邯鄲市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例

第一章 總 則

第一條 為保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

房屋建筑工程包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、綠化、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

第四條 任何單位和個(gè)人不得以所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、隸屬部門等為條件限制符合條件要求的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、提供擔(dān)保、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、排水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求發(fā)包單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作。市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織稽查特派員對(duì)本市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施具體的監(jiān)督管理，依法查處違法、違規(guī)行為。

市、縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作。

第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)工程,包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物采購(gòu)，達(dá)到省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；

（三）國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)的工程；

（四）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。

第七條 建設(shè)工程施工發(fā)包符合下列情形之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）政府投資的小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程經(jīng)統(tǒng)籌安排合并后，合同估算價(jià)在一百五十萬(wàn)元以上的；

（二）政府投資或者國(guó)有企事業(yè)單位投資的室內(nèi)外裝修工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

（三）住宅小區(qū)與城市供水、燃?xì)狻崃芫€連接的工程，具備合并招標(biāo)條件，合同估算價(jià)在一百五十萬(wàn)元以上的。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程符合下列情形之一，應(yīng)當(dāng)按法定程序公開招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的；

（二）縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程。

第二章 招 標(biāo)

第九條 依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格審查、接受投標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，滿足進(jìn)場(chǎng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要。建設(shè)工程交易中心及其人員不得代理招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，不得有與提供場(chǎng)所、設(shè)施及其他服務(wù)功能不相一致的行為。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派符合有關(guān)規(guī)定的本單位正式人員辦理招標(biāo)事宜，辦理招標(biāo)事宜的人員應(yīng)當(dāng)佩戴身份證明標(biāo)志進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)依法必須進(jìn)行備案的事項(xiàng)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，并由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具備案通知書。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)組建招標(biāo)工作小組，成員為招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的正式人員，人數(shù)不少于三人，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的示范文本簽訂書面代理合同。

第十二條 建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)的資金或者資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物采購(gòu)：支付服務(wù)費(fèi)用或采購(gòu)費(fèi)用的資金全部到位；

（二）施工：施工工期不足一年的，到位資金不得少于合同估算價(jià)的百分之五十；施工工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于合同估算價(jià)的百分之三十。其余部分應(yīng)提供有效的資金來(lái)源證明。

第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用全市統(tǒng)一格式的招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、資格審查文件和招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人如果提出與示范文本不一致的條款，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。

第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，與工程建設(shè)有關(guān)的材料、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)納入施工總承包進(jìn)行發(fā)包；與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)格復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求的材料、設(shè)備的采購(gòu)可依法單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的房屋建筑工程，招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定要求劃分標(biāo)段的，建筑面積在每二萬(wàn)平方米以內(nèi)只可劃分一個(gè)標(biāo)段。縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門在向市建設(shè)行政主管部門備案后，可以對(duì)上述標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，一般不劃分標(biāo)段。

建設(shè)工程招標(biāo)劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人有權(quán)選擇投標(biāo)標(biāo)段，招標(biāo)人不得為投標(biāo)人指定投標(biāo)標(biāo)段。

第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)行政主管部門設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易管理系統(tǒng)辦理招標(biāo)事宜。

潛在投標(biāo)人可以使用建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易管理系統(tǒng)在網(wǎng)上進(jìn)行投標(biāo)申請(qǐng)，并按規(guī)定方式下載或購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕出售。

第十七條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股地位或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。使用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？梢圆捎寐募s保證金或者保函兩種形式。

進(jìn)行工程量清單招標(biāo)可以設(shè)立最高限價(jià)，高于最高限價(jià)的投標(biāo)應(yīng)按廢標(biāo)處理。最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理施工方法以及有關(guān)工程價(jià)格計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制，一般不應(yīng)低于本市近期同類工程社會(huì)平均成本。各類建設(shè)工程的社會(huì)平均成本由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場(chǎng)情況確定。

第十八條 由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工公開招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人少于九家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）選擇覆蓋范圍更廣的法定媒體重新發(fā)布招標(biāo)公告；"para" label-module="para">

（二）延長(zhǎng)購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的截止時(shí)間。"para" label-module="para">

招標(biāo)人采取前款措施之一后，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行下一步的招標(biāo)程序。

第十九條 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式，一般使用合格制的資格審查辦法。

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。 "para" label-module="para">

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽取的方式選擇一定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，最低數(shù)量不得少于九家。

第二十條 具有特殊要求的應(yīng)急建設(shè)工程或者難以避免圍標(biāo)的建設(shè)工程的施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以在市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，邀請(qǐng)不少于九家符合資質(zhì)條件、企業(yè)信譽(yù)好的投標(biāo)人參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審，在合格的投標(biāo)人中采用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人，合同價(jià)格由具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的實(shí)施環(huán)境和市場(chǎng)情況，參照本市近期同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)的平均下浮率確定。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工公開招標(biāo)的建設(shè)工程，對(duì)于結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)要求特別復(fù)雜的大型工程，可以采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；其他情況應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審一般采用符合性通過(guò)的方式，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審可以采用最低價(jià)、次低價(jià)或低報(bào)價(jià)平均值中標(biāo)等方式。

第二十二條 政府投資的公共建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行施工招標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)文件必須達(dá)到國(guó)家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)深度，工程量清單應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，主要材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)當(dāng)具體、明確。

符合前款要求的招標(biāo)工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括一般性設(shè)計(jì)變更和物價(jià)波動(dòng)因素產(chǎn)生的費(fèi)用，施工工期在一年以內(nèi)的，合同價(jià)格一般為固定價(jià)格，由中標(biāo)價(jià)加上一定比例的風(fēng)險(xiǎn)酬金組成，工程結(jié)算時(shí)不再追加。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險(xiǎn)酬金占中標(biāo)價(jià)的比例。

第三章 投 標(biāo)

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人授權(quán)的代理人應(yīng)當(dāng)為本單位正式人員，參加開標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)佩戴身份證明標(biāo)志，投標(biāo)人的法定代表人親自參加的除外。

第二十四條 招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人已簽署書面承包合同；

（二）招標(biāo)人宣布招標(biāo)過(guò)程中止；

（三）招標(biāo)失??；

（四）投標(biāo)有效期期滿后，投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

第二十五條 依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)的建設(shè)工程，中標(biāo)人派出的工程負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員在合同履行過(guò)程中不得更換，有下列情形之一的除外：

（一）因自身原因?qū)е鹿こ贪l(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（二）有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，被暫?；蛘叩蹁N任職資格的；

（三）不能勝任所承擔(dān)的工程任務(wù)，招標(biāo)人要求更換的；

（四）患有嚴(yán)重疾病需要治療或者休養(yǎng)，時(shí)間在一個(gè)月以上的。

中標(biāo)人違反前款規(guī)定，或者工程負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員長(zhǎng)期不在崗的，均屬于嚴(yán)重不履行合同的行為。

第二十六條 符合第二十五條規(guī)定的情形，中標(biāo)人更換工程負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的，必須經(jīng)招標(biāo)人同意，并向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供必要的證明材料。被更換的人員，一年內(nèi)不得再以相同身份參加投標(biāo)。

不按前款規(guī)定更換工程負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的，屬于訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的行為。

第二十七條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，中標(biāo)人依法分包工程的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。分包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件，招標(biāo)人的代表不具備相應(yīng)條件的，可從依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜掖妗?

第二十九條 建設(shè)工程開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣讀和記錄投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，一般包括投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、承諾的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)和信譽(yù)狀況等。

第三十條 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行封閉式管理，從組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)到評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、有關(guān)監(jiān)督人員和工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密；

（二）不得以任何方式與外界進(jìn)行聯(lián)系；

（三）不得與投標(biāo)人私下接觸；

（四）不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)特殊情況不得提前退場(chǎng)或者更換。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以記錄，并按少數(shù)服從多數(shù)原則確定評(píng)審結(jié)果。

第三十二條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十三條 采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且最高限價(jià)適當(dāng)?shù)那闆r下，可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門指定的媒體中進(jìn)行中標(biāo)公示，公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日。

第三十五條 中標(biāo)公示期間，投標(biāo)人可以對(duì)中標(biāo)人或其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中聲明的業(yè)績(jī)和信譽(yù)狀況，向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出查閱要求。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)的文件資料，并如實(shí)、完整地提供給要求查閱的投標(biāo)人。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隱匿、偽造相關(guān)文件資料，不得拒絕投標(biāo)人按前款規(guī)定查閱相關(guān)文件資料。

第三十六條 中標(biāo)公示期間，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果有失公平、公正的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，招標(biāo)人可以組織資深評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)議或者依法重新招標(biāo)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以資料備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、調(diào)閱相關(guān)資料、調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，依法查處違法、違規(guī)行為。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的必要條件、辦事程序、辦事環(huán)節(jié)和辦事期限，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條 凡在本市從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，實(shí)行信用檔案制度。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)投標(biāo)信用檔案的記錄事項(xiàng)和記錄方法，由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄，并定期向社會(huì)公布。

第三十九條 凡在本市從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員實(shí)行年度考評(píng)制度。由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員一年來(lái)招標(biāo)代理的工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)量、被投訴情況，并結(jié)合相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布。

第四十條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；

（二）違反規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者以其他方式干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）為招標(biāo)人提供虛假證明文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)的證明文件；

（四）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定辦理時(shí)限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行；

（五）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況或者資料；

（六）索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（七）不按有關(guān)規(guī)定備案、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理；

（八）不當(dāng)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（九）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職行為。

第四十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員不得隨意增加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、選擇發(fā)布招標(biāo)公告法定媒體的自主權(quán)。

行政監(jiān)察部門依法對(duì)有關(guān)行政主管部門及其工作人員在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，依法查處違法、違紀(jì)行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本條例第九條第一款、第十三條、第十四條、第十五條、第十八條、第二十九條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第四十四條 違反本條例第十條、第十一條、第十六條、第二十三條、第二十四條、第二十七條第二款、第三十四條、第三十五條第二款規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處五百元以上一千元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七章 附 則

第四十七條 本條例自2007年9月1日起施行。

省人大常委會(huì)：

本次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)審議廢止《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的議案和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行了審議。委員們認(rèn)為，《條例》的頒布施行，對(duì)加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。但《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布施行后，《條例》在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理職責(zé)、招標(biāo)方式和范圍、招投標(biāo)程序以及法律責(zé)任等方面的規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定不一致，同意廢止《條例》。

5月28日，法制委員會(huì)召開會(huì)議并邀請(qǐng)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參加，對(duì)廢止案進(jìn)行了審議，并對(duì)委員們的審議意見(jiàn)和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，《條例》先于《招標(biāo)投標(biāo)法》制定，其部分內(nèi)容與《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定不盡一致，為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)予以廢止；省人大常委會(huì)2002年制定的《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》、2007年制定的《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及省人民政府2005年制定的《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作出了明確具體的規(guī)范，《條例》的廢止不會(huì)影響我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。建議本次常委會(huì)作出決定，予以廢止。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?

第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃的編制、管理和地形圖測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制、管理和地形圖測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目及重要的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。納入邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。

縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣（市）人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣（市）人民政府審批。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣（市）人民政府審批。

第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

第十二條　獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等單位應(yīng)當(dāng)組織編制所在地總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)所屬人民政府審批。

第十三條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

第十四條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十五條　建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。在審定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地予以公告，征詢公眾意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于十日。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)審查。

修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、重要建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在審定前，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)審查。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收集、整理的專家和公眾意見(jiàn)，以及吸收采納情況及理由附報(bào)送的審批材料中。

第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條　市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第二十條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市和鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村以及危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊城區(qū)優(yōu)先進(jìn)行改造。

城中村和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

市、縣（市）人民政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，制定舊城改造計(jì)劃，以街區(qū)為改造單元確定各個(gè)改造片區(qū)的范圍、界線以及近期改造計(jì)劃，并及時(shí)公布。

在列入近期改造計(jì)劃的城中村和舊城區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)鑒定為危房，確需改建的，改建建筑不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ幕住⑿误w、高度等。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十一條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書:

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)；

（二）批準(zhǔn)類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）核準(zhǔn)類項(xiàng)目的建議書擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）現(xiàn)狀地形圖或者擬選用地布局圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，并書面答復(fù)。

自建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書逾期自行失效。

第二十二條　劃撥、出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、道路紅（綠）線、斷面、起止點(diǎn)、地下空間利用控制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施要求以及各類規(guī)劃控制線、建筑界線等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附原有規(guī)劃條件。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)修改或者沒(méi)有規(guī)劃條件的，國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

規(guī)劃條件確定后滿二年未進(jìn)行劃撥、出讓的，以及未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。

第二十三條　沿道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)退讓道路紅綠線。

第二十四條　城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相鄰規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護(hù)帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等，同時(shí)劃入建設(shè)單位征地范圍作為城市市政公用設(shè)施用地。

第二十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證:

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）1:500或者1:1000現(xiàn)狀地形圖；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核定建設(shè)用地位置和界限。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件。

第二十六條　以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證:

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

（四）1:500或者1:1000現(xiàn)狀地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證逾期自行失效。

第二十八條　規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、湖泊、水庫(kù)、水源地、水廠、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠、給排水設(shè)施、永久性測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過(guò)二年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過(guò)二年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退地。

第三十一條　下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù):

（一）占?jí)旱缆芳t線、河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響城市道路或者公路交通的；

（三）已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段；

（四）侵占城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（五）侵占輸電線路走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條　改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽證。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料:

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）使用土地的有關(guān)證明文件；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

除前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明；使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能造成不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù)；屬于高層建筑的，還應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。

第三十五條　城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，集中建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)；嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，對(duì)已建成的村民住宅進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

第三十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、集中村民住宅建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料:

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）占用土地權(quán)屬證件原件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)同意建設(shè)的意見(jiàn)；

（六）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十七條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上，申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料:

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本；

（三）占用土地權(quán)屬證件原件；

（四）村民委員會(huì)同意的意見(jiàn)等有關(guān)材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第三十九條　村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿三十日前申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。

第四十條　在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn):

（一）因施工、管理等需要臨時(shí)搭建工棚、庫(kù)房、管理用房、圍墻等設(shè)施；

（二）在臨時(shí)用地上建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施。

第四十一條　有下列情形之一的不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè):

（一）妨礙城市交通和公共安全的；

（二）壓占紅線、綠線、藍(lán)線或者鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

（三）占用城市、鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)地、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（四）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

（五）影響周圍建筑物使用的；

（六）影響城市景觀的；

（七）影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

（八）擅自改變規(guī)定用途的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十二條　臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)二年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限內(nèi)自行拆除，恢復(fù)場(chǎng)地原有狀況。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證經(jīng)批準(zhǔn)可延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過(guò)二年。

第四十三條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公告。公告時(shí)間不少于十日。

第四十四條　個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）屋頂排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)；

（二）房屋的挑廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、臺(tái)階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內(nèi)。

退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　地下空間的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空防災(zāi)要求，并與地面建筑合理銜接，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時(shí)開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第四十六條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石、鑿井取水的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十七條　新建道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等市政、電力、通信等各類管線應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)，同一路徑上的同類管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)?，F(xiàn)有各類架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改為入地敷設(shè)。

第四十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等；對(duì)重要建筑實(shí)施立面改造時(shí)不得改變?cè)薪ㄖ男问健⑸?、材質(zhì)等，確需改變的，需組織專家論證后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十九條　毗鄰機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、電臺(tái)、電視臺(tái)、輸電線路走廊和通信設(shè)施，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、安全等方面符合其專業(yè)控制要求。

第五十條　建筑物室外標(biāo)高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，住宅不超過(guò)0.45米，非住宅不超過(guò)0.6米。

第五十一條　測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪和設(shè)計(jì)。

第五十二條　建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)（地下管網(wǎng)工程在覆土前），建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提供下列材料:

（一）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)；

（二）建設(shè)工程許可證及其附件；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)繪的現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)，不得投入使用。

規(guī)劃核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

第五十三條　分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，但應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)工程同時(shí)竣工。未同時(shí)竣工的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實(shí)。

第五章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十四條　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者網(wǎng)站、報(bào)刊等方式征求公眾意見(jiàn)；根據(jù)實(shí)際情況需要，可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

第五十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改按照第十條之規(guī)定程序報(bào)批。

第五十六條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照本條例第十三條規(guī)定的程序報(bào)批。

第五十七條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條之規(guī)定程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:

（一）總體規(guī)劃修改對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

（三）經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

第五十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

第五十九條　有下列情形之一，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行:

（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；

（二）因文物保護(hù)、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；

（三）建設(shè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)要求修改，經(jīng)論證認(rèn)為合理，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)等形式公開征求意見(jiàn)，并將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于十日。

第六十條　任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求，并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更手續(xù)。

房管、工商、文化等主管部門在核發(fā)相關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途。用途不符的，不得核發(fā)相關(guān)證件。

第六十一條　位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

第六十二條　在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六章　監(jiān)督檢查

第六十三條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第六十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂?shù)冗^(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。改正后經(jīng)檢查符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

第六十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)及規(guī)劃核實(shí)等情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱和監(jiān)督。

第六十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目公示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)和房屋銷售場(chǎng)所向社會(huì)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查、處理，并為舉報(bào)人、控告人保密。

第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施:

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第六十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第七十條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第七十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由做出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法給予賠償。

第七章　法律責(zé)任

第七十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:

（一）超越職權(quán)或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）未依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的；

（四）同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定進(jìn)行公告的。

第七十三條　有關(guān)部門有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:

（一）在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；

（二）對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的；

（三）不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的；

（四）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的；

（五）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程予以竣工驗(yàn)收備案的；

（六）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程或者未按照規(guī)劃核實(shí)的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書、發(fā)放土地使用權(quán)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第七十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款:

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款。

第七十五條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括:

（一）占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、地下工程、公共交通設(shè)施、通信設(shè)施、輸電線路走廊或者壓占市政管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）占用各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的控制內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第七十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第七十八條　違反本條例第六十條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十九條　違反本條例第六十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條　建設(shè)單位違反本條例第六十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第八十一條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十二條　縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除。

第八章　附則

第八十三條　本條例自2012年5月1日起施行?！逗愂谐鞘幸?guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

地方性法規(guī)(類別)

20120328(批準(zhǔn)時(shí)間)

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)屬國(guó)有和集體所有資產(chǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，適用本條例。

第三條　本條例所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指下列建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項(xiàng)目總承包，是指對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的承包，包括工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等；

（二）設(shè)計(jì)，是指建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或包括結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)全過(guò)程；

（三）施工，是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的施工；

（四）設(shè)備供應(yīng)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目所需的成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)；

（五）建設(shè)監(jiān)理，是指建設(shè)單位委托建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。

第四條　縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，被邀請(qǐng)的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予配合。

第五條　下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)：

（一）國(guó)家和地方的大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目總承包和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；

（二）城市主干道、廣場(chǎng)、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高層建筑，重要的居住小區(qū)、街景和廣場(chǎng)的規(guī)劃以及重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)；

（三）建筑面積達(dá)三千平方米或工程發(fā)包價(jià)三百萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑，以及工程發(fā)包價(jià)八百萬(wàn)元以上的能源、交通建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)；

（四）所需成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的總概算在八百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)。

外商投資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資等其他建設(shè)工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小型水利、中小型水電建設(shè)和科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)的，所簽訂的承包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無(wú)效合同后，由建設(shè)行政主管部門組織招標(biāo)投標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第六條　在招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程中，應(yīng)遵循自愿、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門的限制。

第七條　凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

未在本省依法登記注冊(cè)的國(guó)外公司以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)行政主管部門委托的市建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

第八條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

中外合資、合作項(xiàng)目和跨地區(qū)的合作項(xiàng)目，按本省主投資方或由合作各方商定一方住所地的建設(shè)行政主管部門管理。

第九條　建設(shè)工程招標(biāo)，可分別采取下列三種方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告實(shí)行的招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書實(shí)行的招標(biāo)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)，技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)和受工程條件限制及工期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定，不適宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，可實(shí)行議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十條　招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、建筑經(jīng)濟(jì)管理人員；

（三）具有編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備條件的單位代理組織招標(biāo)工作。

第十一條　招標(biāo)投標(biāo)工作的程序：

（一）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書和編制招標(biāo)文件，報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門審批。建設(shè)行政主管部門接到招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件后，必須在七日內(nèi)審批完畢；

（二）招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（三）投標(biāo)單位編制和發(fā)出投標(biāo)書，投標(biāo)書或設(shè)計(jì)方案、模型應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，不得更改；

（四）招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法，公開標(biāo)底。評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法應(yīng)在開標(biāo)前宣布，開標(biāo)后不得更改；

（五）由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位組成評(píng)標(biāo)小組，審查投標(biāo)書。對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)和其他專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參與評(píng)標(biāo)審查；

（六）評(píng)標(biāo)小組以評(píng)分、無(wú)記名投票方式或其他可行的方式評(píng)定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)給《中標(biāo)通知書》。從開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至發(fā)出《中標(biāo)通知書》的時(shí)間不得超過(guò)二十日；

（七）建設(shè)單位與中標(biāo)單位按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條　投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的保證金應(yīng)于簽訂合同后退回。

《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)單位給付雙倍保證金。

第十三條　評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量、工期、造價(jià)預(yù)算、措施、信譽(yù)等因素綜合評(píng)定。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)總承包評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù)；

（二）設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計(jì)方案合理、具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益好，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要為依據(jù)；

（三）施工評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以招標(biāo)文件和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù)；

（四）設(shè)備供應(yīng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（五）建設(shè)監(jiān)理評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法可行，措施可靠，監(jiān)理收費(fèi)合理等為依據(jù)。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法應(yīng)明確規(guī)定標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍。

第十四條　建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制，報(bào)建設(shè)行政主管部門審核，或由建設(shè)行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。

第十五條　標(biāo)底一經(jīng)審定，應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，不得泄露。對(duì)泄露標(biāo)底者，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款。

第十六條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的意見(jiàn)，要求中標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行修改完善。

第十七條　建設(shè)單位可以從建設(shè)工程項(xiàng)目投資款項(xiàng)中提取少量的資金，用于招標(biāo)活動(dòng)的開支。

第十八條　中標(biāo)單位可按專業(yè)或按分部、分項(xiàng)的原則，將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

中標(biāo)單位將工程分包給其它單位后，應(yīng)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原分包單位負(fù)責(zé)。

禁止中標(biāo)單位和分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。

禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

第二十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條　建設(shè)行政主管部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及招標(biāo)單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本條例自公布之日起施行。省人民政府1986年10月10日頒布的《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。