計(jì)劃監(jiān)督

目前，我國(guó)的計(jì)劃尚存在指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃兩種形式，這兩種計(jì)劃的監(jiān)督內(nèi)容各有不同。

1．指令性計(jì)劃。首先，監(jiān)督指令性計(jì)劃的范圍。指令性計(jì)劃的范圍要適當(dāng)，數(shù)量不能過(guò)多，范圍不能過(guò)大；其次，監(jiān)督計(jì)劃的合理性和科學(xué)性。計(jì)劃在制訂中必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體情況，使計(jì)劃指標(biāo)符合實(shí)際，具有科學(xué)性，以防給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失；再次，監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行，監(jiān)督計(jì)劃與實(shí)際情況是否相符，是否要修改等。

2．指導(dǎo)性計(jì)劃。首先，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行單位的計(jì)劃安排落實(shí)情況。對(duì)于國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃，企業(yè)在充分考慮其指標(biāo)要求的同時(shí)，還要根據(jù)市場(chǎng)供求情況的變化以及本單位的具體情況，制定本單位的計(jì)劃。在指導(dǎo)性計(jì)劃下，國(guó)家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一般是通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的。因此，國(guó)冢為實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性計(jì)劃，主要通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)合同。

行使國(guó)家計(jì)劃監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，從性質(zhì)上看可以區(qū)分為三類(lèi)。一類(lèi)是政權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；另一類(lèi)是行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還有一類(lèi)是業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這三類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督，而監(jiān)督的內(nèi)容各有側(cè)重。

1.政權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的最高決策機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)全國(guó)的計(jì)劃，人大常委會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)和審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也有權(quán)對(duì)全國(guó)計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是行使計(jì)劃監(jiān)督的權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)同級(jí)和下級(jí)的計(jì)劃執(zhí)行單位進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

2.行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府是行使計(jì)劃監(jiān)督的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家計(jì)劃管理的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)編制、執(zhí)行和管理全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有權(quán)對(duì)全國(guó)各部門(mén)、各省市，自治區(qū)的計(jì)劃執(zhí)行單位實(shí)行計(jì)劃監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃執(zhí)行單位進(jìn)行計(jì)劃監(jiān)督。

3.業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。是指國(guó)家計(jì)委，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政，財(cái)務(wù)、稅務(wù)，銀行，物價(jià)，工資和工商行政管理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家賦予這些機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)各單位計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行計(jì)劃監(jiān)督的權(quán)力。這些單位，對(duì)于違反國(guó)家計(jì)劃法規(guī)、破壞國(guó)家計(jì)劃的行為，有權(quán)給予警告，通報(bào)、經(jīng)濟(jì)制裁或提交有關(guān)機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任或直接提起訴訟。2100433B

計(jì)劃監(jiān)督包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容：

檢查監(jiān)督執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和法規(guī)的情況；檢查監(jiān)督計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，檢查監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行中存在的矛盾和問(wèn)題；檢查監(jiān)督計(jì)劃與實(shí)際之間的差異，對(duì)計(jì)劃作必要的修改和補(bǔ)充。計(jì)劃監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的重要保證，它可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)加以解決，保證計(jì)劃的全面完成。同時(shí)，它可以發(fā)現(xiàn)計(jì)劃編制工作中存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不斷地改進(jìn)計(jì)劃工作，提高計(jì)劃工作的質(zhì)量和水平。

計(jì)劃管理體制是計(jì)劃管理的組織體系和制度方法的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。中國(guó)計(jì)劃管理體制的主要任務(wù)是，規(guī)定各級(jí)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的計(jì)劃管理權(quán)限和職責(zé)范圍，確定有計(jì)劃地管理社會(huì)的生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度和方法。正確處理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)方法與行政方法的關(guān)系。2100433B

為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《XXX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，制定本安全監(jiān)督工作計(jì)劃。

安全監(jiān)督依據(jù)：

1、《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》；

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）和《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令）；

3、《建筑工程起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令166號(hào)）；

4、《XXX省安全生產(chǎn)條例》、《XXX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》；

5、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》(建質(zhì)[2005]184號(hào))；

6、《XXX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督辦法》

7、其他現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

安全監(jiān)督的方式和流程：

1、安全監(jiān)督方式主要有：程序性審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。程序性審查為一次性審查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查分為計(jì)劃監(jiān)督巡查和隨機(jī)監(jiān)督巡查。

2、巡查流程：查閱相關(guān)文件資料；查看現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、文明施工情況；檢查相關(guān)人員履行安全職責(zé)情況；反饋巡查意見(jiàn)，通報(bào)存在的問(wèn)題并根據(jù)情況做出相應(yīng)的處理；做出書(shū)面安全巡查記錄。