晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案全文

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》《公安部、衛(wèi)生部關(guān)于建立交通事故快速搶救機(jī)制的通知》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省實(shí)施 辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》《山西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》《晉城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件。

1.3 工作原則

以人為本，安全第一；預(yù)防為主，減輕損失；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)作。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、惡劣天氣造成道路通行條件缺失和道路交通事故、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作（高速公路上發(fā)生以上情形的執(zhí)行《晉城市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》）。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市道路交通安全應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

成立市道路交通安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），其組成為：

總 指 揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：分管副秘書長(zhǎng)

市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

晉城公路分局局長(zhǎng)

市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：市公安局、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、晉城公路分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安局交警支隊(duì)、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府外事辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局、市政府新聞辦、市文化和旅游局、晉城市無線電管理局、市消防救援支隊(duì)、武警晉城支隊(duì)、市銀保監(jiān)局、市防震減災(zāi)中心、山西交控晉城高速公路分公司。

2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市指揮部下設(shè)辦公室（以下稱“指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，辦公室主任由市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2.1 市指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于處置道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；

（2）決定市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；

（3）組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)成員單位和相關(guān)部門做好道路交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作，研究決定應(yīng)急處置重大問題；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警等預(yù)防性工作；

（5）指導(dǎo)縣級(jí)道路交通安全應(yīng)急指揮部的工作；

（6）發(fā)布或指導(dǎo)事發(fā)地人民政府發(fā)布突發(fā)事件信息；

（7）確定突發(fā)事件中各級(jí)各部門應(yīng)急職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急處置工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲事宜。

2.2.2 市指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）承擔(dān)市指揮部日常工作，貫徹落實(shí)市指揮部安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)及時(shí)收集相關(guān)信息，分析研判道路交通安全形勢(shì)，制定并實(shí)施調(diào)整應(yīng)急救援措施，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中各級(jí)、各部門之間的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實(shí)市指揮部下達(dá)的任務(wù)；

（4）開展應(yīng)急預(yù)案的修訂及應(yīng)急工作培訓(xùn)、日常演練等；

（5）協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)查評(píng)估和善后處置工作；

（6）配合相關(guān)部門發(fā)布突發(fā)事件信息；

（7）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3 各成員單位主要職責(zé)

市公安局：負(fù)責(zé)道路交通安全日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)道路交通安全應(yīng)急處置救援工作。治安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安管理工作；指揮中心負(fù)責(zé)日常接處警，及時(shí)上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)各部門、各警種的應(yīng)急處置工作；交警支隊(duì)承擔(dān)指揮部辦公室的日常工作，根據(jù)道路交通安全預(yù)警信息以及應(yīng)急指令，及時(shí)安排警力，實(shí)施交通管制，維護(hù)道路交通秩序，處置和勘查道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),最大限度保障醫(yī)療、消防、環(huán)保等救援通道的暢通。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配事故勘查車輛、應(yīng)急指揮車輛、清障車輛、通訊和防化、防暴裝備等應(yīng)急保障機(jī)制。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體按照市指揮部提供的道路交通安全預(yù)警等信息做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市應(yīng)急管理局：參與道路交通事故的應(yīng)急救援和牽頭組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄道路冰、雪、積水及時(shí)清理，組織道路搶修及保通工作，當(dāng)遭遇大雪、強(qiáng)降雨等災(zāi)害時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量、征用救援車輛進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保公路暢通；對(duì)公路事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段及時(shí)整改，消除道路安全隱患，短期內(nèi)無法治理的道路安全隱患，要制定整改計(jì)劃，并采取及時(shí)設(shè)立提示標(biāo)志等臨時(shí)性管控措施。組織、協(xié)調(diào)緊急物資和應(yīng)急人員的運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；保證應(yīng)急“綠色通道”暢通；組織指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)合理調(diào)整惡劣天氣營(yíng)運(yùn)客車的運(yùn)行班次、路線、范圍，監(jiān)督檢查營(yíng)運(yùn)客車禁止通行路段執(zhí)行情況和營(yíng)運(yùn)客車規(guī)范營(yíng)運(yùn)情況；協(xié)助調(diào)查組評(píng)價(jià)公路狀況對(duì)事故的影響，對(duì)存在可能發(fā)生次生事故的安全隱患立即整改。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配備用的客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、吊車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、清障車輛、掃雪車輛以及融雪劑等裝備材料，用于疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資等設(shè)備的應(yīng)急保障機(jī)制。

晉城公路分局：負(fù)責(zé)管轄道路冰、雪、積水及時(shí)清理，組織道路搶修及保通工作，當(dāng)遭遇大雪、強(qiáng)降雨等災(zāi)害時(shí)，及時(shí)上報(bào)地方政府動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保公路暢通；對(duì)因公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不滿足規(guī)范要求發(fā)生的交通事故路段及時(shí)整改，消除道路安全隱患，短期內(nèi)無法整治的道路安全隱患，要制定整改計(jì)劃，并采取及時(shí)設(shè)立提示標(biāo)志等臨時(shí)性管控措施；協(xié)助調(diào)查組評(píng)價(jià)所屬道路狀況對(duì)事故的影響，對(duì)存在可能發(fā)生次生事故的安全隱患立即整改。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配備用的客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、吊車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、清障車輛、掃雪車輛以及融雪劑等裝備材料，用于疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資等設(shè)備的應(yīng)急保障機(jī)制。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市道路管理部門和有關(guān)部門及時(shí)清除城市主要道路的凍冰、積雪、積水，組織應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修；協(xié)助調(diào)查組評(píng)價(jià)所屬道路狀況對(duì)事故的影響，對(duì)存在可能發(fā)生次生事故的安全隱患立即整改。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配推土機(jī)、挖掘機(jī)、吊車及搭建臨時(shí)建筑的設(shè)備和物資等應(yīng)急保障機(jī)制。

市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)天氣狀況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；提供短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)和氣象災(zāi)害情報(bào)，并具體到區(qū)域、路段；根據(jù)天氣對(duì)道路交通安全的影響程度制作并發(fā)布“交通安全天氣狀況預(yù)警”。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)道路交通安全應(yīng)急救援所需物資和生活必需品的保障工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作；根據(jù)指令和需求，協(xié)調(diào)周邊市、縣醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。

市教育局：負(fù)責(zé)積極配合相關(guān)部門開展對(duì)涉及學(xué)生交通事故的救援和善后工作，開展交通安全教育和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染對(duì)道路交通安全的影響，并提供可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控建議，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梦廴旧坪筇幹霉ぷ鳌?

市政府外事辦公室：在交通事故涉及外國(guó)、港澳臺(tái)相關(guān)人員情形下，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導(dǎo)及相關(guān)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：對(duì)涉及運(yùn)輸食品、藥品的車輛發(fā)生事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生事故容器出現(xiàn)故障的，負(fù)責(zé)予以協(xié)助配合工作。

市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)，指導(dǎo)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程；配合交通部門監(jiān)測(cè)自然地質(zhì)災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害對(duì)道路交通安全影響程度、范圍、時(shí)間，提出短期、中長(zhǎng)期的防控、減輕及解決等建議。

市民政局：負(fù)責(zé)解決滯留人員的生活困難，保證其基本生活需求；做好遇難人員的遺體火化等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)道路交通安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障工作。設(shè)立道路交通事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算。

市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局：根據(jù)市指揮部及市委宣傳部的統(tǒng)一安排，在市委市政府門戶網(wǎng)站“晉城在線”發(fā)布相關(guān)信息。

市政府新聞辦：根據(jù)市指揮部授權(quán)或批準(zhǔn)，配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體記者，做好處置市道路交通安全等信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市文化和旅游局：對(duì)旅游客運(yùn)車輛發(fā)生的交通事故和旅游景區(qū)道路發(fā)生的交通事故，負(fù)責(zé)協(xié)助和配合工作。

晉城市無線電管理局：負(fù)責(zé)道路交通安全應(yīng)急處置的頻率的技術(shù)保障工作；根據(jù)市指揮部的要求，協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的滅火等搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配消防車輛、無齒鋸、液壓擴(kuò)張器、滅火器材、強(qiáng)光照明、空氣呼吸器、隔熱服、防化服等防護(hù)設(shè)備的應(yīng)急保障機(jī)制。

武警晉城支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織武警部隊(duì)參與排險(xiǎn)救援，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作。應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援車輛、防暴裝備、各種救護(hù)裝備、野外露營(yíng)裝備等應(yīng)急保障機(jī)制。

市銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險(xiǎn)公司和道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)支付或墊付傷者搶救治療費(fèi)用、死者喪葬費(fèi)用并及時(shí)開展理賠工作。

市防震減災(zāi)中心：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供震災(zāi)對(duì)道路交通安全的影響范圍、程度、時(shí)間，跟蹤震情趨勢(shì)并提出相應(yīng)的防控建議。

山西交控晉城高速公路分公司：負(fù)責(zé)對(duì)在與高速公路連接的道路上發(fā)生的交通事故，予以配合協(xié)助處理。

2.3 應(yīng)急工作組

根據(jù)道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，市指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、善后保障組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組7個(gè)工作組，針對(duì)性開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。工作組可結(jié)合實(shí)際增加或減少。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市公安局。

組成單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、晉城市無線電管理局、武警晉城支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)籌調(diào)配救援力量及設(shè)備裝備，督促各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有序開展；貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)指令，研判突發(fā)事件態(tài)勢(shì)，向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作信息。

2.3.2 搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：交通事故搶險(xiǎn)救援由市公安局牽頭；危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援由市應(yīng)急管理局牽頭；道路基本通行條件缺失搶險(xiǎn)救援由市交通運(yùn)輸局牽頭。

組成單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊(duì)、武警晉城支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通安全突發(fā)事件中受困、傷亡人員的搜救，搶通道路，監(jiān)測(cè)控制并排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，評(píng)估損失，與醫(yī)療救援組協(xié)調(diào)配合，互通信息。

2.3.3 醫(yī)療救援組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

組成單位：市民政局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配緊急醫(yī)療救援力量，開展傷病員現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)接診和心理援助、醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作；負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置；核實(shí)統(tǒng)計(jì)并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷病員醫(yī)療救治等信息。

2.3.4 安全保衛(wèi)組

牽頭單位：市公安局。

組成單位：市公安局交警支隊(duì)、武警晉城支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境安全；分流疏散事發(fā)區(qū)域滯留車輛、人員，根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制措施，開辟搶險(xiǎn)救援通道。

2.3.5 善后保障組

牽頭單位：市民政局。

組成單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實(shí)受困人員臨時(shí)救助工作，協(xié)調(diào)調(diào)集受困群眾基本生活必需品；組織群眾轉(zhuǎn)運(yùn)撤離事發(fā)區(qū)域；保障應(yīng)急資金，開展傷亡人員相關(guān)賠付及撫恤等善后工作。

2.3.6 新聞報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部。

組成單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局。

主要職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

2.3.7 專家咨詢組

牽頭單位：市指揮部辦公室。

組成單位：市應(yīng)急管理局、市公安局交警支隊(duì)

主要職責(zé)：根據(jù)事件類型調(diào)集專家?guī)鞂＜?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支撐和專業(yè)咨詢。

2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在道路交通事故中涉及火災(zāi)或車輛變形嚴(yán)重需破拆時(shí)通知消防救援部門聯(lián)動(dòng)；涉及人員傷亡時(shí)通知市衛(wèi)生健康委員會(huì)、急救中心聯(lián)動(dòng)；涉及傳染?。ā吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》中規(guī)定的甲類和乙類傳染病）人員時(shí)立即通知市衛(wèi)生健康委員會(huì)、疾控中心聯(lián)動(dòng)；涉及正在押運(yùn)罪犯的車輛或運(yùn)送大額鈔票、有價(jià)證券等貴重物品車輛的事故通知武警部隊(duì)或相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)；涉及學(xué)生傷亡的事故通知教育部門聯(lián)動(dòng)；涉及有毒、有害、易燃、易爆、輻射物時(shí)通知軍分區(qū)、武警部隊(duì)、公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援部門聯(lián)動(dòng)；事故發(fā)生在橋梁上、隧道內(nèi)的，通知橋梁、隧道所屬管理部門和交警、交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布信息，設(shè)置警示標(biāo)志，指揮疏導(dǎo)橋梁上或隧道內(nèi)滯留車輛、人員盡快駛離橋梁、隧道,防止在橋梁、隧道兩端形成擁堵；事故發(fā)生在受地質(zhì)災(zāi)害影響的道路上，通知交通運(yùn)輸局、公路局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)動(dòng)。

3 預(yù)警

3.1 預(yù)警分級(jí)

預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

3.1.1 一級(jí)（紅色）預(yù)警

預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上道路突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

（1）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)暴雨、暴雪、能見度≤10米的濃霧等嚴(yán)重影響道路交通安全的情形。

（2）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害或其他原因,造成國(guó)（?。┑篮透咚俟方煌ㄖ袛嗷蜃枞?處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的。

3.1.2 二級(jí)（橙色）預(yù)警

預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上道路突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

（1）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)暴雨、暴雪、能見度≤20米的濃霧等嚴(yán)重影響道路交通安全的情形。

（2）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害或其他原因,造成國(guó)（省）道和高速公路交通中斷或阻塞,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的。

3.1.3 三級(jí)（黃色）預(yù)警

預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上道路突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（1）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)暴雨、暴雪、8級(jí)以上大風(fēng)、能見度≤50米的特強(qiáng)沙塵暴或者大霧等嚴(yán)重影響道路交通安全的情形,且涉及四個(gè)（含）以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的。

（2）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害或其他原因,造成國(guó)（省）道和高速公路交通中斷或阻塞,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的。

（3）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)雨雪等原因,將導(dǎo)致國(guó)（?。┑?、高速公路等主干道大面積積雪、結(jié)冰的。

（4）可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響道路交通安全的情形。

3.1.4 四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警

預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上道路突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.2　預(yù)警發(fā)布和解除

橙色以上預(yù)警：報(bào)省人民政府或者省人民政府授權(quán)的省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布或解除。

黃色預(yù)警：由市指揮部辦公室提出建議，經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布或解除。

藍(lán)色預(yù)警：由市指揮部辦公室提出建議，經(jīng)市指揮部副總指揮批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布或解除。

有事實(shí)證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即解除警報(bào)、終止預(yù)警期、解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

因天氣狀況、道路通行條件變化可能或者已經(jīng)影響道路交通安全時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。廣播、電視、市委市政府門戶網(wǎng)站、各通信運(yùn)營(yíng)商、新聞網(wǎng)站,以及交通運(yùn)管部門和企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)、高速公路可變信息板等,應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好道路交通安全預(yù)警信息的發(fā)布工作，在接到氣象、公安交管等部門發(fā)布的道路交通安全預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)按照“優(yōu)先、快速、免費(fèi)”的原則，在確定發(fā)送范圍后三十分鐘內(nèi)播發(fā)。

3.3　預(yù)警響應(yīng)

3.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、晉城公路分局等相關(guān)道路管理部門依據(jù)職責(zé)立即做出響應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶班，安排專人24小時(shí)值守，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。道路管養(yǎng)單位的巡查人員應(yīng)上崗對(duì)隱患部位進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹茫⒄{(diào)閱相關(guān)資料，配合交警部門對(duì)交通進(jìn)行局部斷行，防止隱患或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的其他相應(yīng)措施。

3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

市指揮部辦公室、相關(guān)成員單位帶班負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時(shí)掌握情況，做好隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。

市指揮部辦公室向相關(guān)成員單位通報(bào)突發(fā)事件預(yù)警情況。市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、晉城公路分局等相關(guān)道路管理部門到場(chǎng)后依據(jù)職責(zé)組織對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，并及時(shí)上報(bào)信息。

　3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：

市指揮部辦公室協(xié)調(diào)通訊管理部門及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊和視頻連線；視情況協(xié)調(diào)屬地政府、相關(guān)部門及單位組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

道路管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查及監(jiān)測(cè)等工作。相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。

專家組進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心或事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。

3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和各保障部門備齊物資，到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)處置工作。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警響應(yīng)可隨時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與程序

根據(jù)道路交通安全突發(fā)事件的危害和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)。

4.1.1 一級(jí)響應(yīng)

4.1.1.1 一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，市指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生交通事故，造成10人以上死亡或者50人以上傷亡的；

（2）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒，造成或可能造成5人以上死亡或30人以上傷亡，或可能造成較大環(huán)境污染等嚴(yán)重影響的；

（3）出現(xiàn)災(zāi)害性天氣或自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響道路交通安全甚至阻斷交通涉及晉城市行政區(qū)域內(nèi)3個(gè)以上縣（市、區(qū)）的；

（4）事故發(fā)生后暫時(shí)無法判明等級(jí)，但有可能發(fā)生重大以上突發(fā)事件的；

（5）超出市指揮部實(shí)際處置能力，需要上級(jí)支援的；

（6）事故處理跨越晉城市范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的；

（7）市指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，評(píng)估綜合因素認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

　4.1.1.2 一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市指揮部辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)評(píng)估預(yù)測(cè)后，向市指揮部提出一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.1.1.3 一級(jí)響應(yīng)措施

（1）市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生事故的發(fā)生；

（2）市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市指揮部總指揮任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；

（3）市指揮部辦公室通知各成員單位按照各自職責(zé)做好應(yīng)急處置工作；

（4）采取有力措施，確保救援人員安全；

（5）按照有關(guān)要求做好信息上報(bào)工作；

（6）視情及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援；

（7）做好突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)工作；

（8）上級(jí)指揮部接管指揮權(quán)后，在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置的全面配合工作。

4.1.2 二級(jí)響應(yīng)

4.1.2.1 二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，市指揮部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生交通事故，造成5人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下傷亡的；

（2）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒，造成或可能造成3人以上5人以下死亡或10人以上30人以下傷亡，或可能造成一定環(huán)境污染；

（3）出現(xiàn)災(zāi)害性天氣或自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響道路交通安全甚至阻斷交通涉及晉城市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)縣（市、區(qū)）的；

（4）事故發(fā)生后暫時(shí)無法判明等級(jí)，但有可能發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；

（5）超出縣指揮部實(shí)際處置能力，需要市級(jí)指揮處置的；

（6）市指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，評(píng)估綜合因素認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

4.1.2.2 啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市指揮部辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)評(píng)估預(yù)測(cè)后，向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市總指揮決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

4.1.2.3 二級(jí)響應(yīng)措施

（1）市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生事故的發(fā)生；

（2）市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市指揮部總指揮（或副總指揮）任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；

（3）市指揮部辦公室通知各成員單位按照各自職責(zé)做好應(yīng)急處置工作；

（4）采取有力措施，確保救援人員安全；

（5）按照有關(guān)要求做好信息上報(bào)工作；

（6）視情及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援；

（7）做好突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)工作。

4.1.3 三級(jí)響應(yīng)

4.1.3.1 三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

當(dāng)符合以下情形之一時(shí)，市指揮部啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生交通事故，造成5人以下死亡或者5人以上10人以下傷亡的；

（2）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒，造成或可能造成3人以下死亡或5人以上10人以下傷亡的；

（3）出現(xiàn)災(zāi)害性天氣或自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響道路交通安全甚至涉及縣（市、區(qū)）阻斷交通的；

（4）事故發(fā)生后暫時(shí)無法判明等級(jí)，但有可能發(fā)生上述（1）（2）情形突發(fā)事件的；

（5）市指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，評(píng)估綜合因素認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。

　4.1.3.2 啟動(dòng)程序

事件發(fā)生后，市指揮部辦公室接到報(bào)告后，經(jīng)評(píng)估預(yù)測(cè)后，向市指揮部提出應(yīng)急相應(yīng)的建議，由市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

4.1.3.3 三級(jí)響應(yīng)措施

（1）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部采取有力措施，做好應(yīng)急處置全面工作；

（2）市指揮部辦公室視情派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（3）指導(dǎo)縣級(jí)指揮部采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生事故的發(fā)生，確保救援人員安全；

（4）按照有關(guān)要求做好信息上報(bào)工作；

（5）做好突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)工作。

4.2 先期處置

事發(fā)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、消防救援部門、醫(yī)療急救部門是應(yīng)急響應(yīng)的第一響應(yīng)隊(duì)伍，縣級(jí)人民政府是應(yīng)急響應(yīng)、先期處置的第一組織責(zé)任單位；當(dāng)突發(fā)事件的可控性和影響范圍超出應(yīng)急能力時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)人民政府援助。公安交警部門接到道路交通安全突發(fā)事件報(bào)警或監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)視情立即通知衛(wèi)生、消防等部門，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)按照職責(zé)開展先期處置，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大或二次事故等次生災(zāi)害發(fā)生；必要時(shí)公安交警部門要實(shí)施交通管制，并開辟綠色通道，保障救援車輛通行。突發(fā)事件達(dá)到市級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，公安交警部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并通過公安機(jī)關(guān)報(bào)事發(fā)地人民政府，請(qǐng)求組織開展應(yīng)急救援；未達(dá)到響應(yīng)條件的按各自職責(zé)穩(wěn)妥處置。

事發(fā)地人民政府接報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)告，情況特別嚴(yán)重、緊急事項(xiàng)可越級(jí)向省人民政府報(bào)告。

4.3 信息報(bào)送與處理

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照要求向市指揮部辦公室上報(bào)處置信息。

（1）初報(bào)：一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事發(fā)地人民政府及市有關(guān)部門1小時(shí)內(nèi)上報(bào)到市政府值班室；緊急情況下可采用電話口頭報(bào)告，然后在30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急處置事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍；已采取及即將采取的應(yīng)急措施；已掌握的其他初步情況；應(yīng)急具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人的有關(guān)情況。

（2）續(xù)報(bào)：應(yīng)急處置期間根據(jù)處置進(jìn)展情況隨時(shí)上報(bào)；可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，處置工作進(jìn)展情況、采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)急處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；可采用網(wǎng)絡(luò)或書面形式，處理結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容包括應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。

4.4 信息發(fā)布

發(fā)布新聞是由新聞報(bào)道組根據(jù)調(diào)查的證據(jù)確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)指揮部審核后授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。

　4.5 應(yīng)急處置

根據(jù)影響道路交通安全的事件類型、性質(zhì)、程度、時(shí)間的不同，各成員單位按照職責(zé)，明確主次，強(qiáng)化配合，聯(lián)動(dòng)處置。

（1）受惡劣氣候影響的應(yīng)急處置中，主要圍繞路面結(jié)冰、積雪、積水等的清理、養(yǎng)護(hù)來展開，在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由交通、住建、公路等部門牽頭組織，其他單位配合實(shí)施。

（2）受地質(zhì)災(zāi)害影響的應(yīng)急處置中，主要圍繞地質(zhì)災(zāi)害對(duì)道路交通安全影響程度、范圍、時(shí)間及防控建議，做好現(xiàn)場(chǎng)道路、橋梁和隧道等通行設(shè)施的搶修來展開，在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由交通、公路部門牽頭組織，規(guī)劃和自然資源、住建部門協(xié)作，其他單位配合實(shí)施。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)的應(yīng)急處置中，主要圍繞控制?；沸孤瑴p輕或控制污染危險(xiǎn)來展開，由公安交管或公路管理部門封閉現(xiàn)場(chǎng)，中斷交通，及時(shí)通知應(yīng)急和環(huán)保部門，在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急部門牽頭組織，公安、消防救援、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門協(xié)作,其他單位配合實(shí)施。

（4）易燃、易爆物品運(yùn)輸過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)的應(yīng)急處置中，主要圍繞防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸或減輕火災(zāi)、爆炸損害影響來展開，由公安交管或公路管理部門封閉現(xiàn)場(chǎng)，中斷交通，及時(shí)通知公安、消防救援和應(yīng)急等部門，在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、消防救援部門牽頭組織，應(yīng)急部門、武警部隊(duì)協(xié)作，其他單位配合實(shí)施。

（5）發(fā)生群死、群傷交通事故的應(yīng)急處置中，主要圍繞現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員的救援、事故后果和等級(jí)的調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)封閉和交通管制、開辟綠色救援通道來展開，由公安交管或公路管理部門封閉現(xiàn)場(chǎng)，中斷交通，及時(shí)通知公安、消防救援和應(yīng)急、衛(wèi)生醫(yī)療等部門，在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、交通、衛(wèi)生部門牽頭組織，應(yīng)急部門、消防救援部門、武警部隊(duì)協(xié)作，其他單位配合實(shí)施。

（6）其他未盡類型突發(fā)事件按涉及行業(yè)由相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)開展應(yīng)急處置。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，道路交通事故造成的危害或預(yù)警情形已消除，可向指揮部提出響應(yīng)結(jié)束的請(qǐng)示，由指揮部審核批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，通知相關(guān)單位和公眾。

5 后期處置

應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)、處置能力、保障水平、協(xié)同作戰(zhàn)等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

5.1 善后處置

善后工作由事發(fā)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭，相關(guān)部門依法進(jìn)行，善后費(fèi)用由事故責(zé)任人、保險(xiǎn)公司、道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)解決。

　5.2 保險(xiǎn)理賠和社會(huì)救助

道路交通事故中當(dāng)事人及法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無支付能力而需要救助的，相關(guān)保險(xiǎn)公司依據(jù)法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同先行墊付傷者搶救治療費(fèi)和死者喪葬費(fèi)，并積極開展賠付工作，尚存在困難的，按照《山西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付；上述情形尚不足以解決墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾畨|付。

5.3 調(diào)查和評(píng)估

道路交通事故的調(diào)查工作由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭依法進(jìn)行。上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時(shí)將案件移送其他下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

6 應(yīng)急保障

6.1 基礎(chǔ)保障

（1）各級(jí)人民政府應(yīng)建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制，明確各有關(guān)部門在道路交通安全方面的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位開展道路交通安全工作的督促檢查，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）公路和城市道路主管部門應(yīng)加大對(duì)因道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不滿足規(guī)范要求發(fā)生交通事故路段的治理力度，完善標(biāo)志標(biāo)線，消除道路交通安全隱患。

（3）公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)道路交通秩序管理；交通部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校管理；在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試中設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)的內(nèi)容，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。

（4）車輛所屬單位要加強(qiáng)對(duì)本單位車輛的管理，確保車輛符合安全運(yùn)行條件，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃腿粘９芾怼?

（5）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛容器的定期檢驗(yàn)等工作，確保容器符合國(guó)家規(guī)定。

（6）應(yīng)急部門牽頭，環(huán)保、規(guī)劃和自然資源部門配合，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品車輛緊急停放場(chǎng)所。

　6.2 信息保障

（1）公安機(jī)關(guān)應(yīng)完善接處警系統(tǒng)，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全并認(rèn)真落實(shí)道路交通安全緊急情況的信息收集、研判、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道暢通。

（2）每個(gè)成員單位要明確辦公或值班電話，并由專人值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（3）單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)大型客車、校車、旅游車、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛和道路存在重大交通安全隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門，接警公安機(jī)關(guān)和主管部門立即進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，視情上報(bào)，并通知有關(guān)部門進(jìn)行處置。

　6.3 裝備保障

市指揮部成員單位應(yīng)建立處置道路交通安全緊急情況裝備保障制度，建立健全應(yīng)急制度，加強(qiáng)各項(xiàng)物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保道路交通安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援搶險(xiǎn)工程裝備、應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)撥，滿足應(yīng)急救援工作需求。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將道路交通安全應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、演練、宣傳培訓(xùn)等工作相應(yīng)納入應(yīng)急經(jīng)費(fèi)予以保障。對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的各種社會(huì)車輛、財(cái)產(chǎn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　7 附則

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1.1 應(yīng)急宣傳

各成員單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的相關(guān)法律法規(guī)、遇險(xiǎn)自救互助知識(shí)技能，提高交通參與者防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

7.1.2 應(yīng)急培訓(xùn)

各級(jí)人民政府及各成員單位要提高對(duì)應(yīng)急處突工作重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際開展各類應(yīng)急培訓(xùn)，并將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)應(yīng)急處突整體工作水平提升。

7.1.3 應(yīng)急演練

各級(jí)指揮部辦公室每?jī)赡曛辽俳M織開展一次道路交通安全應(yīng)急預(yù)警處置的演練，提高處置影響道路交通安全事件的能力和水平。

7.2 獎(jiǎng)懲

各級(jí)人民政府對(duì)處置道路交通安全緊急情況做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，失職瀆職的，依法追究相關(guān)職能部門直接責(zé)任人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　7.3 預(yù)案制定與發(fā)布

（1）本預(yù)案由市公安局交警支隊(duì)牽頭組織制訂，由市政府辦公室發(fā)布。

（2）各縣（市、區(qū)）人民政府，各成員單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制訂本地、本部門的道路交通安全應(yīng)急預(yù)案。

7.4 本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.5 本預(yù)案由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

7.6 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2014〕75號(hào)）、《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2014〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

　8 附錄

8.1 指揮體系組織架構(gòu)圖

8.2 市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖

8.3 應(yīng)急工作聯(lián)系表

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》（晉市政辦〔2014〕43號(hào)）和《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（晉市政辦〔2014〕75號(hào)）經(jīng)市政府同意合并，重新修訂為《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行?！稌x城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知》、《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》同時(shí)廢止。

晉城市人民政府辦公室

2020年3月17日

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》是由晉城市公安局交通警察支隊(duì)牽頭起草，經(jīng)征求市各成員單位修訂意見、市應(yīng)急專家組評(píng)審論證、市應(yīng)急管理部門審核后，由市政府辦公室下發(fā)的指導(dǎo)全市道路交通安全應(yīng)急處置的總體預(yù)案，對(duì)各相關(guān)單位處置道路交通安全突發(fā)事件給出了明確指導(dǎo)意見，對(duì)我市道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、道路交通事故預(yù)防和處理具有重大指導(dǎo)意義。

一、編制背景

《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2014〕43號(hào)）和《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2014〕75號(hào)）由晉城市公安局交通警察支隊(duì)負(fù)責(zé)起草，分別于2014年7月和11月以市人民政府辦公廳文件下發(fā)施行。按照應(yīng)急預(yù)案使用期限相關(guān)管理規(guī)定，2017年晉城市公安局交警支隊(duì)又經(jīng)請(qǐng)示市政府應(yīng)急辦同意，將上述兩個(gè)《預(yù)案》延期使用2年。2019年后半年鑒于上述兩個(gè)《預(yù)案》已到使用期限，且《預(yù)案》中相關(guān)成員單位等發(fā)生較大變化，結(jié)合目前實(shí)際情況，晉城市公安局交警支隊(duì)經(jīng)請(qǐng)示市應(yīng)急管理部門同意，召集本部門指揮中心、秩序、事故、安全等相關(guān)科室將上述兩個(gè)《預(yù)案》進(jìn)行合并，重新起草修訂為《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》。

二、編制過程

晉城市公安局交通警察支隊(duì)牽頭起草《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)交警支隊(duì)內(nèi)部相關(guān)部門審核、市應(yīng)急管理局審核形成初稿，并征求《預(yù)案》涉及到的33個(gè)成員部門、單位意見，共收到22個(gè)部門、單位反饋無意見，11個(gè)部門、單位提出意見和建議，市公安局交警支隊(duì)根據(jù)相關(guān)部門提出的意見和建議，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修改，最終形成《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案（草案）》。2020年1月14日，由市交警支隊(duì)牽頭，聘請(qǐng)市人民政府及市應(yīng)急管理局、市司法局、市教育局、市交通運(yùn)輸局等政府機(jī)構(gòu)部門8名專家組成的專家組，對(duì)《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案（草案）》進(jìn)行論證，經(jīng)過專家組討論論證，提出部分修改意見，專家組原則上一致通過《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案（草案）》，并出具了《應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審會(huì)評(píng)審結(jié)論》。根據(jù)專家組提出的修改意見，市交警支隊(duì)經(jīng)重新修訂后，報(bào)市應(yīng)急管理局進(jìn)行初審，市應(yīng)急管理局經(jīng)審核，于2020年3月2日出具了《專項(xiàng)預(yù)案初審意見書》。2020年3月17日，市人民政府辦公室下發(fā)《晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉市政辦〔2020〕12號(hào)）。

三、編制目的

為建立健全全市道路交通安全應(yīng)急機(jī)制，有序開展道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市交通安全暢通，編制本預(yù)案。

四、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于建立交通事故快速搶救機(jī)制的通知》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省實(shí)施 辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》《山西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》《晉城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》明確了市道路交通安全應(yīng)急指揮部的組成人員及職責(zé)、指揮部辦公室職責(zé)、各成員單位職責(zé)，根據(jù)各成員單位職責(zé)劃分了七個(gè)應(yīng)急工作組，并根據(jù)不同類型的交通事故建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、預(yù)警

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，規(guī)定了每一級(jí)預(yù)警發(fā)布程序、響應(yīng)措施和解除條件。

七、應(yīng)急響應(yīng)

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)道路交通安全突發(fā)事件的危害和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)，明確了每一級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施，規(guī)定了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)相關(guān)單位先期處置措施、相關(guān)信息的報(bào)送與處理、發(fā)布等。同時(shí)，對(duì)五種不同類型的影響道路交通安全的事件規(guī)定了相關(guān)成員單位聯(lián)動(dòng)處置措施。

八、后期處置

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》要求應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)、處置能力、保障水平、協(xié)同作戰(zhàn)等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。明確了善后工作和交通事故調(diào)查工作由事發(fā)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭實(shí)施，相關(guān)單位配合做好保險(xiǎn)理賠和社會(huì)救助工作。

九、應(yīng)急保障

為保障道路交通安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各相關(guān)成員單位能夠及時(shí)、準(zhǔn)確處置，《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》明確了各成員單位需要提請(qǐng)做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括基礎(chǔ)制度保障、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等。

十、附則

《晉城市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了各成員單位應(yīng)當(dāng)做好日常應(yīng)急宣傳工作，向社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的相關(guān)法律法規(guī)、遇險(xiǎn)自救互助知識(shí)技能，提高交通參與者防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，為了自身應(yīng)急能力水平，應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。

晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《晉城市開展城市道路交通綜合整治工作實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局:

《晉城市開展城市道路交通綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

晉城市人民政府辦公室

2019年6月20日

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全省道路交通安全工作會(huì)議精神，按照市委市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決策部署，以市、縣兩級(jí)城市建成區(qū)為重點(diǎn)，深入開展城市道路交通綜合整治工作，不斷提升城市交通現(xiàn)代治理能力水平，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的新型城市創(chuàng)造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。

　二、工作目標(biāo)

通過開展城市道路交通綜合整治工作，重點(diǎn)在交通秩序整治、交通組織優(yōu)化、交通基礎(chǔ)建設(shè)、城市停車管理、交通出行結(jié)構(gòu)等方面取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)下列工作目標(biāo)：

（一）道路通行更加有序順暢。城市主干路、次干路交叉口的科學(xué)渠化率達(dá)到90%以上， 車輛調(diào)頭和左轉(zhuǎn)沖突的問題得到有效改善；城市單向交通組織和微循環(huán)改造取得明顯成效，“微循環(huán)”，“小街巷”綜合治理調(diào)查滿意度達(dá)到60%以上。

（二）交通設(shè)施建設(shè)基本完善。道路資源和通行權(quán)分配合理，“示范路”“示范區(qū)”交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達(dá)到95%以上。

（三）城市停車管理高效規(guī)范。推進(jìn)城市停車設(shè)施規(guī)范建設(shè)，完善城市停車設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，9月底前市、縣兩級(jí)完成停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批工作?！笆痉堵贰薄笆痉秴^(qū)”違法停車率低于10%，停車無序、車頭朝向不一致等停車亂的問題得到有效解決。

（四）文明守法意識(shí)全面提升?！笆痉堵贰薄笆痉秴^(qū)”機(jī)動(dòng)車交通守法率達(dá)到95%以上，非機(jī)動(dòng)車和行人交通守法率達(dá)到90%以上；以“人快走”為重點(diǎn)，加快形成“車讓人、人快走”人車互動(dòng)的互讓風(fēng)氣。

（五）綠色交通體系不斷完善。推動(dòng)公共交通出行分擔(dān)率不斷提高，晉城市區(qū)和各縣（市、區(qū)）公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到20%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城市道路交通綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市城市道路交通綜合整治工作。

組 長(zhǎng)：王斌權(quán) 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 楊金中 市政府副秘書長(zhǎng)

成 員: 侯虎勝 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委新聞中心主任

邢海斌 市發(fā)改委副主任

原紅衛(wèi) 市教育局副局長(zhǎng)

靳慧萍 市民政局調(diào)研員

高青定 市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)

申學(xué)勤 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)研員

靳海峰 市城市管理局副局長(zhǎng)

王余良 市交通局副局長(zhǎng)

原沁霞 市衛(wèi)健委副主任

尚愛民 市公建局副局長(zhǎng)

張 鵬 市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

苗晉軍 城區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、城區(qū)公安分局局長(zhǎng)

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，辦公室主任由張鵬同志兼任。負(fù)責(zé)綜合整治期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

各縣（市、區(qū)）政府7月20日前成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）相關(guān)工作。

四、工作任務(wù)

（一）前期排查摸底評(píng)估

1.開展道路交通基本情況摸底評(píng)估。按照城市道路交通文明提升行動(dòng)計(jì)劃測(cè)評(píng)系統(tǒng)的具體要求，對(duì)城市建成區(qū)交通綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、公共交通服務(wù)能力、文明交通守法通行、交通管理專業(yè)水平等五方面40項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行摸底自評(píng)。在6月20日前完成首次自評(píng)并上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組，6月底前完成二次上報(bào);7月底前專家組形成初評(píng)報(bào)告。(市公安局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、城區(qū)政府配合)

2.打造綜合整治“示范路”、“示范區(qū)”。在晉城市建成區(qū)內(nèi)打造5條“示范路”和1個(gè)“示范區(qū)”。確定的5條“示范路”分別為：市區(qū)澤州路麗園崗至國(guó)貿(mào)崗、鳳臺(tái)街稅務(wù)崗至文博崗、文化路至鴻澤街、文博路支隊(duì)崗至新博崗、景西路鳳西崗至電廠崗、前進(jìn)路全段；1個(gè)“示范區(qū)”為文昌街、蘭花路、紅星街、景西路形成的閉環(huán)區(qū)域內(nèi)。“示范路”和“示范區(qū)”要掛牌向社會(huì)公示。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況確定1條“示范路”和1個(gè)“示范區(qū)”并掛牌向社會(huì)公示。（各縣、市、區(qū)政府和市公安局負(fù)責(zé)）

3.廣泛征求對(duì)城市交通管理的意見建議。通過微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查問卷的方式，掌握轄區(qū)群眾重點(diǎn)關(guān)心的城市道路交通問題和需求，為下一步專項(xiàng)治理找準(zhǔn)重點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)問題，7月10日前按照“標(biāo)本兼治”的原則制定任務(wù)清單、工作措施，從綜合治理角度出發(fā)，盡可能采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式統(tǒng)籌推進(jìn)，確保目標(biāo)達(dá)成。（市公安局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市城市管理局配合）

?。ǘ┚C合整治主要措施

從“二青會(huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”開始，由點(diǎn)及面，提升城市道路交通組織能力和基礎(chǔ)設(shè)施建管水平。以下綜合整治措施，“二青會(huì)”場(chǎng)館周邊道路7月底前完成，“示范路”“示范區(qū)”年底前完成。

1.優(yōu)化交通組織。完善道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決車輛調(diào)頭和左轉(zhuǎn)沖突問題;優(yōu)化交通信號(hào)控制技術(shù)，重點(diǎn)解決雙向四車道(含)以上道路行人、非機(jī)動(dòng)車二次過街問題;對(duì)于交通流量大的路段，要綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、打通“斷頭路”等措施，緩解早晚主干路及重要點(diǎn)段的交通擁堵。改進(jìn)涉路施工期間的道路交通組織和安全管理，最大限度減少施工對(duì)道路交通的影響。市公安局、市住建局、市公建局負(fù)責(zé)

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善交通指路系統(tǒng)，確保指路標(biāo)志設(shè)置層次清晰、系統(tǒng)，傳遞信息明確、連續(xù)，重點(diǎn)整治標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、缺失、被遮擋、信息過載、有歧義的問題。安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置和日常維護(hù)，確?！岸鄷?huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”內(nèi)的雙向四車道(含)以上道路標(biāo)志標(biāo)線完整清晰。合理設(shè)置“機(jī)非”“人非”分隔護(hù)欄，確保車流、非機(jī)動(dòng)車流、人流各行其道。(市公安局、市住建局負(fù)責(zé)，市民政局配合)

3.改善停車環(huán)境。編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)持差別化供給原則，按照各（縣、市）區(qū)的交通發(fā)展策略和城市不同區(qū)域的功能要求，合理布局停車設(shè)施，已經(jīng)完成專項(xiàng)規(guī)劃編制的，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理。開展建設(shè)項(xiàng)目配建停車設(shè)施的集中整治，對(duì)規(guī)劃為停車場(chǎng)功能而挪作他用的，要督促所屬單位限期恢復(fù)停車場(chǎng)功能;鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有用地進(jìn)行挖潛，利用空地、平改立、拆遷非功能建筑(臨時(shí)建筑)騰地或利用地下空間增加車位，補(bǔ)充配建;鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得合法收益;鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)開發(fā)“停車資源"，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域停車資源共享，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 停車”的融合發(fā)展，方便群眾在線査詢和預(yù)約停車泊位?！岸鄷?huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”要組織街辦、社區(qū)等基層組織積極協(xié)調(diào)駐地單位、小區(qū)等加大停車資源的開放力度;醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)場(chǎng)站、商圈等臨時(shí)停車需求較大的區(qū)域，要結(jié)合周邊路網(wǎng)和流量情況，在不影響主要交通流的前提下，通過設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)的方式，滿足群眾的停車需求；針對(duì)老舊小區(qū)、高密度住宅小區(qū)夜間、休息日停車資源不足的情況，通過協(xié)助小區(qū)物業(yè)科學(xué)規(guī)劃停車位、設(shè)置夜間停車位的方式滿足群眾停車需要。(市公安局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委、城區(qū)政府配合)

4.開展小區(qū)道路微循環(huán)改造。對(duì)市區(qū)部分小區(qū)通過拆除圍墻、取消欄桿、打開大門、設(shè)置單行道、規(guī)范停車管理、禁止路邊擺攤設(shè)點(diǎn)等措施對(duì)小區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行微改造、嚴(yán)管理，充分發(fā)揮支路“毛細(xì)血管”功能，盤活道路資源，提高路網(wǎng)密度和道路面積率，有效緩解部分小區(qū)交通擁堵、停車難、秩序亂問題，為小區(qū)居民出行創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。城區(qū)政府要及時(shí)組織召開由各相關(guān)單位和第一批示范改造小區(qū)（鳳鳴社區(qū)、鳳翔社區(qū)、鳳臺(tái)社區(qū)、白云社區(qū)、華西社區(qū)）所屬社區(qū)、居委、物業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的聯(lián)席會(huì)議，形成第一批示范改造小區(qū)微循環(huán)改造工作初步意見。8月底前要完成對(duì)第一批示范改造小區(qū)的“微循環(huán)”改造工作。各單位要在完成第一批示范改造小區(qū)道路微循環(huán)交通組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)效果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，根據(jù)道路和交通流情況加大對(duì)其他小區(qū)的交通組織改造，逐步建立長(zhǎng)效改造機(jī)制。城區(qū)政府負(fù)責(zé)小區(qū)道路微循環(huán)改造中的經(jīng)費(fèi)保障與群眾溝通工作；市公安局負(fù)責(zé)道路“微循環(huán)”改造工作指導(dǎo)和技術(shù)支持；市城市管理局負(fù)責(zé)小區(qū)開放道路違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)清理工作。城區(qū)政府負(fù)責(zé)，市公安局、市城市管理局配合

　5.開展小街巷綜合治理。針對(duì)雙向四車道以下道路通行與停車的矛盾，在綜合考慮周邊路網(wǎng)情況及群眾出行、停車需要的前提下，按照“一路一辦法”“一街一策略”的原則，通過完善標(biāo)志標(biāo)線、實(shí)施單向交通組織、改造“斷頭路”的方法，打通小街微循環(huán)；配套開展小街巷路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，私設(shè)地樁地鎖等非法占用道路資源專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)格取締占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、私設(shè)路障、私占資源等現(xiàn)象，確保小街巷人行道、非機(jī)動(dòng)車道暢通。市公安局、市城市管理局負(fù)責(zé)

6.常態(tài)整治城市交通秩序。持續(xù)開展常態(tài)化交通違法整治，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、套牌假證、酒駕醉駕、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為;開展路口秩序集中整治，重點(diǎn)查處“行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈”“行人、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛”“機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線”等5種交通違法;以“人快走”為重點(diǎn)，開展“車讓人、人快走”人車互動(dòng)主題行動(dòng)，引導(dǎo)行人、非機(jī)動(dòng)車安全快速通過路口，進(jìn)一步提高交叉路口通行效率。進(jìn)一步加大“二青會(huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”的停車綜合治理，禁止任何單位或個(gè)人占用城市公共空間私設(shè)停車位，以及擅自在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖，對(duì)影響公共安全和造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶?、亂停亂放和車頭朝向不一致的行為，加大查處和治理力度。(市公安局負(fù)責(zé))

7.完善城市慢行交通系統(tǒng)。著力改善非機(jī)動(dòng)車道、人行道等慢行交通的通行條件，合理設(shè)置“機(jī)非”“人非”隔離護(hù)欄、阻車樁、隔離墩等設(shè)施，改變機(jī)動(dòng)車擠占非機(jī)動(dòng)車道和人行道現(xiàn)象，滿足行人、非機(jī)動(dòng)車的出行需要；在道路兩側(cè)合理位置施劃非機(jī)動(dòng)車停車位，確保非機(jī)動(dòng)車、摩托車、共享單車按序依次停放，解決非機(jī)動(dòng)車、摩托車、共享單車亂停亂放的問題。(市公安局、市住建局、市交通局、市城市管理局負(fù)責(zé))

8.加大公交優(yōu)先發(fā)展力度。大力推進(jìn)公交智能化建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng) 公交出行”的方式，方便群眾實(shí)時(shí)查詢公交車的具體位置和到達(dá)時(shí)間，便于群眾合理安排出行時(shí)間，減少公交車站等車時(shí)間;通過分析群眾出行規(guī)律，科學(xué)安排出行線路、班次，減少公交空置率，提升城市公交服務(wù)質(zhì)量和水平，吸引市民更多選擇公共交通工具出行。(市交通局負(fù)責(zé))

　五、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段(6月20日至7月20日)

7月20日前，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委、各相關(guān)部門按照方案要求，對(duì)照《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃測(cè)評(píng)系統(tǒng)》中的具體工作指標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，根據(jù)各自職責(zé)制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任清單和達(dá)成目標(biāo)。

（二）集中治理階段(7月20日至12月1日)

要圍繞“二青會(huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”開展綜合整治，并及時(shí)通過城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃測(cè)評(píng)系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)印證材料。8月下旬，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查組對(duì)市區(qū)及各縣（市、區(qū)）整治情況進(jìn)行檢查。

（三）驗(yàn)收檢查階段(12月1日至12月10日)

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃測(cè)評(píng)系統(tǒng)打分、兩次節(jié)點(diǎn)檢查情況和各縣（市）、各部門實(shí)施方案，對(duì)各縣（市、區(qū)）和各部門工作開展情況組織綜合驗(yàn)收。省政府也將對(duì)該項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視城市道路交通綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，按照各自職責(zé)抓好工作落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，確保整治工作取得實(shí)效，全面提升城市道路交通管理水平。

?。ǘ┖葑リ?duì)伍建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、協(xié)同共治”的原則，在組織綜合整治前，明確隊(duì)伍紀(jì)律，發(fā)布監(jiān)督投訴電話，做好實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法行為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門不定期檢查各單位工作情況，堅(jiān)決杜絕“為整治而整治”“只看數(shù)據(jù)不看效果”的情況發(fā)生。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合此次行動(dòng)，充分利用好各種媒體資源，是“雙微一抖”的及時(shí)傳播優(yōu)勢(shì)，既要宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人，也要曝光典型案例，在全社會(huì)、全體市民中掀起一股全民共同參與的城市道路交通綜合治理高潮。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門要對(duì)標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、未按時(shí)完成階段性工作任務(wù)的，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報(bào)請(qǐng)市政府予以督辦，對(duì)于工作推進(jìn)不力，嚴(yán)重影響整治工作效果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)部門要在每月底將工作進(jìn)展情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要分別確定一名工作聯(lián)絡(luò)人，并將姓名、電話、職務(wù)于7月20日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一、打造綜合整治“示范路”、“示范區(qū)”

在晉城市建成區(qū)內(nèi)打造5條“示范路”和1個(gè)“示范區(qū)”。

確定的5條“示范路”分別為：市區(qū)澤州路麗園崗至國(guó)貿(mào)崗、鳳臺(tái)街稅務(wù)崗至文博崗、文化路至鴻澤街、文博路支隊(duì)崗至新博崗、景西路鳳西崗至電廠崗、前進(jìn)路全段；

1個(gè)“示范區(qū)”為文昌街、蘭花路、紅星街、景西路形成的閉環(huán)區(qū)域內(nèi)。

完善道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決車輛調(diào)頭和左轉(zhuǎn)沖突問題；優(yōu)化交通信號(hào)控制技術(shù)，重點(diǎn)解決雙向四車道(含)以上道路行人、非機(jī)動(dòng)車二次過街問題；對(duì)于交通流量大的路段，要綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、打通“斷頭路”等措施，緩解早晚主干路及重要點(diǎn)段的交通擁堵。

二、改善停車環(huán)境

·編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)持差別化供給原則。

·開展建設(shè)項(xiàng)目配建停車設(shè)施的集中整治，對(duì)規(guī)劃為停車場(chǎng)功能而挪作他用的，要督促所屬單位限期恢復(fù)停車場(chǎng)功能；

·鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有用地進(jìn)行挖潛，利用空地、平改立、拆遷非功能建筑（臨時(shí)建筑）騰地或利用地下空間增加車位，補(bǔ)充配建；

·鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得合法收益；

·鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)開發(fā)“停車資源"，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域停車資源共享，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 停車”的融合發(fā)展，方便群眾在線査詢和預(yù)約停車泊位。

·“二青會(huì)”場(chǎng)館周邊道路、“示范路”、“示范區(qū)”要組織街辦、社區(qū)等基層組織積極協(xié)調(diào)駐地單位、小區(qū)等加大停車資源的開放力度；

·醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)場(chǎng)站、商圈等臨時(shí)停車需求較大的區(qū)域，在不影響主要交通流的前提下，通過設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)的方式，滿足群眾的停車需求；

·針對(duì)老舊小區(qū)、高密度住宅小區(qū)夜間、休息日停車資源不足的情況，通過協(xié)助小區(qū)物業(yè)科學(xué)規(guī)劃停車位、設(shè)置夜間停車位的方式滿足群眾停車需要。

三、開展小街巷綜合治理

·針對(duì)雙向四車道以下道路通行與停車的矛盾，按照“一路一辦法”“一街一策略”的原則，通過完善標(biāo)志標(biāo)線、實(shí)施單向交通組織、改造“斷頭路”的方法，打通小街微循環(huán)；

·開展小街巷路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，私設(shè)地樁地鎖等非法占用道路資源專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)格取締占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、私設(shè)路障、私占資源等現(xiàn)象。

四、完善城市慢行交通系統(tǒng)

·合理設(shè)置“機(jī)非”“人非”隔離護(hù)欄、阻車樁、隔離墩等設(shè)施，滿足行人、非機(jī)動(dòng)車的出行需要；

·在道路兩側(cè)合理位置施劃非機(jī)動(dòng)車停車位，確保非機(jī)動(dòng)車、摩托車、共享單車按序依次停放。

有了這些措施，我們的城市道路交通將得到極大的改善，為市民創(chuàng)造一個(gè)有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。 2100433B