解讀質(zhì)量管理目錄

1 質(zhì)量管理基本原則

1.1 以顧客為中心

1.2 領(lǐng)導(dǎo)作用

1.3 全員參與

1.4 過(guò)程方法

1.5 管理的系統(tǒng)方法

1.6 持續(xù)改進(jìn)

1.7 基于事實(shí)的決策

1.8 互利的供方關(guān)系

2 方針目標(biāo)管理

2.1 質(zhì)量方針

2.2 質(zhì)量目標(biāo)

3 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

3.1 關(guān)于顧客的幾個(gè)術(shù)語(yǔ)

3.2 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的原因

3.3 與顧客有關(guān)的過(guò)程

4 質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn) a

4.1 α是什么

4.2 α是如何形成的？

4.3 α對(duì)企業(yè)有什么好處？

5 質(zhì)量策劃

5.1 標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的質(zhì)量策劃

5.2 標(biāo)準(zhǔn)化 α的產(chǎn)品策劃

5.3 非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的質(zhì)量策劃

6 標(biāo)準(zhǔn)化管理

6.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成及其相互關(guān)系

6.2 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心

6.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基本保證

6.4 管理標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要支撐

6.5 崗位標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)

6.6 質(zhì)量管理體系應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)

7 采購(gòu)管理

7.1 采購(gòu)管理的基本原則

7.2 對(duì)外包方的評(píng)價(jià)和選擇

7.3 采購(gòu)過(guò)程應(yīng)具備的文件資料

7.4 對(duì)外包方的控制

7.5 采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)證

7.6 對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的信息反饋和處理

8 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)

8.1 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程的控制

8.2 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程與其他過(guò)程之間的相互關(guān)系

8.3 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程的審核

8.4 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

9 生產(chǎn)過(guò)程控制

9.1 煤化工產(chǎn)品過(guò)程控制

9.2 高爐煉鐵過(guò)程控

9.3 轉(zhuǎn)爐煉鋼過(guò)程控制

9.4 電爐煉鋼過(guò)程控制

9.5 爐外精煉過(guò)程控制

9.6 連鑄生產(chǎn)過(guò)程控制

9.7 型鋼生產(chǎn)過(guò)程控制

9.8 線材生產(chǎn)過(guò)程控制

9.9 中厚板生產(chǎn)過(guò)程控制

9.10 熱軋寬帶鋼生產(chǎn)過(guò)程控制

9.11 冷軋寬帶鋼生產(chǎn)過(guò)程控制

9.12 熱鍍鋅鋼板生產(chǎn)過(guò)程控制

9.13 熱軋鋼管生產(chǎn)過(guò)程控制

9.14 冷軋(拔)鋼管生產(chǎn)過(guò)程控制

9.15 不銹鋼無(wú)縫管生產(chǎn)過(guò)程控制

9.16 鋼絲和鋼絲繩生產(chǎn)過(guò)程控制

9.17 硅鋼片生產(chǎn)過(guò)程控制

9.18 炭素制品生產(chǎn)過(guò)程控制

9.19 耐火材料生產(chǎn)過(guò)程控制

9.20 鐵合金生產(chǎn)過(guò)程控制

9.21 氧氣生產(chǎn)過(guò)程控制

9.22 熱電偶生產(chǎn)過(guò)程控制

10 產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量

10.1 監(jiān)視和測(cè)量的作用

10.2 監(jiān)視和測(cè)量的條件

10.3 監(jiān)視和測(cè)量的發(fā)展

11 人力資源管理

11.1 能力要求

11.2 教育培訓(xùn)

12 設(shè)備管理

12.1 設(shè)備的提供

12.2 設(shè)備的維護(hù)

12.3 設(shè)備的維護(hù)管理

13 計(jì)量器具與監(jiān)視和測(cè)量裝置的管理

13.1 計(jì)量

13.2 計(jì)量器具

13.3 計(jì)量、監(jiān)視和測(cè)量的特點(diǎn)

13.4 計(jì)量在鋼鐵生產(chǎn)中的作用與地位

13.5 鋼鐵生產(chǎn)中關(guān)鍵過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量

13.6 對(duì)ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)中7.6的理解

14 鋼鐵產(chǎn)品的化學(xué)分析技術(shù)

14.1 鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)分析的對(duì)象和方法

14.2 分析技術(shù)的發(fā)展過(guò)程

14.3 幾種常用的分析儀器

15 鋼鐵產(chǎn)品的物理檢驗(yàn)技術(shù)

15.1 物理檢驗(yàn)技術(shù)的范圍

15.2 力學(xué)、工藝試驗(yàn)技術(shù)

15.3 低倍檢驗(yàn)技術(shù)

15.4 金相檢驗(yàn)技術(shù)

15.5 物理性能檢驗(yàn)技術(shù)

15.6 腐蝕試驗(yàn)技術(shù)

15.7 無(wú)損探傷技術(shù)

16 過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量

16.1 為什么要進(jìn)行過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量？

16.2 用什么方法進(jìn)行過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量？

16.3 對(duì)哪些過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量？

16.4 “過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量”要求監(jiān)視和測(cè)量什么？

17 不合格品控制和改進(jìn)措施

17.1 對(duì)不合格品的理解

17.2 不合格品的控制

17.3 不合格品原因分析

17.4 糾正和糾正措施

17.5 預(yù)防措施

18 5S管理

18.1 什么叫5S？

18.2 如何推行5S？

18.3 5S檢查的要點(diǎn)

19 ERP與IS09000的關(guān)系

19.1 ERP是供應(yīng)鏈管理的信息集成

19.2 ERP和ISO9001的異同點(diǎn)分析

19.3 處理好ISO9001與ERP的關(guān)系

19.4 在ISO9001審核時(shí)充分利用ERP的資源

20 數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)技術(shù)

20.1 質(zhì)量信息體系的組成

20.2 信息的獲取和傳遞

20.3 數(shù)據(jù)分析的方法和工具

20.4 數(shù)據(jù)分析和改進(jìn)的關(guān)系

21 QC小組活動(dòng)和持續(xù)改進(jìn)

21.1 從日本QC小組的興衰說(shuō)起

21.2 持續(xù)改進(jìn)是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最好的結(jié)合點(diǎn)

21.3 積極尋求機(jī)會(huì)使QC小組活動(dòng)為持續(xù)改進(jìn)作出貢獻(xiàn)

21.4 持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量體系，防止?jié)撛谫|(zhì)量危機(jī)

22 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

22.1 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則

22.2 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的類型

22.3 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的職能

22.4 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的管理制度

22.5 組織群眾性QC小組活動(dòng)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)

23 鋼鐵工業(yè)主要環(huán)境因素及其控制措施

23.1 鋼鐵工業(yè)的環(huán)境因素

23.2 環(huán)境因素的控制措施

23.3 再資源化、再能源化和清潔生產(chǎn)

24 鋼鐵工業(yè)主要危險(xiǎn)源及其控制措施

24.1 主要危險(xiǎn)源

24.2 安全控制措施

24.3 職業(yè)健康管理

24.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

24.5 結(jié)合實(shí)際，以人為本，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

25 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理體系整合

附錄 冶金企業(yè)常用的統(tǒng)計(jì)技術(shù)

1 統(tǒng)計(jì)技術(shù)

2 排列圖

3 因果圖

4 對(duì)策法

5 分層法

6 直方圖

7 散布圖

8 控制圖

《解讀質(zhì)量管理》結(jié)合鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際對(duì)質(zhì)量管理體系的主要過(guò)程進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述。作者用比較通俗的語(yǔ)言和常見(jiàn)的案例對(duì)質(zhì)量管理原則進(jìn)行解讀，特別是對(duì)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、系統(tǒng)方法等的分析，對(duì)理解和實(shí)施現(xiàn)代質(zhì)量管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)很有幫助。質(zhì)量管理體系中關(guān)鍵之一是方針目標(biāo)的管理，《解讀質(zhì)量管理》對(duì)此進(jìn)行了比較實(shí)用的論述，有助于企業(yè)提高方針目標(biāo)管理的有效性。在資源管理方面，《解讀質(zhì)量管理》重點(diǎn)對(duì)人力資源和設(shè)備管理進(jìn)行了具體闡述?！督庾x質(zhì)量管理》詳細(xì)講解了對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程，特別是生產(chǎn)過(guò)程的控制，從鋼鐵企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，比較完整和系統(tǒng)地介紹了從煤焦、煉鐵、煉鋼、精煉、連鑄到軋制（包括各種型鋼、鋼管、板帶、線材、鋼絲和金屬制品等）各工序的控制要點(diǎn)?！督庾x質(zhì)量管理》還介紹了鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量分析和檢驗(yàn)技術(shù)、計(jì)量器具的管理、ERP、5s管理和安全與環(huán)境管理等方面的知識(shí)。“大質(zhì)量”觀念要求質(zhì)量管理人員具有更廣泛的知識(shí)，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理應(yīng)有基本的了解和運(yùn)用，作者結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)進(jìn)行解讀，也具有很好的參考價(jià)值?！督庾x質(zhì)量管理》的最后附有幾種常用的、基本的統(tǒng)計(jì)方法，具有實(shí)用性和可操作性，為現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理和Qc小組活動(dòng)提供了適用的工具?！　督庾x質(zhì)量管理》可供鋼鐵企業(yè)中從事質(zhì)量管理和質(zhì)量審核的人員學(xué)習(xí)，也可供大專院校相關(guān)專業(yè)的師生參考。

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《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）近日以發(fā)展改革委等六部門令的形式正式印發(fā)了，本報(bào)邀請(qǐng)國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)對(duì)《辦法》涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

中國(guó)煤炭報(bào)：

請(qǐng)您介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景。

方君實(shí)：煤炭是我國(guó)的主體能源，長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占65%以上。眾所周知，煤炭在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，因煤炭大量使用造成的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。特別是從2012年入冬以來(lái)，在我國(guó)華北和中東部地區(qū)多次大范圍出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。有關(guān)研究表明，細(xì)顆粒物（PM2.5）大范圍超標(biāo)是形成霧霾的主要原因，而煤炭等化石燃料燃燒是PM2.5等大氣污染物的主要來(lái)源。抓好煤炭清潔利用已成為政府當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）均對(duì)推進(jìn)煤炭清潔利用提出了明確要求。2013年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），提出禁止進(jìn)口高灰、高硫的劣質(zhì)煤炭，研究出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，提高煤炭質(zhì)量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局和質(zhì)檢總局組織制定了本《辦法》。

中國(guó)煤炭報(bào)：

我國(guó)煤炭利用污染大的主要原因是什么？

方君實(shí)：客觀地說(shuō)，我國(guó)煤炭利用污染大的癥結(jié)在于落后的利用方式。就現(xiàn)階段情況來(lái)看，煤炭質(zhì)量不穩(wěn)定是導(dǎo)致利用效率低、污染嚴(yán)重的主要原因。我國(guó)約70%的煤炭用于發(fā)電和工業(yè)鍋爐燃料，是排放污染物的主要來(lái)源。煤炭消耗最多的電力行業(yè)近年來(lái)通過(guò)上大壓小、技術(shù)進(jìn)步等措施，取得了顯著的節(jié)能減排效果，但發(fā)電燃用的煤質(zhì)逐年下降且波動(dòng)大，影響發(fā)電系統(tǒng)的效率、安全穩(wěn)定運(yùn)行和污染物排放。燃煤工業(yè)鍋爐所用的煤炭質(zhì)量不穩(wěn)定，與燃煤設(shè)備要求有差距，造成燃燒不均勻、鍋爐熱效率低、粉塵排放量大、排渣中固定碳含量高、原始煙塵濃度大等問(wèn)題。民用散煤質(zhì)量不高，煤質(zhì)較差，大面積燃燒也是污染環(huán)境的重要原因。另外，劣質(zhì)煤的大量進(jìn)口，對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量也產(chǎn)生一定的影響。

中國(guó)煤炭報(bào)：

制定《辦法》有什么重要意義？

能4100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1億噸，分別減少二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物排放約30萬(wàn)噸、25萬(wàn)噸、11萬(wàn)噸。二是將推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)布局調(diào)整?！掇k法》的印發(fā)將壓縮劣質(zhì)煤市場(chǎng)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤炭開(kāi)發(fā)利用和進(jìn)口，促進(jìn)煤炭、電力和煤化工等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。同時(shí)，煤炭消費(fèi)質(zhì)量也會(huì)得到提高，對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的影響較大。三是對(duì)我國(guó)煤炭統(tǒng)計(jì)分析的影響也比較大。我國(guó)規(guī)定原煤標(biāo)準(zhǔn)熱值為5000千卡/千克，但近年來(lái)，由于機(jī)械化水平的提高，商品煤標(biāo)準(zhǔn)熱值已降低?！掇k法》實(shí)施將有助于提高我國(guó)煤炭平均熱值，促進(jìn)煤炭質(zhì)量和能源統(tǒng)計(jì)分析研究的準(zhǔn)確性。

方君實(shí)：《辦法》出臺(tái)之前，我國(guó)已發(fā)布許多關(guān)于煤炭質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，《辦法》是我國(guó)第一次對(duì)煤炭質(zhì)量提出強(qiáng)制性要求，盡管標(biāo)準(zhǔn)還比較低，對(duì)限制劣質(zhì)煤使用的直接作用有限，但是體現(xiàn)了新一屆政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，保護(hù)民生，建設(shè)小康社會(huì)的決心和信心?！掇k法》的實(shí)施，一是將有力地促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)

中國(guó)煤炭報(bào)：

《辦法》的核心內(nèi)容是什么？

方君實(shí)：《辦法》共分為五章，二十四條。第一章是“總則”，主要明確了《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍以及管理主體。第二章是“質(zhì)量要求”，主要規(guī)定了煤炭質(zhì)量責(zé)任主體；區(qū)分不同情況提出了具體煤質(zhì)要求；煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和使用企業(yè)在相關(guān)活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)要求。第三、四、五章分別是“監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則”，主要對(duì)煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任主體、有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門管理方式、處罰及解釋等進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》的核心內(nèi)容是第二章“質(zhì)量要求”。一是制定了商品煤達(dá)到的基本質(zhì)量要求，也就是說(shuō)煤炭產(chǎn)品要進(jìn)入流通領(lǐng)域必須達(dá)到的基本質(zhì)量要求，包括灰分、硫分及微量元素指標(biāo)。參考國(guó)際上的通常做法，我們將商品煤分為褐煤和其他煤兩大類。二是制定了商品煤遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量要求，這項(xiàng)要求是在基本質(zhì)量要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)，并且增加了發(fā)熱量指標(biāo)。三是針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，加大了散煤的管理力度，進(jìn)一步提高了散煤的質(zhì)量要求。當(dāng)然，根據(jù)我國(guó)煤炭生產(chǎn)消費(fèi)的實(shí)際情況，針對(duì)部分地區(qū)高硫煤產(chǎn)量比較大，不宜一刀切的實(shí)際，我們提出了，“對(duì)于供應(yīng)給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當(dāng)放寬其商品煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國(guó)家煤炭管理部門商有關(guān)部門制定”。這是從我國(guó)煤炭資源的實(shí)際出發(fā)，給高硫煤生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)留了一條出路，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，同時(shí)也保障了硫資源的充分利用，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)要求更高。

中國(guó)煤炭報(bào)：

《辦法》制定商品煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是如何考慮的？

境污染，又做到盡可能減少對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段煤炭供需平衡的影響?；谝陨峡紤]，我們提出了商品煤的基本質(zhì)量指標(biāo)和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量指標(biāo)。

方君實(shí)：提高用煤質(zhì)量，將在很大程度上提高燃煤發(fā)電和燃煤工業(yè)鍋爐的煤炭利用效率，降低污染物排放，是現(xiàn)階段解決我國(guó)煤炭消費(fèi)方式粗放、能效低、排放量大等問(wèn)題的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的迫切需要。明確煤炭質(zhì)量也是國(guó)際上一貫的做法，世界主要煤炭在線交易平臺(tái)Global Coal的“世界煤炭交易標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議”中規(guī)定，煤炭硫分均小于1%，發(fā)熱量均大于5500千卡/千克，灰分一般小于16%，到中國(guó)和印度的部分煤炭的灰分小于23%。美國(guó)、澳大利亞、日本等主要煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)也均有對(duì)商品煤質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定。

我們?cè)谥贫ā掇k法》時(shí)，一方面，分析了當(dāng)前我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平；另一方面，分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高對(duì)煤炭工業(yè)提出的更高要求。在此基礎(chǔ)上，《辦法》制定商品煤標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既做到有效提高商品煤質(zhì)量，減少環(huán)

中國(guó)煤炭報(bào)：

《辦法》提出商品煤遠(yuǎn)距離運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)是如何考慮的？

方君實(shí)：煤炭質(zhì)量下降會(huì)加重環(huán)境污染，增加無(wú)效運(yùn)輸，加大能源損失，因此國(guó)際上對(duì)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸或貿(mào)易的商品煤質(zhì)量都有一定要求。例如，印度規(guī)定灰分34%以上的煤炭禁止遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。關(guān)于以600公里作為遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)姆纸缦奘强紤]到我國(guó)85%以上煤炭是通過(guò)鐵路運(yùn)輸，全國(guó)平均鐵路運(yùn)距在600多公里。為了避免低質(zhì)煤遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)的大幅增長(zhǎng)，提高煤炭運(yùn)輸效率，減輕運(yùn)輸壓力，減少優(yōu)質(zhì)能源長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)唾|(zhì)能源的現(xiàn)狀，提高我國(guó)煤炭利用和運(yùn)輸?shù)目傮w效率，并考慮到低質(zhì)煤炭的消費(fèi)半徑，本辦法設(shè)定遠(yuǎn)距離運(yùn)距為600公里。

中國(guó)煤炭報(bào)：

《辦法》的出臺(tái)是否符合WTO的有關(guān)要求？

方君實(shí)：依據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）“一般例外”規(guī)定，締約方可以采取“為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”和“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合的有關(guān)措施”。為減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量，保護(hù)我國(guó)人民身體健康，我國(guó)正在控制煤炭消費(fèi)總量和流通領(lǐng)域商品煤質(zhì)量。本辦法規(guī)定國(guó)內(nèi)商品煤和進(jìn)口商品煤適用相同的煤質(zhì)和運(yùn)距要求，符合WTO相關(guān)條款要求。

中國(guó)煤炭報(bào)：

據(jù)了解，社會(huì)上有種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要排放達(dá)標(biāo)，企業(yè)用什么煤是企業(yè)的事，政府不應(yīng)該限制，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

方君實(shí)：這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該全面地看待，如果企業(yè)都能做到排放達(dá)標(biāo)，我國(guó)大氣環(huán)境不應(yīng)這么差，也不應(yīng)該多次出現(xiàn)全國(guó)大范圍的霧霾。事實(shí)表明，我國(guó)有些企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還沒(méi)有做到達(dá)標(biāo)排放。另外，劣質(zhì)煤的大量使用和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，既不經(jīng)濟(jì)、不節(jié)能，也不環(huán)保，不符合我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。在末端治理效果不理想的情況下，有必要加強(qiáng)過(guò)程管理。

制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》是出于保護(hù)人民健康、保護(hù)環(huán)境的需要。

中國(guó)煤炭報(bào)：

《辦法》出臺(tái)后下一步有什么打算？

方君實(shí)：《辦法》的出臺(tái)對(duì)我們抓好煤炭質(zhì)量管理工作意義重大。下一步，根據(jù)需要做好配套政策的研究。一是會(huì)同有關(guān)部門督促《辦法》的落實(shí)；二是加強(qiáng)調(diào)研，深入研究《辦法》對(duì)推動(dòng)煤炭質(zhì)量提高的效果，也就是后評(píng)價(jià)；三是會(huì)同有關(guān)部門加快研究煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及配套政策，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

一、設(shè)立市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的意義

根據(jù)《國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《北京市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》， 2014年3月，經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，北京市設(shè)立北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱“市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”），是我市質(zhì)量管理方面的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。北京市政府設(shè)立質(zhì)量管理獎(jiǎng)，體現(xiàn)了市政府對(duì)質(zhì)量工作的重視，更體現(xiàn)了在特殊時(shí)期賦予了質(zhì)量管理獎(jiǎng)的重要意義和歷史使命，帶動(dòng)全市各行各業(yè)重質(zhì)量、創(chuàng)品牌的積極性，進(jìn)而體現(xiàn)和樹(shù)立政府的工作導(dǎo)向、引領(lǐng)效應(yīng)，為推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

二、設(shè)立市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)目的

一是通過(guò)開(kāi)展市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌、推動(dòng)品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立質(zhì)量典范，形成標(biāo)桿示范效應(yīng)；二是通過(guò)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的宣傳和培訓(xùn)，提高各行業(yè)各類型的組織參與爭(zhēng)創(chuàng)的積極性，幫助更多組織推行卓越績(jī)效管理模式并取得成效；三是通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)選出質(zhì)量卓越、效益顯著的優(yōu)秀組織，促進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治；四是通過(guò)表彰優(yōu)秀組織，以交流、學(xué)習(xí)、觀摩等多種形式分享獲獎(jiǎng)組織的質(zhì)量管理方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣卓越績(jī)效管理模式和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。

三、前兩屆北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選情況

2014年4月至2015年5月、2016年11月至2017年12月期間，分別開(kāi)展了第一屆和第二屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選工作，評(píng)審工作按照“自愿申報(bào)、部門推薦、審查受理、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審查評(píng)議、社會(huì)公示、批準(zhǔn)表彰”環(huán)節(jié)依次開(kāi)展，共評(píng)選出20家優(yōu)秀組織，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，在全市各類組織中起到了很好的引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)學(xué)習(xí)和導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，不斷提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)推薦獲市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的組織參評(píng)了中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)各省前列。

四、市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的組織和管理形式

為做好市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的組織管理工作，依據(jù)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法》，設(shè)立北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）。評(píng)審委員會(huì)主任由分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由聯(lián)系市市場(chǎng)監(jiān)管工作主管部門的市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，另設(shè)二名副主任，分別由市市場(chǎng)監(jiān)管工作主管部門和市獎(jiǎng)項(xiàng)管理工作主管部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。評(píng)審委員會(huì)成員由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者及相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的具體評(píng)審組織工作。同時(shí)設(shè)立專家技術(shù)指導(dǎo)組，由知名學(xué)者、質(zhì)量專家組成，對(duì)評(píng)審工作給予技術(shù)指導(dǎo)。

五、申報(bào)范圍和評(píng)審原則

凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具有法人資格，符合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不分行業(yè)、不分領(lǐng)域、不分性質(zhì)、不分規(guī)模，符合申報(bào)條件范圍內(nèi)的組織均可申報(bào)。

市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審堅(jiān)持自愿申報(bào)，參評(píng)申報(bào)及評(píng)審過(guò)程不收取任何費(fèi)用。堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，以政府推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)，嚴(yán)格評(píng)審條件和程序。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)選出一批質(zhì)量卓越、效益顯著的優(yōu)秀組織,為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

六、申報(bào)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的條件

（一）申報(bào)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的組織，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求；質(zhì)量管理體系健全，運(yùn)行有效，持續(xù)改進(jìn)效果顯著；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、組織特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績(jī)顯著；在鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面，走在市內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列；具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和突出的社會(huì)貢獻(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)位于國(guó)內(nèi)或北京市同行業(yè)前列；切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的信用記錄和社會(huì)信譽(yù)。

（二）鼓勵(lì)具備下述條件的中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)：組織規(guī)模須符合“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及其說(shuō)明”中的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書或納入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)；科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性強(qiáng)，在同行業(yè)走在前列；獲得過(guò)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技方面獎(jiǎng)勵(lì)；擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)；近五年內(nèi)主導(dǎo)或參與過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；擁有多項(xiàng)有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)），且沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議或糾紛。

七、不得申報(bào)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的情況

（一）不符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》相關(guān)要求，以及國(guó)家和北京市規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策；

（二）國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)而未取得；

（三）近三年在各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中存在弄虛作假等違規(guī)行為；

（四）近三年在質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等方面出現(xiàn)重大事故，或產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響事件；

（五）近三年內(nèi)有其它嚴(yán)重違反法律法規(guī)的不良記錄。

八、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審模式

第三屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)以《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（2020年版）》作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（2020年版）》是以《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在不改變標(biāo)準(zhǔn)本身七大方面評(píng)價(jià)的前提下，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更加突出北京市的特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位、品牌、創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向。

評(píng)審?fù)怀鲆再|(zhì)量共治理念為指導(dǎo)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將“企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)”五方信息作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，采取專家評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的組織內(nèi)外部相關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)驗(yàn)證、分析和評(píng)價(jià)，以有效支撐專家評(píng)價(jià)，增強(qiáng)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

九、第三屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)方式

第三屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)采取推薦方式，可以由市屬行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等推薦申報(bào)，也可以由區(qū)政府、區(qū)行業(yè)主管部門以及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推薦申報(bào)，對(duì)所有申報(bào)組織按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行評(píng)審。

（一）由市屬行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等推薦的組織，經(jīng)推薦部門在《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)表》（紙質(zhì)）推薦欄蓋章同意后，由申報(bào)組織聯(lián)系注冊(cè)地區(qū)的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，將申報(bào)表紙質(zhì)版4份以郵寄或直接送達(dá)方式報(bào)送給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

（二）由各區(qū)政府、區(qū)行業(yè)主管部門或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推薦的組織，經(jīng)推薦部門在《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)表》（紙質(zhì)）推薦欄蓋章同意后，由申報(bào)組織將申報(bào)表紙質(zhì)版4份以郵寄或直接送達(dá)方式報(bào)送給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

十、評(píng)選活動(dòng)周期、名額

市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)選一屆，每屆獲得市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)或組織總數(shù)原則上不超過(guò)5家，另外設(shè)置不超過(guò)5家的提名獎(jiǎng)。獲得市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)優(yōu)先推薦參評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

十一、第三屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審程序

本屆評(píng)審將按照“推薦申報(bào)、大數(shù)據(jù)篩選、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、綜合評(píng)議、評(píng)審委員會(huì)審定、社會(huì)公示、批準(zhǔn)表彰”程序，依次開(kāi)展評(píng)選工作。

十二、市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的監(jiān)督模式

市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種模式，內(nèi)部主要由市局紀(jì)檢部門針對(duì)是否存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定了《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審員管理規(guī)定》等制度和措施，評(píng)審員和參評(píng)組織均要簽署承諾書，以保證評(píng)選過(guò)程中的公正、公平性。外部監(jiān)督是邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員組成行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)評(píng)選整體工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象包括評(píng)審員和接受評(píng)審的組織。

《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法》明確規(guī)定：對(duì)以弄虛作假或不正當(dāng)手段謀取獎(jiǎng)項(xiàng)的組織，尚未授獎(jiǎng)的，取消其評(píng)選資格;已經(jīng)授獎(jiǎng)的，經(jīng)核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，撤銷其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)，并向社會(huì)通報(bào)。對(duì)評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，將取消其推薦和評(píng)審資格，并提請(qǐng)有關(guān)部門或所在單位給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

十三、市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)稱號(hào)和標(biāo)志使用規(guī)定

禁止獲獎(jiǎng)組織將市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)稱號(hào)及標(biāo)志用于具體產(chǎn)品的廣告、宣傳、說(shuō)明和包裝;任何單位或個(gè)人不得偽造、冒用市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)標(biāo)志，違者依法追究其責(zé)任。

十四、獲獎(jiǎng)組織的社會(huì)責(zé)任

獲獎(jiǎng)組織有宣傳推廣卓越績(jī)效模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極履行社會(huì)責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用。

十五、評(píng)審辦對(duì)已獲獎(jiǎng)組織的持續(xù)跟蹤方式

評(píng)審辦定期對(duì)已獲獎(jiǎng)組織的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)輿情、消費(fèi)者投訴等情況進(jìn)行監(jiān)督跟蹤,如出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等問(wèn)題及時(shí)撤銷其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)要求組織獲獎(jiǎng)后三年內(nèi)每年依據(jù)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，不斷完善卓越績(jī)效管理模式和提升質(zhì)量管理水平。 2100433B

《質(zhì)量管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用導(dǎo)論:解讀2008版ISO 9001》的目的是將ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)化、組織化、實(shí)用化，尤其是在應(yīng)用于服務(wù)組織方面，作了更加實(shí)用的闡述。《質(zhì)量管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用導(dǎo)論:解讀2008版ISO 9001》前三章從總體上介紹標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用方法與要求，從第四章開(kāi)始，按照標(biāo)準(zhǔn)條款的順序?qū)γ總€(gè)條款從標(biāo)準(zhǔn)條款原文、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解、參考資料三個(gè)方面進(jìn)行闡述。為了使讀者從更加廣闊的領(lǐng)域準(zhǔn)確理解ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)，《質(zhì)量管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用導(dǎo)論:解讀2008版ISO 9001》將中英文標(biāo)準(zhǔn)條款的原文進(jìn)行了收集，并摘錄了相關(guān)論述的部分內(nèi)容。ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是適用于所有國(guó)家的一切行業(yè)的通用管理規(guī)范，采用高度抽象和高度概括的概念和言語(yǔ)，當(dāng)引用到具體國(guó)家、具體行業(yè)、具體組織的時(shí)候，需要與具體實(shí)踐相結(jié)合。

《質(zhì)量管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用導(dǎo)論:解讀2008版ISO 9001》可以作為需要或者已經(jīng)通過(guò)ISO認(rèn)證的組織的參考資料，也可以作為質(zhì)量管理咨詢師、審核員及相關(guān)專業(yè)本科生和碩士生的培訓(xùn)教材。