河北省鐵路安全管理規(guī)定

河北省鐵路安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路安全管理，防范鐵路外部風險，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內鐵路沿線的安全及相關管理活動，適用本規(guī)定。

第三條 鐵路安全管理應當貫徹安全第一、預防為主、綜合治理方針，堅持物防、技防、人防相結合，構建政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門依法管理、路地高效協(xié)同、企業(yè)主動防范和社會力量共同參與的綜合治理格局。

第四條 鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，加強鐵路安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調和處理保障鐵路安全的有關事項，做好保障鐵路安全的有關工作。

第五條 鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門應當與鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)建立健全信息互通、協(xié)調聯(lián)動機制，共同做好鐵路沿線安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解等工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

第六條 在鐵路沿線建設開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)和建設項目，應當遵守有關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃、鐵路發(fā)展規(guī)劃和技術規(guī)范要求，充分考慮對鐵路安全的影響，合理控制建筑高度，嚴格依法審批。對違法違規(guī)建筑，依法予以處置；對既有建筑加強整治，確保安全與美觀。

第七條 鐵路運輸企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，做好鐵路安全保護區(qū)和鐵路用地范圍內的鐵路安全有關工作，并協(xié)助鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門做好鐵路安全管理工作。

第八條 任何單位和個人都有愛護鐵路設施和保護鐵路安全的義務，不得實施危害鐵路安全的行為。

第九條 鼓勵社會力量參與鐵路安全保護工作，防范危害鐵路安全的行為。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關以及其他有關部門舉報。

第十條 省人民政府有關部門應當加強與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)人民政府有關部門鐵路安全管理協(xié)調合作，及時通報鐵路安全相關信息，共同做好鐵路安全管理有關工作。

第二章 安全責任

第十一條 鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立鐵路安全管理聯(lián)席會議制度，落實鐵路安全管理責任，將鐵路安全管理作為本地平安建設、安全生產(chǎn)工作的重要內容，納入社會治安防控體系，健全鐵路安全管理工作路地協(xié)調機制和鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制，保障鐵路沿線環(huán)境安全整治經(jīng)費。

鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照要求做好區(qū)域內鐵路安全管理相關工作，采取措施維護鐵路安全。

第十二條 鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，共同做好保障鐵路安全的相關工作。

交通運輸主管部門負責鐵路線路安全保護區(qū)內、下穿鐵路以及路塹上的公路、跨越鐵路線路的公路橋梁的安全防護和維修管理工作，配合鐵路運輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患，協(xié)商鐵路運輸企業(yè)做好鐵路橋梁跨越處規(guī)定范圍內的航道養(yǎng)護和疏浚作業(yè)。

發(fā)展改革部門負責指導規(guī)范新建、改建鐵路項目建設期沿線環(huán)境安全隱患的整治。

教育主管部門負責中小學愛路護路教育工作,將鐵路安全知識作為中小學校安全教育的內容。

地方公安機關負責維護鐵路沿線治安秩序，加強對民用爆炸物品和爆破作業(yè)單位以及廢舊金屬收購站點的安全管理和監(jiān)督檢查，配合鐵路公安機關應對處置鐵路行車安全相關突發(fā)事件。

工業(yè)和信息化主管部門負責依法組織實施鐵路沿線無線電管制，協(xié)調處理鐵路專用頻率無線電干擾事宜，保障鐵路無線電臺正常使用。

自然資源主管部門負責依法制止和查處鐵路沿線違法占地、采礦行為，維護鐵路線路安全保護區(qū)內用地秩序。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責電氣化鐵路附近排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體超國家規(guī)定標準的生產(chǎn)活動的檢查和管理。

住房城鄉(xiāng)建設或者城市管理主管部門負責鐵路沿線城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、房屋建筑和市政施工現(xiàn)場管理，以及跨越鐵路城市橋梁的安全防護和維修管理工作。

水行政主管部門負責鐵路沿線河道采砂、圍墾河湖、攔河筑壩、架設浮橋和地下水開采的監(jiān)管工作。

農業(yè)農村主管部門負責指導鐵路沿線農業(yè)農村生產(chǎn)、養(yǎng)殖、塑料大棚、反光膜的隱患整治工作。

應急管理主管部門負責依法做好鐵路兩側危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施的安全監(jiān)管以及職責范圍內無人看守鐵路道口的監(jiān)護管理工作。

消防救援機構、鐵路公安機關按照職責范圍依法履行消防監(jiān)督職責，組織滅火救援工作。

林業(yè)和草原主管部門負責監(jiān)督指導鐵路沿線造林綠化、森林防火以及危險樹木清理整治工作。

通信管理部門負責鐵路沿線通信設施的監(jiān)管工作。

第十三條 鐵路沿線各級人民政府應當逐級簽訂護路聯(lián)防責任書，劃定責任區(qū)域、明確責任人，落實護路聯(lián)防責任。

第十四條 鐵路沿線安全按照屬地管理原則劃分路段，實行雙段長責任制。

鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)各指定一名負責人作為段長，負責組織巡查會商和上報信息等工作，及時排查處置影響鐵路安全的問題。

第十五條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取多種形式，加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律、法規(guī)和鐵路安全知識，組織開展愛路護路宣傳教育活動，提高全社會鐵路安全意識。

第三章 安全環(huán)境

第十六條 鐵路線路兩側安全保護區(qū)，依照《鐵路安全管理條例》規(guī)定的標準和程序劃定。

鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，鐵路沿線各級人民政府、有關單位和個人應當協(xié)助鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)做好鐵路線路安全保護區(qū)標樁的設立和日常管理工作。

第十七條 禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內燒荒、焚燒垃圾、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。

第十八條 在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、實施采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

第十九條 鐵路線路安全保護區(qū)內既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定拆除。

第二十條 鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家相關規(guī)定移交有關單位管理、維護。

上跨鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構筑物的管理部門或者經(jīng)營企業(yè)應當建立定期檢查及維護機制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構筑物，以及相關的安全防護設施、警示標志，加強風險研判，采取有效措施，防止道路橋梁構筑物、附著物等墜入鐵路線路。鐵路運輸企業(yè)應當配合做好相關工作。

第二十一條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標志和限高防護架應當符合國家標準，由公路管理部門或者當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、鐵路運輸企業(yè)等按照有關規(guī)定設置、維護。

下穿鐵路橋梁、涵洞的道路進行改造時，施工單位應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后實施，嚴格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標高的變化及時調整限高防護架的設置。

第二十二條 跨越、下穿或者并行鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的規(guī)劃、設計、施工應當遵守國家有關管理規(guī)定。施工前應當向鐵路運輸企業(yè)通報，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時鐵路運輸企業(yè)可以派員進行安全防護。對跨越鐵路的電力線路，應當采取可靠的防墜落措施。

油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權單位或者經(jīng)營企業(yè)應當加強對管線的檢查維護管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運輸企業(yè)應當積極配合。

第二十三條 在鐵路線路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆以及放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離。

已建的危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市人民政府應急管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內進行整改；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

第二十四條 在鐵路線路兩側從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關采礦和民用爆破的法律、法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各一千米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報縣級以上人民政府有關部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

因鐵路項目建設導致尾礦庫可能危及鐵路安全的，由鐵路項目建設單位出資對尾礦庫進行治理，消除安全隱患。

第二十五條 在鐵路隧道上方中心線兩側各二百米范圍內，新建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，進行鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應當事前征求有關鐵路運輸企業(yè)的意見，并采取措施防止危及鐵路安全。

第二十六條 鐵路線路兩側鐵路地界以外的山坡地由當?shù)厝嗣裾鳛樗帘３值闹攸c進行整治，地界以內的山坡地由鐵路運輸企業(yè)進行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當?shù)厝嗣裾M行整治。

第二十七條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內采砂、淘金：

(一)跨河橋長五百米以上的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游三千米;

(二)跨河橋長一百米以上不足五百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游二千米;

(三)跨河橋長不足一百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游一千米。

縣級以上人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)域、設置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。

因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內進行圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，負責審批的機關在批準前應當征求有關鐵路運輸企業(yè)的意見。

第二十九條 高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應當根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設備設施安全的要求，實行封閉管理或者保護性利用管理。

第三十條 在鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施，或者種植樹木等植物的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者植物倒伏后不得觸及鐵路防護柵欄、橋梁、電力線路導線，并不得侵入鐵路建筑限界內。不符合規(guī)定的，產(chǎn)權人或者管理人應當拆除或者遷移、修剪、砍伐。

鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者植物，產(chǎn)權人或者管理人應當加強管理，采取避免倒伏的安全防護措施。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)危及鐵路安全的，應當及時告知產(chǎn)權人或者管理人消除安全隱患。

第三十一條 鐵路線路兩側各一百米范圍內堆放彩鋼板等輕型材料的場所，采用輕型材料搭建的建筑物、構筑物和廣告牌（匾）、燈箱、電子顯示屏等，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取措施，消除鐵路安全隱患。

鐵路線路兩側各五百米范圍內的廢品收購站、露天垃圾消納點以及防塵網(wǎng)、農用薄膜、反光膜、塑料大棚等，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取有效的防風加固措施，加強日常巡查維護，防止大風天氣條件下危及鐵路運輸安全。

第三十二條 禁止在鐵路電力線路導線兩側各五百米范圍內放飛鳥類、風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

在高速鐵路電力線路導線兩側升放無人機的，應當遵守國家有關規(guī)定。

第三十三條 禁止使用無線電臺（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。

第三十四條 禁止擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行。

禁止非法攔截列車、阻斷鐵路運輸和向運行中的列車拋擲影響行車安全的物品。

第三十五條 禁止擅自在鐵路線路上鋪設平交道口和人行過道。

平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設置必要的標志和防護設施。

行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關通行的規(guī)定。

第三十六條 駕駛機動車通過上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限長、限速等規(guī)定。

第四章 應急保障

第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和本省有關規(guī)定，在鐵路沿線重要區(qū)域、鐵路車站重點部位安裝符合標準的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強管理和維護，并與當?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)共享信息。

第三十八條 地方公安機關應當加強視頻監(jiān)控的綜合運用，與鐵路公安機關建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防范、執(zhí)勤聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作、應急處置等機制，共同做好治安防范和處置工作。

第三十九條 鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門和鐵路運輸企業(yè)應當建立健全鐵路沿線地震災害、地質災害、水旱災害、氣象災害等安全隱患的監(jiān)測預警機制，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置影響鐵路安全的問題。

第四十條 在法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件下和國家重大活動期間，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查和服務保障，協(xié)同當?shù)厝嗣裾嘘P部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全；鐵路沿線各級人民政府應當根據(jù)需要啟動應急協(xié)調機制，做好相關安全保障工作。

第四十一條 鐵路沿線各級人民政府應當加強鐵路沿線、車站重點部位場所防范恐怖襲擊的技防、物防建設，落實反恐怖主義工作責任制。

鐵路運輸企業(yè)應當制定防范和處置恐怖活動的應急預案，依照規(guī)定配備安保人員和相應設施、設備，加強反恐怖主義安全檢查，組織培訓和應急演練，協(xié)助公安機關做好反恐怖主義工作。

第四十二條 鐵路運輸企業(yè)應當與鐵路監(jiān)管部門、應急管理主管部門建立健全鐵路安全信息通報制度和協(xié)調處理機制。

鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能影響鐵路安全情形的，應當及時處置；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，難以自行處置的，應當及時報告鐵路監(jiān)管部門和當?shù)厝嗣裾?

鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門；屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除。

第四十三條 鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)應對鐵路突發(fā)事件的需要，制定應急預案，組織應急演練，配備報警裝置和必要的應急救援設施設備。鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應急預案，應當與當?shù)厝嗣裾嚓P應急預案相銜接。

鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定及時報告當?shù)厝嗣裾⒉扇∠绕谔幹么胧?。當?shù)厝嗣裾畱敯凑找?guī)定啟動相應級別的應急預案，組織開展應急救援。

第五章 法律責任

第四十四條 鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門及其工作人員未依法履行鐵路安全管理職責，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十五條 違反本規(guī)定第三十二條第一款、第三十四條第二款規(guī)定的，由公安機關責令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十六條 違反本規(guī)定的有關行為，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十七條 本省行政區(qū)域內的專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 鐵路交通事故的應急救援和調查處理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定自2021年2月1日起施行。2014年9月28日河北省人民政府公布的《河北省鐵路安全管理規(guī)定》同時廢止。

2014年9月28日河北省人民政府公布的《河北省鐵路安全管理規(guī)定》自2021年2月1日起廢止。

河北省人民政府令〔2020〕第3號

河北省鐵路安全管理規(guī)定

《河北省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2020年11月13日省政府第104次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

省長 許勤

2020年12月15日

河北省鐵路安全管理規(guī)定

《河北省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2014年9月18日省政府第31次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

省長 張慶偉

2014年9月28日

河北省鐵路安全管理規(guī)定

第一條 為加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《鐵路安全管理條例》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事與鐵路安全管理相關的活動,應當遵守本規(guī)定。

第三條 鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 鐵路沿線縣級以上人民政府應當明確鐵路安全管理責任，將鐵路安全管理工作作為當?shù)匕踩a(chǎn)工作的重要內容，及時協(xié)調解決本行政區(qū)域內鐵路安全管理工作中存在的問題。

鐵路沿線縣級以上人民政府發(fā)展改革、交通運輸、安全監(jiān)管、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)、教育、環(huán)境保護等有關部門和各級護路聯(lián)防組織應當按照各自職責，加強保障鐵路安全教育，落實護路聯(lián)防責任，做好保障鐵路安全的有關工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

第五條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會應當逐級簽定護路聯(lián)防責任書，并加強對鐵路沿線單位和個人有關鐵路安全法律法規(guī)的教育，預防危及鐵路安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為發(fā)生。

第六條 鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理應當遵守法律、行政法規(guī)關于建設工程質量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。鐵路建設工程的勘察、設計、施工單位依法對勘察、設計、施工的質量負責，監(jiān)理單位依法對施工質量承擔監(jiān)理責任。

從事鐵路建設、運輸、設備制造維修的單位應當加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，設置安全管理機構或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

第七條 禁止擾亂鐵路建設、運輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志和鐵路用地。

鐵路建設項目勘測定界后以及鐵路建設期間，任何單位和個人不得在鐵路用地范圍內搶栽搶種農林作物，搶建建筑物、構筑物和進行取土、采石等作業(yè)。

第八條 鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為：

(一)城市市區(qū)高速鐵路為十米，其他鐵路為八米；

(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為十二米，其他鐵路為十米；

(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為十五米，其他鐵路為十二米；

(四)其他地區(qū)高速鐵路為二十米，其他鐵路為十五米。

第九條 在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上人民政府根據(jù)保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關鐵路監(jiān)督管理機構以及縣級以上人民政府國土資源、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸?shù)炔块T劃定并公告。

本規(guī)定第八條規(guī)定的距離不能滿足鐵路運輸安全，需要在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，縣級以上人民政府依照本條第一款規(guī)定程序劃定。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區(qū)重疊的，由縣級以上人民政府組織有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。

新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護區(qū)或者需要調整鐵路線路安全保護區(qū)范圍的，應當自鐵路建設工程初步設計批準之日或者自確定調整之日起30日內，由縣級以上人民政府依照國家有關規(guī)定劃定并公告。

第十條 鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當在縣級以上人民政府發(fā)布鐵路線路安全保護區(qū)劃定公告后，根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設立標樁,相關工作應當在項目靜態(tài)驗收前完成。不進行靜態(tài)驗收的項目，應當在項目初步驗收或者鐵路線路開通前完成。

第十一條 禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內燒荒、焚燒垃圾、放養(yǎng)牲畜；禁止向鐵路線路安全保護區(qū)內排放氣體、固體、液體污染物，傾倒垃圾、渣土以及其他危害鐵路安全的物質。

第十二條 縣級以上人民政府及其負責規(guī)劃的部門不得在鐵路線路外側鋼軌向外三十米范圍內和鐵路線路安全保護區(qū)內規(guī)劃審批建造建筑物、構筑物等設施，鐵路生產(chǎn)設施或者與鐵路交叉的城市道路和公路設施除外。

鐵路線路安全保護區(qū)內既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，由其所有權人或者實際控制人采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依法予以拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內的建筑物、構筑物，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十三條 在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設置的建筑物、構筑物、設備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。

在鐵路線路兩側建設桿塔、煙囪等設施或者種植樹木等植物，其高度不得超過設施內緣或者植物至鐵路線路中心的水平距離減三點一米，并且不得影響鐵路行車瞭望。不符合規(guī)定的，應當依法整改或者修剪、砍伐。

第十四條 在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。對于符合城市規(guī)劃或者交通運輸規(guī)劃要求、相關安全防護設施完備的基礎建設項目，上跨或者下穿鐵路線路時，鐵路運輸企業(yè)應當予以支持和配合。

第十五條 鐵路沿線各級人民政府以及有關部門應當加強對鐵路線路兩側五百米范圍內的廢品收購站、露天垃圾消納點、堆放彩鋼板等輕型材料的場所、采用輕型材料搭建的建筑物、構筑物和廣告牌（匾）、燈箱以及農用薄膜、塑料大棚等的管理，防止大風天氣下危及鐵路運輸安全。

第十六條 在鐵路線路兩側從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關采礦和民用爆破的法律、法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各一千米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報縣級以上人民政府有關部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

第十七條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各二百米范圍內禁止抽取地下水。

在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域屬于地面沉降區(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機構會同縣級以上人民政府水行政主管部門提出方案，報省人民政府批準并公告。

第十八條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內采砂、淘金：

（一）跨河橋長五百米以上的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游三千米；

（二）跨河橋長一百米以上不足五百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游二千米；

（三）跨河橋長不足一百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游一千米。

有關部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)域、設置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

第十九條 任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響防洪安全和鐵路橋梁安全的設施。

因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內進行圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，負責審批的機關在批準前應當征求有關鐵路運輸企業(yè)的意見。

第二十條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。城市道路的限高、限寬標志由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護，公路的限高、限寬標志由公路管理部門設置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設時設置，由鐵路運輸企業(yè)負責維護。

機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限高、限寬規(guī)定。

下穿鐵路涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水。

第二十一條 任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區(qū)內建造、種植或者堆放可能危及鐵路電力設施安全的建筑物、構筑物、植物或者物品。

第二十二條 禁止使用無線電臺(站)以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。

鐵路運營指揮調度無線電頻率受到干擾的，鐵路運輸企業(yè)應當立即采取排查措施并報告無線電管理機構、鐵路監(jiān)管部門；無線電管理機構、鐵路監(jiān)管部門應當依法排除干擾。

第二十三條 鐵路沿線縣級以上人民政府、鐵路運輸企業(yè)等有關單位應當按照國家有關規(guī)定制定鐵路交通事故應急救援預案，建立應急救援體系。

事故發(fā)生地縣級以上人民政府、鐵路運輸企業(yè)等有關單位應當根據(jù)事故等級啟動相應的應急救援預案。

任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調查處理。

第二十四條 公安機關應當按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序，依法處理危及鐵路安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進行安全檢查。

旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品。

第二十六條 在法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日、重要時期等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，有關縣級以上人民政府應當做好相關安全保障工作,確保鐵路運輸安全和暢通。

第二十七條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門應當與鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。

縣級以上人民政府安全監(jiān)管、公安、交通運輸、水利、環(huán)境保護、國土資源等有關部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的隱患，對職責范圍內的，應當依法責令有關單位立即排除；對職責范圍外的，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門或者其他有關部門。

第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的行為，應當報告鐵路運輸企業(yè)或者向鐵路監(jiān)管部門、縣級以上人民政府有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責及時處理。

鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以自行排除的重大安全隱患，應當及時向鐵路監(jiān)管部門、縣級以上人民政府報告；接到報告的縣級以上人民政府應當依法進行處置，并將有關情況及時通知鐵路運輸企業(yè)。

第二十九條 各級人民政府以及有關部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責，造成鐵路安全事故的；

（二）接到影響鐵路安全的舉報后不及時處理,造成嚴重后果的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十條 有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級以上人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門或者無線電管理機構等依照有關水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

(一)未經(jīng)批準在鐵路線路兩側各一千米范圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)；

(二)在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水；

(三)在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施；

(四)在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內采砂、淘金；

(五)干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用。

第三十一條 違反本規(guī)定的有關行為，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。

第三十二條 本規(guī)定自2014年12月1日起施行。 2100433B

《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》政策解讀