杭州市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案

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• 湖北省非住宅存量土地（非居住存量房屋）建設(shè)（改造）保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（參考模板）.doc

日前，云南省昆明市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)昆明市保障性租賃住房建設(shè)實(shí)施方案（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確保障性租賃住房建設(shè)類型和適用標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》提出，昆明市將按照政府扶持、金融助力、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用市域內(nèi)具備發(fā)展保障性租賃住房條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋進(jìn)行新建、改建和改造，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有用地新建，加快發(fā)展保障性租賃住房。

《通知》要求，保障性租賃住房項(xiàng)目房源應(yīng)相對(duì)集中，單個(gè)項(xiàng)目房源不少于30套（間）且建筑面積不少于1500平方米。戶型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不少于所申報(bào)項(xiàng)目總套數(shù)的70%。在本方案印發(fā)實(shí)施前已建成或已開工建設(shè)的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裝飾裝修，配備必要的生活設(shè)備設(shè)施。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%。

《通知》明確，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請(qǐng)用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

據(jù)悉，為加快保障性租賃住房建設(shè)，昆明市將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)土地支持政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大財(cái)政金融支持等方面給予保障。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水、電、氣供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴(kuò)容，保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，不得收取規(guī)定外的其他費(fèi)用。

關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見

為進(jìn)一步建立健全我區(qū)住房保障體系，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)士資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕)87號(hào))精神，借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)公共租賃住房提出以下實(shí)施意見:

一、發(fā)展公共租賃住房的重要意義

近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府的安排部署，我區(qū)不斷加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，廉租住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度逐年加大，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作相繼展開，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和干部職工周轉(zhuǎn)房緊缺等矛盾逐步得到緩解。“十二五”期間，我區(qū)將全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐。隨著我區(qū)投資建設(shè)規(guī)模進(jìn)一少加大，二、三產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員也將不斷增加。進(jìn)城務(wù)工人員是城鎮(zhèn)建設(shè)的生力軍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于住房保障政策覆蓋面仍十分有限，商品住房?jī)r(jià)格較高、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足，城鎮(zhèn)中等偏下收入群體階段性住房支付能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)，部分外來務(wù)工人員居住條件仍然較差，住房困難現(xiàn)狀亟需改善。目前我區(qū)住房保障工作與人民群眾對(duì)改善住房條件的熱切期待、與建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本住房保障體系的要求相比，還存在較大的差距。

大力發(fā)展公共租賃住房，將城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員住房困難問題納入保障范圍，是我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加大招商引資力度，改善投資軟環(huán)境和關(guān)注社會(huì)民生，體現(xiàn)社會(huì)公平公正的現(xiàn)實(shí)需求。加快公共租賃住房建設(shè)發(fā)展有利于增加住房供給，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于完善住房供應(yīng)體系，促進(jìn)“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);有利于引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。各地(市)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。

二、發(fā)展公共租賃住房總體思路與基本原則

(一)總體思路。公共租賃住房是政府提供政策和資金保障，通過集中建設(shè)和配建等方式，根據(jù)基本居住要求限定居住面積和條件，按照低于市場(chǎng)水平的租賃價(jià)格向規(guī)定對(duì)象供應(yīng)的保障性租賃住房。發(fā)展公共租賃住房要符合西藏實(shí)際、符合深化住房制度改革和加快完善住房保障體系的總體要求，符合“以居住為主、以中等偏下收入家庭為主、以小戶型住房為主”的原則，我區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下收入和進(jìn)城務(wù)工人員家庭的住房困難問題，爭(zhēng)取通過公共租賃住房予以保障，有效緩解我區(qū)城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工群體階段性居住困難狀況，對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范和健康發(fā)展。

 (二)基本原則

1、政府組織，社會(huì)參與。公共租賃住房以政府投資建設(shè)為主，各地 (市)在加大投入力度的同時(shí)，要切實(shí)采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房的積極性。

2、因地制宜，分別決策。各地(市)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)小戶型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)對(duì)象，加大公共租賃住房供應(yīng)力度，建立健全公共租賃住房保障制度，擴(kuò)大住房保障范圍。公共租賃住房建設(shè)重點(diǎn)在地(市)行署(人民政府)所在地城鎮(zhèn)，兼顧個(gè)別人口較多、外來務(wù)工人員較集中的縣城所在地城鎮(zhèn)。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地（市）要制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確公共租賃住房建設(shè)分布和具體項(xiàng)目，并納入“十二五”住房保障規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。

4、統(tǒng)了管理，只租不售。公共租賃住房著重解決規(guī)定對(duì)象的階段性居住困難，滿足其基本居住需求。各地(市)應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房政策研究和制定工作，實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范供應(yīng)程序和租賃管理，定向出租。政府投資建設(shè)的公共租賃住房只租不售。

5、自治區(qū)負(fù)總責(zé)，地(市)、縣(市、區(qū))抓落實(shí)。自治區(qū)主要負(fù)責(zé)全區(qū)公共租賃住房的政策制定、制度安排和統(tǒng)籌規(guī)劃;地(市)、縣(市、區(qū))是公共租賃住房工作的責(zé)任主體，應(yīng)因地制宜、規(guī)范管理，負(fù)責(zé)開展本地 (市)、縣(市、區(qū))公共租賃住房的組織實(shí)施工作。

三、公共租賃住房房源籌集

 (一)公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集;各地(市)要統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)房源的籌集工作。新建公共租賃住房以集中建設(shè)和配建為主。公共租賃住房建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式合理布局，集中建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)在交通較便捷、公共設(shè)施較完善的區(qū)域內(nèi)安排，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

 (二)在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)片區(qū)，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位、園區(qū)或城區(qū)就業(yè)人員出租。

 (三)新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，成套建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)符合住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構(gòu)成等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。公共租賃住房應(yīng)簡(jiǎn)易裝修，并配置必要的生活設(shè)施、設(shè)備。

四、公共租賃住房管理

 (一)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入和進(jìn)城務(wù)工人員住房困難家庭。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

1、具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或持有當(dāng)?shù)毓膊块T發(fā)放的居住證明，并在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住一年以上，具有穩(wěn)定收入并有繳納租金能力的人員；

2、 家庭成員年收入或月收入低于當(dāng)?shù)毓嫉某擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn);

3、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米;

4、申請(qǐng)時(shí)未享受當(dāng)?shù)仄渌》勘Ｕ险摺?/span>

公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)，由地(市)行署(人民政府)確定，并適時(shí)調(diào)整。

當(dāng)年新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生符合以上相關(guān)條件的，可納入公共租賃住房保障范圍。符合條件的家庭成員中含有60周歲以上的老人、患大病人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對(duì)象或?qū)僦攸c(diǎn)工程拆遷的可優(yōu)先配租。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭、已納入城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的家庭以及已享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房政策的在職干部職工家庭，不得承租公共租賃住房。

各地(市)確定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，在公布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前，報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

(二)合理確定租賃價(jià)格。公共租賃住房租金水平;由地（市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮公共租賃住房主體工程建設(shè)成本、貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素合理確定，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)地(市)行署（人民政府）審核和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。公共租賃住房租金政府指導(dǎo)價(jià)不得超過同類地段、同等品質(zhì)商品房市場(chǎng)租金的60%。在租賃合同期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人均不得單方面調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。

(三)規(guī)范申請(qǐng)和審核程序。申請(qǐng)公共租賃住房的對(duì)象持申請(qǐng)材料向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?房屋管理)部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，并提供卞列材料:

l、個(gè)人申請(qǐng)書;

2、戶口所在地戶籍證明(居民身份證)或公安部門出具的居住證明;

3、勞動(dòng)或工作合同和收入證明;

4、住房情況證明;

5、婚姻狀況證明;

6、當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?房屋管理)部門要求提供的其他資料。

申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承諾對(duì)提供資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?/span>.(房屋管理)部門審核符合條件后，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的方可實(shí)行公開輪候、配租。

(四)實(shí)行租賃合同制。公共租賃住房實(shí)行公開配租制度，由住房保障(房屋管理)部門編制配租方案報(bào)地(市)住房保障管理部門核準(zhǔn)后組織配租，并根據(jù)房源供應(yīng)情況，實(shí)行輪候配租制度。公共租賃住房房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般不得少于2年，但不得超過5年，合同示范文本由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制訂。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房，及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用。租賃合同期滿后需繼續(xù)租賃的，承租人仍符合規(guī)定條件的，可從申請(qǐng)續(xù)租。

(五)確保租金支付。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，及時(shí)支付租金。房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)可以向承租人收取一定的租房押金，承租人可以預(yù)付住房租金，押金和預(yù)付金應(yīng)在租賃合同中注明。用人單位可以向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼直接支付給房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)。用人單位集體安排承租的，應(yīng)配合房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)建立租金支付或租金匯交制度。對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以從其租房押金中抵扣。

(六)加強(qiáng)租后管理。房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)負(fù)責(zé)政府公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，并對(duì)公共租賃住房使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反租賃合同的行為。公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理通過競(jìng)標(biāo)的方式按市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)價(jià)格選定有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也可直接委托有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，實(shí)行市場(chǎng)化管理模式。房屋產(chǎn)權(quán)單位 (管理單位)應(yīng)制定公共租賃住房承租家庭檔案，實(shí)行信息化管理，公共租賃住房家庭檔案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?房屋管理)部門備案。

公共租賃住房項(xiàng)目的水、電、燃?xì)?/a>等設(shè)施的建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際使用量按照居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。公共租賃住房承租人負(fù)有及時(shí)維護(hù)和合理使用的責(zé)任，因日常使用造成住房?jī)?nèi)部設(shè)施設(shè)備損耗或損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修;因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償;因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(七)承租家庭有下列行為之一的，房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)有權(quán)與承租家庭解除租賃合同，收回住房:

1、將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;

2、擅自改變承租住房居住用途和結(jié)構(gòu)的;

3、連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住的;

4、連續(xù)3個(gè)月以上未按期交納租金的;

5、利用承租房屋從事非法活動(dòng)的;

6、獲得其它形式政策性住房保障的;

7、其它違反租賃合同行為。

(八)強(qiáng)化退出管理。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。承租人購買、受贈(zèng)、繼承或者租賃其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。對(duì)確有特殊困難的，給予一定期限的過渡期;拒不騰退的，應(yīng)按合同約定處理，或通過司法途徑依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(九)符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的家庭只能租住一套公共租賃住房。

五、政策支持

(一)各地(市)要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度士地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障，確保公共租賃住房建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

(二)地(市)、行署(人民政府)及縣(市、區(qū))人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。自治區(qū)人民政府在公共租賃住房建設(shè)方面給予資金支持。，

(三)對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)稅局根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定制訂。公共租賃住房建設(shè)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金給予減免優(yōu)惠。

(四)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房申長(zhǎng)期貸款，由人行拉薩中心支行會(huì)同銀監(jiān)局組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)其貫徹實(shí)施中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定的貸款管理辦法。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。

(五)非政府投資建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有、誰管理”，投資者權(quán)益可以轉(zhuǎn)讓。政府鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房。按照公共租賃住房建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，公共租賃住房按規(guī)定減免部分作為政府投入，作價(jià)入股。

六、監(jiān)督管理

(一)健全住房保障管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房工作順利實(shí)施。自治區(qū)成立保障性住房建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)公共租賃住房的政策和規(guī)劃制定、發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)決策。各地 (市)按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房建設(shè)、籌集和供應(yīng)的實(shí)施管理。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是我區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門，地(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是本地公共租賃住房工作的行政管理部門，各級(jí)房屋管理部門協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)公共租賃住房的事務(wù)性管理工作。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

 (二)地(市)行署(人民政府)要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租賃管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)、籌集和租后管理工作的監(jiān)督。住房保障(房屋管理)部門要按照規(guī)定的程序嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對(duì)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)承租人不如實(shí)申報(bào)家庭住房、家庭收入等情況，騙租公共租賃住房的，由房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)解除租賃合同，責(zé)令退出住房，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，并按合同約定進(jìn)行相應(yīng)處理;騙租行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何政策性住房。

房屋產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)在租賃合同存續(xù)期間不按租金標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收取租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，其主管部門或上一級(jí)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改、補(bǔ)繳差額租金或收回住房，并按照本條第二項(xiàng)的規(guī)定處理。

(四)政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定由房屋管理單位繳入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行 “收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

(五)各地(市)可根據(jù)本意見，制訂具體實(shí)施細(xì)則;相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能制定相關(guān)配套政策。

 (六)本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。

2016-01-08