吉林省城市房產(chǎn)管理若干規(guī)定

第一條　為了加強對城市房產(chǎn)的管理，保障城市房屋的所有權(quán)人、使用人和經(jīng)營管理人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省城市（含獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)房產(chǎn)的管理，適用本規(guī)定。

第三條　縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第四條　根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，城市房產(chǎn)分為以下類別:

（一）國有房產(chǎn)；

（二）集體所有房產(chǎn)；

（三）私有房產(chǎn)；

（四）聯(lián)營企業(yè)所有房產(chǎn)；

（五）股份制企業(yè)所有房產(chǎn)；

（六）香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣投資房產(chǎn)；

（七）涉外房產(chǎn)；

（八）其他房產(chǎn)。

第五條　依法收歸國有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位建造、購買的及其通過接受贈與、遺贈或其他合法途徑取得產(chǎn)權(quán)的房屋，為國有房產(chǎn)。

集體所有制單位投資建造、購買的或通過其他合法途徑取得產(chǎn)權(quán)的房屋，為集體所有房產(chǎn)。

私營企業(yè)和個人建造、購買的及其通過繼承、交換和接受贈與、遺贈或其他合法途徑取得產(chǎn)權(quán)的房屋，為私有房產(chǎn)。

兩個或兩個以上的單位聯(lián)合組成新的法人型經(jīng)濟實體投資建造、購買的房屋，為聯(lián)營企業(yè)所有房產(chǎn)。

股份制企業(yè)投資建造、購買的房屋，為股份制企業(yè)所有房產(chǎn)。

香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)投資人以合資、合作或獨資形式在大陸開辦的企業(yè)投資建造、購買的房屋，為香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣投資房產(chǎn)。

中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國政府、社會團體、國際性機構(gòu)投資建造、購買的房屋，為涉外房產(chǎn)。

凡不屬于以上各類產(chǎn)權(quán)類別的房屋，包括因所有權(quán)人不明，由房產(chǎn)行政主管部門、國有企事業(yè)單位、軍隊代為管理的房屋以及宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的及其通過接受贈與、遺贈或其他合法途徑取得產(chǎn)權(quán)的房屋，為其他房產(chǎn)。

第六條　房屋所有權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞或非法查封、沒收房屋。

第七條　房屋權(quán)利人或其代理人須按照本規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地市、縣房產(chǎn)行政主管部門申請房屋權(quán)屬登記。房屋權(quán)屬登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記、注銷登記。

房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請登記的房屋產(chǎn)權(quán)進行審查，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以登記發(fā)證；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申請人。

第八條　房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

房屋權(quán)利人依法登記的房屋權(quán)利受法律保護。

第九條　新建的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自交付使用之日起90日內(nèi)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列文件:

（一）申請書；

（二）土地使用權(quán)證；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）施工許可證；

（七）房屋竣工驗收資料。

房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以初始登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第十條　經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)合同或協(xié)議簽訂之日，或有關(guān)司法文書生效之日起30日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記:

（一）買賣；

（二）交換；

（三）贈與或遺贈；

（四）繼承；

（五）分割；

（六）合并；

（七）劃撥；

（八）人民法院判決產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；

（九）仲裁機構(gòu)裁決產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證件:

（一）申請書；

（二）身份證明或法人資格證明；

（三）房屋權(quán)屬證書；

（四）完稅證明；

（五）有關(guān)的合同、協(xié)議、證明文件、行政決定書和其他司法文書。

第十一條　經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記:

（一）房屋用途發(fā)生變化的；

（二）房屋權(quán)利人姓名或名稱發(fā)生變化的；

（三）房屋座落的地址名稱或房屋名稱發(fā)生變化的；

（四）房屋改建、擴建的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

權(quán)利人申請房屋變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證件:

（一）申請書；

（二）身份證明或法人資格證明；

（三）房屋權(quán)屬證書；

（四）與變更事實相關(guān)的證明文件或政府主管部門的批準(zhǔn)文件、行政決定書等。

第十二條　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理轉(zhuǎn)移變更登記申請之日起30日內(nèi)，對申請文件進行審核，對符合規(guī)定的，準(zhǔn)予登記，并換發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。

第十三條　已經(jīng)登記發(fā)證的房屋可以依法設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利。房屋設(shè)定他項權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從合同簽訂之日起30日內(nèi)申請他項權(quán)利登記，并提交下列文件和證件:

（一）申請書；

（二）土地使用權(quán)證；

（三）房屋權(quán)屬證書；

（四）身份證明或法人資格證明；

（五）主合同和他項權(quán)利合同及相關(guān)證明文件。

房產(chǎn)行政主管部門對他項權(quán)利登記申請文件進行審核，對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以登記，并頒發(fā)房屋他項權(quán)利證。

他項權(quán)利自登記之日起生效。

第十四條　因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請注銷登記。

申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第十五條　凡有下列情形之一的，由房產(chǎn)行政主管部門決定注銷全部或部分登記事項:

（一）權(quán)利人在申請登記時隱瞞真實情況或偽造有關(guān)文件、證件，用非法手段獲取登記的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

注銷登記的決定應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，房產(chǎn)行政主管部門可通過本地主要報紙公告該房屋權(quán)屬證書作廢。

因房產(chǎn)行政主管部門工作人員過錯致使核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正，如實登記。給權(quán)利人造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十六條　有下列情形之一的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出不予登記的決定，并且通知申請人:

（一）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛尚未解決的；

（二）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　房屋權(quán)屬證書遺失、損毀或因其他原因滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門報失并申請補發(fā)。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出補發(fā)公告，公告期限為30日。公告期滿無異議的，予以補發(fā)。補發(fā)的房屋權(quán)屬證書，應(yīng)當(dāng)注明“補發(fā)”字樣。

第十八條　房屋權(quán)屬發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)行政主管部門申請?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第十九條　房屋出租、轉(zhuǎn)讓等交易行為均應(yīng)當(dāng)納入房地產(chǎn)市場管理。

第二十條　公民、法人或其他組織對享有所有權(quán)的房屋和國家授權(quán)管理經(jīng)營的房屋可以依法出租。

第二十一條　房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

第二十二條　有下列情形之一的房屋不得出租:

（一）未依法取得房屋權(quán)屬證書的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法查封或以其他法定形式限制房屋權(quán)利的；

（三）權(quán)屬有爭議尚未解決的；

（四）屬于違法建筑的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）違反公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十三條　房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容:

（一）當(dāng)事人姓名或名稱、住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）違約責(zé)任；

（十）當(dāng)事人約定的其他條款。

第二十四條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第二十五條　承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人同意，可以將承租房屋的全部或部分轉(zhuǎn)租給他人。

原出租人和轉(zhuǎn)租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得經(jīng)濟收益。

第二十六條　房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同必須經(jīng)原出租人書面同意，并按照本規(guī)定第二十四條辦理登記備案手續(xù)。

第二十七條　房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所；

（二）房屋權(quán)屬證書、土地使用權(quán)證編號；

（三）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（四）房屋的用途或使用性質(zhì)；

（五）成交價格及交付方式；

（六）房屋交付使用時間；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方約定的其他事項。

第二十八條　房屋轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并提供下列證件:

（一）房屋權(quán)屬證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件；

（二）當(dāng)事人身份證明或法人資格證明；

（三）房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。

當(dāng)事人辦理房屋轉(zhuǎn)讓變更登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十九條　房屋轉(zhuǎn)讓實行成交價格申報制度和價格評估制度。

房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報。

價格評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序進行。

第三十條　開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》后，方可預(yù)售。

第三十一條　開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料:

（一）《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》；

（三）建設(shè)項目的投資立項、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件或證件；

（四）工程施工進度計劃；

（五）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達工程建設(shè)總投資的25以上的證明；

（六）商品房預(yù)售方案，包括商品房的座落、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付使用日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理、商品房預(yù)售總平面圖等；

（七）擬向境外預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時提交允許向境外預(yù)售的批準(zhǔn)文件。

第三十二條　房屋物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)按照社會化、專業(yè)化的管理模式，實行業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化管理相結(jié)合的方式，按照國家有關(guān)規(guī)定實施管理。

第三十三條　房屋的公共部位、共用設(shè)施、設(shè)備由房屋權(quán)利人維修養(yǎng)護，合同另有約定的除外。

第三十四條　違反本規(guī)定的，按國家、省有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。1988年3月18日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《吉林省城市房產(chǎn)管理條例（試行）》同時廢止。

地方性法規(guī)(類別)

(1997年12月19日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修改 自2004年7月1日起施行的《吉林省人大常委會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

(1989年3月20日吉府法字〔1989〕5號)

第一條 為了加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路在城市經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》、《吉林省城市建設(shè)管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市道路(以下簡稱道路)，是指按國家行政區(qū)域劃分設(shè)立的市、鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的道路、巷道。

第三條 各市、縣建設(shè)管理部門是城市道路挖掘管理的主管部門。

第四條 在我省市、縣政府所在地和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)內(nèi)進行道路挖掘的單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條 各級城市建設(shè)管理部門對涉及道路的地下供水、排水、供熱、煤氣管網(wǎng)、電力、通訊電纜等工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理。

第六條 新建、擴建、改建道路的工程開工前一個年度，城市建設(shè)管理部門應(yīng)通告各有關(guān)部門，安排好地下工程計劃，按先地下后地上的基本建設(shè)程序組織實施，并在道路工程開工前完成地下施工。

第七條 新建、擴建、改建的道路工程竣工后五年內(nèi)(搶修等特殊情況除外)不得挖掘。對因工程建設(shè)需要確需挖掘的，加倍收取道路挖掘復(fù)原費。在本規(guī)定第六條規(guī)定的通告期內(nèi)完成道路挖掘施工的，可根據(jù)復(fù)原道路節(jié)省材料等情況減收道路挖掘復(fù)原費。

第八條 挖掘道路進行地下施工，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施管理部門同意，交納占道費和道路挖掘復(fù)原費，并經(jīng)公安機關(guān)審批后方可施工。

第九條 施工單位挖掘道路時必須遵守以下規(guī)定：

一、按批準(zhǔn)挖掘和占用道路的位置、面積、時間進行挖掘、占用。如需移動位置、擴大面積、延長時間，必須補辦手續(xù)。

二、橫向和大面積縱向挖掘道路，都要分段施工和回填，不得全線開工。嚴(yán)重影響交通的挖掘道路工程，應(yīng)在夜間施工。

三、挖出物不準(zhǔn)覆蓋消防和排水設(shè)備及其他公共設(shè)施。

四、施工現(xiàn)場必須設(shè)有明顯標(biāo)志。

五、為了保證道路完好，冬季一般不準(zhǔn)挖掘。因搶修故障需要挖掘道路的，可先掘路搶修，但需在二十四小時之內(nèi)按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

第十條 道路挖掘后的回填，由施工單位負(fù)責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

一、地下工程完工后，必須及時回填，并清理施工現(xiàn)場。

二、挖掘主次干道和橫向挖掘其他道路，一律采用水沉沙方法回填。其它挖掘道路，可采取分層回填夯實的方法回填，但須達到土基密實度要求。

第十一條 道路回填后的復(fù)原由當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施管理部門的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

一、挖掘回填后，要在規(guī)定時間內(nèi)(主干道三天，其他街路五天，巷道七天，嚴(yán)重影響交通的路段二十四小時)修復(fù)路面。

二、修復(fù)路面前必須檢查道路回填情況，保證土基要求的密實度。路面必須按原結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做到一次復(fù)原合格。

第十二條 道路回填不合格的，市政管理部門可責(zé)令施工單位重新回填。路面復(fù)原不合格的，市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)任。

第十三條 因挖掘道路造成市政設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)向市政設(shè)施管理部門交納賠償費。

第十四條 對違反本規(guī)定挖掘道路的施工單位，由當(dāng)?shù)厥姓芾聿块T按吉林省人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于收繳城市占道費、道路挖掘復(fù)原費、樹木砍伐費、損壞排水設(shè)施賠償費的規(guī)定》第七條處理。

第十五條 挖掘道路的占道費、道路挖掘復(fù)原費由當(dāng)?shù)厥姓芾聿块T收取，用于道路等設(shè)施復(fù)原工程，不得挪用;收繳的罰款，全部上繳同級財政，任何單位和個人不得挪用。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房產(chǎn)管理，保護城市房屋所有者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進住房制度改革，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于我省城市（含建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條　縣級以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章　房屋的產(chǎn)權(quán)與管理

第四條　城市房屋按所有權(quán)分為：

（一）國家所有（即全民所有）；

（二）勞動群眾集體所有；

（三）公民個人所有；

（四）兩個以上公民、法人共同所有；

（五）宗教團體或信教群眾集體所有；

（六）其他所有。

第五條　依法收歸國家所有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，全民所有制單位建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為國家所有房屋。

國家所有房屋采取以下三種形式管理：

（一）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更所有權(quán)。

（二）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位，已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉(zhuǎn)讓和拆除。

（三）全民所有制單位自行建造、購買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理。自行管理房屋的單位，要接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導(dǎo)。此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條　集體所有制單位投資建造、購買的房屋或者通過其他合法途徑取得的房屋，為勞動群眾集體所有房屋。

勞動群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔(dān)保。

第七條　公民個人建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈和通過交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個人所有房屋。

公民個人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈與、遺贈、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔(dān)保。

第八條　兩個以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)；共同共有人對共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

第九條　宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為宗教團體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對于歷史遺留的用于從事宗教活動的房屋，其所有權(quán)的確認(rèn)和處分，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　房屋的所有者或者其代理人須按照國家和省的規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對申請人的房屋產(chǎn)權(quán)進行審查，產(chǎn)權(quán)清楚，手續(xù)完備的，由縣級以上人民政府發(fā)給房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證，是國家依法保護房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個人不得偽造或者涂改。

房屋所有權(quán)證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條　房屋因買賣、贈與、遺贈、繼承、分割、交換以及改建、擴建、拆除等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時，房屋所有者必須自轉(zhuǎn)移或者變更之日起三個月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請產(chǎn)權(quán)變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條　申請房屋所有權(quán)登記者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納登記費。逾期申請登記的，按照逾期時間采取累進辦法加收登記費。

第十三條　房屋所有權(quán)證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)申報，經(jīng)審核，予以補發(fā)。

第十四條　房屋所有權(quán)受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、毀壞或者非法查封、沒收房屋。

第十五條　因房屋所有權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十六條　房產(chǎn)主管部門要加強對房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案以及其他資料的管理。

第三章　房屋的租賃與買賣

第十七條　租賃房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同。

租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定房屋的座落地點、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責(zé)任和違約責(zé)任等條款。公民個人所有房屋的租賃合同，要將其副本報房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認(rèn)租賃關(guān)系。

第十八條　出租人應(yīng)對出租房屋及其附屬設(shè)施進行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條　承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

（一）出賣房屋使用權(quán)或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；

（二）擅自拆改房屋或者房屋附屬設(shè)施的；

（三）利用承租的房屋從事非法活動的。

第二十一條　允許居住國有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權(quán)。

第二十二條　單位新建、購買的職工住宅，對本單位職工應(yīng)當(dāng)先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條　公民個人出賣由國家或者單位補貼購買、建造的自住房屋，要出賣給原補貼單位。經(jīng)原補貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個人，但要按照實際賣價比照原投資比例，退還所補助的一部分或者全部錢款。

職工個人購買單位的房屋要出賣時，原單位有優(yōu)先購買權(quán)。住房的增值部分，個人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價占當(dāng)時綜合造價比例的部分。

第二十四條　買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關(guān)證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務(wù)，并按規(guī)定收取中介費。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條　按份共有房屋的每個共有人，有權(quán)出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán)；出賣或者轉(zhuǎn)讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條　在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)，合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條　購買新建商品住房的價格、契稅、產(chǎn)權(quán)登記等，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條　各級人民政府房產(chǎn)主管部門要加強對房屋的交易和租賃市場的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機構(gòu)。

第四章　房屋的拆遷

第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，涉及房屋拆遷、住戶安置等問題，建設(shè)單位必須持批準(zhǔn)的建設(shè)文件和規(guī)劃位置圖，到有關(guān)部門辦理動遷和安置手續(xù)。

第三十條　因建設(shè)需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準(zhǔn)。除城市建設(shè)特殊需要外，不得拆除六成新（含六成新）以上的國有房屋。

第三十一條　建設(shè)單位拆除公民個人房屋或者其他單位的房屋時，應(yīng)當(dāng)參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構(gòu)成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關(guān)規(guī)定，予以合理補償。拆遷安置補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定。被拆遷房屋的單位和個人，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設(shè)單位申請，由房產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門強行拆除。

第三十二條　拆除房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)糾紛未能解決的，經(jīng)建設(shè)單位申請人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當(dāng)事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章　罰則

第三十三條　違反本條例第五條第（二）項規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令限期改正；逾期不改的，收回該房屋的使用權(quán)，對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條　違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進行犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，對出租方要沒收超出租金標(biāo)準(zhǔn)部分所得，并處以相當(dāng)于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財產(chǎn)和人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以相當(dāng)于非法所得的1至3倍的罰款。違反第（二）項規(guī)定的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失，恢復(fù)原狀，違反第（三）項規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權(quán)令其限期遷出。逾期不遷出的，要收取強占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條　違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價3%至5%的罰款。對擅自拆除六成新以上國有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價的30%的罰款。

第四十一條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級機關(guān)申請復(fù)議。被處罰者對復(fù)議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可向人民法院起訴。

第四十二條　對侵犯房屋所有權(quán)和房屋使用權(quán)的，被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院起訴。

第四十三條　對冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分、經(jīng)濟制裁，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十五條　本條例中規(guī)定的有關(guān)租金、收費標(biāo)準(zhǔn)，按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》規(guī)定辦理。

第四十六條　有關(guān)涉外的城市房產(chǎn)管理，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條　本條例自公布之日起施行，省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了加強城市房產(chǎn)管理，保護城市房屋所有者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進住房制度改革，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省城市(含建鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條 縣級以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章 房屋的產(chǎn)權(quán)與管理

第四條 城市房屋按所有權(quán)分為：

(一)國家所有(即全民所有);

(二)勞動群眾集體所有;

(三)公民個人所有;

(四)兩個以上公民、法人共同所有;

(五)宗教團體或信教群眾集體所有;

(六)其他所有。

第五條 依法收歸國家所有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，全民所有制單位建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為國家所有房屋。

國家所有房屋采取以下三種形式管理：

(一)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更所有權(quán)。

(二)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位。已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉(zhuǎn)讓和拆除。

(三)全民所有制單位自行建造、購買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理，自行管理房屋的單位，要接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導(dǎo)，此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條 集體所有制單位投資建造、購買的房屋或者通過其他合法途徑取得的房屋，為勞動群眾集體所有房屋。

勞動群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔(dān)保。

第七條 公民個人建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈和通過交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個人所有房屋。

公民個人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈與、遺贈、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔(dān)保。

第八條 兩個以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù);共同共有人對共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

第九條 宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為宗教團體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對于歷史遺留的用于從事宗教活動的房屋，其所有權(quán)的確認(rèn)和處分，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 房屋的所有者或者其代理人須按照國家和省的規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對申請人的房屋產(chǎn)權(quán)進行審查，產(chǎn)權(quán)清楚，手續(xù)完備的，由縣級以上人民政府發(fā)給房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證，是國家依法保護房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個人不得偽造或者涂改。

房屋所有權(quán)證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條 房屋因買賣、贈與、遺贈、繼承、分割、交換以及改建、擴建、拆除等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時，房屋所有者必須自轉(zhuǎn)移或者變更之日起三個月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請產(chǎn)權(quán)變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 申請房屋所有權(quán)登記者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納登記費。逾期申請登記的，按照逾期時間采取累進辦法加收登記費。

第十三條 房屋所有權(quán)證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)申報，經(jīng)審核，予以補發(fā)。

第十四條 房屋所有權(quán)受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、毀壞或者非法查封、沒收房屋。

第十五條 因房屋所有權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十六條 房產(chǎn)主管部門要加強對房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)籍檔案以及其他資料和管理。

第三章 房屋的租賃與買賣

第十七條 租賃房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同。

租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定房屋的座落地點、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責(zé)任和違約責(zé)任等條款。公民個人所有房屋的租賃合同，要將其副本報房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認(rèn)租賃關(guān)系。

第十八條 出租人應(yīng)對出租房屋及其附屬設(shè)施進行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條 承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

(一)出賣房屋使用權(quán)或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的;

(二)擅自拆改房屋或者房屋附屬設(shè)施的;

(三)利用承租的房屋從事非法活動的。

第二十一條 允許居住國有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權(quán)。

第二十二條 單位新建、購買的職工住宅，對本單位職工應(yīng)當(dāng)先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條 公民個人出賣由國家或者單位補貼購買、建造的自住房屋，要出賣給原補貼單位。經(jīng)原補貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個人，但要按照實際賣價比照原投資比例，退還所補助的一部或者全部錢款。

職工個人購買單位的房屋需要出賣時，原單位有優(yōu)先購買權(quán)。住房的增值部分，個人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價占當(dāng)時綜合造價比例的部分。

第二十四條 買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關(guān)證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務(wù)，并按規(guī)定收取中介費。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條 按份共有房屋的每個共有人，有權(quán)出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán);出賣或者轉(zhuǎn)讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條 在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條 購買新建商品住房的價格、契稅、產(chǎn)權(quán)登記證，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 各級人民政府房產(chǎn)主管部門要加強對房屋的交易和租賃市的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機構(gòu)。

第四章 房屋的拆遷

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，涉及房屋拆遷、住房安置等問題，建設(shè)單位必須持批準(zhǔn)的建設(shè)文件和規(guī)劃位置圖，到有關(guān)部門辦理動遷和安置手續(xù)。

第三十條 因建設(shè)需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準(zhǔn)。除城市建設(shè)特殊需要外，不得拆除六成新(含六成新)以上的國有房屋。

第三十一條 建設(shè)單位拆除公民個人房屋或者其他單位的房屋時，應(yīng)當(dāng)參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構(gòu)成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關(guān)規(guī)定，予以合理補償。拆遷安置補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定，被拆遷房屋的單位和個人，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設(shè)單位申請由房產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門強行拆除。

第三十二條 拆途房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)糾紛未能解決的，經(jīng)建設(shè)單位申請人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當(dāng)事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章 罰則

第三十三條 違反本條例第五條第(二)項規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令限期改正;逾期不改的，收回該房屋的使用權(quán)，對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進行犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例等十七條第一款規(guī)定的，對出租方要沒收超出租金標(biāo)準(zhǔn)部分所得，并處以相當(dāng)于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財產(chǎn)和人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十條第(一)項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以相當(dāng)于非法所得的1至3倍的罰款。違反第(二)項規(guī)定的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失，恢復(fù)原狀，違反第(三)項規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權(quán)令其限期遷出。逾期不遷的，要收取強占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價3%至5%的罰款。對擅自拆除六成新以上國有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價的30%的罰款。

第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級機關(guān)申請復(fù)議。被處罰者對復(fù)議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可向人民法院起訴。

第四十二條 對侵犯房屋所有權(quán)和房屋使用的，被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院起訴。

第四十三條 對冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分、經(jīng)濟制裁，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條 本條例中規(guī)定的有關(guān)租金、收費標(biāo)準(zhǔn)，按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》規(guī)定辦理。

第四十六條 有關(guān)涉外的城市房產(chǎn)管理，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條 本條例自公布之日起試行。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

一九八八年三月二十一日