海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受省政府委托，現(xiàn)就《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》作如下說(shuō)明。

一、修訂《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的必要性

為清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)園林綠化管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需取消綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改是必要的。

5月27日六屆省政府第38次常務(wù)會(huì)議審議決定，擬取消綠化補(bǔ)建費(fèi)、臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并相應(yīng)修改《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的第十五條、第二十五條、第三十七條和第四十一條的相關(guān)條款,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

二、《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》修改的主要內(nèi)容

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省法制辦對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的相關(guān)條款進(jìn)行修改，形成了《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容如下：

（一）為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批管理，刪除第十五條第三款中綠地率不達(dá)標(biāo)的審批及補(bǔ)繳綠化補(bǔ)建費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并相應(yīng)刪除該條第四款。同時(shí)刪除第三十七條補(bǔ)繳綠化補(bǔ)建費(fèi)的內(nèi)容。

（二）刪除第二十五條第二款中的征收臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并規(guī)定臨時(shí)占用綠地的單位占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

（三）參照河南、上海等地的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將第四十一條擅自占用綠地或者逾期不歸還的處罰標(biāo)準(zhǔn)由“按照臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的2至3倍處以罰款”調(diào)整為“按照臨時(shí)占用綠地面積每日每平方米50元以上100元以下的罰款”。

此次修改，主要是擬取消兩項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)，以強(qiáng)化城鎮(zhèn)園林綠化監(jiān)管。

以上說(shuō)明及修正案（草案）是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) ； 根據(jù)2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》第一次修正 ； 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》第二次修正。

三、對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》作出修改

（一）將第二十條修改為：“城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，并接受園林綠化主管部門的監(jiān)督檢查。”

（二）將第二十一條修改為：“從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，定期接受園林綠化主管部門的檢查。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的省外單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并到省建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)證書。”

（三）刪去第三十九條。

（四）將第四十條改為第三十九條，第一項(xiàng)修改為：“（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計(jì)和監(jiān)理的，由園林綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)和監(jiān)理，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款”。

第二項(xiàng)修改為：“（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的省外單位，未交驗(yàn)資質(zhì)證書的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止園林綠化活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并告知其所在地建設(shè)行政主管部門”。

（五）將第四十一條改為第四十條，修改為：“違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地或者逾期不歸還的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令限期退出，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

（六）將第四十四條改為第四十三條，修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定擅自砍伐樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

（七）將第四十五條改為第四十四條，修改為：“違反本條例第三十三條規(guī)定，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

“（一）砍伐名木或者三百年以上古樹的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐一百年以上三百年以下古樹的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐古樹后續(xù)資源的，每株處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

“（二）擅自買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木和古樹后續(xù)資源的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

“（三）擅自移植名木或者三百年以上古樹的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，造成古樹名木死亡的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；擅自移植一百年以上三百年以下古樹的，每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，造成古樹死亡的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；擅自移植古樹后續(xù)資源的，每株處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

“因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由園林綠化主管部門予以救治，并處一千元以上五千元以下的罰款?！?

（八）將第四十六條改為第四十五條，將其中的“依法賠償損失”修改為“依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

第八項(xiàng)改為兩項(xiàng)，作為第八項(xiàng)、第九項(xiàng)，修改為：“（八）在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面的，處五百元以上五千元以下的罰款；

“（九）在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)擅自移動(dòng)或者破壞標(biāo)志牌及保護(hù)設(shè)施的，處五百元以上一千元以下的罰款”。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次會(huì)議于9月17日下午對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例（草案二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案二次審議稿吸收了一審時(shí)委員們和有關(guān)方面的意見，較為成熟。同時(shí)，也提出了一些修改意見，建議進(jìn)一步修改后提交本次會(huì)議表決通過(guò)。法制委員會(huì)于9月18日召開會(huì)議，對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行了審議。省人大常委會(huì)環(huán)境資源工作委員會(huì)、省法制辦、省建設(shè)廳、省林業(yè)局的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)草案二次審議稿提出以下修改意見：

一、草案二次審議稿第十四條中規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定為居住區(qū)的，居民出行500米內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有面積不低于1000平方米的公園綠地?！庇械某Ｎ瘯?huì)組成人員提出，該規(guī)定實(shí)際操作中難以執(zhí)行。因此，法制委員會(huì)建議刪去上述內(nèi)容。

二、草案二次審議稿第十五條第三款規(guī)定：“城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條第一、二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。綠地率確實(shí)無(wú)法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，市、縣、自治縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提出意見，征求園林綠化主管部門的書面意見，并經(jīng)綠化委員會(huì)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地段土地市場(chǎng)價(jià)格的五倍向園林綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)，用于項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)。綠化補(bǔ)建費(fèi)的征收辦法由省人民政府制定?！庇械某Ｎ瘯?huì)組成人員和部門提出，綠地率是建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的內(nèi)容之一，屬于規(guī)劃行政主管部門的審批范圍，征求園林綠化部門的書面意見后，不應(yīng)由綠化委員會(huì)審核，而應(yīng)由規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行審核；此外，綠化補(bǔ)建費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)授權(quán)省人民政府作出規(guī)定，以不在條例中具體規(guī)定為宜。因此，法制委員會(huì)建議將該款修改為：“城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條第一、二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。綠地率確實(shí)無(wú)法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，市、縣、自治縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提出意見，征求園林綠化主管部門的書面意見，并經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。不足綠地面積，由建設(shè)單位和個(gè)人向園林綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)。綠化補(bǔ)建費(fèi)的征收管理辦法由省人民政府制定。”

三、草案二次審議稿第十六條第一款中規(guī)定：“城鎮(zhèn)園林綠化項(xiàng)目，采用本地樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地植物樹種總數(shù)量的70%以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的80%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%?！薄Ｓ械某Ｎ瘯?huì)組成人員提出，該款應(yīng)當(dāng)對(duì)本地喬木樹種的比例作出規(guī)定。因此，法制委員會(huì)建議將其修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化項(xiàng)目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的70%以上”。

四、草案二次審議稿第二十七條第二款規(guī)定：“市、縣、自治縣人民政府需要集中更換行道樹種的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。”有的常委會(huì)組成人員提出，集中更換行道樹種，屬于政府的行政管轄權(quán)限，沒(méi)有必要報(bào)人大常委會(huì)審議通過(guò)。因此，法制委員會(huì)建議將該款刪去。

五、有的常委會(huì)組成人員提出，草案二次審議稿第五十一條關(guān)于“綠地”和“綠化率”的解釋不夠全面。因此，法制委員會(huì)建議刪去該條規(guī)定。

六、關(guān)于條例的施行時(shí)間。鑒于條例通過(guò)后，需要有一段時(shí)間的宣傳和準(zhǔn)備，法制委員會(huì)建議該條例自2009年1月1日起施行。

需要說(shuō)明的問(wèn)題。有的常委會(huì)組成人員提出，樹種的選擇是城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中予以體現(xiàn)。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案二次審議稿第八條第二款中的“城鎮(zhèn)園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局”已包含樹種選擇的內(nèi)容，建議暫不作修改為好。

此外，還對(duì)草案二次審議稿作了一些文字修改和次序調(diào)整。

草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法制委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

草案建議表決稿和以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于7月29日下午對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委有關(guān)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)園林綠化管理，修正案草案取消了《條例》規(guī)定的綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)《條例》相關(guān)條款進(jìn)行修改是必要的，贊成修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議修改后表決通過(guò)。同時(shí)，有的常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見。法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)就相關(guān)問(wèn)題與省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了研究論證。法制委員會(huì)于7月30日上午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)修正案草案進(jìn)行了審議。省人大常委會(huì)環(huán)資工委、省法制辦、省住建廳等單位的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)認(rèn)為，修正案草案是可行的。同時(shí)，提出以下修改意見：

一、有的常委會(huì)組成人員提出，修正案草案在刪除綠地率不達(dá)標(biāo)的審批并取消綠化補(bǔ)建費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地率管理。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法的有關(guān)規(guī)定，從以下兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是將修正案草案第一條修改為：“規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目?！薄敖ㄔO(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須達(dá)到本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)?！倍菍⑿拚覆莅傅谌龡l修改為：“違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米500元以上1000元以下的罰款?！?

二、關(guān)于法規(guī)的施行時(shí)間。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議該修改決定自2015年8月1日起施行。

法制委員會(huì)已按上述意見提出海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定（草案）》，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修改決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條為了規(guī)范城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

實(shí)行規(guī)劃管理的鄉(xiāng)、村莊（生態(tài)文明村）可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本條例執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條省建設(shè)行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)園林綠化工作。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的園林綠化工作。

規(guī)劃、林業(yè)、土地、水務(wù)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

第五條園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，充分利用和保護(hù)原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。

第六條園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育（種）適應(yīng)本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第七條單位和有勞動(dòng)能力">能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)可以自主選擇、更新樹種。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化，并有權(quán)對(duì)破壞城鎮(zhèn)綠化的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)開展創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動(dòng)，推動(dòng)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。對(duì)城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)市、縣、自治縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

第九條城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提出不同類型用地界線，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無(wú)需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

依法確定的城鎮(zhèn)綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十條依法確定的城鎮(zhèn)綠線不得任意調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門的書面同意，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

第十一條規(guī)劃范圍內(nèi)的公共性質(zhì)的公園綠地應(yīng)當(dāng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，并在綠地設(shè)立標(biāo)示牌,如實(shí)標(biāo)明該綠地的綠線示意圖。

第十二條公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。

規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)園林綠化主管部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過(guò)規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規(guī)定。

第十三條城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。

第十四條城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十，人均公園綠地面積不得低于十二平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的百分之二。

第十五條新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于百分之四十。其中，用于建設(shè)集中綠地的綠地面積，不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的百分之十；

（二）新建賓館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂(lè)設(shè)施、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位的綠地率不得低于百分之四十；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十五；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不低于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（五）新建鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定制定。

改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須達(dá)到本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條城鎮(zhèn)園林綠化項(xiàng)目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之六十。

城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于十厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。地面停車場(chǎng)的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

第十七條綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；

（二）單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；

（三）新建居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)單位。

第十八條公園綠地提倡建設(shè)和養(yǎng)護(hù)分離的管理模式，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。樹木、灌木或者地被植物受損或者死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。

第十九條城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工。各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的設(shè)計(jì)，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門審查合格后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十條城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，并接受園林綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，定期接受園林綠化主管部門的檢查。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的省外單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并到省建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)證書。

第二十二條下列綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)單位，并實(shí)行專業(yè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他綠化工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定綠地區(qū)域，為單位、市民或者游客種植紀(jì)念樹提供條件。植樹位置、樹種選擇、植樹價(jià)格、植樹標(biāo)志、日常養(yǎng)護(hù)等具體事項(xiàng)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

第二十四條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人發(fā)展苗木、花卉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)的苗圃、花圃和草圃。

第二十五條禁止擅自占用城鎮(zhèn)綠地。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地并恢復(fù)原狀。臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地按照下列規(guī)定審批：

（一）占用二千平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準(zhǔn)；

（二）占用二千平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時(shí)占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條建成的綠地不得擅自改變綠地用途。居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位等不得擅自減少綠地面積。

第二十七條嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)。園林綠化主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見：

（一）一處一次移植五十株以上一百株以下樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準(zhǔn)；

（二）一處一次移植一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條嚴(yán)格限制砍伐樹木。下列樹木，經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)可以砍伐：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；

（四）因撫育或者更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值的；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值的。

園林綠化主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。

一處一次砍伐五十株以下的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無(wú)法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第三十條居住區(qū)內(nèi)的樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因樹木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位可以向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出修剪請(qǐng)求。市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則組織修剪。

因防御緊急自然災(zāi)害需要，或者發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并同時(shí)向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門報(bào)告。

第三十一條古樹名木及古樹后續(xù)資源依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)保護(hù)、管理。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)的古樹名木及古樹后續(xù)資源報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，由省建設(shè)行政主管部門匯總后向社會(huì)公布。

第三十二條市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)劃定古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

在單位范圍內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木及古樹后續(xù)資源，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和提供技術(shù)指導(dǎo)，并給予一定金額的補(bǔ)貼。具體辦法由市、縣、自治縣人民政府制定。

第三十三條禁止砍伐或者擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、移植古樹名木及古樹后續(xù)資源。

集體和個(gè)人所有的古樹名木及古樹后續(xù)資源，未經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。

因省級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的，按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）三百年以上的古樹和名木，向市、縣、自治縣人民政府提出申請(qǐng)，由省建設(shè)行政主管部門審查，并經(jīng)省綠化委員會(huì)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）一百年以上三百年以下的古樹，向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，由其組織專家論證，提出審查意見，經(jīng)市、縣、自治縣綠化委員會(huì)審核，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；

（三）古樹后續(xù)資源，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市、縣、自治縣人民政府備案。

第三十四條禁止下列危害園林綠化及其設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（四）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)；

（七）損壞座凳、雕塑、護(hù)欄、噴灌等園林設(shè)施；

（八）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)還不得敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面及擅自移動(dòng)或者破壞標(biāo)志牌及保護(hù)設(shè)施。

第三十五條禁止從境外、省外擅自引種植物。禁止引進(jìn)境外、省外入侵物種。

從境外引進(jìn)綠化種子、苗木和其他繁殖材料，必須由林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，并經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可進(jìn)行。

首次引種境外、省外綠化種子、苗木和其他繁殖材料；或者已經(jīng)引種，但一次進(jìn)口量特別大的，審批前必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

引種境外、省外植物的具體管理辦法由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。

第三十六條鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法由省人民政府制定。

新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建筑適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

第三十七條違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第十八條規(guī)定，綠地植物受損或者死亡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計(jì)和監(jiān)理的，由園林綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)和監(jiān)理，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的省外單位,未交驗(yàn)資質(zhì)證書的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止園林綠化活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并告知其所在地建設(shè)行政主管部門；

（三）出租、出借、出賣資質(zhì)證書的單位，由園林綠化主管部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。

第四十條違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地或者逾期不歸還的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令限期退出，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自減少居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位的綠地面積的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按照減少的綠地面積處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定擅自移植樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處該樹木價(jià)值三倍的罰款。

第四十三條違反本條例第二十八條規(guī)定擅自砍伐樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條違反本條例第三十三條規(guī)定，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）砍伐名木或者三百年以上古樹的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐一百年以上三百年以下古樹的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐古樹后續(xù)資源的，每株處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）擅自買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木和古樹后續(xù)資源的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）擅自移植名木或者三百年以上古樹的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,造成古樹名木死亡的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款;擅自移植一百年以上三百年以下古樹的，每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,造成古樹死亡的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;擅自移植古樹后續(xù)資源的，每株處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由園林綠化主管部門予以救治，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草，處該樹木花草價(jià)值三倍的罰款；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處五十元以上一百元以下的罰款；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（四）在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處一千元以上二千元以下的罰款；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（七）損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施，處該設(shè)施價(jià)值三倍的罰款；

（八）在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（九）在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)擅自移動(dòng)或者破壞標(biāo)志牌及保護(hù)設(shè)施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自從境外和省外引種植物、引進(jìn)入侵物種，或者未按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十七條園林綠化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，由所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本條例自2009年1月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，工委對(duì)省政府提請(qǐng)審議的《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修正案草案”）進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目精神，省政府?dāng)M取消我省的“綠化補(bǔ)償費(fèi)”和“臨時(shí)占地綠化補(bǔ)償費(fèi)”，并對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》中涉及該兩費(fèi)的條款作了相應(yīng)修改，提出了修正案草案。環(huán)資工委認(rèn)為，修正案草案結(jié)合海南實(shí)際，取消了“綠化補(bǔ)償費(fèi)”和“臨時(shí)占地綠化補(bǔ)償費(fèi)”，并對(duì)相關(guān)條款作了相應(yīng)修改，符合中央和國(guó)務(wù)院的改革精神，是可行的。建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例

（1994年9月23日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)

2009年8月26日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂

2009年9月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例>的決定》第一次修正

根據(jù)2021年6月1日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<?？谑腥f(wàn)綠園保護(hù)管理規(guī)定>等三件法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木、林地管理，適用《中華人民共和國(guó)森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理，適用《海口市古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》。

第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)園林綠化，是指為了改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護(hù)、管理各類綠地及其設(shè)施等活動(dòng)。

本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)、保護(hù)和管理。

市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和港航管理、旅游和文化廣電體育、民政、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，合理布局，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)，營(yíng)造多樣化的園林綠化景觀。

第七條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育（種）適應(yīng)本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，提高園林綠化的科技和藝術(shù)水平。

第八條 單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)，履行綠化城鎮(zhèn)和保護(hù)綠化的義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與創(chuàng)建園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)自建、捐贈(zèng)（資）、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。

鼓勵(lì)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。

在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)；預(yù)留服務(wù)半徑五百米、面積一千平方米以上的公園綠地。

本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過(guò)《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十八，綠化覆蓋率不得低于百分之四十五，人均公園綠地面積不得低于十二平方米，生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線）。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

綠線內(nèi)的用地不得擅自改作他用，不得進(jìn)行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。

本市城市綠線的管理，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

第十三條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于百分之四十，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于百分之四十五；

（二）工業(yè)園區(qū)不得低于百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；

（三）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（四）其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)、交通運(yùn)輸和港航管理、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。

第十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門劃定專門的區(qū)域，作為紀(jì)念林、志愿林等林木的種植場(chǎng)所，并會(huì)同旅游、民政等行政主管部門組織市民、游客或者單位種植紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。市園林綠化行政主管部門對(duì)市民、游客或單位種植的紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌

市民、游客也可以自行到有關(guān)部門劃定的專門區(qū)域種植紀(jì)念樹或志愿樹，并設(shè)置標(biāo)志牌。

第十六條 城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之六十。

城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于十厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。

地面停車場(chǎng)的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營(yíng)造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶，注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。

第十七條 在確保建筑安全和公共安全的條件下，鼓勵(lì)建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場(chǎng)的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，定期接受園林綠化行政主管部門的檢查。

第十九條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工。

市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建綠化工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為。

第二十條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，并接受園林綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三章 保護(hù)和管理

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì)，不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。

第二十二條 禁止非法占用城鎮(zhèn)綠地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。

第二十三條 因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并到自然資源和規(guī)劃部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地并恢復(fù)原狀。

臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時(shí)占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第二十四條 申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批：

（一）占用綠地二千平方米以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）占用綠地二千平方米以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十五條 嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十六條的規(guī)定報(bào)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。園林綠化行政主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。

移植樹木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保樹木成活。

第二十六條 申請(qǐng)移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，按照下列規(guī)定審批：

（一）一處一次移植五十株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林綠化行政主管部門備案；

（二）一處一次移植五十株以上一百株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一處一次移植一百株以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十七條 嚴(yán)格限制砍伐樹木。樹木有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）危及公共安全和人身安全的；

（三）妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；

（五）因撫育或者更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值的；

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值的；

（七）其他特殊原因的。

第二十八條 申請(qǐng)砍伐樹木的，按照下列規(guī)定審批：

（一）一處一次砍伐五十株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一處一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；

（三）一處一次砍伐一百株以上的，由市人民政府報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

園林綠化行政主管部門審批或報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。

第二十九條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的樹木、綠地以及綠化設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不得損壞。

第三十條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾；

（四）在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（五）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（六）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

（七）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)；

（八）損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施；

（九）在綠地上停放車輛；

（十）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（十一）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

第三十一條 居住區(qū)內(nèi)的樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。

電力、電訊、建筑、燃?xì)?、市政、交通等管理部門因施工、維護(hù)管線安全使用或者保證道路交通安全等原因需要修剪樹木的，可以向園林綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。

因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告。采取砍伐、移植處理措施的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第三十二條 綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）政府投資或者發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)勞動(dòng)建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（二）單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（三）新建居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（四）居民、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有，并由其養(yǎng)護(hù)管理；

（五）樹木權(quán)屬有協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、區(qū)人民政府依法確定養(yǎng)護(hù)管理單位。

第三十三條 綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。

第三十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)、檢查、監(jiān)督和管理，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第三十五條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)措施，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作和臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作，防止和減輕臺(tái)風(fēng)對(duì)園林綠化的損害。

第三十六條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)誠(chéng)信管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

第三十七條 市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，但其他法律、法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計(jì)和監(jiān)理的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)和監(jiān)理，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，非法占用城鎮(zhèn)綠地的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，擅自移植樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹木價(jià)值三倍的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種保活相同數(shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，偷盜、踐踏、損毀樹木花草，或者損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處該樹木花草或者設(shè)施價(jià)值三倍的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，每處處五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第七項(xiàng)規(guī)定，違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第九項(xiàng)規(guī)定，在綠地上停放車輛的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第十項(xiàng)規(guī)定，在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，處一千元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定，擅自修剪樹木或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告的，由綜合行政執(zhí)法部門予以警告，可并處一千元以上五千元以下的罰款；采取砍伐、移植處理措施未按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的，按照本條例擅自砍伐、移植樹木的規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定，綠地植物受損或死亡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第四十七條 故意破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施，或者拒絕、阻礙、圍攻、毆打園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 市園林綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十條規(guī)定，未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，或者未將綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，園林綠化行政主管部門、有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定劃定和管理本市城市綠線的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人核發(fā)行政許可證的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的；

（四）在批準(zhǔn)移植、砍伐樹木前未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)公示原因和數(shù)量的；

（五）對(duì)在建的綠化工程未加強(qiáng)監(jiān)督檢查，未及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為的；

（六）未做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（八）違法實(shí)施行政處罰的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第五十條 本條例所稱綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)面積的比率。

第五十一條 本條例所稱城市建成區(qū)綠地率，是指城市建成區(qū)各類綠地總面積占城市建成區(qū)面積的比率；建設(shè)項(xiàng)目綠地率是指該項(xiàng)目的綠地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比率。

第五十二條 本條例所稱城鎮(zhèn)綠地的含義：

（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園（動(dòng)物園、植物園、歷史名園、遺址公園、游樂(lè)公園和其他專類公園）、游園等；

（二）防護(hù)綠地：指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等；

（三）廣場(chǎng)用地：指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。綠化占地比例宜大于百分之三十五，小于百分之六十五；

（四）附屬綠地：指附屬于各類城市建設(shè)用地（除“綠地與廣場(chǎng)用地”）的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地中的綠地；

（五）區(qū)域綠地：指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、其他風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等。

第五十三條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本條例自2010年3月1日起施行?！逗？谑谐鞘芯G化條例》同時(shí)廢止。

本決定自2015年8月1日起施行。

《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。