化學(xué)工業(yè)部關(guān)于實(shí)施《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定

技術(shù)引進(jìn)的總的原則是引進(jìn)當(dāng)代國際上先進(jìn)適度可靠并經(jīng)過大量生產(chǎn)考驗(yàn)的技術(shù)。盡可能考慮提高工程建設(shè)工作，特別是設(shè)計(jì)工作的起點(diǎn)。

⒈對(duì)于國內(nèi)已經(jīng)具有并且經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)了的當(dāng)代先進(jìn)的生產(chǎn)裝置，不得從國外引進(jìn)同類技術(shù)，也不能委托國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。若涉及專利許可證問題，只買許可證。

⒉對(duì)于已經(jīng)引進(jìn)了的并且已經(jīng)掌握了生產(chǎn)技術(shù)的成熟品種，可只買許可證或少量改進(jìn)的工藝軟件，自行設(shè)計(jì)。

⒊對(duì)于工藝技術(shù)還沒有掌握的新品種，可引進(jìn)工藝軟件（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)），必要時(shí)可引進(jìn)詳細(xì)設(shè)計(jì)；對(duì)于國內(nèi)雖有一定基礎(chǔ)，但技術(shù)并沒有掌握的工藝技術(shù)復(fù)雜的品種，可引進(jìn)工藝軟件（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)），國內(nèi)負(fù)責(zé)詳細(xì)設(shè)計(jì)。為避免多頭引進(jìn)和多花外匯，在引進(jìn)許可證，工藝軟件或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)引進(jìn)必須引進(jìn)的專利設(shè)備和國內(nèi)不能制造的設(shè)備。

⒋對(duì)于只買國外許可證和工藝軟件的，可派出設(shè)計(jì)人員去國外接受工藝軟件并盡可能在國內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。對(duì)于必須在國外進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)與設(shè)備（包括儀表、電器）采購關(guān)系密切，為在國內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，有關(guān)方面應(yīng)采取有力措施，為國內(nèi)外采購創(chuàng)造條件。

⒌利用境外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其技術(shù)軟件的引進(jìn)，原則上參照上述各款，具體作法視利用外資性質(zhì)和條件而定。

⒒在選擇合作設(shè)計(jì)對(duì)象時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，凡是我國已掌握了先進(jìn)工程技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地直接從國外專利商或生產(chǎn)廠取得許可證后，由國內(nèi)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。

⒍凡屬工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是國內(nèi)投資、中外合資、還是境外貸款的工程項(xiàng)目，需要委托國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)有中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計(jì)。但，進(jìn)行合作設(shè)計(jì)必須按規(guī)定和項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可對(duì)外開展工作。

⒎向外商購買許可證和工藝軟件，由國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。但設(shè)計(jì)成品應(yīng)由專利商確認(rèn)并提供性能保證。

⒏向外商購買工藝軟件和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，由國內(nèi)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)詳細(xì)設(shè)計(jì)。

⒐向外商購買工藝軟件、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，由國內(nèi)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)詳細(xì)設(shè)計(jì)。

⒑全部委托國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。但國內(nèi)設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)代表買方接受各個(gè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)成果，并承擔(dān)必要的國內(nèi)配套的設(shè)計(jì)工作。

國家計(jì)劃委員會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部設(shè)計(jì)〔1986〕840號(hào)文印發(fā)的《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》已對(duì)中外合作設(shè)計(jì)的適用范圍、項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的選定、國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的資格審查、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用、設(shè)計(jì)條件的審查、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的提供等做出了規(guī)定。為了進(jìn)一步推動(dòng)和做好中外合作設(shè)計(jì)工作，根據(jù)目前我國化工設(shè)計(jì)工作的實(shí)際情況，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。

⒓參加合作設(shè)計(jì)的國內(nèi)設(shè)計(jì)單位，既是項(xiàng)目設(shè)計(jì)承擔(dān)單位之一，又是國家或建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的技術(shù)代表，要按照合同要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性提出本單位的意見并對(duì)其負(fù)責(zé)。

⒔設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，特別是技術(shù)交流、合同談判等；設(shè)計(jì)單位是各涉外設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議的主要技術(shù)負(fù)責(zé)單位，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地代表買方做好總圖會(huì)議、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議、各階段設(shè)計(jì)審查會(huì)議的準(zhǔn)備工作；并及時(shí)代表買方對(duì)合作設(shè)計(jì)的國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的各階段成果進(jìn)行核查和接收。

⒕對(duì)外談判和國外設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)的主談人，應(yīng)由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的并至少懂一門常用外語的工藝專家或工程師擔(dān)任。

⒖要按技術(shù)軟件引進(jìn)原則把好技術(shù)軟件的引進(jìn)關(guān)。引進(jìn)內(nèi)容和引進(jìn)深度，要經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意。大中型項(xiàng)目要由建設(shè)單位報(bào)部審查同意，小型項(xiàng)目要由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)地方主管部門審查同意。

⒗對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的單位，必須認(rèn)真查閱國外有關(guān)專利文獻(xiàn)、國外知名公司同類技術(shù)的技術(shù)文件、所需引進(jìn)產(chǎn)品的各種技術(shù)路線的歷史沿革和發(fā)展情況?？偨Y(jié)各種專利技術(shù)的特點(diǎn)并進(jìn)行分析和比較，必要時(shí)要考察主要專利商工廠。

⒘對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的單位，必須做好調(diào)查研究工作，掌握國內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

⒙要采用招標(biāo)的辦法，真正購買先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合國情的工藝技術(shù)。

⒚要做好引進(jìn)工藝軟件的工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、控制水平、安全防護(hù)及三廢處理等的審查評(píng)議工作。

⒛要落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。對(duì)引進(jìn)工藝軟件的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期指標(biāo)、原材料消耗、公用工程消耗和生產(chǎn)成本等項(xiàng)指標(biāo)、要進(jìn)行比較落實(shí)并確認(rèn)其技術(shù)的先進(jìn)性。

21．要做好投資估算。在明確引進(jìn)范圍（軟件、硬件、備品備件、催化劑和化學(xué)品以及技術(shù)服務(wù)等）的前提下，要在初步詢價(jià)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)分析。

22．合作設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的引進(jìn)過程中，要注意收集有關(guān)廠家的技術(shù)資料、技術(shù)信息、積累合作設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

23．合作設(shè)計(jì)單位，要承擔(dān)合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新工作，并提出國產(chǎn)化方案。

五、參加合作設(shè)計(jì)的人選和組織管理

24．對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的合作設(shè)計(jì)工作，應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定組織管理經(jīng)驗(yàn)的、工作積極的工藝專家或能夠勝任該項(xiàng)工作的工程師、參與項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、技術(shù)交流和合同談判工作；在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)選派熟悉本專業(yè)，有獨(dú)立工作能力的人員，必要時(shí)，可配備熟悉電算程序和電算分析能力及工程管理人員參加；在參加合作設(shè)計(jì)前，要組織參加合作設(shè)計(jì)人員預(yù)先作好技術(shù)準(zhǔn)備工作。參加合作設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員應(yīng)懂常用外語并有一定的閱讀和會(huì)話能力。

25．參加合作設(shè)計(jì)的單位應(yīng)按照合作設(shè)計(jì)的方式、技術(shù)內(nèi)容、工作量的大小、設(shè)計(jì)進(jìn)度和工作需要，提出參加合作設(shè)計(jì)的合理人數(shù)和每人在外工作時(shí)間，按外事工作的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)主管部門審查批準(zhǔn)。

26．參加合作設(shè)計(jì)的各有關(guān)專業(yè)，除按合作設(shè)計(jì)合同完成所承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)外，應(yīng)預(yù)先制定技術(shù)考察和收集技術(shù)資料的計(jì)劃，搞好內(nèi)部分工，搞好預(yù)先練習(xí)，積極主動(dòng)的開展工作。

27．為作好合作設(shè)計(jì)，需要由國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的設(shè)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件資料、必要的工作方法說明、管理制度等技術(shù)文件，應(yīng)在合同談判中加以明確。

28．由國外公司承擔(dān)裝置開車及性能考核的項(xiàng)目、國內(nèi)設(shè)計(jì)單位也應(yīng)參加開車，并應(yīng)在合作設(shè)計(jì)合同中加以明確。

29．合作設(shè)計(jì)單位可能派人參加開車培訓(xùn)，負(fù)責(zé)編制開車操作手冊(cè)。

32．凡是國家投資的（包括地方）非中外合資的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的國內(nèi)配套工程的初步設(shè)計(jì)審查，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門進(jìn)行；為了縮短建設(shè)周期，必須在國外對(duì)國外設(shè)計(jì)或國外合作設(shè)計(jì)進(jìn)行審查確認(rèn)，由建設(shè)單位按合同規(guī)定報(bào)請(qǐng)主管部門組團(tuán)實(shí)施。

30．凡利用國家、地方和全民所有制企業(yè)的留成外匯引進(jìn)的項(xiàng)目，按照合同規(guī)定由國外公司提供的全部文件、資料，一律歸國家所有，任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷。除按部有關(guān)規(guī)定送部一份，由部規(guī)劃院代管外，分別由建設(shè)單位和國內(nèi)合作設(shè)計(jì)單位保存。只有一份的，由建設(shè)單位存原件，部和設(shè)計(jì)單位存復(fù)制件。經(jīng)部主管廳（局）同意，可以根據(jù)工作需要組織交流、學(xué)習(xí)和索取。屬于部直屬設(shè)計(jì)單位所保存的文件資料，經(jīng)部主管部門批準(zhǔn)后，要無保留地向需方辦理借閱。對(duì)于經(jīng)消化吸收的專有技術(shù)，可采用有償轉(zhuǎn)讓辦法提供。保存單位應(yīng)按階段及時(shí)將文件資料整理入庫，單位內(nèi)部因工作需要，可向資料管理部門辦理借閱。各保存和使用資料的單位，必須按與外商簽訂的合同和國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)技術(shù)保密責(zé)任，承擔(dān)保密義務(wù)，如果設(shè)計(jì)單位利用引進(jìn)技術(shù)的文件、資料進(jìn)行新的工程設(shè)計(jì)，要按原合同的規(guī)定處理好有關(guān)事宜。

31．在合作設(shè)計(jì)過程中、個(gè)人所取得的技術(shù)資料，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人報(bào)告，登記造冊(cè)，在階段工作結(jié)束后限期入庫。任何人不得把合作設(shè)計(jì)過程中所獲得的技術(shù)資料攫為己有。

33．合作設(shè)計(jì)結(jié)束后，要在各專業(yè)總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面工作總結(jié)。要把合作設(shè)計(jì)工作中所學(xué)到的有關(guān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理以及工程管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)國內(nèi)的差距，提出包括設(shè)計(jì)方法、管理制度、技術(shù)規(guī)定的制定等具體改進(jìn)意見。合作設(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)應(yīng)報(bào)送所在單位的技術(shù)委員會(huì)，由技術(shù)委員會(huì)討論修改，經(jīng)院長批準(zhǔn)后，報(bào)送主管部門備案。

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)同外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱合作設(shè)計(jì)）的管理，促進(jìn)合作設(shè)計(jì)的開展，特制訂本規(guī)定。

第二條　中國投資或中外合資、外國貸款工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，需要委托外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)時(shí)，應(yīng)有中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計(jì)。

中國投資的工程項(xiàng)目，中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠設(shè)計(jì)的，不得委托外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)，但可以引進(jìn)與工程項(xiàng)目有關(guān)的部分設(shè)計(jì)技術(shù)或向外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢。

外國在中國境內(nèi)投資的工程項(xiàng)目，原則上也應(yīng)由中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)；如果投資方要求由外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)，應(yīng)有中國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計(jì)。

第三條　需要進(jìn)行合作設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目（包括合作設(shè)計(jì)所需的外匯），按照項(xiàng)目管理權(quán)限，由主管部門或建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書的同時(shí)，提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可對(duì)外開展工作。小型項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)。大中型項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市提出審查意見，報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)審批；其中特大型項(xiàng)目，由國家計(jì)劃委員會(huì)組織初審，提出審核意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

項(xiàng)目的主管部門或建設(shè)單位在擇優(yōu)選定外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)選定中國的合作設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第四條　外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)設(shè)計(jì)資格審查合格者，方可承擔(dān)中國工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的資格是否合格，由項(xiàng)目的主管部門進(jìn)行審查。

審查設(shè)計(jì)資格是否合格的主要內(nèi)容：

（一）外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)所在國或地區(qū)出具的設(shè)計(jì)資格注冊(cè)證書；

（二）技術(shù)水平、技術(shù)力量和技術(shù)裝備狀況；

（三）承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的資歷和經(jīng)營管理狀況；

（四）社會(huì)信譽(yù)。

第五條　合作設(shè)計(jì)雙方必須簽訂合作設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

合作設(shè)計(jì)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）合作設(shè)計(jì)雙方的名稱、國籍、主營業(yè)所和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍、住所；

（二）合作的目的、范圍和期限；

（三）合作的形式，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度、質(zhì)量和工作進(jìn)度的要求；

（四）合作設(shè)計(jì)雙方對(duì)設(shè)計(jì)收費(fèi)的貨幣構(gòu)成、分配方法和分配比例；

（五）合作設(shè)計(jì)雙方工作聯(lián)系的方法；

（六）違反合同的責(zé)任；

（七）對(duì)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決方法；

（八）合同生效的條件；

（九）合同簽訂的日期、地點(diǎn)。

第六條　在簽訂合作設(shè)計(jì)合同時(shí)，被選定為合作設(shè)計(jì)的主設(shè)計(jì)方應(yīng)與項(xiàng)目委托方簽訂設(shè)計(jì)承包合同。

第七條　合作設(shè)計(jì)可以包括從工程項(xiàng)目的勘察到工程設(shè)計(jì)的全過程，也可以選擇其中某一階段進(jìn)行合作。

第八條　合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)備選型和材料選用，經(jīng)合作設(shè)計(jì)雙方協(xié)商后由主設(shè)計(jì)方提出，在確保生產(chǎn)工藝技術(shù)或使用要求的條件下，應(yīng)優(yōu)先選用中國的設(shè)備和材料。

第九條　合作設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的、適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合作設(shè)計(jì)雙方應(yīng)相互提供擬采用的范本。

第十條　合作設(shè)計(jì)雙方要進(jìn)行設(shè)計(jì)條件會(huì)審，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。合作設(shè)計(jì)雙方按合同完成設(shè)計(jì)后，送項(xiàng)目委托方審查認(rèn)可。

第十一條　在合作設(shè)計(jì)中，外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)需要的地形、地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境調(diào)查等基礎(chǔ)資料，由項(xiàng)目委托方按類別向各主管部門辦理審批手續(xù)，實(shí)行有償提供。使用資料者不得向第三方轉(zhuǎn)讓。

第十二條　在合作設(shè)計(jì)的過程中，合作設(shè)計(jì)雙方應(yīng)按合同要求嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，如未達(dá)到合同要求，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第十三條　合作設(shè)計(jì)雙方設(shè)計(jì)所得收入，應(yīng)按中國有關(guān)稅法納稅。

第十四條　香港、澳門設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與境內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作設(shè)計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　本規(guī)定由國家計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本規(guī)定自1986年7月1日起施行。

行政法規(guī)(類別)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)人事司，解放軍總后勤部勞動(dòng)工資局，國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

勞動(dòng)部“關(guān)于印發(fā)《工資支付暫行規(guī)定》的通知”（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）發(fā)布后，各地區(qū)、各部門在貫徹執(zhí)行中遇到一些具體問題。為此，經(jīng)研究，我們制定了《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

第十三條　有關(guān)技術(shù)引進(jìn)、對(duì)外合作設(shè)計(jì)方面的問題，按（1990）化基字第626號(hào)文發(fā)布的、化學(xué)工業(yè)部關(guān)于實(shí)施《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定”執(zhí)行。

第十四條　設(shè)計(jì)單位要積極努力做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化工作，并根據(jù)需要與有關(guān)方面協(xié)作攻關(guān)。要按照國家的統(tǒng)一安排，積極組織力量，按期完成所承擔(dān)的消化、吸收和國產(chǎn)化的設(shè)計(jì)任務(wù)。