回龍觀文化居住區(qū)

位于北京北部，隸屬昌平區(qū)管轄的超大型居住區(qū)回龍觀即將一拆為三。

據《北京日報》7月21日報道，昌平區(qū)民政局7月20日透露，回龍觀地區(qū)行政區(qū)劃調整方案已經正式獲北京市政府批復。目前的回龍觀鎮(zhèn)政府將撤銷，整個地區(qū)拆分為回龍觀、龍澤園、史各莊3個街道辦事處。行政區(qū)劃的實質性調整將于年內啟動。

回龍觀東鄰東小口地區(qū)，北至沙河地區(qū)，西、南與海淀區(qū)相連，是北京市著名的超大型居住區(qū)。現有常住人口超37.1萬，戶籍人口近7萬人，目前地區(qū)建成的自然小區(qū)106個。

根據上述北京市政府批復的調整方案，回龍觀分拆后的3個街道辦事處按照“面積不小于3平方公里、人口不超過15萬人”的原則設置。

其中，回龍觀街道、龍澤園街道兩個街道辦事處的轄區(qū)主要以社區(qū)為主，居民大部分是回遷戶以及多年前在回龍觀買房的業(yè)主，居民的構成相對比較穩(wěn)定。方案指出，回龍觀街道面積約8.8平方公里，常住人口約12.26萬人，戶籍人口2.06萬人；龍澤園街道面積約8平方公里，常住人口約12.3萬人，戶籍人口2.7萬人。

而史各莊街道辦事處則涵蓋了地區(qū)內大量外來人口，轄區(qū)面積約13.4平方公里，人口約12.24萬人，包括此前備受媒體關注的回龍觀“北四村”就被劃分在這個街道。

2014年7月，央視《新聞1+1》欄目就曾報道北京新蟻族問題，重點關注了回龍觀“北四村”中外來租客們的生活狀況。

所謂“北四村”即回龍觀北部、京藏高速西側未拆遷的史各莊、定福皇莊、東半壁店、西半壁店4個村的統稱。該地區(qū)外來人口嚴重倒掛，不少年輕人在此處租住幾平米的房子。

有數據顯示，截至2014年7月，北四村本地人口6000人，外來人口達90000人。這部分外來人口主要為在城區(qū)工作的年輕人，粗略統計該地區(qū)共有92000多間出租房。

據《北京青年報》分析稱，回龍觀地區(qū)由于面積過大、人口過多，一直存在一系列的管理難題。其中最突出的包括公共配套設施跟不上、社會治安管理難度大、公共服務不能全面覆蓋等，城市建設與管理的壓力日益突出。

此次區(qū)域調整完成后，因現有行政區(qū)劃設置與區(qū)域城市化程度不相適應、現有行政區(qū)劃設置與轄區(qū)管理工作量不相適應等產生的問題可能會得到相應解決。

昌平區(qū)相關負責人表示稱，調整行政區(qū)劃是回龍觀地區(qū)城市管理體制綜合配套改革的一部分，其目的是優(yōu)化資源配置，讓地區(qū)居民享受到更好的公共服務。

事實上，類似回龍觀地區(qū)遇到的問題此前已有解決先例，比如同屬昌平區(qū)的天通苑。

早在2012年，作為當時人口已接近40萬的超大社區(qū)，天通苑已經提前遇到了與回龍觀同樣的問題。最終，東小口鎮(zhèn)被“一分為四”，在保留東小口鎮(zhèn)原有建制的基礎上，增設天通苑南、天通苑北和霍營3個街道辦事處，并同時進行了城市綜合配套改革。

對于東小口地區(qū)的改革試點，昌平區(qū)區(qū)長張燕友曾透露，從東小口綜合配套改革實施幾年的情況來看，效果非常好。在一分為四之后，居民的滿意度在逐年提高，環(huán)境秩序整治、治安、配套設施的建設等都取得了不錯的效果。

通過自拆、強拆等方式，昌平區(qū)目前已經將轄區(qū)內的3804套群租房全部拆除完畢。此前，昌平區(qū)摸排登記的違法群租房共有3804戶、16199間，居住流動人口23489人。其中，回龍觀鎮(zhèn)、天通苑北街道內的群租房數量最多，群租房總數分別為1107戶、921戶。

作為全市群租房較多地區(qū)之一的回龍觀，龍躍東二社區(qū)、新龍城社區(qū)、新康園社區(qū)、龍躍東四社區(qū)內的群租房比較多。在對社區(qū)內的群租房進行整治的同時，昌平區(qū)對地下空間、人防工程也進行了整治。人防工程本是用來掩蔽人員和物資的重要設施，可在回龍觀地區(qū)的上奧世紀小區(qū)內，2B樓、5號樓、6號樓3處防空地下室中，卻被二房東私自用空心磚與水泥打成了一道又一道的隔斷墻，200間出租小屋大部分只有10平方米左右，有的甚至只有一二平方米，僅可以放下一張單人床，月租在500元至800元不等。目前，人防工程中的“群租房”已經全部拆除，恢復了地下室原貌。據了解，昌平區(qū)已經開展了11次全區(qū)性綜合執(zhí)法，除了群租房已經整治完成之外，昌平區(qū)還拆除違法建設688555平方米，處罰各類違法車輛1014輛，檢查各類門店4268家、下發(fā)停業(yè)整改通知書914份、關停738家、暫扣違法經營器具4806套。

除了回龍觀地區(qū)，天通苑南街道、天通苑北街道、北七家鎮(zhèn)等也大力開展群租房治理。昌平區(qū)還在天通苑南街道試點，實行了“N+1”模式，成立了全市第一家天通苑南街道房地產經紀機構監(jiān)督指導中心，推進屬地流動人口和出租房屋服務管理工作。