洪湖市城市生活垃圾處理費征收管理辦法實施日期

本辦法自2009年10月1日起施行，有效期三年。

第一條為推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，提高城市生活垃圾處理質量，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條根據(jù)“誰產生垃圾誰付費”的原則，本市城區(qū)范圍內國家機關、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經營者、城區(qū)居民（含暫住人口）應當按本辦法繳納城市生活垃圾處理費。本辦法所稱城市生活垃圾處理費（以下簡稱“垃圾處理費”）是指對城市生活垃圾的收集、運輸（中轉）和處理所發(fā)生而向有關產生單位和人員收取的費用。

城市生活垃圾是指日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第三條垃圾處理費收費項目和標準由物價部門會同建設部門結合本市實際提出方案，實行價格聽證會制度，報市政府批準執(zhí)行，并報省物價、建設部門備案。

第四條針對不同收費對象，垃圾處理費采取委托代收和直接征收兩種方式：

（一）機關、事業(yè)單位及有財政帳戶的社會團體的垃圾處理費由財政部門代收；

（二）企業(yè)垃圾處理費由工商部門協(xié)助征收；

（三）城市居民（含暫住人口）垃圾處理費由新堤辦事處代收；

（四）各類交通運輸工具的垃圾處理費由交警部門協(xié)助征收；

（五）建設工程建筑垃圾處理費由市行政服務中心建設局窗口代收；中心城區(qū)私房建設建筑垃圾處理費由規(guī)劃部門代收；

（六）各級駐洪機構、工商個體戶等其他單位或個人的垃圾處理費由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱環(huán)衛(wèi)局）直接上門征收。

第五條受市政府委托，環(huán)衛(wèi)局應當與委托代收單位簽訂書面協(xié)議，包含以下內容：

（一）委托單位和代收單位的名稱；

（二）收費項目、標準和期限；

（三）代收手續(xù)費用標準；

（四）代收的垃圾處理費上繳財政專戶的程序；

（五）代催、代收欠費的義務；

（六）其他需要約定的內容。

第六條對烈屬、五保戶及享受城市最低生活保障補助的居民戶等實行垃圾處理費減免政策，憑書面申請和有效證明執(zhí)行。

第七條征收垃圾處理費應開具財政部門印制的專用票據(jù)。垃圾處理費應及時足額進入財政專戶，專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處理及環(huán)衛(wèi)設施的建設、運營和維護，任何部門和單位不得截留、挪用。

第八條環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾處理要引入市場競爭機制，通過公開招標投標的方式，擇優(yōu)選擇有資質的企業(yè)從事相關工作，簽訂合同，明確責任、義務。

第九條單位或個人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由建設（環(huán)衛(wèi)）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交垃圾處理費三倍以下不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款。

第十條對無正當理由拒繳垃圾處理費的，征收部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一條垃圾處理費征收單位要加強對收費人員的管理，研究制定獎懲辦法，建立激勵機制。

第十二條物價、財政、建設部門要加強生活垃圾處理費收費工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督，建立合理的政府補償機制，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展所需經費，切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量。

第十三條本辦法由市物價部門會同有關部門負責解釋。

文件全文

（2004年6月29日銀川市人民政府第12次常務會議審議通過 2004年10月22日銀川市人民政府令第5號公布 自2004年11月23日起施行）

第一條 為加強城市生活垃圾處理費的征收與管理，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)內的國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經營者、城市居民和城市暫住人口，均應按本辦法交納城市生活垃圾處理費。

本辦法規(guī)定的城市生活垃圾處理費不包括衛(wèi)生清掃、居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的衛(wèi)生費和特種垃圾處理費。

享受撫恤補助的家庭和享受城市最低生活保障的家庭，憑所在街道辦事處或相關部門核準的有效證件，經市城市管理局核準，可以減免征收城市生活垃圾處理費。

第三條 市城市管理局負責對城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理費必須按物價部門核定的標準收取。具體收費標準見本辦法附表。

第五條 工商業(yè)和中央、自治區(qū)、外省市駐銀國家機關、事業(yè)單位、社會團體及未實行物業(yè)管理的市場攤位、零星占道攤位以及本條第二款規(guī)定代征范圍以外的單位和個人的城市垃圾處理費由市城市管理局負責直接征收。

按照下列規(guī)定代征城市垃圾處理費的，市城市管理局應當與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書：

（一）屬市或市轄區(qū)財政核撥經費的國家機關、事業(yè)單位、社會團體的垃圾處理費由市、市轄區(qū)會計核算中心進行代征；

（二）城市居民、城市暫住人員的垃圾處理費由街道辦事處或居委會、住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)進行代征；

（三）有物業(yè)管理的綜合市場、商場、寫字樓等由其物業(yè)管理企業(yè)代收。

第六條 市城市管理局應當按照代征協(xié)議或代征垃圾處理費3―5％的標準，每半年支付代征單位手續(xù)費。

第七條 征收城市生活垃圾處理費，須持有市物價部門核發(fā)的收費許可證，使用市財政部門監(jiān)制的收費專用票據(jù)。

第八條 城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于城市生活垃圾的基礎設施建設和處置費用及征收管理費用。

嚴禁挪用、截留、變相私分城市生活垃圾處理費。

第九條 市財政、物價、審計部門對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

第十條 市城市管理局和代收單位的收費人員應嚴格按照有關規(guī)定征收垃圾處理費，不得徇私枉法、玩忽職守、濫用職權，違者，由其所在單位依據(jù)有關規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納或不足額交納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由市城市管理局責令限期改正；逾期仍不改正的，對個人每次處100元以下的罰款，對單位每次處500元以上1000元以下的罰款。

第十二條 當事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，或不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 靈武市、永寧縣、賀蘭縣可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法自2004年11月23日起施行。

附表：城市生活垃圾處理費征收標準

┌─┬───────────────────┬──────┬───────┐

│序│ 收 費 范 圍 │ 計費單位 │收費標準（元）│

│號│ │ │ │

├─┼─────┬─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 常住人口（市區(qū)） │ 每戶每月 │ 4.00 │

│1 │ 居 民 ├─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 暫住人口（市區(qū)） │ 每人每月 │ 2.00 │

├─┼─────┴─────────────┼──────┼───────┤

│ │國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、工業(yè)、│ │ │

│2 │駐銀單位的本年度在職職工（含臨時工、合│ 每人每月 │ 2.00 │

│ │同工、留聘人員） │ │ │

├─┼─────┬─────────────┼──────┼───────┤

│3 │ 各類市場 │設有攤位的市場（包括農副產│ 每攤位每天 │ 1.00 │

│ │ │品市場）、各類零星占道攤位│ │ │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │有床位的行│ │ 每床每月 │ 2.00 │

│4 │業(yè)（床位、│ 賓館、旅社、招待所、醫(yī)院 ├──────┼───────┤

│ │在職職工）│ │ 每人每月 │ 2.00 │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │餐 飲 業(yè)：50m 以下 │ │ 1.00 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 51m －100m │ │ 0.90 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 101m －200m │ │ 0.80 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 201m －500m │ │ 0.70 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 501m －1000m │ │ 0.60 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ 各 │ 1000m 以上 │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ 類 │休閑娛樂業(yè)：50m 以下 │ │ 0.80 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 經 │ 51m －100m │ │ 0.70 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ 5│ 營 │ 101m －200m │每月每平方米│ 0.60 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 場 │ 201m －500m │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ 所 │ 501m －1000m │ │ 0.40 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │ 1000m 以上 │ │ 0.30 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │其它營業(yè)網(wǎng)點：50m 以下 │ │ 0.60 │

│ │ │ 2 2 │ │ │

│ │ │ 51m －100m │ │ 0.50 │

│ │ │ 2 2│ │ │

│ │ │ 101m －200m │ │ 0.40 │

│ │ │ 2 2│ │ │

│ │ │ 201m －500m │ │ 0.30 │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ │ 501m 以上 │ │ 0.20 │

├─┼─────┼─────────────┼──────┼───────┤

│ │各類建筑、│ 由城管部門負責清運的 │ 每噸 │ 30 │

│6 │裝修垃圾、├─────────────┼──────┼───────┤

│ │渣土 │ 自行清運到指定地點的 │ 每噸 │ 5 │

└─┴─────┴─────────────┴──────┴───────┘ 2100433B

第一章征收對象

第一條 城市生活垃圾是指、城市人口在生活中生產或為城市日常生活提供服務的生活生產的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第二條 中心城區(qū)的下列單位、個人應按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費：1、 在中心城區(qū)注冊、登記或從事生產、經營活動的各類企業(yè)；2、 所有機關、事業(yè)、社會團體、駐信單位；3、 個體經營者；4、 本市城鎮(zhèn)居民和暫住人口；5、 本市的各種交通運輸工具。

第二章征收標準

第三條 市區(qū)城市常住人口每戶每月5元，城市暫住人口每月2元。

第四條 機關團體、企事業(yè)單位（包括臨時工）每人每月1.5元。

第五條 經營門店（包括經營性停車場）按營業(yè)面積0.5元/m2.月。第六條 街道兩旁攤點20元/月，流動攤點1元/戶.天，早點、夜市攤點20元/戶.月。第七條 有毒有害垃圾70元/噸。第八條 進入垃圾處理的建筑垃圾30元/噸。第九條 廁所清掏、代運雙方協(xié)商。第十條 貨車3元/噸.月，客車0.5元/座.月。第十一條 賓館、招待所5元/床.月。第十二條 桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)、浴池、餐飲按營業(yè)面積1.20元/m2.月。第十三條 農貿市場（含菜市場）按營業(yè)面積2.00元/m2.月。第十四條 廢品收購點按營業(yè)面積1.00元/m2.月。

第三章征收辦法

第十五條城市生活垃圾處理費底征管由信陽市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門（市公用事業(yè)局）負責，市財政局、審計局、監(jiān)察局、物價辦等部門負責監(jiān)督檢查。

具體征收工作委托有關部門實施。

1. 市建設行政主管部門。負責代征建筑垃圾處理費。2. 市市場管理部門。按照管理權限負責征收所管理的農貿、商貿等集貿市場及早夜市攤點、餐飲店的垃圾處理費。3. 市車輛行政主管部門。負責代征收車輛垃圾處理費。4. 個區(qū)（管理區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。負責征收本轄區(qū)上述項目之外的城市生活垃圾處理費。5. 市直代征單位按實際收費總額的10%做為代征費用，有市財政部門負責核撥；各區(qū)（管理區(qū)）征收的城市生活垃圾處理費使用分配方案由市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負責制定。6. 城市生活垃圾處理費征收實行目標責任制管理。由市財政局、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負責制定年度征收目標，報市政府審查后實施。市財政局、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）負責制定城市生活垃圾處理費征收目標責任制考核辦法，并根據(jù)目標完成情況對各征收、代征單位兌現(xiàn)獎懲。第十六條各征收、代征部門要分別制定詳細的實施辦法。

第四章票據(jù)和資金管理

第十七條征收城市生活垃圾處理費的部門工作人員須持有物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，城市生活垃圾處理費統(tǒng)一使用“河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)”。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市功用事業(yè)局）到市財政部門同意領取票據(jù)，各征收、代征部門根據(jù)核準的基數(shù)，統(tǒng)一到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）領取。市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）按照財務規(guī)定，在發(fā)放票據(jù)時，對已領取票據(jù)的使用情況和繳存情況進行核對，核對無誤后發(fā)放新票據(jù)。

第十八條城市生活垃圾處理費嚴格實行財政專戶管理，嚴格實行收支兩條線，各征收、代征部門收取的城市生活垃圾處理費要按月及時、足額繳存市財政專戶。

第五章處理費的使用管理

第十九條城市生活垃圾處理費專項用于：

1． 市區(qū)城市垃圾的收集、中轉和處置；2． 垃圾處理廠的建設；3． 環(huán)境設施的更新、建設。第二十條城市生活垃圾處理費的使用由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）根據(jù)年度環(huán)境衛(wèi)生發(fā)計劃需要，提出資金安排、使用計劃，報市政府批準后實施。

第二十一條各級用款單位必須按規(guī)定要求使用城市生活垃圾處理費專項資金，市財政部門、市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）對資金征收、使用進行跟蹤管理和監(jiān)督；審計部門應加強對城市生活垃圾處理費用征收和使用的審計監(jiān)督。

第六章交費單位和個人的權利及義務

第二十二條各單位和個人都要按市物價部門核定的征收標準，足額按時交納垃圾處理費。

第二十三條產生城市生活垃圾的單位和個人應設置垃圾容器，并負責將垃圾送至垃圾存放點（池）。

第二十四條交納城市垃圾處理費的單位和個人所管理的庭院、廣場、樓道、門店，由負責單位和個人負責環(huán)境衛(wèi)生的清掃，也可委托有環(huán)衛(wèi)資質的企業(yè)有償服務。

第二十五條服務單位未按規(guī)定及時收集垃圾，被服務單位可向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其他部門投訴。

第七章 罰責

第二十六條違反城市生活垃圾管理有關規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關條款施行處罰。

第二十七條違反建筑垃圾管理有關規(guī)定，按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）的有關條款執(zhí)行處罰。

第二十八條對拒不按期或不足額交納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由征收機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條征收機關及其征收人員弄虛作假、玩忽職守濫用職權、徇私舞弊的，對征收機關的有關負責人和征收人員給予行政處分。

第三十條征收機關和使用單位及其有關人員違反城市生活垃圾處理收支兩條線規(guī)定、?？顚Ｓ靡?guī)定和有關財務規(guī)定，除責令其限期糾正，違規(guī)金額一律上繳財務外，可處以違規(guī)金額一倍以下罰款，并追究單位有關負責人和直接負責人責任。

第三十一條建立定期檢查制度。市政府定期組織環(huán)境衛(wèi)生、財政、審計、物價等部門對城市生活垃圾處理費征收情況進行專項檢查。

第八章附則

第三十二條享受國家定期補貼的優(yōu)撫戶、城市低保戶和生活特困戶，可持相關證件，經轄區(qū)辦事處、居委會審定，經轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市政局）批準，報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市公用事業(yè)局）同意后，可以免交垃圾處理費。

第三十三條五保戶免收垃圾處理費。

第三十四條本辦法自2005年10月1日起施行。

第一條為了加強城市亮化的規(guī)劃、建設和管理，營造優(yōu)美、文明、繁榮的城市夜景，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城區(qū)范圍內。本辦法所稱城市亮化指為亮化、美化城市夜景而設置的各種燈光，包括沿街單位樓體亮化、構筑物亮化、樹木亮化、各類塔的亮化、橋梁亮化、廣告設施亮化等。

第三條城市亮化遵循統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主承擔、全面覆蓋、重點突出、長效亮化的原則。

第四條下列建（構）筑物、設施及場所應實行亮化：

（一）城市主次干道兩側的建（構）筑物，以及主次干道兩側以外、在視野范圍內的高大、重要建（構）筑物；

（二）橋梁、廣場、公園、風光帶、景點、街心花園等公共場所；

（三）各類發(fā)射、接收塔；

（四）戶外廣告設施；

（五）繁華商業(yè)區(qū)；

（六）城市出入口；

（七）城市雕塑；

（八）按照城市亮化規(guī)劃應當設置的其它建（構）筑物、設施、場所。

第五條市城市建設執(zhí)法局是本市城市亮化主管部門，市規(guī)劃主管部門在編制城市規(guī)劃時應會同市城市建設執(zhí)法局，將城市亮化納入規(guī)劃內容；住建、房產、供電等相關部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好城市亮化工作。

第六條城市亮化應按照規(guī)劃的要求與建（構）筑物同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，所需經費納入建（構）筑物預決算。

第七條住建、規(guī)劃、房產部門在對建（構）筑物進行相關審批許可時，應將亮化作為規(guī)劃建設條件之一進行審查，對不符合規(guī)劃條件的不予審批。

第八條亮化工程建設應堅持“三化”要求，即標準化、規(guī)范化、工藝化，建成精品工程。

第九條城市亮化應采用新技術、新工藝、新材料、新光源和節(jié)能燈具。

第十條亮化工程所用原材料及工程安裝質量必須符合國家有關技術規(guī)定，同時配備防水、防火、防風、防漏電、防爆等保護設施，保證設置牢固和使用安全。

第十一條亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，以免造成混淆。

第十二條城市亮化建設由產權單位（個人）負責，實行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負責，不得推諉扯皮。

第十三條亮化設施由設置單位（個人）負責維護，保持功能良好、容貌整潔。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應當及時維護、修復或者更換。

第十四條任何單位和個人不得擅自拆除、改變、移動、損壞亮化設施。

第十五條亮化燈飾春、秋季亮燈時間為18：00—22：00，夏季為19：30—22：30，冬季為18：00—21：00。各單位應按市城市建設執(zhí)法局要求按時開啟，不得有燈不開、開而不全、時開時關、遲開早關。

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市建設執(zhí)法局責令整改：

（一）未按城市亮化規(guī)劃要求設置亮化設施的；

（二）擅自改變、移動、損壞、拆除亮化設施的；

（三）未按規(guī)定時間開啟亮化燈飾或提前關閉的；

（四）亮化燈飾沒有全部開啟的；

（五）亮化設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設施損壞，未按照市城市建設執(zhí)法局的要求進行維護、修復或者更換的。

第十七條故意損毀、偷盜亮化設施，或者拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。