九江市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法

為保護環(huán)境、節(jié)約資源、建設節(jié)約型社會，進一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預料混凝土，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策結合本市實際制定本辦法。

第一條 為保護環(huán)境，節(jié)約資源，建設節(jié)約型社會，進一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預拌混凝土，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本辦法。

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財政、審計等行政主管部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

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《鷹潭市促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展管理辦法》是鷹潭市2010年1月1日起施行的規(guī)章制度。

第一條 為節(jié)約資源、保護和改善環(huán)境，保證建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、管理的單位和個人應當遵守本辦法。

本辦法所稱散裝水泥是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制，通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。

第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府應當將促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，制定相關政策和措施，促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府工業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責日常具體工作。

發(fā)展改革、建設、城管、交通、公安、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、財政等部門應當按照各自的職責，共同做好促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展的有關工作。

第五條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）,應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標準進行設計和同步建設,并依法進行環(huán)境影響評價?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應當采取措施逐步達到。

第六條 水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家規(guī)定的標準，出廠時應當向用戶提供產(chǎn)品出廠合格證明。

水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當依據(jù)國家有關規(guī)定向散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送統(tǒng)計報表。

第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當使用散裝水泥。

第八條 市城區(qū)范圍內(nèi)（含鷹潭市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市龍崗新區(qū)）的工程建設項目,應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

縣（市）城區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥。具備條件的縣（市），由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

前款的具體實施范圍，由縣（市）人民政府根據(jù)各自的實際確定。

大中型交通、能源、水利、港口等工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土。

第九條 應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品企業(yè)和工程建設項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：

（一）需要使用特種類型水泥的；

（二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應或30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；

（三）散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；

（四）水泥總用量不超過30噸的；

（五）工程建設項目混凝土累計使用量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

第十條 本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的工程建設項目，其建設、設計和施工單位在編制概算、預算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土的要求編制。

前款工程建設項目實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土的要求列入招標文件。

第十一條 市工業(yè)行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸負荷等實際情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，編制全市混凝土攪拌站布點方案，報市政府批準后向社會公布。各縣（市）要按全市總體要求規(guī)劃布點，并報市工業(yè)行政主管部門備案。

設立預拌混凝土攪拌站，應當符合混凝土攪拌站的布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。

對符合布點方案取得相應資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，市工業(yè)行政主管部門應幫助符合條件的企業(yè)申請列入省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄。

建設單位和施工企業(yè)不得向未列入省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄和沒有相應資質(zhì)的預拌混凝土企業(yè)購買產(chǎn)品。

第十二條 運送散裝水泥和預拌混凝土應當使用專用運輸車輛，并保持車況良好、車身清潔，防止污染環(huán)境。

對因工程建設施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域，限時通行路段的散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛，公安機關交通管理部門應當準予通行。

第十三條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設使用散裝水泥提供服務，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第十四條 使用散裝水泥和預拌混凝土的建設單位，應當提供必要的道路、停車場地和照明、水源等基本條件?；炷凉髽I(yè)不得拒絕供應小批量混凝土。

第十五條 散裝水泥專項資金是經(jīng)國務院批準設立的一項政府性基金，是國家支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要經(jīng)濟政策。

散裝水泥專項資金的征收、管理按《江西省散裝水泥專項資金管理辦法》等有關文件執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金的征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減免專項資金。對拒不繳納專項資金的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，工程建設項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。

第十八條 違反本辦法第十一條第二款關于預拌混凝土企業(yè)布點方案規(guī)定的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條 縣級以上人民政府工業(yè)主管部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構，以及其他有關部門違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級行政機關或者行政監(jiān)察機關責令改正，給予通報批評，并對直接主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定，批準企業(yè)新建、擴建和改建的；

（二）擅自改變專項資金征收范圍、標準和辦法或者擠占、截留、挪用專項資金和罰款的；

（三）不征收專項資金的；

第二十條 本辦法由市工業(yè)行政主管部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。

中文名：新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法

發(fā)布時間：2008年12月1日

發(fā)布單位;江西省新余市人民政府

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，適用本辦法。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。

第三條 縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關政策和措施，促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展。

對在發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作中有突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責日常具體工作。

縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督、物價部門應當依法加強對散裝水泥和預拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護消費者的合法權益，維護市場秩序。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)境保護、財政和審計等部門，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關工作。

第五條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標準進行設計和同步建設，并依法進行環(huán)境影響評價。

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應當采取措施逐步達到。

第六條 水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家規(guī)定的標準。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定取得建筑企業(yè)資質(zhì)和未納入同級建設主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，不得向市場供應預拌混凝土。

水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當依據(jù)國家有關規(guī)定向散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送統(tǒng)計報表。

第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當使用散裝水泥。

第八條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

縣城區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥，由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并制定相關管理規(guī)定。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

大中型交通、能源、水利、港口等工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土。

第九條 本辦法應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者在現(xiàn)場攪拌混凝土：

一需要使用特種類型水泥的；

二施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應的或者30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；

三散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；

四水泥使用總量不超過30噸的；

五工程建設項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

第十條 本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的工程建設項目，其建設、設計和施工單位在編制概算、預算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土的要求編制。

前款所指工程建設項目實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土的要求列入招標文件。

第十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應當會同規(guī)劃、建設和環(huán)保等有關部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸負荷等實際情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，編制并公布預拌混凝土攪拌站布點方案。設立預拌混凝土攪拌站，應當符合預拌混凝土攪拌站的布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。

本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄由市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門報省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門公布。

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反前兩款規(guī)定的，不得向市場供應預拌混凝土。

第十二條 散裝水泥和預拌混凝土供應企業(yè)應加強散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全，運輸散裝水泥和預拌混凝土應嚴格遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得沿途泄漏、拋撒。散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛應當保證車身整潔衛(wèi)生，沖洗車輛不得將污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

第十三條 對因工程建設項目施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域、限時通行路段的散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，公安機關交通管理部門應當準予通行。

交通稽查征費機構對預拌混凝土專用運輸車輛應當減半征收養(yǎng)路費。專用運輸車輛確需在省外運輸?shù)?，應當提前到車籍所在地交通稽征部門按有關規(guī)定的最低征繳比例補交差額部分養(yǎng)路費。

第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設使用散裝水泥提供有效服務，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第十五條 經(jīng)國務院批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥或者預拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標準和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

專項資金由散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責征收，散裝水泥和預拌混凝土管理機構可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應當統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設項目使用袋裝水泥，應當按照國家和省政府的規(guī)定繳納專項資金。

水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構征收。

水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。

第十七條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。專項資金使用范圍包括：

一經(jīng)市投資主管部門批準建設的新建、擴建和改建散裝水泥、預拌混凝土專用設施的補助；

二購置和維修散裝水泥、預拌混凝土專用設備的補助；

三散裝水泥、預拌混凝土建設項目貸款貼息；

四散裝水泥、預拌混凝土科研、新技術開發(fā)、示范與推廣；

五發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土宣傳與獎勵；

六代征手續(xù)費；

七經(jīng)本級人民政府財政部門批準，并與發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土有關的其他開支。

第十八條　專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土設施、設備建設或者改造項目的，按照下列程序辦理：

一由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

二由散裝水泥和預拌混凝土管理機構組織專家組對項目可行性報告進行審查；

三經(jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預算；

四縣級以上人民政府財政部門根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金。

第十九條 違反本辦法，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。

第二十條 違反本辦法，工程建設項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。

第二十一條 違反本辦法，未及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法第十一條第一款關于預拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)定的，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構，以及其他有關部門有下列行為之一的，由其上級行政機關或者行政監(jiān)察機關責令改正，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

一違反本辦法的規(guī)定，批準企業(yè)新建、擴建和改建的；

二擅自改變專項資金征收范圍、標準和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；

三不征收專項資金的；

四征收專項資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。

第二十四條 在市政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預拌砂漿的管理按照本辦法有關預拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2008年12月1日起施行。新余市人民政府2001年3月12日印發(fā)的《關于進一步加快散裝水泥發(fā)展的通知》（余府發(fā)〔2001〕8號）和2007年5月26日印發(fā)的《新余市預拌混凝土管理規(guī)定》（余府發(fā)〔2007〕17號）同時廢止。