景德鎮(zhèn)市商品房預售資金監(jiān)管辦法

景德鎮(zhèn)市商品房預售資金監(jiān)管辦法

第一條為規(guī)范商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，保障預售商品房交易雙方的合法權益，防止交易風險，維護房地產市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》和《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合景德鎮(zhèn)市的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)的企業(yè)，取得《商品房預售許可證》預售的商品房項目，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的商品房預售資金是指房地產開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在竣工驗收備案前預先出售給購房人，由購房人按商品房網上簽約合同約定支付的預購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款、定金、保證金和銀行按揭貸款、住房公積金貸款）。

本辦法所稱監(jiān)管銀行(即受托銀行),是指與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議、設立資金監(jiān)管賬戶的銀行。

本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發(fā)經營企業(yè)。

本辦法所稱購房人，是指購買預售商品房的單位和個人。

第四條景德鎮(zhèn)市房產管理局職責為商品房預售資金監(jiān)管的主管部門，負責監(jiān)督指導全市商品房預售資金的使用；人民銀行負責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查；監(jiān)管銀行負責預售資金的日常管理。

一、景德鎮(zhèn)市房產管理局職責

1、辦理商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作;

2、督促檢查商品房預售資金監(jiān)管的實施情況;

3、每月向監(jiān)管銀行通報商品房網上簽約情況;

4、受理商品房預售資金收繳、使用中的違法違規(guī)行為的投訴、依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用商品房預售款的行為、并對有關問題進行解釋;

5、商品房預售資金監(jiān)管其他有關工作。

二、為房地產開發(fā)企業(yè)辦理商品房按揭貸款的銀行業(yè)金融機構職責。

1、與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議；

2、按本辦法要求及時開設商品房預售資金專用賬戶；

3、審核預售人預售資金支取憑證的合法性和有效性，對不符合條件的支取不予劃轉預售資金；

4、對違規(guī)挪用預售資金的行為及時向監(jiān)管部門通報；

5、每月10日前將商品房預售資金專用賬戶使用情況報市房產管理部門和人民銀行備案。

第五條預售人應當將擬預售的商品房建設項目，作為獨立的預售資金監(jiān)管對象(下稱“監(jiān)管項目”)，在當?shù)剡x擇受托銀行并申請設立商品房預售資金專用賬戶（下稱“專用賬戶”）。

有開發(fā)貸款的項目，開發(fā)企業(yè)應保證商品房預售資金監(jiān)管銀行是貸款銀行；設定土地使用權抵押或在建工程抵押的項目，開發(fā)企業(yè)應保證商品房預售資金監(jiān)管銀行是該項目的抵押權人。若土地使用權抵押或在建工程抵押的抵押權人為非銀行金融機構或個人，開發(fā)企業(yè)還應與抵押權人和監(jiān)管銀行共同簽訂三方協(xié)議，明確各方的權利、義務和責任。

未設立專用賬戶的監(jiān)管項目，監(jiān)管部門不得發(fā)放《商品房預售許可證》，不得辦理《商品房買賣合同》預售備案。

第六條專用賬戶應以幢為基本單位設立，一個企業(yè)有多個預售項目的，專用賬戶應分別設立。預售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶 項目名稱，并且預留簽章要與專用賬戶名稱一致。

監(jiān)管項目預售過程中，監(jiān)管銀行原則上不得變更。

第七條預售人在申請《商品房預售許可證》前，應當就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內容、監(jiān)管時間、資金使用計劃、違約責任等內容與監(jiān)管銀行、監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位共同簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議，并向監(jiān)管銀行提供以下資料：

1、監(jiān)管項目（按幢或多幢）的工程形象進度表；

2、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃；

3、監(jiān)管項目工程預算清冊；

4、投標文件、中標通知書；

5、監(jiān)管銀行要求的其它資料。

簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行向預售人預發(fā)放專用資金賬戶賬號，用于申請辦理監(jiān)管項目的《商品房預售許可證》。

第八條預售人申請辦理《商品房預售許可證》時，在向監(jiān)管部門提供的商品房預售方案中應當包括以下內容：

1、商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書；

2、監(jiān)管項目的工程建設費用；

3、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃；

4、監(jiān)管項目的工程形象進度表；

5、監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶名稱、賬號。

第九條預售人應當根據(jù)《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定，憑《商品房預售許可證》在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶，開立的資金賬戶賬號應當與預發(fā)放資金賬戶賬號一致。

第十條監(jiān)管銀行在專用賬戶開立后五個工作日內，將預售人的開戶申請書、《商品房預售許可證》復印件、商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書、監(jiān)管項目的工程形象進度表、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃等材料報市人民銀行備案。

第十一條同一預售項目由多家金融機構辦理按揭貸款業(yè)務的，其他金融機構撥付的購房人按揭貸款資金，除按相關規(guī)定留存一定比例保證金外，其余部分應全部轉入該項目監(jiān)管銀行的資金監(jiān)管賬號，由監(jiān)管銀行對預售資金實行嚴格的統(tǒng)一監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)憑銀行的繳款憑證為承購人開具售房發(fā)票。

第十二條　預售人應將預售款及時存入預售款監(jiān)管賬戶，亦可由預購人將預售款直接存入預售款監(jiān)管賬戶，預購人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證到預售人處換領售房發(fā)票。辦理購房按揭貸款的預售人應及時將按揭貸款轉入預售款監(jiān)管賬戶。

預售人與購房人解除購房合同的，預售人可以持商品房預售許可主管部門出具的證明文件向監(jiān)管銀行申請退回相應購房款，監(jiān)管銀行應在二個工作日內撥付。

第十三條　商品房預售款監(jiān)管協(xié)議簽訂后，預售人申請變更監(jiān)管銀行的，應與原監(jiān)管銀行、監(jiān)管單位就終止原監(jiān)管協(xié)議達成協(xié)議，協(xié)議應明確將原監(jiān)管賬戶的結余資金轉入新監(jiān)管銀行，再與新監(jiān)管銀行及監(jiān)管單位重新簽訂商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書，并報市房產管理局一份。

第十四條商品房預售資金的使用原則上采取封閉式的管理模式。開發(fā)企業(yè)申請使用預售資金時，應向監(jiān)管銀行提交下列資料：

1、商品房預售資金使用申請表；

2、預售人資金使用計劃；

3、工程建設合同及經驗核的房地產開發(fā)項目手冊；

4、用于支付工程款的，提供施工監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項目分部分項工程施工完成證明和施工單位的用款申請；

5、用于支付購買項目建設必須的建筑材料、設備款項的，提供與供應商簽訂的購銷合同；

6、用于支付設計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的，提供合同或繳費通知；

7、用于歸還銀行貸款的，提交貸款合同；

8、應當提供的其他材料。

監(jiān)管銀行應按監(jiān)管協(xié)議所議定的監(jiān)管標的建立商品房預售資金收繳、支出臺賬，并根據(jù)建設項目工程進度、資金使用計劃審核開發(fā)企業(yè)申報的資料，符合條件的，自申請之日起五個工作日內進行付款。

第十五條開發(fā)企業(yè)應按月向房產管理部門申報建設工程完成的進度以及銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單。監(jiān)管銀行應對各建設項目的商品房預售與其預售資金入賬情況、建設工程進度與工程建設資金使用情況進行日常監(jiān)管。

第十六條監(jiān)管銀行在商品房預售資金監(jiān)管過程中，在保證建設工程資金使用的條件下，在監(jiān)管賬戶中的預售資金超出監(jiān)管項目工程預算注冊的總額時，可允許開發(fā)企業(yè)以其超出部分用于還貸或調用，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。

第十七條商品房建設項目竣工交付后，開發(fā)企業(yè)可持建筑安裝工程竣工驗收備案表向銀行申請注銷監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行在與開發(fā)企業(yè)辦理結算手續(xù)后，注銷其監(jiān)管賬戶。同時開發(fā)企業(yè)將監(jiān)管銀行注銷賬戶的證明報房產管理部門。

第十八條開發(fā)企業(yè)提供虛假申報材料開設監(jiān)管賬戶，騙取工程建設資金；或向購房人以集資、借款、會員費、預訂等形式變相預售商品房，擅自截留、挪用預售房款的；或不將預售房款打入所設定的監(jiān)管銀行指定賬戶的；一經查實，由房產管理部門責令限期改正，暫停商品房預售；同時房產管理部門、相關銀行分別將其行為記入企業(yè)的誠信檔案和銀行的誠信系統(tǒng)。

第十九條建設項目的監(jiān)理單位提供虛假的建設項目分部分項工程施工完成證明，造成開發(fā)企業(yè)因超前超額支取商品房預售資金而影響工程按期竣工的，應承擔相應的法律責任，并由房產管理部門將監(jiān)理單位的違規(guī)行為通報建設工程監(jiān)理主管部門，依法予以查處，并由主管部門將其行為記入企業(yè)的誠信檔案。

第二十條監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，擅自撥付商品房預售資金，或者不按要求撥付，造成預售資金被挪用，導致工程無法按期竣工的，除承擔相應責任外，三年內不得在本市行政區(qū)域內承擔商品房預售資金的監(jiān)管，并通報批評。

第二十一條樂平市、浮梁縣參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。 2100433B

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第一條

為進一步規(guī)范株洲市商品房預售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預售資金用于項目建設，維護預售商品房交易雙方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內經批準預售的商品房預售資金的收入和支出、使用，適用于本辦法。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第三條

本辦法所稱商品房預售資金，是指預購人在所購商品房未辦理初始登記前，按合同約定支付給預售人的定金、預付款、房價款、預售商品房抵押貸款、保證金等。

本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發(fā)經營企業(yè)。

本辦法所稱預購人，是指購買預售的商品房的單位和個人。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第四條

市房產管理局（以下簡稱“市房產局”）是房地產開發(fā)和商品房預售資金監(jiān)管的主管部門，負責組織本辦法的實施。

市房產局對商品房預售資金監(jiān)管履行下列職責：

（一）組織實施商品房預售資金監(jiān)管工作；

（二）接受預售人商品房預售資金使用監(jiān)督的備案；

（三）受理預購人對商品房預售資金違法使用的投訴，依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用商品房預售資金的行為；

商品房預售所涉及的代收費用實行專戶存儲制度，由市房產管理局另行規(guī)定。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第五條

商品房預售資金的監(jiān)管采用由預售人委托擔保機構向預購人提供預售資金監(jiān)管責任擔保書的方式實施。

預售人出售預售商品房時，須向預購人提供預售資金使用擔保，擔保機構為保證預購人的預售資金安全，有權對其擔保的預售資金使用進行監(jiān)管。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第六條

房地產開發(fā)企業(yè)在商品房預售前，應當與預售資金監(jiān)管商業(yè)銀行和擔保機構三方簽訂“商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書”，明確三方的權利、義務和責任。協(xié)議書共四份，三方各執(zhí)一份，一份送市房產局備案。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第七條

預售人應當在商業(yè)銀行開立商品房預售資金專用賬戶，委托開戶銀行成為預售資金監(jiān)管銀行。一個預售項目原則上只能設立一個預售資金專用賬戶，多個預售項目原則上應分別設立商品房預售資金專用賬戶。專用賬戶設立后，房地產開發(fā)企業(yè)申請變更開戶銀行的，應與新開戶銀行及監(jiān)管機構重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管賬戶的結余資金轉入新開戶銀行，原監(jiān)管協(xié)議終止，同時向市房產局備案。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第八條

房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可證時，須提交《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》。

市房產局應在預售許可證上載明商品房預售資金專用賬戶信息。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第九條

商品房預售資金擔保按照下列程序辦理：

(一)預購人持商品房買賣合同直接到設立商品房預售資金專用賬戶的銀行交付商品房預售資金。購房人向銀行、信用社或公積金管理中心申請購房貸款的，發(fā)放貸款單位應當按借款合同約定的時間和金額將貸款直接劃轉至商品房預售資金專用賬戶；

(二)預購人憑銀行出具的商品房預售資金交款憑證到擔保機構辦理商品房預售資金使用責任擔保合同；

(三)商品房買賣合同簽訂后30日內，預售人需憑銀行出具的預購人付款憑證以及商品房預售資金使用責任保證合同到市房產局辦理預售商品房買賣合同登記備案手續(xù)或預告登記。

預售人在售房時必須向預購人書面告知上述辦理程序。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十條

預售人使用預售資金，應當提前3天向擔保機構報送用款計劃及下列相關材料，對資料齊全、符合要求的應在1個工作日內作出預售資金使用的核準意見。銀行根據(jù)擔保機構意見從商品房預售資金專用賬戶予以撥付：

（一）用于支付稅款的，由銀行憑征稅通知單直接撥付；

（二）用于償還在建工程貸款的，預售人應當提交下列文件：

1.貸款銀行出具的還款通知書、已支取貸款金額的證明；

2.施工監(jiān)理單位出具的已完成工程量的證明。

（三）用于支付設計、監(jiān)理單位以及其他行政事業(yè)性收費的，應提供合同書或繳費通知；

（四）用于支付購買建筑材料、設備或施工單位工程款的，應提供委托施工合同、工程造價預算和監(jiān)理單位出具的預售項目進度證明等；

（五）用于支付與預售項目相關的其它費用，預售人應提交監(jiān)管人認為需要提供的證明材料。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十一條

擔保機構應按照《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》對商品房建設項目進行現(xiàn)場勘查，對施工進度、先期撥付的預售資金使用情況進行評估，按月與預售人和銀行核對商品房預售資金專用賬戶賬目，并將商品房預售資金專用賬戶的收支、使用和結余情況于每月15日前報市房產局備案。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十二條

有下列情況之一的，《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》終止執(zhí)行：

（一）預售項目的樓盤已經辦理初始登記，且商品房預售資金使用責任保證合同全部履行的，相關代收資金已存儲到位；

（二）出現(xiàn)協(xié)議約定應當終止履行的情形的。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十三條

預售人向擔保機構提供擔保機構認可的全額反擔保的，可以免除監(jiān)管，但擔保與反擔保雙方應向市房產局提供相關證明文件。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十四條

擔保機構應有相關的會計師從業(yè)人員，對涉嫌違規(guī)付款的進行審計,并將審計結果抄報市房產局。審計期一般不超過5個工作日。審計期間,預售人不得以預售資金用于付款。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十五條

為使預售人正常開展業(yè)務，預售人可以向擔保機構申請一定額度的資金，作為備用金，以支付經常性、小款開支。其額度不得超過已收預售款的10%。備用金只許用于預售項目的建設投資。需要補充備用金時，預售人向擔保機構申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十六

條銀行和擔保機構因為不履行監(jiān)管責任或監(jiān)管不力給預購人造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十七條

擔保機構提供擔保服務，按國家有關規(guī)定收取擔保費，擔保費可以計入工程成本。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十八條

監(jiān)管機構應當建立商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，與房地產開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行聯(lián)網，將預售資金專用賬戶及其資金進出情況納入統(tǒng)一管理。商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)與商品房預售合同備案系統(tǒng)相銜接。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第十九條

房地產開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售資金的，由市房產局責令限期改正，暫停商品房預售，并可依照《城市商品房預售管理辦法》有關規(guī)定處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法第二十條

監(jiān)管機構的工作人員有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、索賄、受賄等行為的，視其情節(jié)輕重，由所在單位依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市房產局負責解釋。

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法有關文件

株洲市人民政府辦公室文件

株政辦發(fā)〔2008〕1號

株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法有關通知

株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)《株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機構：

《株洲市商品房預售資金監(jiān)管辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年二月二十五日

《洪湖市商品房預售資金監(jiān)管辦法》是洪湖市人民政府發(fā)布的文件。