機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（DB51/T 2763-2021）提供了機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

參考資料：

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南制定背景

自2016年起，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索適合四川實(shí)際的建設(shè)方式和方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，注重全員參與，努力構(gòu)建以規(guī)范服務(wù)為核心、效能提升為重點(diǎn)、監(jiān)督制約為保障的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年3月，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為全國首家機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省級(jí)單位。在中華人民共和國國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、四川省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新改進(jìn)工作思路，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)力量，試點(diǎn)工作按期有序推進(jìn)。為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，厘清機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念、明確工作邊界、梳理工作流程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，更好實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作深度融合，迫切需要制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南編制進(jìn)程

• 工作基礎(chǔ)

2017年以來，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)人力財(cái)力等資源，改變各自為陣為精準(zhǔn)發(fā)力，通過打造成都市標(biāo)準(zhǔn)化食堂、綿陽市智慧事務(wù)管理、宜賓市綠色機(jī)關(guān)、廣元市公車信息管理等4個(gè)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面推動(dòng)巴中市、涼山州、雅安市、眉山市、資陽市、達(dá)州市、自貢市、瀘州市等8個(gè)市（州）標(biāo)準(zhǔn)化工作在試點(diǎn)建設(shè)中落地生根，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“一盤棋”格局。在此基礎(chǔ)上，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編寫了機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，與四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)<四川省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南>的通知》（川機(jī)管發(fā)〔2019〕23號(hào)），為統(tǒng)籌四川省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)科學(xué)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指明了方向。2020年，為推動(dòng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)上檔升級(jí)，通過省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)將《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》上升為四川省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

• 前期調(diào)研，收集資料

2020年5-6月，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，通過調(diào)研了解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、

召開調(diào)研會(huì)、信息查詢以及收集相關(guān)的國家、地方標(biāo)準(zhǔn)等形式，詳細(xì)了解機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，匯集相關(guān)工作資料，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了系統(tǒng)全面的把握，為《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》進(jìn)一步豐富和修改完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

• 多方論證，起草標(biāo)準(zhǔn)

2020年7-9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)前期調(diào)研，整理、匯總、分析相關(guān)資料，提出具體工作思路、工作計(jì)劃，確定了工作目標(biāo)，完成《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》草案編寫?！稒C(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》詳細(xì)規(guī)定了全省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作總則、工作目標(biāo)、基本原則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與宣貫、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督檢查、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。

• 征求意見，不斷完善

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組織多次內(nèi)部討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款涉及內(nèi)容作出修訂，使標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加合理、層次更加清晰，內(nèi)容更加完善，并于2020年10月形成了標(biāo)準(zhǔn)草案的第二稿。

標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿于2020年10月印發(fā)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)處室、直屬單位，以及部分省直相關(guān)部門后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛征求意見，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集的意見修改后，又發(fā)往市州機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門征求意見，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集意見修改完善后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案的第三稿。

2020年10月底，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組織標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。根據(jù)評(píng)審會(huì)意見修改后，于2020年11月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)公示，公開征求意見。

• 發(fā)布實(shí)施

2021年2月10日，地方標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（DB51/T 2763-2021）由中華人民共和國四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并解釋，由中華人民共和國四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年3月1日，地方標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（DB51/T 2763-2021）實(shí)施。

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（DB51/T 2763-2021）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南起草工作

起草單位：四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。

主要起草人：陳國忠、彭葛飛、李謹(jǐn)、周霖、陳科豐、李薇、黃鋼。

參考資料：

• 開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作

該標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，歸口單位應(yīng)進(jìn)行貫標(biāo)指導(dǎo)，深入推廣《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，提高四川省系統(tǒng)全員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)深入開展?fàn)I造良好的氛圍。

• 標(biāo)準(zhǔn)貫徹，組織須先行

在標(biāo)準(zhǔn)制定完成以及貫徹實(shí)施前，標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及相關(guān)組織、人員的協(xié)調(diào)奠定組織基礎(chǔ)。

• 標(biāo)準(zhǔn)貫徹，政策須到位

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，無論是人員、資金或者是技術(shù)等都是影響標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)效果的重要因素，因此為確保影響因素對(duì)標(biāo)準(zhǔn)具有正向積極的影響，應(yīng)制定相關(guān)的政策措施，保障人員、資金以及技術(shù)等方面在標(biāo)準(zhǔn)化過程中得到落實(shí)。

• 標(biāo)準(zhǔn)貫徹，須“以標(biāo)貫標(biāo)”

在標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省、市地方的法律法規(guī)和規(guī)定，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化的工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來推動(dòng)自身工作。

《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（DB51/T 2763-2021）統(tǒng)一了立項(xiàng)管理，明確責(zé)任分工，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)口，使機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作有據(jù)可依，使干部職工對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵外延和努力方向有一個(gè)更加明確清晰的認(rèn)識(shí)，是機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行、更好服務(wù)黨和國家中心工作的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章 總體要求

“十三五”時(shí)期，機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提升管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了由局部到整體、由量變到質(zhì)變的突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理有標(biāo)支撐，服務(wù)保障有標(biāo)可循，改革創(chuàng)新有標(biāo)引領(lǐng)，重大任務(wù)有標(biāo)護(hù)航?！笆奈濉睍r(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要五年，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略部署，以提升保障水平和管理效能為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)與整體提升相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作深度融合，打造機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)版，助推機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成。重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新的突破。地方標(biāo)準(zhǔn)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加均衡。做好各類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。減少冗余標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。搭建全國機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

——機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果更加凸顯。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和能力大幅提升。高質(zhì)量建設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)綜合運(yùn)用率統(tǒng)計(jì)。清理使用率低和質(zhì)量低的標(biāo)準(zhǔn)。

——機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制更加順暢。組建全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門納入中央和地方各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組。構(gòu)建科學(xué)的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制基本建成。堅(jiān)持共建、共用、共享，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)倉建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作效能。

——機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。理論研究更加深化，標(biāo)準(zhǔn)化成為政府運(yùn)行保障管理學(xué)科的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障更加完善。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍更加充實(shí)，有條件的單位廣泛配備標(biāo)準(zhǔn)化專職人員。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高。

第二章 主要任務(wù)

一、優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給

以國家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為支撐，以基礎(chǔ)通用、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、社會(huì)事務(wù)管理、應(yīng)急保障和信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全面、布局均衡、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)論證標(biāo)準(zhǔn)制定必要性和可行性，防止過度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定研究，推動(dòng)完善出臺(tái)前試用程序，提升標(biāo)準(zhǔn)可操作性和實(shí)用性。定期開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，及時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廣泛納入法規(guī)政策和規(guī)范性文件，建立法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識(shí)和方法，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)自覺。通過視頻、圖片、表格等形式探索標(biāo)準(zhǔn)可視化。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施過程管理，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有計(jì)劃、有記錄、有臺(tái)賬、有監(jiān)管。將標(biāo)準(zhǔn)綜合運(yùn)用率作為重要指標(biāo)，定期開展重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估報(bào)告，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道。

三、完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化工作定期會(huì)商機(jī)制。每年度召開機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議。圍繞組織保障、運(yùn)行方式、實(shí)施效果等構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用服務(wù)對(duì)象回訪、滿意度調(diào)查、內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理效益和社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)估。強(qiáng)化交流合作，開展跨部門、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化資源共享和互助互鑒。圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

四、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)

全方位、多渠道宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策、先進(jìn)典型和突出成就，營造機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化文化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范課題研究，支持機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與高等院校、科研院所、學(xué)協(xié)會(huì)合作，建立形式多樣的研究載體，廣泛開展課題研究，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。加大機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化資源投入，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立覆蓋檢索、統(tǒng)計(jì)、共享、公開等功能的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

第三章 重點(diǎn)工程

一、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織升級(jí)工程

完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組制度，在機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫、培訓(xùn)等方面提供技術(shù)支撐，做好工作組各項(xiàng)日常工作和期滿考核評(píng)估工作。做好全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)籌建工作，擴(kuò)大委員范圍和領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地區(qū)成立省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)合作交流，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的提升作用。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)工程

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出急用先行，圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定要求，優(yōu)先制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量完成機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語、機(jī)關(guān)辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)規(guī)范、機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)指南等國家標(biāo)準(zhǔn)制定，及時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本核算和統(tǒng)計(jì)、公務(wù)用車管理平臺(tái)、公共機(jī)構(gòu)碳排放核算、機(jī)關(guān)運(yùn)行應(yīng)急保障等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展工程

支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)。在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先借鑒采用已經(jīng)成熟的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款。鼓勵(lì)圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，多地聯(lián)合制定區(qū)域內(nèi)通行的地方標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)將有關(guān)工作報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，開展推廣與交流。探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性目錄，供各地區(qū)參考借鑒。

四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育工程

支持全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)等學(xué)協(xié)會(huì)制定機(jī)關(guān)事務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度，開展機(jī)關(guān)事務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。對(duì)于部分具有行業(yè)普適性，且暫不適合制定為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)優(yōu)先制定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立健全政府采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在政策落實(shí)、政府采購、檢查監(jiān)督等活動(dòng)中采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)采信高質(zhì)量、實(shí)施效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

五、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工程

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)為主體，以產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ)，在后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理、平臺(tái)運(yùn)維等領(lǐng)域形成一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升作用，打造機(jī)關(guān)事務(wù)工作品牌。

六、機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程

著力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)同、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展協(xié)同、中央國家機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，開展國家級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。支持有條件的單位申報(bào)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依托國家標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)制，推動(dòng)部分機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)打造成為示范點(diǎn)。推動(dòng)現(xiàn)有試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)，將不同專項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)合理組合，定期編印機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，提煉機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，通過會(huì)議研討、實(shí)地觀摩等方式強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣。

七、機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程

堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌和省市共建，依托自身資源或引入標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)院校等社會(huì)力量，針對(duì)管理人員、一線職工等不同對(duì)象建立相應(yīng)課程體系和教材體系，充分利用實(shí)操演練、實(shí)地觀摩、虛擬環(huán)境、理論學(xué)習(xí)等方式，開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)，輻射覆蓋周邊區(qū)域，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和評(píng)估指引，開展第三方評(píng)估，將符合一定條件的實(shí)訓(xùn)基地納入標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地合理布局和規(guī)范發(fā)展。

八、標(biāo)準(zhǔn)化信息化深度融合推進(jìn)工程

制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、云接入等方面國家標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)接口規(guī)范，促進(jìn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，助力機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)。借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)支撐。對(duì)具體量化標(biāo)準(zhǔn)和操作流程標(biāo)準(zhǔn)，以參數(shù)配置或自動(dòng)控制等信息化手段進(jìn)行固化，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的達(dá)標(biāo)判斷、實(shí)時(shí)監(jiān)控、責(zé)任綁定和追溯。

九、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工程

將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)列入各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門重要培訓(xùn)內(nèi)容，國管局和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年開展機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范培訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，按照分級(jí)分類思路，完善人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)，搭建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 實(shí)施保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國管局、市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、解讀和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化實(shí)施督促，指導(dǎo)推進(jìn)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。各地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保本規(guī)劃落細(xì)落實(shí)。

二、加大政策保障

積極爭(zhēng)取各類配套資金和項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量自籌經(jīng)費(fèi)參與機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)多元化多渠道投入機(jī)制。各地區(qū)要將標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃或本規(guī)劃配套實(shí)施辦法。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、強(qiáng)化實(shí)施管理

國管局、市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)本規(guī)劃制定機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化年度工作要點(diǎn)。各地區(qū)、各部門根據(jù)自身情況，細(xì)化分解任務(wù)，做好實(shí)施工作，每年報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化工作情況總結(jié)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南(第1部分):標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯(GB/T 20000.1-2002)》為GB/T 20000的第1部分。本部分所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：GB/T 3935.1—1983、GB/T 3935.1—1996。

國管局辦公室 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃》的通知

國管辦發(fā)〔2021〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位機(jī)關(guān)服務(wù)局（中心）：

為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)“十四五”時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，深化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，我們編制了《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國管局辦公室

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2021年9月8日