邯鄲市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

邯鄲市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

（2003年2月11日邯鄲市人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過，2003年2月17日邯鄲市人民政府令第96號(hào)公布）

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)全市建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為，強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督管理職能，保證工程質(zhì)量。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，投資額在20萬元或建筑面積在500m2及其以上的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和與其配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

學(xué)校、幼兒園、文化活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)工程，不受投資額和建筑面積限制，均適用本規(guī)定。

第三條　政府實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)市主城區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理；各縣（市）、峰峰礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

市建設(shè)行政主管部門委托的市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)市主城區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督；各縣（市）、峰峰礦區(qū)建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

第四條　政府鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。對(duì)工程質(zhì)量獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程質(zhì)量的保修由建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)，保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二章　質(zhì)量責(zé)任

第六條　建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量的總負(fù)責(zé)方。并履行以下質(zhì)量責(zé)任：

（一）嚴(yán)格依法遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；

（二）在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（三）應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；

（四）勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查，及時(shí)組織技術(shù)交底、圖紙會(huì)審；

（五）不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。不得隨意壓縮合理工期，不得肢解工程；

（六）建設(shè)單位按合同約定自行采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等必須符合質(zhì)量要求，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（七）組織隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及竣工工程驗(yàn)收；

（八）按照有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并派駐工地代表；

（九）自行管理的項(xiàng)目，應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)人員，并符合下列要求：

6層以下、跨徑15米以內(nèi)、工程造價(jià)300萬元以內(nèi)的建設(shè)工程，至少有1名取得土建類助理工程師及其以上職稱的人員；12層以下、跨徑21米以內(nèi)、工程造價(jià)1000萬元以內(nèi)的建設(shè)工程，至少有1名取得土建類工程師及其以上職稱的人員；12層以上、跨徑21米以上、工程造價(jià)1000萬元以上的建設(shè)工程，至少有2名取得土建類工程師及其以上職稱的人員。

第七條　勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)提交建設(shè)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、安全性負(fù)責(zé)。并履行以下質(zhì)量責(zé)任：

（一）承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；

（二）必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任體系，執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)文件的逐級(jí)會(huì)簽和審核制度，明確相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責(zé)任；

（三）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）大型建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定派設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)；

（五）參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底；參加重點(diǎn)部位隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗(yàn)收；參與工程質(zhì)量事故分析并提出相應(yīng)技術(shù)處理方案；

（六）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、設(shè)備生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

第八條　監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。并履行以下質(zhì)量責(zé)任：

（一）承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，不得非法轉(zhuǎn)讓、越級(jí)、超范圍承攬業(yè)務(wù)；

（二）監(jiān)理工程應(yīng)有完整的監(jiān)理合同并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；

（三）工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配套齊全，定員定崗、持證上崗，從業(yè)資格符合規(guī)定，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)到位；

（四）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定完整的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（五）現(xiàn)場(chǎng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)重點(diǎn)部位的施工和隱蔽必須實(shí)行旁站監(jiān)理。配合建設(shè)單位組織隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程竣工驗(yàn)收；

（六）執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備、構(gòu)配件及不合格檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程應(yīng)及時(shí)制止，督促責(zé)任方改正。發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)配合責(zé)任單位和有關(guān)單位調(diào)查處理；

（七）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理資料齊全、準(zhǔn)確，歸檔完整及時(shí)；

（八）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、設(shè)備生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

第九條　施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。并履行以下質(zhì)量責(zé)任：

（一）承擔(dān)的施工任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包、非法分包，承包手續(xù)及合同齊全、有效；

（二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系制度健全，各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)到位。項(xiàng)目管理人員符合有關(guān)規(guī)定，且專業(yè)配套、分工明確、持證上崗；

（三）施工組織設(shè)計(jì)（方案）編制合理、完備，并組織實(shí)施；

（四）執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批按規(guī)定程序組織自檢；隱蔽工程隱蔽前應(yīng)通知建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，并通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件、半成品、商品混凝土等按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)不合格的原材料、構(gòu)配件、半成品、商品混凝土禁止和有權(quán)拒絕使用；

（六）工程技術(shù)檔案真實(shí)完整，質(zhì)量資料齊全、準(zhǔn)確；

（七）發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)按有關(guān)程序及時(shí)上報(bào)，不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。

第十條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測(cè)資格，試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，并對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三章　質(zhì)量監(jiān)督管理

第十一條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被檢查實(shí)物質(zhì)量有關(guān)的工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為及工程質(zhì)量文件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第十三條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評(píng)定結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目完成情況、合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向建設(shè)行政主管部門或其委托的備案機(jī)關(guān)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十四條　建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。建設(shè)行政主管部門或其委托的備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理。

第十五條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)非破損抽樣檢驗(yàn)和檢測(cè)。抽測(cè)結(jié)果與設(shè)計(jì)要求不符或?qū)|(zhì)量產(chǎn)生懷疑時(shí)，由建設(shè)單位委托法定檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告責(zé)令有關(guān)責(zé)任方對(duì)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全的質(zhì)量隱患，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位或施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第十六條　實(shí)行工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為信用檔案制度。建立工程建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任人質(zhì)量行為信用檔案且定期發(fā)布，并作為工程建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任人資質(zhì)年檢、任職資格、晉級(jí)等的重要依據(jù)。

第十七條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督工程師責(zé)任制。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全有效的監(jiān)督管理制度，建立完善的監(jiān)督檔案，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性。

第四章　質(zhì)量監(jiān)督管理程序

第十八條　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納監(jiān)督費(fèi)，并填報(bào)下列文件資料：

工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表；建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表資格審查登記表；施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系審查登記表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；施工、監(jiān)理合同及單位資質(zhì)證書；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系文件及相關(guān)人員資格證件；施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件及完整的施工圖和勘察報(bào)告；其他規(guī)定需要的文件資料。

第十九條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核完畢建設(shè)單位提交的資料后，應(yīng)確定負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師或質(zhì)量監(jiān)督小組，并書面通知建設(shè)單位。

第二十條　質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)、施工圖設(shè)計(jì)文件，各方責(zé)任主體質(zhì)量管理狀況等，編制質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃（方案），并按監(jiān)督計(jì)劃（方案）執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證后施工。樁基工程施工、地基驗(yàn)槽前，建設(shè)單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交施工許可證，并組織施工、監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)建筑材料、半成品、構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員資格及施工組織等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，符合要求方可施工。

第二十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)樁基工程的原材料、成孔、打樁、鋼筋、混凝土分項(xiàng)、有見證取樣試驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、驗(yàn)評(píng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并隨機(jī)抽樣檢測(cè)。

第二十三條　樁基工程完工后，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查符合要求后，方可進(jìn)行下道工序施工。

第二十四條　基礎(chǔ)鋼筋工程完成后，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位對(duì)鋼筋工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查符合要求，方可繼續(xù)施工。

第二十五條　建設(shè)單位應(yīng)在地基基礎(chǔ)工程完工后及土方工程回填前，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)地基基礎(chǔ)工程進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，符合要求后，方可進(jìn)行下道工序施工。

第二十六條　主體分部隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位檢查驗(yàn)收符合要求后，將相關(guān)質(zhì)量文件及相關(guān)質(zhì)量資料報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查。

第二十七條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主體工程混凝土施工中強(qiáng)度、配比、計(jì)量、鋼筋和砌體的抽查、巡查及抽樣檢測(cè)。

第二十八條　主體結(jié)構(gòu)抽測(cè)合格及施工單位自檢完成后，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交主體結(jié)構(gòu)抽測(cè)報(bào)告、見證取樣匯總表及相關(guān)質(zhì)量資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，符合要求后，方可進(jìn)行下道工序施工。高層建筑的主體工程可分段驗(yàn)收。

第二十九條　建設(shè)工程在完成全部設(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容、達(dá)到使用要求，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢，建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，并按有關(guān)程序完成規(guī)劃等專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

第三十條　建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提前七個(gè)工作日將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并提交下列資料：

勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查報(bào)告；施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)竣工設(shè)計(jì)審查報(bào)告；施工單位編制的竣工報(bào)告；發(fā)、承包雙方簽署的工程質(zhì)量保修書；地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收會(huì)簽表；監(jiān)理（建設(shè)）單位的竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；規(guī)劃部門的驗(yàn)收文件；公安消防、環(huán)保等部門出具的許可文件或準(zhǔn)許使用文件；建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收通知書。

第三十一條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到竣工質(zhì)量驗(yàn)收通知書和有關(guān)資料后，核查驗(yàn)收條件，并在三日內(nèi)書面告知建設(shè)單位核查意見。符合驗(yàn)收條件的，指派質(zhì)量監(jiān)督工程師及專業(yè)人員對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第三十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或工程質(zhì)量達(dá)不到合格要求的，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，并在竣工驗(yàn)收后五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)重新組織竣工驗(yàn)收通知書。

建設(shè)單位接到重新組織竣工驗(yàn)收通知書后應(yīng)立即整改，整改后按程序重新組織竣工驗(yàn)收，并將整改情況書面報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十三條　對(duì)參與工程竣工驗(yàn)收的各方不能形成一致意見時(shí)應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不通的，建設(shè)單位可向負(fù)責(zé)該建設(shè)工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁定，建設(shè)單位依據(jù)裁定結(jié)果填寫竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第三十四條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或其委托的備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第三十五條　建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門或其委托的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，并提交有關(guān)資料。

建設(shè)行政主管部門或其委托的備案機(jī)關(guān)在收齊、驗(yàn)證備案材料后，應(yīng)在十五日內(nèi)出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書。

第三十六條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在六個(gè)月之內(nèi)向城建檔案管理部門移交一套完整的工程建設(shè)檔案。

第五章　罰則

第三十七條　對(duì)違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的質(zhì)量行為和造成工程質(zhì)量問題的，依法采取責(zé)令改正、局部暫停施工等措施，直至問題得到改正。對(duì)出具虛假試驗(yàn)報(bào)告的試驗(yàn)、檢測(cè)單位，依法追究其質(zhì)量責(zé)任。

第三十八條　工程建設(shè)各方責(zé)任主體違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。

第三十九條　質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過直至取消質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十條　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程、農(nóng)民自建低層住宅、軍事設(shè)施工程不適用本辦法。

第四十一條　本辦法自公布之日起三十日后施行。

工業(yè)和信息化部關(guān)于《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，我部開展了《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號(hào)）修訂工作，研究形成了《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（網(wǎng)址：略），進(jìn)入“政法司”子站點(diǎn)擊“公開征求對(duì)《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》的意見”提出意見。

3.電子郵箱：略

4.通信地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司（郵編：略），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)章征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2017年7月6日。

工業(yè)和信息化部

2017年6月5日 2100433B

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照本規(guī)定具體實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條 通信建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公平、公正的原則。

第六條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)），實(shí)行通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。

工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報(bào)和投訴。

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第二章 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第九條 工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)公司管理的通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進(jìn)行培訓(xùn)考核；

（三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)；

（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。

第十條 省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)；

（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。

省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十一條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)通信建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、整理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報(bào)送電信管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫(kù)，統(tǒng)一向社會(huì)公布通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名錄。

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對(duì)其考核。

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

第十六條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況；

（三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)；

（四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量；

（五）檢查工程防雷、抗震等情況；

（六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、工程竣工驗(yàn)收的組織形式及相關(guān)資料。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)工程開工5個(gè)工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設(shè)工程項(xiàng)目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》和以下文件材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）其他相關(guān)文件。

第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計(jì)劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)將《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》通知建設(shè)單位。

第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用抽查方式對(duì)通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體，責(zé)令限期改正。

有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表》。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)基本建設(shè)程序、竣工驗(yàn)收的組織形式、竣工驗(yàn)收資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當(dāng)重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。

第二十三條 電信管理機(jī)構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等情況，并在《通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查表》中如實(shí)記錄專項(xiàng)檢查情況。

第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫(kù)隨機(jī)選派檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查情況及對(duì)違法行為的查處結(jié)果。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量問題改正情況等進(jìn)行通報(bào)。

第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序處理。

第二十七條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程文件和資料，進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并采取檢測(cè)、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況并取得證明材料。

工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四章 法律責(zé)任

第二十八條 工程質(zhì)量責(zé)任主體有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對(duì)影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行整改的;

（二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的；

（三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交虛假材料的。

建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第三十條 瞞報(bào)、謊報(bào)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

第三十一條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)公司管理通信建設(shè)工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。

電信管理機(jī)構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第五章 附則

第三十三條 本規(guī)定所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作，并根據(jù)需要調(diào)整。

第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信建設(shè)工程和涉密通信建設(shè)工程不適用本規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 令第47號(hào)

《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2018年5月14日工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號(hào)）同時(shí)廢止。

部長(zhǎng) 苗圩

2018年5月17日