機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定實施時限

第十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒發(fā)的《國家檔案局關(guān)于機關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。

第十四條 本規(guī)定適用于各級黨政機關(guān)和人民團體。軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

引用來源

第8號

《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》已經(jīng)2006年9月19日國家檔案局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長楊冬權(quán)

二○○六年十二月十八日機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定

規(guī)定

第一條 為便于各級黨政機關(guān)和人民團體（以下統(tǒng)稱機關(guān)）正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關(guān)主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又便于保管和利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的機關(guān)文件材料是指機關(guān)在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。

機關(guān)文件材料歸檔范圍

第三條 機關(guān)文件材料歸檔范圍是：

（一）反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；

（二）機關(guān)工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；

（三）本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料；下級機關(guān)報送的重要文件材料；

（四）其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料。

機關(guān)文件材料不歸檔范圍

第四條 機關(guān)文件材料不歸檔范圍是：

（一）上級機關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本機關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機關(guān)負責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

（三）同級機關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

（四）下級機關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。

凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料

第五條 凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機關(guān)負責(zé)檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

機關(guān)文書檔案的保管期限

第六條 機關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

永久保管的文書檔案

第七條 永久保管的文書檔案主要包括：

(一)本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

(二)本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

(三)本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

(四)本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等；

(五)本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

(六)本機關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

定期保管的文書檔案

第八條 定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

（二）本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（三）本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

（五）本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等；

（六）上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；

（八）同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

（九）下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。

其他

第九條 機關(guān)形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電子文檔

第十條 機關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進行相應(yīng)歸檔。

機關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

第十一條 機關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機關(guān)歸檔，其他機關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

第十二條 各機關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機關(guān)職能和各部門工作實際，編制本機關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。

有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國家機關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執(zhí)行。

第十三條 在編制本機關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本機關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

附件:

文書檔案保管期限表

1 本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協(xié)商會議，工會、共青團、婦聯(lián)代表大會的文件材料

1.1 請示、批復(fù)、通知、名單、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、選舉結(jié)果、討論通過的文件、決議、紀(jì)要、公報、主席團會議記錄等文件材料 永久

1.2 大會發(fā)言，人大代表建議和意見、人大議案及答復(fù)，政協(xié)委員提案及辦理結(jié)果，簡報，快報 永久

1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄、會議服務(wù)機構(gòu)的計劃、總結(jié)等文件材料 30年

1.4 討論未通過的文件 10年

2 本級黨委、人民代表大會、政治協(xié)商會議、紀(jì)律檢查委員會、共青團、工會、婦聯(lián)的常委會、執(zhí)委會、主席團、全體委員會會議，政府常務(wù)會、辦公會議的文件材料

2.1 公報、決議、決定、記錄、紀(jì)要、議程、領(lǐng)導(dǎo)人講話、討論通過的文件、參加人員名冊 永久

2.2 討論未通過的文件 10年

3 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）會議和行政辦公會的紀(jì)要、會議記錄 永久

4 本機關(guān)召開工作會議、專題會議的文件材料

4.1 請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要

永久

4.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年

5 機關(guān)聯(lián)合召開會議的文件材料

5.1 本機關(guān)為主辦的

5.1.1 請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要

永久

5.1.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報 30年

5.2 本機關(guān)為協(xié)辦的

5.2.1 請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要的復(fù)制件或副本 30年

5.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報的復(fù)制件或副本 10年

6 本機關(guān)承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料

6.1 請示、批復(fù)、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領(lǐng)導(dǎo)人賀辭、題詞、講話，會徽設(shè)計

永久

6.2 代表發(fā)言材料、交流材料、簡報、新聞報道 30年

6.3 委員會、分會會議和學(xué)術(shù)會的討論記錄，會議代表登記表、接待安排 10年

7 上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機關(guān)工作時形成的文件材料

7.1 重要的 永久

7.2 一般的 30年

7.3 本地區(qū)、本機關(guān)工作匯報材料 30年

8 本機關(guān)業(yè)務(wù)文件材料

8.1 本機關(guān)制定的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件，中長期規(guī)劃、綱要等文件材料 永久

8.2 本機關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示

8.2.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

8.2.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

8.3 同級機關(guān)、下級機關(guān)的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料

8.3.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

8.3.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

8.4 本機關(guān)代上級機關(guān)起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項業(yè)務(wù)文件的最后草稿 30年

8.5 機關(guān)聯(lián)合行文的文件材料

8.5.1 本機關(guān)為主辦的

8.5.1.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

8.5.1.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

8.5.2 本機關(guān)為協(xié)辦的

8.5.2.1 重要業(yè)務(wù)問題的 30年

8.5.2.2 一般業(yè)務(wù)問題的 10年

8.6 本機關(guān)編輯、編寫的文件材料

8.6.1 大事記、組織沿革等 永久

8.6.2 簡報、情況反映、工作信息等 10年

8.7 行政管理、執(zhí)法活動中形成的文件材料

8.7.1行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料 永久

8.7.2 執(zhí)法檢查情況匯總、通報，整改通知等 永久

8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準(zhǔn)等文件材料

8.7.3.1固定資產(chǎn)投資、科技計劃等項目的審批（核準(zhǔn)）、管理、驗收（評估）等文件材料 永久

8.7.3.2 不動產(chǎn)、自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)確認的文件材料 永久

8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 永久

8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 30年

8.7.4 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年

8.7.5 行政處罰、處分、復(fù)議、國家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募牧?

8.7.5.1 重要的 永久

8.7.5.2 一般的 30年

8.8 計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、調(diào)研等方面的文件材料

8.8.1 年度和年度以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料 永久

8.8.2 年度以下的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料 10年

8.8.3 重要職能活動的總結(jié)、重要專題的調(diào)研材料 永久

8.8.4 一般活動的總結(jié)、一般問題的調(diào)研材料 10年

8.9 出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活動形成的文件材料

8.9.1 發(fā)表的公報，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會談記錄、紀(jì)要等

永久

8.9.2 出國審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報告、一般性會談記錄 30年

9 本機關(guān)機構(gòu)編制、干部人事、黨、團、紀(jì)檢、工會、保衛(wèi)、信訪工作文件材料

9.1 機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久

9.2 人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件 30年

9.3 人事任免文件 永久

9.4 先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料

9.4.1 受縣級（含）以上表彰、獎勵的 永久

9.4.2 受縣級以下表彰、獎勵的 30年

9.5 對本機關(guān)有關(guān)人員的處分材料

9.5.1 受到警告（不含）以上處分的 永久

9.5.2 受到警告處分的 30年

9.6 職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料 永久

9.7 人事考核、職稱評審工作文件材料 永久

9.8 職工調(diào)動工作的行政、工資、黨團組織關(guān)系的介紹信及存根 永久

9.9 職工名冊 永久

9.10 黨、團、工會工作活動中形成的文件材料

9.10.1 工作報告、總結(jié)，換屆選舉結(jié)果 永久

9.10.2 重要專項活動的報告、總結(jié)等 永久

9.10.3 黨團員、工會會員名冊，批準(zhǔn)加入黨團、工會組織的文件材料 永久

9.10.4 情況反映、工作簡報 10年

9.11 紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報告、調(diào)查材料

9.11.1 重要的 永久

9.11.2 一般的 30年

9.12 保衛(wèi)部門的安全檢查、調(diào)查記錄 10年

9.13 本機關(guān)處理人民來信來訪的文件材料

9.13.1 有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的 永久

9.13.2 其他有處理結(jié)果的 30年

10 本機關(guān)事務(wù)管理文件材料

10.1 房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 永久

10.2 與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書等文件材料

10.2.1 重要的 永久

10.2.2 一般的 10年

10.3 接待工作的計劃、方案

10.3.1 重要的 30年

10.3.2 一般的 10年

10.4 機關(guān)財務(wù)預(yù)算 30年

10.5 機關(guān)物資（辦公設(shè)備及用品、機動車等）采購計劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購置等文件材料 ，機動車調(diào)撥、保險、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料 30年

10.6國有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計、核查清算、交接等）文件材料

10.6.1 重要的 永久

10.6.2 一般的 10年

10.7 職工承租、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù) 永久

10.8 職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細則，職工住房情況統(tǒng)計、調(diào)查表、職工住房申請 30年

11 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

11.1 上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料

11.1.1 重要的 永久

11.1.2 一般的 10年

11.2 上級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

11.3 上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人任免、人員編制等文件材料

永久

12 同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

13 下級機關(guān)報送的文件材料

13.1 重大問題的專題報告 30年

13.2 年度和年度以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料 10年

A標(biāo)準(zhǔn)的檔案保管期限表；B專門的檔案保管期限表；C同系統(tǒng)機關(guān)檔案保管期限表；D同類型機關(guān)檔案保管期限表；E機關(guān)檔案保管期限表。以上各類型之間具有一定的相互關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)的檔案保管期限表對其他幾種保管期限表具有指導(dǎo)意義；機關(guān)檔案保管期限表又必須以標(biāo)準(zhǔn)的和上級機關(guān)頒發(fā)的各種通用檔案保管期限表所規(guī)定的保管期限表為依據(jù)。各種類型的檔案保管期限表不能縮短標(biāo)準(zhǔn)檔案保管期限表所規(guī)定的保管期限，但可延長保管期限。這種相互制約關(guān)系，是社會主義的檔案集中統(tǒng)一管理原則的體現(xiàn)，它有利于妥善地制訂有關(guān)的檔案保管期限表和實際確定檔案材料的保管期限。

檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

永久保管的文書檔案主要包括：

(一)本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

(二)本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

(三)本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

(四)本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等；

(五)本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

(六)本機關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

（二）本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（三）本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

（五）本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等；

（六）上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；

（八）同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

（九）下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。

通常由順序號、條款、保管期限、附注以及總的說明等部分組成，其中條款和保管期限是最基本的項目。