海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

省五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各市、縣、自治縣并在海南人大網(wǎng)站等媒體上公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)就有關(guān)問(wèn)題到部分市縣及外省進(jìn)行了調(diào)研、考察，還就草案有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)立法中評(píng)估會(huì)，聽(tīng)取部分省人大代表、專(zhuān)家顧問(wèn)和省直有關(guān)部門(mén)、電信企業(yè)的意見(jiàn)。法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行了研究修改，并征求了省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、省法制辦、省通信管理局和其他省直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。11月10日法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了審議，省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、省法制辦、省通信管理局、省環(huán)保廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶(hù)和電信經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行修改，是非常必要的，草案基本可行。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：

一、關(guān)于移動(dòng)通信基站的電磁輻射污染。草案第六條規(guī)定：電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)通信基站投入使用前對(duì)電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，公示、公布檢測(cè)結(jié)果；公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；仍有異議的，向環(huán)保部門(mén)投訴。有的常委會(huì)組成人員、專(zhuān)家顧問(wèn)和部門(mén)提出，本條例主要調(diào)整的是電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，有關(guān)電磁輻射污染的問(wèn)題在相應(yīng)的上位法中已有較具體的規(guī)定，為避免重復(fù)立法，在地方性法規(guī)中僅作原則性規(guī)定即可。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條修改為：“移動(dòng)通信基站的電磁輻射污染應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！蓖瑫r(shí)，刪去草案第十一條設(shè)定的法律責(zé)任。（決定草案第七條）

二、關(guān)于住宅區(qū)和住宅建筑的光纖到戶(hù)。有的常委會(huì)組成人員和部門(mén)提出，草案第七條僅對(duì)縣級(jí)及以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶(hù)的問(wèn)題作出規(guī)定是不夠的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅區(qū)和住宅建筑的光纖到戶(hù)問(wèn)題作出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)光纖到戶(hù)的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)提出倡導(dǎo)性要求。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加相關(guān)內(nèi)容：“既有住宅區(qū)和住宅建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶(hù)改造提供便利條件”；“鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)”；“光纖到戶(hù)的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足多家通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶(hù)可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商的要求?！保Q定草案第八條）

三、關(guān)于光纖到戶(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。有的常委會(huì)組成人員和部門(mén)提出，草案第八條對(duì)光纖到戶(hù)設(shè)施的驗(yàn)收及接入公用電信網(wǎng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案第八條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)光纖到戶(hù)通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過(guò)后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省電信管理機(jī)構(gòu)備案”；“光纖到戶(hù)通信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)?！保Q定草案第十條）

四、關(guān)于電信設(shè)施的非法收購(gòu)。條例第二十四條、第三十條對(duì)電信設(shè)施收購(gòu)、備案、禁止行為和法律責(zé)任作了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員和部門(mén)提出，條例第二十四條、第三十條有關(guān)這方面的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國(guó)家有關(guān)規(guī)定保持一致。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該兩條修改為：“從事廢舊電信設(shè)施收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立收購(gòu)臺(tái)賬制度，并向市、縣、自治縣人民政府商務(wù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。”“禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)來(lái)源合法證明的電信設(shè)施?！蓖瑫r(shí)，在條例第三十四條中，增加一項(xiàng)規(guī)定：“違反本條例第二十六條規(guī)定，收購(gòu)無(wú)來(lái)源合法證明的電信設(shè)施的；”依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。（決定草案第十五條、第十七條）

五、關(guān)于電信設(shè)施的共建共享。草案第十條僅對(duì)具備條件的電信設(shè)施，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放共享作了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員和部門(mén)提出，這種規(guī)定不夠完整，對(duì)不具備共享?xiàng)l件的電信設(shè)施如何共享也應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條增加有關(guān)內(nèi)容：“不具備共享?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享?！蓖瑫r(shí)，鑒于該條與條例第十六條都是規(guī)定電信設(shè)施共建共享的問(wèn)題，內(nèi)容上存在重復(fù)，建議將條例第十六條刪去。（決定草案第十一條）

六、關(guān)于電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)植物的管理。有的常委會(huì)組成人員和部門(mén)提出，為增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，應(yīng)當(dāng)對(duì)條例第二十二條中電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)植物的管理作進(jìn)一步完善和細(xì)化。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加以下內(nèi)容：“種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離?！薄皩?duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者告知的期限內(nèi)予以修剪；拒不修剪的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行修剪?！?“對(duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)新種植或者自然生長(zhǎng)的、可能危及電信設(shè)施安全的植物，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)征得園林綠化行政部門(mén)或者林業(yè)行政部門(mén)的同意，按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪、砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。”“因不可抗力、自然災(zāi)害或者生產(chǎn)、交通等事故，造成植物傾斜、倒伏直接危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起三日內(nèi)告知植物管理人并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。”（決定草案第十四條）

此外，還對(duì)《條例》的部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)一些文字作了修改。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)提出了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定（草案）》，建議提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

第74號(hào)

《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議于2011年5月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年6月1日

（2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例〉的決定》修正）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的決定

（2020年12月2日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》作如下修改：

一、增加一條作為第五條：“各級(jí)人民政府、村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)的科普教育和宣傳工作?！?

二、將第七條改為第八條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

“省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“縣級(jí)以上工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣詳細(xì)規(guī)劃?！?

三、將第十三條改為第十四條，修改為：“移動(dòng)通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)周?chē)姶泡椛洵h(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)的電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收?！?

四、將第十六條第二款改為第十七條第二款，修改為：“院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站（公有）、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，并提供進(jìn)入和用電便利?！?

增加一款，作為第十七條第三款：“本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向各通信企業(yè)建設(shè)基站、管線(xiàn)、機(jī)房等電信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，并提供進(jìn)入和用電便利。”

五、將第十八條改為第十九條，增加兩款，作為第二款、第三款：“建設(shè)和經(jīng)營(yíng)海底通信光（電）纜系統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以公平、合理的條件接入其海底通信光（電）纜系統(tǒng)及登陸系統(tǒng)。

“公共安全防護(hù)設(shè)施、道路交通和市政設(shè)施、廣播電視和電力設(shè)施等與電信設(shè)施在符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開(kāi)放共享?！?

六、將第二十二條第三款改為第二十三條第三款，修改為：“因建設(shè)項(xiàng)目施工造成電信設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電信設(shè)施修復(fù)費(fèi)用，并依法賠償相關(guān)損失?！?

七、將第三十一條改為第三十二條，增加一款，作為第二款：“公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人違反本條例第十七條第二款、第三款和第十九條第三款規(guī)定，不向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處理?！?

八、將條例中的“國(guó)土資源”“海洋” 修改為“自然資源和規(guī)劃”；“環(huán)?！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”；“交通”修改為“交通運(yùn)輸”；“價(jià)格”修改為“發(fā)展改革”；“廣播電視”修改為“旅游和文化”；“工商”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

此外，還對(duì)個(gè)別條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年1月1日起施行。

《海南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

記者從今天（12月20日）上午召開(kāi)的相關(guān)新聞通氣會(huì)上獲悉，修訂后的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將自明年1月1日起施行。

據(jù)介紹，2011年5月出臺(tái)的《條例》，是2000年通信行業(yè)實(shí)施政企分開(kāi)引入競(jìng)爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)第一部規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的地方性法規(guī)。但隨著電信體制改革的不斷深入和我省信息通信業(yè)的快速發(fā)展，條例部分條款已滯后于形勢(shì)發(fā)展。今年11月，省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上通過(guò)了修訂后的《條例》。

據(jù)了解，新《條例》共三十九條，規(guī)范的內(nèi)容十分豐富，包括鼓勵(lì)民間資本參與電信設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成我省電信市場(chǎng)上多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的電信建設(shè)市場(chǎng)格局。

11月30日，省第五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定》。省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天圍繞新修改的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》)，就五個(gè)方面突出特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

鼓勵(lì)民間資本參與

省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出于充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面考慮，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，要求各地各部門(mén)貫徹落實(shí)。

我省根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神和《海南省“信息智能島”規(guī)劃》總體要求，為加快寬帶海南建設(shè)，打造智慧城市、數(shù)字海南，建設(shè)信息智能島，助推海南綠色崛起，制定發(fā)布了《海南省貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，要求建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步開(kāi)放我省寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，規(guī)范寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障各市場(chǎng)主體公平進(jìn)入住宅小區(qū)及機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路等公共服務(wù)區(qū)域。

為將國(guó)家及我省相關(guān)政策落實(shí)到法規(guī)層面，新《條例》增加了相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

加強(qiáng)各級(jí)政府支持

據(jù)省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，部分地方由于未將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而影響了電信設(shè)施建設(shè)的同步推進(jìn)。針對(duì)類(lèi)似情況，新《條例》從三個(gè)方面強(qiáng)化了政府對(duì)電信設(shè)施建設(shè)的支持。

一是將電信設(shè)施建設(shè)納入各項(xiàng)規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入海南省總體規(guī)劃和市、縣、自治縣總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容;

二是編制我省電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。由省電信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省規(guī)劃、交通等行政主管部門(mén)，組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制省電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

三是將電信設(shè)施建設(shè)納入市縣控規(guī)。將電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣控制性詳細(xì)規(guī)劃。

同時(shí)，為保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行，新《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、交通等行政主管部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及電信設(shè)施建設(shè)所需要的通信機(jī)房、基站、鐵塔等建設(shè)用地和光(電)纜的埋設(shè)予以支持。

此外，新《條例》還規(guī)定，因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。

保障電信用戶(hù)權(quán)益

長(zhǎng)期以來(lái)，住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等城鎮(zhèn)民用建筑的進(jìn)場(chǎng)難、選址難、收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，一直困擾著電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電信用戶(hù)和電信監(jiān)管部門(mén)。新《條例》對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。

一是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)光纖到戶(hù)的要求。在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用光纖到戶(hù)方式建設(shè);既有住宅區(qū)和住宅建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶(hù)改造提供便利條件。光纖到戶(hù)的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足多家通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶(hù)可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商的要求。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù);

二是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)光纖到戶(hù)配套的電信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過(guò)后15日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省電信管理機(jī)構(gòu)備案。明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的光纖到戶(hù)通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

免費(fèi)開(kāi)放部分公共區(qū)域

《海南省貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》提出，免費(fèi)開(kāi)放公共區(qū)域及公共設(shè)施用于支持信息通信基站、通信管道等建設(shè)的要求。新《條例》對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁隧道、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，并提供通行便利。

實(shí)現(xiàn)電信設(shè)施共建共享

基礎(chǔ)電信設(shè)施共建共享的目的是提高電信基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。新《條例》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)已有的電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的方式與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)資源共享，不具備共享?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

為使上述規(guī)定更具執(zhí)行力，新《條例》還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的行為，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

(2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2020年12月2日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定》第二次修正)

第一條?為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，適用本條例。

第三條?本條例所稱(chēng)電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括光(電)纜、管道、桿路、鐵塔、分線(xiàn)箱(盒)、交接箱(間)、基站、機(jī)房和供電設(shè)備等用于實(shí)現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、配套設(shè)備和設(shè)施。

第四條?省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、旅游和文化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)和發(fā)展改革等相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條?各級(jí)人民政府、村(居)民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)的科普教育和宣傳工作。

第六條?電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和資源合理利用的原則，依法接受省電信管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督和管理。

鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

第七條?任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電信設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)，采取措施預(yù)防可能危害電信設(shè)施安全的行為，對(duì)正在發(fā)生損害、破壞電信設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、省電信管理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)行政部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。

第八條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣詳細(xì)規(guī)劃。

第九條?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。

第十條?縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及電信設(shè)施建設(shè)所需要的通信機(jī)房、基站、鐵塔等建設(shè)用地和光(電)纜的埋設(shè)予以支持。

因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。

第十一條?電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)、特色村莊等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化方式建設(shè)電信設(shè)施。

城市建成區(qū)和縣、自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，不宜新建架空管線(xiàn)設(shè)施，對(duì)已有架空管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)采取隱蔽措施或者結(jié)合城市改造逐步入地。

第十二條?村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新建住宅小區(qū)等居民或工業(yè)較為集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線(xiàn)、配線(xiàn)設(shè)施和廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十三條?規(guī)劃和設(shè)計(jì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)需求，事先征求省電信管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)行政部門(mén)以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商預(yù)留電信管道等事宜。

第十四條?移動(dòng)通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)周?chē)姶泡椛洵h(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)的電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條?在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用光纖到戶(hù)方式建設(shè);既有住宅區(qū)和住宅建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶(hù)改造提供便利條件。

鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)。

光纖到戶(hù)的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足多家通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶(hù)可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商的要求。

辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。用戶(hù)有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的服務(wù)。

第十六條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)光纖到戶(hù)電信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過(guò)后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省電信管理機(jī)構(gòu)備案。

光纖到戶(hù)電信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

第十七條?基礎(chǔ)電信、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物、構(gòu)筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)事先與建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者按照約定向該建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付使用費(fèi)。

院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，并提供進(jìn)入和用電便利。

本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向各通信企業(yè)建設(shè)基站、管線(xiàn)、機(jī)房等電信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，并提供進(jìn)入和用電便利。

第十八條?在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公和民用建筑物上設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)滿(mǎn)足建筑物的荷載;

(二)維護(hù)建筑物的安全性;

(三)保證建筑物的正常使用。

第十九條?新建、改建或者擴(kuò)建通信管道、廣播電視傳輸線(xiàn)路、移動(dòng)通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。已有的電信設(shè)施具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放共享。不具備共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

建設(shè)和經(jīng)營(yíng)海底通信光(電)纜系統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以公平、合理的條件接入其海底通信光(電)纜系統(tǒng)及登陸系統(tǒng)。

公共安全防護(hù)設(shè)施、道路交通和市政設(shè)施、廣播電視和電力設(shè)施等與電信設(shè)施在符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開(kāi)放共享。

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)活動(dòng)。

第二十條?水、電、氣等管線(xiàn)需要與電信管線(xiàn)交越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建管線(xiàn)安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;涉及需要規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條?禁止下列危及電信設(shè)施安全的行為：

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施;

(二)擅自改動(dòng)或者遷移他人電信線(xiàn)路及其他電信設(shè)施;

(三)在國(guó)家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)在危及電信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

(六)接入通信系統(tǒng)取電;

(七)擅自刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

(八)制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊電信網(wǎng)絡(luò);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及電信設(shè)施安全的行為。

第二十二條?省自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的注冊(cè)登記資料，會(huì)同省電信管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位按照下列規(guī)定確定海底通信光(電)纜保護(hù)區(qū)并向社會(huì)公告：沿海寬闊海域?yàn)楹５淄ㄐ殴?電)纜兩側(cè)各五百米;海灣等狹窄海域?yàn)楹５淄ㄐ殴?電)纜兩側(cè)各一百米;海港區(qū)內(nèi)為海底通信光(電)纜兩側(cè)各五十米。

在通信光(電)纜保護(hù)區(qū)從事海上作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底通信光(電)纜的鋪設(shè)情況，并采取有效的防護(hù)措施。

禁止在設(shè)有水底、海底通信光(電)纜標(biāo)志的安全保護(hù)范圍內(nèi)采礦、拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及進(jìn)行其他危及通信光(電)纜安全的作業(yè)。

海上作業(yè)鉤住海底光(電)纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，不得擅自將海底光(電)纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報(bào)告所在地自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)或者海底光(電)纜管道所有者采取相應(yīng)措施。必要時(shí)，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。

第二十三條?新建、改建、擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周?chē)呀ㄆ渌O(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施所有權(quán)人采取必要的防護(hù)措施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施所有權(quán)人協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

新建、改建、擴(kuò)建車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施，后于電信設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電信設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移電信設(shè)施或者采取必要防護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)項(xiàng)目施工造成電信設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電信設(shè)施修復(fù)費(fèi)用，并依法賠償相關(guān)損失。

相關(guān)行政部門(mén)審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對(duì)可能影響電信設(shè)施安全運(yùn)行的，相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)和省電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第二十四條?任何單位和個(gè)人在國(guó)家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并采取必要的安全防護(hù)措施：

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

(二)新建、改建或者擴(kuò)建車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;

(三)鋪設(shè)電力線(xiàn)路、電氣管道、煤氣管道、自來(lái)水管道、下水道、廣播電視傳輸線(xiàn)路、電信線(xiàn)路以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

(四)實(shí)施爆破、采礦活動(dòng);

(五)建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠(chǎng);

(六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在國(guó)家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍以外實(shí)施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十五條?種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

對(duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者告知的期限內(nèi)予以修剪;拒不修剪的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行修剪。

對(duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)新種植或者自然生長(zhǎng)的、可能危及電信設(shè)施安全的植物，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)征得園林綠化行政部門(mén)或者林業(yè)行政部門(mén)的同意，按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪、砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。

因不可抗力、自然災(zāi)害或者生產(chǎn)、交通等事故，造成植物傾斜、倒伏直接危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起三日內(nèi)告知植物管理人并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建電信線(xiàn)路通過(guò)林地時(shí)，需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法給予林地、林木所有人或者使用權(quán)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第二十六條?任何單位和個(gè)人不得阻止在電信設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，不得挪動(dòng)、損壞或者改用警示標(biāo)識(shí)。

第二十七條?從事廢舊電信設(shè)施收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立收購(gòu)臺(tái)賬制度，并向市、縣、自治縣人民政府商務(wù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。

禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)來(lái)源合法證明的電信設(shè)施。

第二十八條?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙電信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。

第二十九條?違反本條例第十五條第四款規(guī)定，簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十條?違反本條例第十六條規(guī)定，將未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的光纖到戶(hù)電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條?違反本條例第十八條規(guī)定，破壞建筑物的安全性、影響建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保護(hù)措施的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;必要時(shí)，對(duì)建筑物上設(shè)置的電信設(shè)施予以拆除;造成損害的，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)建筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條?違反本條例第十九條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人違反本條例第十七條第二款、第三款和第十九條第三款的規(guī)定，不向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十三條?違反本條例第二十一條第(二)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)、第二十二條第三款規(guī)定，危及電信設(shè)施安全的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條?違反本條例第二十六條規(guī)定，挪動(dòng)、損壞或者改用警示標(biāo)識(shí)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款。

第三十五條?有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施的;

(二)違反本條例第二十七條規(guī)定，收購(gòu)無(wú)來(lái)源合法證明的電信設(shè)施的;

(三)阻礙電信管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

(四)擾亂電信市場(chǎng)秩序的。

第三十六條?違反本條例規(guī)定，造成他人財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條?省電信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條?違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條?本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條?本條例自2011年8月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

收到省政府關(guān)于提請(qǐng)審議《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例修正案草案）的議案后，省人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，就立法有關(guān)問(wèn)題分別與省通信管理局、省法制辦等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通交流，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。結(jié)合各方面的意見(jiàn)和建議，財(cái)經(jīng)工委對(duì)條例修正案草案進(jìn)行了初步審查。現(xiàn)將審查意見(jiàn)報(bào)告如下：

財(cái)經(jīng)工委認(rèn)為，現(xiàn)行《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)行條例）自頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的法制保障作用。為推動(dòng)電信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新政策。同時(shí)，隨著海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我省電信事業(yè)也得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)行條例中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)我省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)實(shí)際工作需要。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，規(guī)范我省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改是必要的。條例修正案草案總體符合國(guó)家政策精神，切合我省實(shí)際，基本可行，建議提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，財(cái)經(jīng)工委對(duì)條例修正案草案提出以下修改意見(jiàn)：

一、條例修正案草案第八條第二款規(guī)定，“因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)提前安排電信設(shè)施建設(shè)所需用地。”“提前安排”語(yǔ)義模糊，建議修改為“因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。”

二、條例修正案草案第十四條，主要是解決新建及已建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶(hù)自由選擇服務(wù)商的問(wèn)題，建議第二款修改為“已建住宅區(qū)和住宅建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶(hù)改造提供便利條件。光纖到戶(hù)的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足多家通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶(hù)可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商的要求?！?

三、條例修正案草案第十六條和第十七條在表述應(yīng)允許建設(shè)電信設(shè)施的公用建筑物時(shí)，“國(guó)家機(jī)關(guān)”“政府機(jī)關(guān)”表述不一致，而且涵蓋不全，不包括黨委、群團(tuán)組織等，建議將第十六條第一款和第十七條的“國(guó)家機(jī)關(guān)”，以及第十六條第二款的“政府機(jī)關(guān)”統(tǒng)一修改為“機(jī)關(guān)”。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

為加強(qiáng)我省電信設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化法律保障，發(fā)揮電信設(shè)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)信息消費(fèi)的基礎(chǔ)性重要作用，2015年1月《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》作為正式項(xiàng)目進(jìn)入立法程序，在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，5月8日，省政府召開(kāi)第44次常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（草案）》。6月18日黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了初審。在對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的修改和完善的基礎(chǔ)上，黑龍江省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于8月21日表決通過(guò)了《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，并且確定2015年10月1日起施行。

《條例》共五章四十七條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、電信設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任和附則五個(gè)部分。條例內(nèi)容具有龍江特色，旨在解決龍江信息通信發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，服務(wù)龍江社會(huì)民眾。條例的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

一是明確規(guī)定電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。條例第五條規(guī)定，電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得非法阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施。對(duì)危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報(bào)。

二是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施納入發(fā)展規(guī)劃并建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行與保護(hù)工作中的問(wèn)題；并加強(qiáng)電信設(shè)施輻射知識(shí)的宣傳。第三條、第六條、第七條規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。

三是規(guī)定電信管理機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。條例第四條規(guī)定了省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

四是規(guī)定開(kāi)放公共設(shè)施和公共建筑用于基站建設(shè)。條例第二十一條規(guī)定了在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物上以及公路、鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、旅游景點(diǎn)、公園、綠地等公共設(shè)施上敷設(shè)電信設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開(kāi)放并提供通行便利。為開(kāi)展電信設(shè)施建設(shè)提供便利。

五是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)前對(duì)電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)。條例第二十四條規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)單位在移動(dòng)通信基站建設(shè)前對(duì)電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)電磁輻射符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)作出承諾。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，并向社會(huì)公布；承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)電磁輻射有爭(zhēng)議的移動(dòng)通信基站進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)投訴。

六是規(guī)范了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。條例第二十六條、第二十七條規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)，為電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出居民小區(qū)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)提供便利，不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物以外的民用建筑物上設(shè)置電信設(shè)施的，執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除施工損壞補(bǔ)償費(fèi)以外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取其他費(fèi)用。

七是規(guī)定了建設(shè)單位做好配套電信設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。條例第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線(xiàn)和配線(xiàn)設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動(dòng)通信基站納入建設(shè)設(shè)計(jì)文件；屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖；移動(dòng)通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

八是規(guī)定了電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)概念。條例第二十八條規(guī)定了市區(qū)內(nèi)架空電信光纜線(xiàn)路，向兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外架空電信光纜線(xiàn)路，向兩側(cè)水平延伸1米；市區(qū)內(nèi)地下電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外地下電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸三米；室外電信設(shè)備及配套設(shè)施向四至水平延伸一米。野外移動(dòng)通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向四至水平延伸三米。

九是規(guī)定了禁止實(shí)施危害或者損壞電信設(shè)施的行為。條例第二十九條規(guī)定了禁止實(shí)施下列危害或者損害電信設(shè)施的行為，如侵占、破壞、盜竊電信設(shè)施；將未取得入網(wǎng)許可的設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)，干擾或者中斷正常通信；非法進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者擅自修改、刪除通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液廢渣等行為。

十是規(guī)定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人提供進(jìn)場(chǎng)便利。條例第三十三條規(guī)定電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)和管理活動(dòng)的，該場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。任何單位和個(gè)人不得非法阻止、妨礙電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行正常維護(hù)和管理。

十一是規(guī)定了電信設(shè)施在緊急情況下可以搶修“先施工、后報(bào)批”原則。條例第三十四條規(guī)定電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在緊急情況下進(jìn)行電信設(shè)施搶修時(shí)，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)。依法需要辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請(qǐng)。

十二是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)單位的建設(shè)行為。條例第十二條、第十九條規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)要與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案；要求電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人規(guī)范、文明施工，避免或者減少影響公民、法人和其他組織的正常生產(chǎn)生活。

十三是規(guī)定了維護(hù)公民合法權(quán)益的內(nèi)容。條例第十五條、第二十條、第二十五條、第二十七條規(guī)定了要求電信設(shè)施優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物上，需要在居住區(qū)設(shè)置的，優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。禁止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂排他性協(xié)議限制電信用戶(hù)自主選擇權(quán)。電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施，保護(hù)公眾身體和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)電磁輻射不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信基站，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

十四是規(guī)定了有關(guān)方面的法律責(zé)任。省電信管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)不履行法定職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供配套電信設(shè)施平等接入和使用條件的，電信設(shè)施不符合建筑物荷載要求或者未保證建筑物安全、正常使用的，電信設(shè)施建設(shè)單位違反規(guī)定建設(shè)的，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未定期維護(hù)檢修電信設(shè)施的，以及危害或者損壞電信設(shè)施安全等行為，按照《條例》規(guī)定將受到行政處罰。

《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》經(jīng)2015年8月21日黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，自2015年10 月1日起施行。

黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

（2015年8月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電信設(shè)施保護(hù)，保障電信設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行與保護(hù)工作中的問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）組織實(shí)施并向社會(huì)公開(kāi)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（二）組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施共建共享；

（三）對(duì)電信設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得非法阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施；對(duì)危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報(bào)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施輻射知識(shí)宣傳。電信管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、電信設(shè)施建設(shè)單位、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式進(jìn)行客觀真實(shí)的宣傳，向公眾普及電信設(shè)施電磁輻射知識(shí)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。

第八條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織電信設(shè)施建設(shè)單位，根據(jù)本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制通信管道、通信光（電）纜、移動(dòng)通信基站、通信機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

省電信管理機(jī)構(gòu)在編制電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)的原則，履行協(xié)調(diào)責(zé)任，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等信息。

第十一條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源有效利用的原則,履行基本建設(shè)程序。

第十二條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街區(qū)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案。

具備電信線(xiàn)路入地條件的，電信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空電信線(xiàn)路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空電信線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)逐步入地。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃城市地下綜合管廊（溝），為電信線(xiàn)路入地提供條件。

新建基站和天線(xiàn)應(yīng)當(dāng)小型化，采取美觀化建設(shè)方案。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線(xiàn)和配線(xiàn)設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動(dòng)通信基站納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設(shè)施建設(shè)單位參與驗(yàn)收；屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖。移動(dòng)通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。移動(dòng)通信基站由電信設(shè)施建設(shè)單位根據(jù)電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位同步建設(shè)。

第十四條 有關(guān)單位或者部門(mén)規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、軌道交通等，應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機(jī)構(gòu)和電信設(shè)施建設(shè)單位，根據(jù)電信建設(shè)需要和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商預(yù)留電信管線(xiàn)和其他電信設(shè)施建設(shè)空間等事宜。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)與民用建筑的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、管理人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制電信用戶(hù)自主選擇權(quán)。

第十六條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)通信話(huà)務(wù)量高或者網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的大型公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物內(nèi)的移動(dòng)通信信號(hào)盲區(qū)或者弱區(qū)，設(shè)置移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足多套系統(tǒng)共享要求，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，避免相互干擾。

第十七條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開(kāi)展電信設(shè)施共建共享工作，并推進(jìn)電信網(wǎng)與廣播電視傳輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的共建共享。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)新建的電信設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對(duì)已有的空余通信管道、桿路、移動(dòng)通信基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)資源共享。

因資源整合或者布局調(diào)整，移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第十八條 電信設(shè)施建設(shè)單位在對(duì)居民小區(qū)管線(xiàn)等電信設(shè)施進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量安全，并采用美觀化建設(shè)方案。

第十九條 電信設(shè)施建設(shè)單位不得違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)電信設(shè)施。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)、偷工減料，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度依法給予補(bǔ)償。

電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減少影響公民、法人和其他組織的正常生產(chǎn)生活。

第二十條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。

第二十一條 在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物上，以及在公路、鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、旅游景點(diǎn)、公園、綠地等公共設(shè)施上，敷設(shè)電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開(kāi)放,并提供通行便利。其中公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)放。

第二十二條 電信設(shè)施建設(shè)單位在公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物以外的民用建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省電信管理機(jī)構(gòu)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取本條例第十九條第二款規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第二十三條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線(xiàn)路或者設(shè)置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)通信基站建設(shè)前對(duì)電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)電磁輻射符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)作出承諾。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，并向社會(huì)公布；承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)電磁輻射有爭(zhēng)議的移動(dòng)通信基站進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)投訴。

電信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要,在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑三百米范圍內(nèi)修正站址，但應(yīng)當(dāng)符合電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民用航空安全的有關(guān)要求。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行電磁輻射監(jiān)管職責(zé)。對(duì)電磁輻射不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信基站，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)，為電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出居民小區(qū)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)提供便利，不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。

電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)入居民小區(qū)業(yè)主享有專(zhuān)有權(quán)的住宅內(nèi)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)或者改造的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意。

第三章 電信設(shè)施保護(hù)

第二十七條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期檢修和維護(hù)電信設(shè)施，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施，為開(kāi)展保護(hù)電信設(shè)施工作提供必要保障；

（二）根據(jù)保護(hù)電信設(shè)施的需要，在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息；

（三）根據(jù)保護(hù)公眾身體和財(cái)產(chǎn)安全的需要，在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

第二十八條 電信設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)為：

（一）市區(qū)內(nèi)架空電信光（電）纜線(xiàn)路（含附屬拉線(xiàn)），向兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外架空電信光（電）纜線(xiàn)路，向兩側(cè)水平延伸一米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（二）市區(qū)內(nèi)地下電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外地下電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸三米；水底電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸五十米；內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底電信線(xiàn)路兩側(cè)水平延伸一百米。

（三）室外電信設(shè)備及配套設(shè)施向四至水平延伸一米。

（四）野外移動(dòng)通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向四至水平延伸三米。

第二十九條 禁止實(shí)施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

（一）侵占、哄搶、破壞、盜竊電信設(shè)施或者擅自拆除電信設(shè)施；

（二）將未取得入網(wǎng)許可的設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)，干擾或者中斷正常通信；

（三）非法進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者擅自修改、刪除通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

（四）在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、燒荒、焚燒物品，堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（五）在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、挖溝、掘井、鉆探，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（六）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（七）涂改、拆除或者損毀電信設(shè)施標(biāo)志；

（八）攀爬通信桿（塔）或者在電信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜；

（九）其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。

第三十條 電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施下列影響電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取有效的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物或者搭建附屬物；

（二）新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線(xiàn)路、廣播電視傳輸線(xiàn)路、燃?xì)夤艿?、自?lái)水管道、下水道以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）鉆探、爆破、采礦；

（五）建設(shè)涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場(chǎng)所；

（六）其他影響電信設(shè)施安全的行為。

在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)以外實(shí)施前款行為，可能影響電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第三十一條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線(xiàn)路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意。改動(dòng)或者遷移電信設(shè)施一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

第三十二條 架空或者地下油、氣、水、電等管線(xiàn)需要與電信管線(xiàn)交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全。

第三十三條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)和管理活動(dòng)的，該場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。

任何單位和個(gè)人不得非法阻止、妨礙電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行正常維護(hù)和管理。因阻撓、妨礙行為造成電信設(shè)施損毀、通信中斷的，阻撓、妨礙者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在緊急情況下進(jìn)行電信設(shè)施搶修時(shí)，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)。依法需要辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請(qǐng)。

第三十五條 收購(gòu)、運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出售單位、交運(yùn)單位開(kāi)具的出售、交運(yùn)證明，并如實(shí)登記經(jīng)辦人、出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

禁止出售、運(yùn)輸、收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊電信設(shè)施。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處危害電信設(shè)施安全的違法行為。對(duì)危害電信設(shè)施違法行為進(jìn)行舉報(bào)的單位和個(gè)人，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，省電信管理機(jī)構(gòu)在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過(guò)程中，不履行法定職責(zé)，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未編制或者組織實(shí)施電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等信息的；

（三）未依法履行電信設(shè)施共建共享的組織協(xié)調(diào)職責(zé)的；

（四）未依法履行電信設(shè)施建設(shè)監(jiān)督職責(zé)的；

（五）其他不履行法定職責(zé)的行為。

其他有關(guān)行政管理部門(mén)在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過(guò)程中，不履行法定職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供配套電信設(shè)施平等接入和使用條件的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 對(duì)電信設(shè)施不符合建筑物荷載要求，或者未保證建筑物安全、正常使用的，由省電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令立即改正或者責(zé)令拆除。

第四十條 電信設(shè)施建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)電信設(shè)施的，責(zé)令限期改正。

（二）對(duì)施工過(guò)程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等未恢復(fù)原狀，也未給予補(bǔ)償?shù)?，?zé)令限期改正，并處以損壞金額一倍以上三倍以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未定期維護(hù)檢修電信設(shè)施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置防護(hù)設(shè)施或者標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（二）在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時(shí)，嚴(yán)重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定，危害或者損壞電信設(shè)施安全的，由省通信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰，并依法賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以下罰款。

第四十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十五條 本條例所稱(chēng)電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)備，包括交換機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿（塔）、發(fā)射天線(xiàn)、保護(hù)地線(xiàn)、通信分線(xiàn)箱（盒）、通信交接箱（間）、移動(dòng)通信基站、通信機(jī)房、供電設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。

本條例所稱(chēng)民用建筑是指供人們居住和進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑的總稱(chēng)。

第四十六條 專(zhuān)用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)與保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2015年10 月1日起施行。