環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）建設項目"三同時"監(jiān)理工作程序

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場監(jiān)理

(1)聽取建設單位介紹；

(2)對有"環(huán)評"及"三同時"審批意見的建設項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。

(3)對無"環(huán)評"及"三同時"審批意見的建設項目：

報告有關主管部門并按規(guī)定進行處罰。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行(現(xiàn)場處罰工作程序)，屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序)，超過上述處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)按年總結，注明異常情況和處理結果；

(2)有關記錄、材料按項目立卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）分類建檔

(1)分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施目錄；

(2)按臺(套)建立設施檔案。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）目標管理

(1)每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；

(2)每年每臺(套)至少隨機監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）日常監(jiān)理

執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費；對運行不正常的，責令恢復正常運行；對擅自停運或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)按年總結，注明其運行率、處理率、達標率；

(2)按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率；

(3)所有記錄、材料分類歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）計劃管理

(1)分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄：

(2)按《污染源監(jiān)理制度》制定現(xiàn)場監(jiān)理計劃

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場監(jiān)理

(1)正常；

(2)異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）工況調(diào)查

(1)查環(huán)保設施運行及管理情況；

(2)查生產(chǎn)及工藝狀況；

(3)查現(xiàn)場技術資料與運行記錄；

(4)訪現(xiàn)場操作人員及有關管理人員；

(5)現(xiàn)場取證；

(6)記錄現(xiàn)場查訪情況。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）視情處理

(1)正常；

(2)異常，征收排污費，并依法做出相應處理：

對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》，對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)按月總結監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場監(jiān)理

按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）收集信息

轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關資料。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）制定計劃

按《污染源監(jiān)理制度》制定監(jiān)理計劃。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場監(jiān)理

(1)是否持證排污；

(2)計量裝置運行情況；

(3)是否超量排污。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對無證排污的，加倍征收排污費；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)理機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。

對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)按月總結監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見3

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）排污申報

通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）排污量核定

(1)擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

(2)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日常現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)理記錄及有關資料，核定各排污單位的實際排污量。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）核算排污費

(1)按規(guī)定的收資標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額；

(2)根據(jù)日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況及有關情況，核算排污費"四項收費"的征收額。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）依法征收

(1)發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；

(2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》；

(3)對限期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行；

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）解繳國庫

(1)按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；

(2)按規(guī)定應上交上級環(huán)保部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）排污費減緩免

(1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實后，按規(guī)定予以減免；

(2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費"四項收費"政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；

(3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費)，由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門批準，在批準的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）收集信息

(1)排污費征收及拖欠情況；

(2)排污費解繳入庫情況；

(3)污染治理需求；

(4)環(huán)保自身建設需求。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）編制計劃

(1)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃；

(2)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制環(huán)保補助費使用計劃。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）計劃執(zhí)行

(1)財政部門按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶；

(2)環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金；

(3)按期收回污染治理貸款本息；

(4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

(5)環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）財務管理

(1)設立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；

(2)按排污費財務管理和會計核算辦法設立排污費資金收支帳戶；

(3)按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和年度收支預決算報表；

(4)按規(guī)定向同級財政部門報送年度收支預、決算報表和其他報表。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計賬簿、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）及時取證

對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄)。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）陳述

(1)違法事實及證據(jù)；

(2)處罰理由及法律依據(jù)。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場處罰

(1)填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

(2)《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構存檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領導審閱。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）結案歸檔

填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）調(diào)查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）按處罰權處理

(1)屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；

(2)屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍的，執(zhí)行本程序4－7；

(3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）審核決定

(1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見；

(2)聽取被處罰單位陳述；

(3)審議小組審議處罰決定；

(4)監(jiān)理機構負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）送達簽收

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）結案歸檔

填寫《查處案件終結報告》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場處理

(1)采取應急措施，控制污染；

(2)必要時通報或疏散周圍單位和群眾；

(3)其他應變事宜。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）現(xiàn)場調(diào)查和報告

(1)勘察現(xiàn)場，了解情況；

(2)調(diào)查取證；

(3)事故速報；

(4)事故確報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）依法處理

(1)討論、研究、決定事故處理意見；

(2)下達處理決定并提出賠償意見；

(3)落實處理意見。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）結案歸檔

填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）登記立案

(1)當事人書面或口頭申請；

(2)申請審查并立案登記；

(3)調(diào)查準備。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）調(diào)查核實

(1)現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實；

(2)取證、鑒定等。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）調(diào)解處理

(1)召開當事人參加的協(xié)調(diào)會；

(2)制作會議紀要；

(3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；

(4)書寫處理結果報告并上報。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）結案歸檔

按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）計劃管理

(1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定年度稽查計劃l

(2)應下級環(huán)保部門要求，實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）稽查范圍

(1)檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況；

(2)監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構履行"三查二調(diào)一收費"監(jiān)理職責情況。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）外部稽查

查閱下級政府及其職能部門的有關文件、材料。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）內(nèi)部稽查

(1)聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構工作匯報；

(2)查閱有關文件、檔案資料；

(3)聽取被監(jiān)理單位的意見；

(4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）稽查處理

(1)正常；

(2)異常：

對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等，報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關主管部門責令其糾正；

對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正，直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權限；

對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員，建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）總結歸檔

(1)向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告；

(2)有關文件、材料整理歸檔。

國家環(huán)保局

一九九六年十一月十四日

1．上級環(huán)境監(jiān)理機構對下級環(huán)境監(jiān)理工作負有指導、培訓和檢查監(jiān)督的責任。

2．下級環(huán)境監(jiān)理機構必須積極參與上級組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作并及時報告完成情況。

3．下級環(huán)境監(jiān)理機構每年12月底前應向上一級環(huán)境監(jiān)理機構報告本年度轄區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作的全面情況。

4．上級環(huán)境監(jiān)理機構對下級監(jiān)理工作每年至少檢查一次，對不能依法履行監(jiān)理職責的責令其改正，直至報請同級環(huán)境保護行政主管部門上收其部分環(huán)境監(jiān)理權限。

5．上級環(huán)境監(jiān)理機構對下經(jīng)監(jiān)理機構中不適宜從事環(huán)境監(jiān)理工作人員，可建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

6．下級環(huán)保行政主管部門聘任監(jiān)理人員須經(jīng)上一級監(jiān)理機構審查同意，下級環(huán)境監(jiān)理機構負責人任免須征求上一級環(huán)境監(jiān)理機構的意見。

l．增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

2．公開環(huán)境監(jiān)理工作制度和工作程序。

3．公開環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)和結論。

4．公開環(huán)境監(jiān)理舉報電話和舉報信箱。

5．現(xiàn)場監(jiān)理必須有兩名以上監(jiān)理人員參加。

6．執(zhí)行任務時佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示環(huán)境監(jiān)理證件。

1．環(huán)境監(jiān)理人員均應接受崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

2．縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機構負責人，應取得國家環(huán)境保護局崗位培訓合格證書，其他環(huán)境監(jiān)理人員應取得國家環(huán)境保護局或省環(huán)境保護局崗位培訓合格證書。

3．新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)理人員應經(jīng)崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

4．環(huán)境監(jiān)理人員每工作五年至少應經(jīng)一次業(yè)務培訓，考核不合格者不得上崗。

5．積極引導、鼓勵環(huán)境監(jiān)理人員學習政治理論、科學文化和環(huán)保專業(yè)知識。

6．積極創(chuàng)造條件，組織環(huán)境監(jiān)理人員相互交流、相互學習

國家環(huán)保局

一九九六年十一月十四日