收等干擾國家預(yù)算收入政策的統(tǒng)一和減少預(yù)算收入的情況。

(2)、審查預(yù)算收入的入庫情況，是否按照國家預(yù)決算制度的規(guī)定，正確使用預(yù)算收入科目，將各項(xiàng)預(yù)算收入及時、足額地繳入國庫；是否存在自定政策，改變預(yù)算收入范圍和收入入庫時間，將預(yù)算收入轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入、暫存款或財政周轉(zhuǎn)金的情況。有無設(shè)立收入過渡戶，先將預(yù)算收入繳入過渡戶，然后視當(dāng)年預(yù)算完成情況，再繳入國庫或?qū)⒁讶霂焓杖胗?。更正通知書”或“收入退還書”退出轉(zhuǎn)入過渡戶，人為調(diào)劑預(yù)算收入增長幅度的情況。

(3)、審查預(yù)算收入的劃分和報解情況，是否按照國家財政管理體制的規(guī)定，正確劃分預(yù)算收入的級次，正確計算分成收入的留解數(shù)額并繳入相應(yīng)級次的國庫，有無混淆預(yù)算級次，截留上級財政收入的情況。特別是對上級財政的固定收入或固定比例分成收入，是否按繳款單位的隸屬關(guān)系、收入性質(zhì)和規(guī)定的征收環(huán)節(jié)與征收比例，足額上交上級財政，有無擠占上級財政收入的情況。

(4)、審查預(yù)算收入的退庫情況，是否按國家金庫條例和財政預(yù)決算制度的有關(guān)規(guī)定，辦理預(yù)算收入的退庫，有無違反國家規(guī)定，自定退庫項(xiàng)目、擴(kuò)大退庫范圍、假報退庫理由、多報退庫數(shù)額和混淆預(yù)算級次退庫等情況。

目前，國家對地方財政分別實(shí)行了“收入遞增包干”、“總額分成”、“總額分成加增長分成”、“上解額遞增包干”、“定額上解”、“空額補(bǔ)助”等六種包干辦法，地方政府對下屬各級財政也相應(yīng)地實(shí)行了上述財政管理體制。

由于在不同的財政管理體制下，違反國家預(yù)算收入政策對上、下級財力的影響有所不同，違反國家規(guī)定的方法和特點(diǎn)也相應(yīng)有所不同，因此，審計人員應(yīng)在了解并熟悉審計對象所實(shí)行的財政管理體制和預(yù)算收入構(gòu)成特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定審計重點(diǎn)，對審計查出的各項(xiàng)違反預(yù)算收入制度和財政紀(jì)律的問題，要根據(jù)財政管理體制規(guī)定，正確計算其對上、下級財力的影響。2100433B

預(yù)算收入日報表指各級國庫按國家預(yù)算收入科目，反映各級預(yù)算收入本日收入數(shù)的報表。是根據(jù)繳款書和收入退還書編制的，是各級國庫收納、劃分、報解庫款的基礎(chǔ)報表，是征收部門檢查收入征收入庫的依據(jù)。各級國庫對于收納入庫的預(yù)算收入，憑繳款書按預(yù)算級次劃分，然后分別將同一預(yù)算收入科目（款）的繳款書加計總數(shù)填入表內(nèi)。收入退還書的金額是在同一預(yù)算收入科目（款）內(nèi)扣除。收入不夠或當(dāng)日無此項(xiàng)收入時，應(yīng)以紅字填列。 2100433B