荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲辦法簡介

荊門市人民政府通知

荊門市人民政府關(guān)于印發(fā)荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲辦法的通知

荊政發(fā)〔2012〕2號(hào)

東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

《荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

荊門市人民政府

二○一二年一月二十九日

荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲辦法

第一章 總 則

第一條 為建立有效的控違查違工作激勵(lì)機(jī)制，全面提升控違查違工作實(shí)效，根據(jù)《荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作方案》（荊辦文[2011]38號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)中心城區(qū)控違查違工作責(zé)任主體，在2012年元月1日至2014年12月31日期間控違查違工作的考核獎(jiǎng)懲。

本辦法所稱中心城區(qū)控違查違工作責(zé)任主體是指東寶區(qū)、掇刀區(qū)政府，漳河新區(qū)、荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各區(qū)）和市城市管理局。市直相關(guān)單位在控違查違工作中負(fù)有協(xié)助、配合職責(zé)。

第二章 考核辦法和內(nèi)容

第三條 市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市控違辦）負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市直相關(guān)單位的控違查違考核工作，并通報(bào)考核結(jié)果；各區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、場）和區(qū)直相關(guān)單位的控違查違考核工作，通報(bào)考核結(jié)果并報(bào)市控違辦備案。

第四條 各區(qū)的考核采取日常檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，每月10日前對(duì)上月工作進(jìn)行月度考核，當(dāng)年12月進(jìn)行年度考核，2014年12月違法建設(shè)集中整治行動(dòng)結(jié)束時(shí)進(jìn)行總考核。各區(qū)應(yīng)制訂全年拆除存量違法建設(shè)計(jì)劃、處置存量違法建設(shè)計(jì)劃，并逐月分解，于每月28日前提出下月拆除計(jì)劃、處置計(jì)劃報(bào)市控違辦，作為市控違辦對(duì)該區(qū)控違查違工作考核的依據(jù)。

考核實(shí)行百分制，根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)工作力度大的責(zé)任主體進(jìn)行加分。月度和年度考核內(nèi)容見《荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核評(píng)分細(xì)則》（附件1、2）。總考核時(shí)，以各年度考核分值的平均分作為總考核得分。

第五條 市直相關(guān)單位的考核按照《荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作方案》規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行月度考核，月度考核內(nèi)容見《荊門市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作考核評(píng)分細(xì)則》（附件3）。對(duì)市城市管理局負(fù)責(zé)的單位違法建設(shè)的控制和查處工作考核參照市直相關(guān)單位的考核內(nèi)容進(jìn)行考核。年度考核時(shí)，以月度考核分值的平均分作為年度考核得分，總考核時(shí)，以各年度考核分值的平均分作為總考核得分。

第三章 獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)條件

第六條 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金600萬元。獎(jiǎng)勵(lì)基金由市、區(qū)共擔(dān)，對(duì)各區(qū)、街道、社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%撥付各區(qū)，各區(qū)按照市獎(jiǎng)勵(lì)金額配套50%；對(duì)市直相關(guān)單位和優(yōu)秀工作者的獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政按照獎(jiǎng)勵(lì)金額全額撥付。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金從提取土地收益業(yè)務(wù)費(fèi)和控違查違追繳城建配套費(fèi)及辦案經(jīng)費(fèi)中解決；區(qū)級(jí)承擔(dān)部分主要從控違查違罰沒收入中解決，不足部分由區(qū)財(cái)政另行籌資解決。

第七條 設(shè)置中心城區(qū)控違查違工作優(yōu)勝區(qū)2名，優(yōu)勝單位2名，優(yōu)勝街道辦事處（鎮(zhèn)）2名，優(yōu)勝社區(qū)（村、場）20名，優(yōu)秀工作者30名。

以上獎(jiǎng)項(xiàng)在獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象未達(dá)到獲獎(jiǎng)條件時(shí)，可以空缺。

第八條 中心城區(qū)控違查違工作達(dá)到以下條件的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）總考核得分90分以上（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（二）新增違法建設(shè)拆除率100%。

對(duì)同時(shí)符合上述條件，且總考核排名前2名的區(qū)，頒發(fā)控違查違工作優(yōu)勝區(qū)獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元。獎(jiǎng)金可全部用于獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)及相關(guān)單位控違查違工作人員。

對(duì)同時(shí)符合上述條件，且總考核排名前2名的街道辦事處（鎮(zhèn)），頒發(fā)控違查違工作優(yōu)勝街道辦事處（鎮(zhèn)）獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。其中，獎(jiǎng)金80%可用于獎(jiǎng)勵(lì)街道辦事處（鎮(zhèn)）控違查違工作人員。

對(duì)同時(shí)符合上述條件，且總考核排名前20名的社區(qū)（村、場），頒發(fā)優(yōu)勝社區(qū)（村、場）獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。其中，獎(jiǎng)金80%可用于獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)（村、場）干部。

第九條 對(duì)年度考核得分90分以上且總考核排名前2名的市直相關(guān)單位，頒發(fā)控違查違工作優(yōu)勝單位獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。獎(jiǎng)金可全部用于獎(jiǎng)勵(lì)控違查違工作人員。

第十條 對(duì)控違查違工作中成績突出的個(gè)人，頒發(fā)控違查違工作優(yōu)秀工作者獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，并向組織部門推薦優(yōu)先提拔重用。

第四章 評(píng)獎(jiǎng)程序

第十一條 控違查違工作優(yōu)勝街道辦事處（鎮(zhèn)）、優(yōu)勝社區(qū)（村、場）的獲獎(jiǎng)名單由各區(qū)根據(jù)控違查違工作考核情況，對(duì)照評(píng)獎(jiǎng)條件進(jìn)行審查，經(jīng)市控違辦復(fù)核后，報(bào)市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

控違查違工作優(yōu)勝街道辦事處（鎮(zhèn)）、優(yōu)勝社區(qū)（村、場）申報(bào)時(shí)，應(yīng)向市控違辦提供申報(bào)單位符合評(píng)獎(jiǎng)條件的相關(guān)資料。

第十二條 控違查違工作優(yōu)勝區(qū)、優(yōu)勝單位和優(yōu)秀工作者的獲獎(jiǎng)名單由市控違辦根據(jù)控違查違工作年度考核情況，對(duì)照評(píng)獎(jiǎng)條件進(jìn)行審查，提出獲獎(jiǎng)名單，報(bào)市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十三條 市控違辦將市中心城區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的獲獎(jiǎng)名單通過市政府門戶網(wǎng)站、荊門日報(bào)、荊門晚報(bào)等大眾媒介進(jìn)行公示，公示期為7日。

公示期內(nèi)有異議的，由市控違辦組織復(fù)查。經(jīng)復(fù)查不合格的，取消其獲獎(jiǎng)資格。

第十四條 市財(cái)政局加強(qiáng)控違查違專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第五章 懲 處

第十五條 實(shí)行“違法建設(shè)無限責(zé)任制”，即領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任期內(nèi)新發(fā)生的違法建設(shè)負(fù)“無限責(zé)任”，凡任期內(nèi)對(duì)新增違法建設(shè)不制止、不處理或制止不力的，一律實(shí)行“一票否決”；組織、人事部門在辦理其責(zé)任人晉職晉級(jí)工作時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)控違辦意見。

第十六條 對(duì)控違查違工作不力，造成不良影響的各責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人按下列規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)：

（一）各區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、場）根據(jù)考核情況實(shí)行行政問責(zé)。

1、一年內(nèi)3次月度考核60分以下或年度考核70分以上、80分以下的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令作出書面檢查，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

2、一年內(nèi)4次月度考核60分以下或年度考核60分以上、70分以下的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令作出書面檢查，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)令辭職、免職、調(diào)離崗位或建議免職等組織處理，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

3、一年內(nèi)5次月度考核60分以下或年度考核60分以下的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)令辭職、免職、調(diào)離崗位或建議免職等組織處理，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二）市直相關(guān)單位受到3次通報(bào)批評(píng)或月度考核得分60分下的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（三）對(duì)出現(xiàn)違建后48小時(shí)內(nèi)既未發(fā)現(xiàn)、處置，又未上報(bào)，或瞞報(bào)、謊報(bào)的，經(jīng)查證核實(shí)后，每新發(fā)生一起，扣除社區(qū)（村、場）干部、駐社區(qū)城管執(zhí)法人員人均年工資總額的10%。

第十七條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員參與違法建設(shè)，非法、越權(quán)批準(zhǔn)用地和建房手續(xù)，或在違法建設(shè)查處過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)格按照《荊門市控制和查處違法建設(shè)行為責(zé)任追究暫行辦法》予以處理。

第六章 附 則

第十八條 各區(qū)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定和本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)控違查違工作考核獎(jiǎng)懲辦法和考核評(píng)分細(xì)則，并組織實(shí)施。

第十九條 本辦法由市控違辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)施，有效期至2014年12月31日。

第七條 區(qū)人民政府和管委會(huì)是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)成相關(guān)部門依法采取查封、拆除等相關(guān)措施；

（三）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題；

（四）對(duì)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市里下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的績效考核目標(biāo)。

第八條 城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的、驗(yàn)收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)或者改造的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第九條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)進(jìn)行核查、認(rèn)定，并提出處理意見。

園林部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

住房保障房管部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，并及時(shí)報(bào)告城市管理執(zhí)法部門。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處參與違法建設(shè)中的無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對(duì)不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報(bào)裝手續(xù)。

第十條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過錯(cuò)責(zé)任案件、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。

肇慶市控制和查處違法建設(shè)辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)查處違法建設(shè)，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

違法建筑物、構(gòu)建物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)持續(xù)狀態(tài)。

本辦法施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條　查處違法建設(shè)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、及早控制、綜合治理的原則。

第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展違法建設(shè)的防控和查處工作。

第五條　市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作，并組織實(shí)施本辦法。

市和縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）按照政府（管委會(huì)）規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未將查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)城市管理和綜合執(zhí)法部門行使的區(qū)域，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作。

上述負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工作的城市管理和綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)稱違建查處部門。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公告公示工作，針對(duì)違法建設(shè)對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成的影響出具規(guī)劃定性意見，在職責(zé)范圍內(nèi)參與違法建設(shè)的防控和查處工作。

國土、住建、交通、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、文化、水務(wù)、公安、消防等行政主管部門依照職責(zé)分工協(xié)助查處違法建設(shè)工作。

第七條　各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)保障查處違法建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第八條　各級(jí)人民政府（管委會(huì)）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律意識(shí)。

第九條　違建查處部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

第二章　違法建設(shè)巡查和控制

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制，明確違建查處部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常巡查工作職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施等。

違建查處部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線前，在施工現(xiàn)場公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)等內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃公告，或者規(guī)劃公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第十二條　國土、交通、安監(jiān)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、消防等行政主管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，依法可以采取措施制止、處理違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)情況書面告知違建查處部門；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將情況書面告知違建查處部門。

第十三條　居（村）民委員會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向違建查處部門報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

第十四條　物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向違建查處部門報(bào)告。

第十五條　建設(shè)行政主管部門對(duì)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程，不得核發(fā)施工許可證，依法無需領(lǐng)取施工許可證的建筑工程除外。

建設(shè)行政主管部門對(duì)被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物不得通過建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

第十六條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)涉及電梯安裝使用的，應(yīng)當(dāng)告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，由其對(duì)涉嫌違法安裝使用電梯的行為依法進(jìn)行查處。

第十七條　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

第十八條　經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)所在地人民政府（管委會(huì)）或者其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居（村）民委員會(huì)，同時(shí)書面告知住建、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、文化、公安等相關(guān)部門。

違法建設(shè)所在地人民政府（管委會(huì)）或者其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居（村）民委員會(huì)不得為被認(rèn)定為違法建設(shè)的場所出具辦理有關(guān)證照的場地使用證明。

第十九條　國土、住建、工商、交通、衛(wèi)生、文化、公安等相關(guān)部門根據(jù)違建查處部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的經(jīng)營場所屬于違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理。

第二十條　供水、供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地供水、供電管理，及時(shí)查處擅自接水、接電行為。

供水、供電單位可在服務(wù)合同中約定對(duì)依法認(rèn)定為違法建設(shè)的單位和個(gè)人有權(quán)單方面中止或終止提供服務(wù)的內(nèi)容。

違法建設(shè)相關(guān)執(zhí)法文書送達(dá)后，違建查處部門應(yīng)在5個(gè)工作日將情況書面告知供水、供電單位，由其依法決定或者按合同約定中止或終止向違法建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)。

第二十一條　違法建設(shè)項(xiàng)目依法補(bǔ)辦手續(xù)或采取改正措施等消除違法狀態(tài)的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)在違法狀態(tài)消除之日起兩個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門或單位。

第三章　違法建設(shè)的查處

第二十二條　違建查處部門發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)并確定違法建設(shè)行為人的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案查處。違建查處部門責(zé)令停止建設(shè)后，建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成違建查處部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

第二十三條　違建查處部門在違法建設(shè)立案后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見。

違建查處部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見，認(rèn)定違法建設(shè)能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響。對(duì)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，在作出違法建設(shè)處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)明確具體整改措施；認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，應(yīng)明確處理措施并說明理由。

第二十四條　違建查處部門調(diào)查處理違法建設(shè)過程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或建設(shè)檔案的，相關(guān)行政主管部門和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日予以配合，提供相關(guān)資料。

第二十五條　需對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違建查處部門責(zé)令限期拆除后，建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除且未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）報(bào)告。本級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

第二十六條　違法建設(shè)限期拆除處理決定作出后，經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行行政處理決定，且無不正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制拆除決定，并發(fā)布載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。

強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場及其所在地基層人民政府公告欄張貼，違法建設(shè)位于住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)予以配合。必要時(shí)同時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視等公共媒體上公告。

第二十七條　當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有搬離違法建筑內(nèi)的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊，保管存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人在半年內(nèi)未認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的，按照無主財(cái)產(chǎn)確認(rèn)的法律程序處理。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)行為人到場。違法建設(shè)行為人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場；違法建設(shè)行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場。違法建設(shè)行為人拒不到場的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄像。

第二十八條　無法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)顯著位置張貼公告并且在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告，督促違法建設(shè)單位和個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于30日。

公告期限屆滿仍無法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，或者違法建設(shè)單位和個(gè)人拒不接受處理的，如不及時(shí)拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違建查處部門可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違建查處部門應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門或者單位的意見，相關(guān)部門或者單位在評(píng)估違法建設(shè)對(duì)安全、交通等造成的影響的基礎(chǔ)上，及時(shí)書面回復(fù)。

第二十九條　對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，但又不能拆除的違法建設(shè)，由違建查處部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒收實(shí)物或者違法收入。

沒收的實(shí)物或者違法收入按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

第三十條　違建查處部門處理違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在立案之日起25個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)違建查處部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期25個(gè)工作日。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

第三十一條　違法建設(shè)查處相關(guān)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

受送達(dá)人下落不明，或者采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。

前款所稱公告送達(dá)，是指在違法建設(shè)現(xiàn)場予以公告，并且在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或者本地廣播電視發(fā)布公告之日起，經(jīng)過60日即視為送達(dá)。

第三十二條　違法建筑的拆除費(fèi)用，由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不承擔(dān)違法建設(shè)拆除費(fèi)用的，由違建查處部門依法追索。

第三十三條　違法建筑拆除后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理建筑垃圾和平整場地，防止環(huán)境污染。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條　相關(guān)部門、單位不依法履行查處違法建設(shè)職責(zé)，或者不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作的，給予通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

第三十六條　居（村）民委員會(huì)違反本辦法第十三條規(guī)定，不履行報(bào)告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)。

第五章　附　則

第三十七條　除特別說明為“工作日”外，本辦法所稱“日”按照公歷日計(jì)算。

第三十八條　本辦法自2017年 2月1日起實(shí)施。