河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（一）監(jiān)測預(yù)報。

各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加快氣象、國土、水利、環(huán)境、海洋等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。

（二）災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布。

1.發(fā)布制度。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由各級氣象部門所屬氣象臺站負(fù)責(zé)制作、發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，不得編造和傳播虛假預(yù)警信號。

2.發(fā)布內(nèi)容。

按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災(zāi)害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.發(fā)布途徑。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要大力支持災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布工作，與同級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立快捷暢通的發(fā)布機(jī)制。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站，應(yīng)在收到預(yù)警信號后5分鐘內(nèi)開始在預(yù)警區(qū)域準(zhǔn)確、無償播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運(yùn)營商要保證災(zāi)害性天氣預(yù)警信號播發(fā)的及時性和有效性。各信息傳播單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心保持聯(lián)絡(luò)。

各級政府及有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、機(jī)場、港口、車站、碼頭、漁船出?？?、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收與傳播工作。重點加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、海上災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳遞給受影響群眾。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學(xué)校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等基層組織要第一時間傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

（三）預(yù)警準(zhǔn)備。

各地各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

（一）分級響應(yīng)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理，屬地為主的原則，氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對主體為市、縣（市、區(qū)）政府，對影響范圍較大、超出各市政府處置能力的重大氣象災(zāi)害由省政府負(fù)責(zé)組織處置。

（二）響應(yīng)程序。

省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的級別和影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災(zāi)害，向省政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（三）響應(yīng)行動。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，啟動相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動。

1.臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)。

教育部門通知幼兒園、學(xué)校密切關(guān)注天氣預(yù)報信息，及時調(diào)整上學(xué)放學(xué)時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

公安部門加強(qiáng)大風(fēng)影響區(qū)域高速公路管理，暫?；蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?。

民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息，做好防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等巡查工作。必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施，通知房屋建筑和市政工程施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。

交通運(yùn)輸部門組織做好港口防風(fēng)工作，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃，及時疏導(dǎo)、安置滯留旅客。

水利部門對水庫、河道堤防等水利工程開展巡查，做好水利工程調(diào)度和安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；做好草原防火工作；通知漁業(yè)作業(yè)船舶采取避風(fēng)措施。

林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，做好森林防火工作，并會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

安全監(jiān)管部門做好露天礦山、油氣井場、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)應(yīng)急處置工作。

旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)（點）做好大風(fēng)防范工作，暫?；蜿P(guān)閉高空游樂項目、室外旅游景區(qū)（點），及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好通信設(shè)施維護(hù)，保障通信暢通。

海事部門組織航行、停泊和作業(yè)的船舶采取防風(fēng)措施，及時采取水上臨時交通管制；海上搜救中心辦公室做好海上搜救應(yīng)急處置工作。

鐵路部門組織調(diào)度列車限速通過大風(fēng)影響區(qū)域路段，保障旅客列車運(yùn)行安全。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

機(jī)場做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安置工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2.暴雨。

教育部門通知危險區(qū)域幼兒園、學(xué)校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施，組織師生轉(zhuǎn)移。

工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)藥品儲備管理，做好應(yīng)急藥品儲備。

公安部門適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。

民政部門負(fù)責(zé)危險區(qū)域和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

國土資源部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，采取防護(hù)措施，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員，做好搶險救災(zāi)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工，在城市危險路段和建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，撤離施工人員。

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃，及時疏導(dǎo)、安置滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險和抗洪搶險工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場供應(yīng)。

衛(wèi)生計生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對礦山、尾礦庫及其他重要工程設(shè)施的安全檢查，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。

旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)（點）進(jìn)行隱患排查，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

人防部門組織對人防工程進(jìn)行隱患排查，落實應(yīng)急搶險、避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門做好通信線路維護(hù)工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

文物部門對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、古遺跡、古墓葬和文物庫房及館藏文物采取搶救保護(hù)緊急措施。

鐵路部門加強(qiáng)防洪薄弱地段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除險情，適時調(diào)整列車運(yùn)行調(diào)度計劃，監(jiān)護(hù)列車運(yùn)行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

供電、供水和供氣等單位加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查和運(yùn)營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。

機(jī)場做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、防漬工作，調(diào)整航班運(yùn)行計劃，做好滯留旅客安置工作。

工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施嚴(yán)防暴雨災(zāi)害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、水利、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

3.暴雪、低溫、冰凍、凍雨。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應(yīng)情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助，做好應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。

海洋部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)，組織做好城區(qū)道路除雪工作。

交通運(yùn)輸部門組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃和客運(yùn)班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖設(shè)施的除雪及技術(shù)管理工作。

商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

衛(wèi)生計生部門采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

安全監(jiān)管部門組織露天礦山、油氣井場、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開展隱患排查治理，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)。

旅游部門指導(dǎo)室外A級旅游景區(qū)（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施，安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置滯留游客，確保游客安全。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布低溫預(yù)報和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好通信設(shè)施維護(hù)，保障通信暢通。

文物部門對發(fā)生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、古遺跡、古墓葬和文物庫房及館藏文物采取搶救保護(hù)緊急措施。

鐵路部門加強(qiáng)對鐵路沿線巡視，適時調(diào)整列車運(yùn)行調(diào)度計劃，監(jiān)護(hù)列車運(yùn)行，妥善安置滯留旅客。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設(shè)備巡查維護(hù)和故障搶修工作。

機(jī)場及時發(fā)布航班計劃變更信息和機(jī)場關(guān)閉信息，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.寒潮、霜凍。

公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導(dǎo)工作。

民政部門做好防寒防凍救助工作，根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需要救助情況做好應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。

海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

衛(wèi)生計生部門采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施。

商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解寒潮、霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設(shè)備巡查維護(hù)和故障搶修工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

5.沙塵暴。

公安部門取消大型活動和群眾集會。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

環(huán)保部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣運(yùn)輸安全。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響地區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

機(jī)場、鐵路部門采取應(yīng)急措施，適時調(diào)整運(yùn)行調(diào)度計劃，保證旅客安全。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

6.干旱。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

衛(wèi)生計生部門采取措施，防范和應(yīng)對因旱災(zāi)導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

民政、水利、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

7.雷電、冰雹。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織具備人工消雹條件的地區(qū)開展人工消雹作業(yè)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

民航部門做好雷電防護(hù)，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

各單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)檢查，停止集體露天活動；村民委員會、居民委員會等基層組織提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

民政、安全監(jiān)管、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

8.高溫。

教育部門視情況通知幼兒園、學(xué)校調(diào)整教學(xué)安排或停課，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。

公安部門暫停或取消高溫時段室外大型活動和群眾集會。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門采取緊急措施，預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

衛(wèi)生計生部門采取積極措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

安全監(jiān)管部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

供電、供水單位做好居民用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障搶修工作。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

9.大霧、霾。

公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。

環(huán)保部門加強(qiáng)對空氣污染監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃和客運(yùn)班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)設(shè)施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。

衛(wèi)生計生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

海事部門采取限航、停航等臨時水上交通管制措施。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，做好應(yīng)對污閃損壞線路的搶修工作。

機(jī)場及時調(diào)整航班計劃，妥善安置滯留旅客。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

（四）指揮和調(diào)度。

本預(yù)案啟動后，省氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)。必要時，省氣象災(zāi)害防御指揮部派出專家參與現(xiàn)場指揮，為現(xiàn)場指揮部提供科學(xué)決策建議。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。緊急情況下可依法調(diào)用、征用人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

（五）信息共享和新聞發(fā)布。

本預(yù)案啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，并及時報送省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。對應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定，向省政府應(yīng)急辦報告。省氣象災(zāi)害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機(jī)制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、受災(zāi)情況等向社會公布。

（六）人員安全防護(hù)。

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會力量動員與參與。

各級政府應(yīng)拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急工作。

（八）災(zāi)害調(diào)查與評估。

災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析評估和報告工作。

（九）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報省政府批準(zhǔn)解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

（一）省氣象災(zāi)害防御指揮部。

省氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長由分管副省長擔(dān)任，省政府分管副秘書長、省政府應(yīng)急辦主任、省氣象局局長擔(dān)任副指揮長。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省人防辦、省文物局、省氣象局、省通信管理局、河北海事局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司、河北機(jī)場管理集團(tuán)、河北保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北省總隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

省氣象災(zāi)害防御指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省氣象災(zāi)害防御工作，研究制定全省氣象災(zāi)害防御工作重大政策，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題。

指揮部辦公室設(shè)在省氣象局，是指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室的主要職責(zé)是：組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計劃和方案，并對各地氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督促各成員單位制修訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作；負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機(jī)制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案或工作方案，按照職責(zé)分工組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作，視情況向省政府提出啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的建議。

省軍區(qū)、武警河北省總隊按照省氣象災(zāi)害防御指揮部要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動。

（二）市、縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部。

市、縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

（三）基層單位氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對組織領(lǐng)導(dǎo)體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)好社會秩序。

災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。

（四）氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專家組。

氣象災(zāi)害防御指揮部組建氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作專家組，建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害科學(xué)防范和應(yīng)對工作提供決策咨詢。

（一）編制目的。

加強(qiáng)我省氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防范機(jī)制，全面提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供保障。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)預(yù)案的規(guī)定。

氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在河北省行政區(qū)域及管轄海域，但國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地?。▍^(qū)、市）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我省提供相關(guān)協(xié)助、保障。

（四）工作原則。

以人為本、減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技支撐體系、風(fēng)險管理體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御氣象災(zāi)害的綜合防范和應(yīng)對能力。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置能力。

預(yù)警先導(dǎo)、部門聯(lián)動。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號和氣象災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責(zé)開展防范和應(yīng)對工作。

依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。加強(qiáng)各地各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（一）災(zāi)害核實。

災(zāi)害發(fā)生地民政部門應(yīng)組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會商評估，核定災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定向社會公布。災(zāi)情核定數(shù)據(jù)作為災(zāi)害救助的重要依據(jù)。

（二）災(zāi)后救助。

災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地民政部門應(yīng)采取有效措施，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

（三）保險監(jiān)管。

保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

（四）評估總結(jié)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展評估總結(jié)，查找存在的問題，提出措施和建議，報省政府。

本預(yù)案由省氣象局負(fù)責(zé)解釋。

各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門、本行業(yè)分災(zāi)種、分級別氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作方案，并報省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室備案。

各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2010年9月15日印發(fā)的《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（冀政辦〔2010〕27號）同時廢止。 2100433B

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)。

各級政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險排查和風(fēng)險區(qū)劃制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害普查網(wǎng)絡(luò)，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。建設(shè)省、市、縣三級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。

（二）完善氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。

支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災(zāi)保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。

（一）應(yīng)急隊伍保障。

各級政府組織水利、公安、消防、衛(wèi)生計生、市政、電力、通信管理等部門成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，組織引導(dǎo)民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊伍。

（二）通信與信息保障。

氣象部門負(fù)責(zé)建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等信息的傳輸。

通信管理部門負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場與省氣象災(zāi)害防御指揮部之間通信暢通。

（三）裝備物資和技術(shù)保障。

各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救治、搶險救災(zāi)等工作必需的搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活必需品，保證及時供應(yīng)。各級政府應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標(biāo)志。

省氣象局聯(lián)合高等院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害防御的技術(shù)支撐。

（四）社會救助和醫(yī)療。

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害社會救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同有關(guān)部門、單位組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

紅十字會、慈善會等人民團(tuán)體、社會公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救助工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)程序組織開展疾病預(yù)防控制工作。

（五）交通、電力保障。

公安部門負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；市政部門負(fù)責(zé)受損城市道路的維修；交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)對受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修；緊急情況下，各級氣象災(zāi)害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

交通運(yùn)輸、民航、海事、鐵路部門要完善搶險救災(zāi)、受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、飛機(jī)、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

電力部門要完善專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應(yīng)急保障措施。

（六）經(jīng)費(fèi)保障。

縣級以上政府應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作無關(guān)的費(fèi)用。財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）預(yù)案宣傳。

各地各有關(guān)單位要做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信號的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。

省氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位應(yīng)對本部門、本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

（三）預(yù)案演練。

省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案的應(yīng)急演練。

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防御。

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)預(yù)案的規(guī)定。

臨近地區(qū)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害，河北省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。

（四）工作原則

以人為本、減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、預(yù)警信息發(fā)布體系、風(fēng)險防范體系、組織責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防御實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置能力。

預(yù)警先導(dǎo)、部門聯(lián)動。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號和氣象災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責(zé)開展防御工作。

依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，做好氣象災(zāi)害防御工作，各地各有關(guān)單位加強(qiáng)信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市氣象災(zāi)害防御指揮部

市氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管副秘書長、市氣象局局長擔(dān)任副指揮長。市發(fā)展和改革委員會、市應(yīng)急管理局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局交通管理局、市園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市商務(wù)局、市氣象局、市體育局、市通信發(fā)展管理辦公室、國網(wǎng)石家莊供電公司、石家莊警備區(qū)、武警石家莊支隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

市氣象災(zāi)害防御指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御工作，研究制定全市氣象災(zāi)害防御工作重大政策，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，是指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計劃和方案，并對各地氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督促成員單位制修訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作；負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機(jī)制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制定完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案或工作方案；根據(jù)職責(zé)分工，組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害防御工作；視情況向市政府提出啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的建議。

石家莊警備區(qū)、武警石家莊支隊按照市氣象災(zāi)害防御指揮部要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動。

（二）縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部

各縣（市、區(qū)）設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮部，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防御工作。指揮部構(gòu)成、職責(zé)與分工參照上級氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)。

（三）基層單位氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)好社會秩序。

災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。

（四）氣象災(zāi)害防御專家組

氣象災(zāi)害防御指揮部組建氣象災(zāi)害防御專家組，建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害科學(xué)防御提供決策咨詢。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)報

各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報或預(yù)警信號。

（二）災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布

1．發(fā)布制度。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由各級氣象部門所屬氣象臺站負(fù)責(zé)制作、發(fā)布。其他任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，不得編造和傳播虛假預(yù)警信號。

2．發(fā)布內(nèi)容。

按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災(zāi)害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3．信息傳播。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一對外發(fā)布。廣播電視、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等信息傳播單位要強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播工作，與同級氣象部門建立快捷通暢的傳播機(jī)制。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站等，應(yīng)在收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后5分鐘內(nèi)開始在預(yù)警區(qū)域準(zhǔn)確、無償播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運(yùn)營商要保證災(zāi)害性天氣預(yù)警信號播發(fā)的及時性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員與同級氣象部門保持聯(lián)絡(luò)。

各級政府及有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收與傳播工作。重點加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式及時將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳遞給受影響群眾。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學(xué)校、醫(yī)院、商場、旅游景點、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，形成縣-鄉(xiāng)-村-戶直通的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等第一時間傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

（三）預(yù)警準(zhǔn)備

各地各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，氣象災(zāi)害的防御主體為縣（市、區(qū)）政府，對影響范圍較大、超出各縣（市、區(qū)）政府處置能力的重大氣象災(zāi)害由市政府負(fù)責(zé)組織處置。

（二）響應(yīng)程序

市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信號級別以及災(zāi)害性天氣影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災(zāi)害，向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（三）響應(yīng)行動

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)單位、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，密切監(jiān)視災(zāi)情，啟動相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動。

1．臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

教育部門視情況通知幼兒園、學(xué)校密切關(guān)注天氣預(yù)報信息，及時調(diào)整上學(xué)放學(xué)時間，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)，必要時采取停課措施。

公安部門加強(qiáng)大風(fēng)影響區(qū)域高速公路管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

住建部門組織有關(guān)單位做好管轄范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物，棚架、施工圍板等隱患排查整改。通知施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

水利部門對水庫、河道堤防等水利工程開展巡查，做好水利工程調(diào)度和安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好大風(fēng)防范工作，暫停或關(guān)閉室外旅游景區(qū)，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留旅客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。

應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)大風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；指導(dǎo)監(jiān)督金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品及煙花爆竹、冶金企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作。

林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展森林火災(zāi)預(yù)防和初期火的撲救工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

通信管理部門組織做好通信線路設(shè)備維護(hù)，保障通信暢通。

供電部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2．暴雨。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知危險區(qū)域幼兒園、學(xué)校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施，組織師生轉(zhuǎn)移。

工業(yè)和信息化部門做好藥品儲備管理的有關(guān)工作。

公安部門適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源和規(guī)劃部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員。

住建部門監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的建筑施工單位停工，在工地設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，組織建筑施工單位撤離施工人員。

城管部門負(fù)責(zé)市區(qū)市管街道排除積澇作業(yè)，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作。

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客。協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險。督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好河道范圍內(nèi)行洪障礙物的清除工作。做好應(yīng)急搶險的水利技術(shù)支撐工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警，落實防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場供應(yīng)。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)進(jìn)行隱患排查，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現(xiàn)代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護(hù)緊急措施。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)暴雨、洪澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。加強(qiáng)對礦山、尾礦庫及其他重要工程設(shè)施的安全檢查，做好防御相關(guān)工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。

人防部門組織對人防工程進(jìn)行隱患排查，落實應(yīng)急搶險、避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護(hù)，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查和運(yùn)營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。

工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施嚴(yán)防暴雨災(zāi)害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

3．暴雪、低溫、冰凍、凍雨。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布低溫預(yù)報和暴雪等預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應(yīng)情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作。必要時，采取停課措施。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。

城管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市區(qū)融雪清雪工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)融雪劑（設(shè)備）的招標(biāo)采購、儲備、發(fā)放和專業(yè)融雪人員的培訓(xùn)工作。

交通運(yùn)輸部門組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃和客運(yùn)班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖設(shè)施的除雪及技術(shù)管理工作。

商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動，指導(dǎo)室外旅游景區(qū)做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現(xiàn)代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護(hù)緊急措施。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；組織露天礦山、油氣井場、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

林業(yè)部門指導(dǎo)預(yù)防和減輕暴雪、低溫、冰凍、凍雨等氣象災(zāi)害對森林的影響。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護(hù)，保障通信暢通。

供電、供水、供氣和供熱等單位加強(qiáng)設(shè)備（設(shè)施）巡查、養(yǎng)護(hù)和故障排查、搶修工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4．寒潮、霜凍。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解寒潮、霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導(dǎo)工作。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒措施。

商務(wù)部門做好生活必需品市場監(jiān)測，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

林業(yè)部門指導(dǎo)預(yù)防和減輕寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害對森林的影響。

園林部門對城區(qū)內(nèi)樹木、花卉等采取防寒措施。

供電、供水、供氣和供熱等單位加強(qiáng)設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)和故障排查、搶修工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

5．沙塵暴。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

公安部門取消大型活動和群眾集會。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

生態(tài)環(huán)境部門做好沙塵暴發(fā)生時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣運(yùn)輸安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的地區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

6．干旱。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶等生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)干旱應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)干旱地區(qū)救災(zāi)工作；

林業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)報預(yù)防工作和森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

應(yīng)急管理、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

7．雷電、冰雹。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織具備人工消雹條件的地區(qū)開展人工消雹作業(yè)。

住建、應(yīng)急管理部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

林業(yè)部門指導(dǎo)預(yù)防和減輕雷電、冰雹等氣象災(zāi)害對森林的影響。

供電部門加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施巡視，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。

各單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)檢查，停止集體露天活動；村民委員會、居民委員會等提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

應(yīng)急管理、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

8．高溫。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

教育部門視情況通知幼兒園、學(xué)校調(diào)整教學(xué)安排，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施。

公安部門暫?；蛘呷∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門采取緊急措施，預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

應(yīng)急管理部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。

供電、供水部門做好居民用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障搶修工作。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

9．大霧、霾。

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。

公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。

生態(tài)環(huán)境部門做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計劃和客運(yùn)班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)設(shè)施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。

衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

供電部門加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施巡視，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

（四）指揮和調(diào)度

本預(yù)案啟動后，市氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時，可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)。必要時，市氣象災(zāi)害防御指揮部派出專家參與現(xiàn)場指揮，為現(xiàn)場指揮部提供科學(xué)決策建議。

（五）信息共享和新聞發(fā)布

本預(yù)案啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，并及時報送市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。對應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定報告。市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機(jī)制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、受災(zāi)情況等工作向社會公布。

（六）人員安全防護(hù)

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會力量動員與參與

各級政府應(yīng)拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急工作。

（八）災(zāi)害調(diào)查與評估

災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析評估和報告工作。

（九）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報市政府批準(zhǔn)解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

五、保障措施

（一）應(yīng)急隊伍保障

各級政府組織應(yīng)急管理、水利、公安、消防、衛(wèi)生健康、市政、供電、通信管理等部門成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，組織引導(dǎo)民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。

（二）通信與信息保障

氣象部門負(fù)責(zé)建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等信息的傳輸。

通信管理部門負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場與市氣象災(zāi)害防御指揮部之間通信暢通。

（三）裝備物資和技術(shù)保障

各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救治、搶險救災(zāi)等工作必需的搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活必需品，保證及時供應(yīng)。各級政府應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標(biāo)志。

市氣象局聯(lián)合有關(guān)單位，組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害防御的技術(shù)支撐。

（四）災(zāi)害救助和醫(yī)療

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害救助工作，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同有關(guān)部門、單位組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

紅十字會等社會組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，參與開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。

（五）交通、電力保障

公安部門負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；城管部門負(fù)責(zé)受損城市道路的維修；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對受損公路設(shè)施進(jìn)行搶修；緊急情況下，各級氣象災(zāi)害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

供電部門要完善專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應(yīng)急保障措施。

（六）經(jīng)費(fèi)保障

縣級以上政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害防御提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災(zāi)害防御工作無關(guān)的費(fèi)用。財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行處理。

六、災(zāi)后處置

（一）災(zāi)害核實

災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會商評估，核實災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

（二）災(zāi)后恢復(fù)

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ?、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和社會秩序。

（三）保險監(jiān)管

銀保監(jiān)管理機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

（四）評估總結(jié)

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展評估總結(jié)，查找存在的問題，提出措施和建議，報市政府。

七、風(fēng)險管理

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)

各級政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險排查、風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險評估等風(fēng)險管理制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。建設(shè)上下級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。

（二）完善氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制

支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災(zāi)保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

各地各有關(guān)單位要做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信號的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

市氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位應(yīng)對本部門、本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

（三）預(yù)案演練

市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案的應(yīng)急演練。

九、附則

各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門、本行業(yè)分災(zāi)種、分級別氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作方案，并報市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室備案。

各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公室

2020年4月29日

一、起草背景和過程

近年來，市委市政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，2019年4月，市安委辦印發(fā)了《石家莊市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃（2019-2020）》，明確了的市級應(yīng)急預(yù)案體系和有關(guān)要求。2020年4月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作“回頭看”的通知》。市氣象局按照市委市政府有關(guān)要求，參照河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知（冀政辦字〔2019〕57號)，以建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防御機(jī)制為目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，在此基礎(chǔ)上起草修訂了《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

市氣象局于2019年10月啟動《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂起草工作，2019年11月-12月，組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《石家莊市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃（2019-2020）》、《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等文件。2020年1月-2月,組織梳理相關(guān)政策、資料、數(shù)據(jù)，展開針對性調(diào)研和專家座談并開始起草工作。2020年4月17日，形成《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）。2020年4月17日-4月20日，書面征求25個市直單位及有關(guān)部門意見，進(jìn)行修改完善，形成此代擬稿。

二、主要內(nèi)容

第一部分，目標(biāo)要求。明確了《石家莊市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

第二部分，組織指揮體系及職責(zé)。包括：市氣象災(zāi)害防御指揮部、縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部、基層單位氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、氣象災(zāi)害防御專家組4方面內(nèi)容。明確了市氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位組成及職責(zé)，市氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長由市政府分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、市氣象局局長擔(dān)任副指揮長，26個有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室主要職責(zé)，對縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部、基層單位氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)以及氣象災(zāi)害防御專家組做了簡要說明。

第三部分，監(jiān)測預(yù)警。包括：監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布、預(yù)警準(zhǔn)備3方面內(nèi)容。明確了各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報或預(yù)警信號。明確了災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布的發(fā)布制度、發(fā)布內(nèi)容、信息傳播以及各地各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后的預(yù)警準(zhǔn)備。

第四部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括：分級響應(yīng)、響應(yīng)程序、響應(yīng)行動、指揮和調(diào)度、信息共享和新聞發(fā)布、人員安全防護(hù)、社會力量動員與參與、災(zāi)害調(diào)查與評估、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束9方面內(nèi)容。明確了氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，氣象災(zāi)害的防御主體為縣（市、區(qū)）政府。市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信號級別以及災(zāi)害性天氣影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災(zāi)害，向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)單位、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，密切監(jiān)視災(zāi)情，啟動相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動。

第五部分，保障措施。包括：應(yīng)急隊伍保障、通信與信息保障、裝備物資和技術(shù)保障、災(zāi)害救助和醫(yī)療、交通、電力保障、經(jīng)費(fèi)保障6方面內(nèi)容。明確了各級政府和各有關(guān)單位的保障措施及職責(zé)，縣級以上政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害防御提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災(zāi)害防御工作無關(guān)的費(fèi)用。財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行處理。

第六部分，災(zāi)后處置。包括：災(zāi)害核實、災(zāi)后恢復(fù)、保險監(jiān)管、評估總結(jié)4方面內(nèi)容。災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會商評估，核實災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定向社會公布。災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌⑸a(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和社會秩序。銀保監(jiān)管理機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展評估總結(jié)，查找存在的問題，提出措施和建議，報市政府。

第七部分，風(fēng)險管理。包括：加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)、完善氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制2方面內(nèi)容。各級政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險排查、風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險評估等風(fēng)險管理制度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。建設(shè)上下級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災(zāi)保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。

第八部分，預(yù)案管理。包括：預(yù)案宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案演練3方面內(nèi)容。各地各有關(guān)單位要做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信號的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、教育力度。市氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位應(yīng)對本部門、本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案的應(yīng)急演練。

第九部分，附則。各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門、本行業(yè)分災(zāi)種、分級別氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作方案，并報市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。 2100433B