節(jié)能減排工作成效

前言

第一章能源使用現(xiàn)狀

第一節(jié)能源供需矛盾突出

第二節(jié)能源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整

第三節(jié)能源利用水平不高

第四節(jié)能源環(huán)境亟待改善

第五節(jié)重視能源安全

第六節(jié)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

第二章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗

第一節(jié)能源使用特點(diǎn)

第二節(jié)能源利用突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三節(jié)我國能源管理體制

第四節(jié)以節(jié)能為重點(diǎn)，抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

第五節(jié)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能減排目標(biāo)

第六節(jié)節(jié)能減排全面推進(jìn)

第三章低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

第一節(jié)低碳經(jīng)濟(jì)由來

第二節(jié)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

第三節(jié)積極編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié)低碳是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

第五節(jié)推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第六節(jié)再制造修復(fù)技術(shù)

第四章節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

第一節(jié)節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核

第二節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策

第三節(jié)推進(jìn)融資貸款

第五章認(rèn)真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》

第一節(jié)節(jié)能減排工作的重要性

第二節(jié)節(jié)能減排綜合性工作方案

第六章貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

第一節(jié)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》第一類鼓勵(lì)類(節(jié)選)

第二節(jié)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》第二類限制類(節(jié)選)

第三節(jié)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》第三類淘汰類(節(jié)選)

第四節(jié)部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄

第七章國家節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

第一節(jié)節(jié)能遵循的原則

第二節(jié)國家節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域

第三節(jié)節(jié)能保障措施

第四節(jié)國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程

參考文獻(xiàn)2100433B

本書詳細(xì)地闡述了近年來我國在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，開展節(jié)能減排工作中取得的積極成效。政府采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和最小環(huán)境代價(jià)，取得了最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

本書共分七章，內(nèi)容包括：能源使用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、認(rèn)真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》、認(rèn)真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、國家節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程等方面，進(jìn)行了全面而具體的介紹和詳細(xì)說明。

本書供政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位管理人員，以及相關(guān)院校師生參考。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效

各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”與“節(jié)約型學(xué)校建設(shè)”工作結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織實(shí)施、加強(qiáng)督促檢查、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！肮?jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”和“節(jié)約型學(xué)校建設(shè)”涉及面廣，工作任務(wù)較重。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，應(yīng)與各基層單位簽訂責(zé)任書、建立考核評(píng)價(jià)制度，并在人力、物力、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保證。請(qǐng)各地教育行政部門于年底前完成對(duì)“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，并將有關(guān)情況報(bào)送我部發(fā)展規(guī)劃司。

二、科技援疆工作取得顯著成效

圍繞新疆科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的實(shí)際需求，各部門、各地方不斷加大援助力度，積極落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施重大項(xiàng)目，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技自主創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）促進(jìn)了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設(shè)，集中實(shí)施了一批科技合作項(xiàng)目，大大加快了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)牧民致富增收。如棉花科技攻關(guān)項(xiàng)目為國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)提供了科技的支撐，為新疆棉花生產(chǎn)連續(xù)十多年保持七項(xiàng)“全國第一”作出了直接貢獻(xiàn)。凍精配種、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)使新疆奶牛改良周期縮短3/4，胚胎產(chǎn)量占全國60%，技術(shù)服務(wù)拓展到20多個(gè)省區(qū)?？萍脊リP(guān)大幅提升了新疆細(xì)羊毛品質(zhì)，拉動(dòng)全國細(xì)羊毛價(jià)格上漲30%以上。天津市與新疆合作研發(fā)的彩色CCD多功能色選機(jī)，使吐魯番地區(qū)葡萄干品位明顯提升，銷售價(jià)格增長50%以上。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)成長壯大，享譽(yù)國內(nèi)外。

——新疆惠森生物技術(shù)有限公司通過與河北微生物研究所、新疆農(nóng)科院微生物研究所、浙江清華長三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設(shè)備選型、市場(chǎng)運(yùn)作等諸多方面取得長足發(fā)展，提高了生物產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)工藝水平,建成了新疆最大的復(fù)合生物肥生產(chǎn)基地，

——新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心等單位合作，聯(lián)合實(shí)施了“雜交棉強(qiáng)優(yōu)組合選育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”國家科技支撐項(xiàng)目，選育雜交棉新品種4個(gè)，雜交棉制種種子單產(chǎn)達(dá)到198.1公斤，大面積高產(chǎn)示范皮棉單產(chǎn)達(dá)到284.5公斤。

——新疆溢達(dá)所屬農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國航天科技集團(tuán)公司航天育種研究中心、新疆農(nóng)科院等單位廣泛合作，研究開發(fā)了優(yōu)質(zhì)長絨棉、中長絨棉、超級(jí)長絨棉等新品種，對(duì)現(xiàn)有長絨棉品種進(jìn)行良種繁育和提純復(fù)壯。與內(nèi)地科研單位合作研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產(chǎn)品和JC350S/2賽絡(luò)緊密紡紗產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，“溢達(dá)棉”牌精梳紗線被評(píng)為“中國名牌產(chǎn)品”。

——國家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心（新疆）與西安交通大學(xué)、北京達(dá)爾康公司合作，通過“滴灌核心產(chǎn)品數(shù)值化平臺(tái)研究與示范”項(xiàng)目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開發(fā)平臺(tái)，縮短滴灌產(chǎn)品研發(fā)周期50%以上，設(shè)計(jì)成本降低60%以上，已開發(fā)出一種新型滴灌核心產(chǎn)品并在生產(chǎn)中示范。

——石河子貴航公司與中國農(nóng)機(jī)院聯(lián)合實(shí)施的“大型機(jī)械化采棉機(jī)采摘頭研制”項(xiàng)目，研制的采摘頭，進(jìn)一步提高了采棉機(jī)國產(chǎn)化率，并降低了制造成本。

（二）促進(jìn)了新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家科技計(jì)劃的持續(xù)支持和新疆地方科技力量的共同努力下，新疆在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、風(fēng)能利用、新材料、生物制藥、煤與石油化工等領(lǐng)域取得了一系列重要的科技成果，促進(jìn)了新疆優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)形成一批具有新疆特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風(fēng)科技”、“眾和鋁業(yè)”、“中發(fā)化工”等國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力開展高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，推動(dòng)石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、輕工、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——國家礦產(chǎn)地質(zhì)科研項(xiàng)目（305項(xiàng)目）實(shí)施20多年來，每年吸引1200多名中高級(jí)科技人員來新疆聯(lián)合攻關(guān)。通過與國內(nèi)外一批院士、專家的合作，發(fā)現(xiàn)和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評(píng)價(jià)基地；提交的科研預(yù)測(cè)儲(chǔ)量黃金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、鉀鹽3億噸，潛在價(jià)值上萬億元。

——通過在石油天然氣地質(zhì)科研方面的聯(lián)合攻關(guān)，新疆的油氣開發(fā)不斷有新的重大突破，2000年以來，累計(jì)新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量7.2億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1700億立方米，為建設(shè)新的石油天然氣基地和實(shí)施國家“西氣東輸”工程提供了資源依據(jù)。

——新疆廣匯集團(tuán)聯(lián)合濰柴動(dòng)力、中國汽車工程研究院、供氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等多家科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商，在863計(jì)劃支持下，開發(fā)出了中重型LNG專用運(yùn)輸車,已累計(jì)推廣LNG貨運(yùn)車輛近800輛，建設(shè)LNG汽車加注站近50余座。

——新疆天科合達(dá)藍(lán)光公司通過與中科院物理所的技術(shù)合作，形成年產(chǎn)3萬片碳化硅晶片的產(chǎn)能，晶體合格率88%，成本僅為國際同類產(chǎn)品的1/8－1/10，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)?；a(chǎn)基地。

——新疆大學(xué)與科大訊飛公司進(jìn)行深度合作，成立了“新疆大學(xué)訊飛語音及語言聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。在國內(nèi)首次將最先進(jìn)的智能語音技術(shù)與維吾爾語、漢語口語學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，開展多民族語音及語言核心技術(shù)研究，共同開發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語言軟件內(nèi)核和使用界面的智能“雙語”民文教學(xué)軟件系統(tǒng)，為打造國內(nèi)乃至國際上著名的“維、哈、柯、阿”語音及語言技術(shù)研究基地奠定了基礎(chǔ)。

（三）支撐了新疆民生改善和生態(tài)環(huán)境整治

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等重要的民生問題實(shí)施的一大批合作項(xiàng)目，取得了明顯成效。如973項(xiàng)目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務(wù)于新疆北水南調(diào)防護(hù)體系建設(shè)工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時(shí)14年完成的“塔里木沙漠公路防護(hù)生態(tài)工程建設(shè)研究”，成就了世界第一條穿越流動(dòng)沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動(dòng)脈；通過開展 “烏魯木齊居民慢性腎臟病及干預(yù)措施研究”，有力地減少了當(dāng)?shù)鼐用衤阅I臟病的發(fā)生。

——新疆愛迪新能源科技有限公司與中國科學(xué)院煤炭化學(xué)研究所合作，在阜康市晉商重化工工業(yè)園區(qū)共同建設(shè)焦油加氫制備高清潔燃料油的示范工廠。采用國內(nèi)外先進(jìn)的煤焦油加氫制燃料油催化劑，處理不同工廠生產(chǎn)的中低溫煤焦油，把污染環(huán)境的煤焦油變?yōu)槭袌?chǎng)緊缺的高清潔燃料油。年加工焦油20萬噸，年產(chǎn)成品汽油2.38萬噸、柴油9.9萬噸、瀝青5.94萬噸，年銷售收入約為7.8億元。

——新疆天業(yè)集團(tuán)與浙江大學(xué)聯(lián)合實(shí)施“大型熱電機(jī)組國產(chǎn)化煙氣脫硫技術(shù)開發(fā)與示范”項(xiàng)目，在脫硫塔設(shè)計(jì)和控制技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，解決了傳統(tǒng)濕法脫硫塔易結(jié)垢、難以連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的缺陷，打破了我國大型燃煤電站脫硫核心技術(shù)依賴進(jìn)口局面，以電石廢渣為脫硫劑，實(shí)現(xiàn)了無害化處理和清潔生產(chǎn)，脫硫效率達(dá)到95%以上。

（四）提升了新疆自主創(chuàng)新能力

在全國科技力量的支持下，新疆科研基礎(chǔ)條件不斷改善，研發(fā)能力明顯提高，科技人才綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。

——研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006-2008年，新疆科研人員發(fā)表SCI、EI、ISTP、CSTPCD論文共計(jì)13380篇，國際論文平均每篇被引用次數(shù)2.22次，新疆的研究水平從一個(gè)低起點(diǎn)快速拉升到“國際論文被引用篇數(shù)增長較快的十個(gè)地區(qū)之一”。具備了申請(qǐng)和執(zhí)行“973”、“863”等國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的能力。到2009年底，累計(jì)取得重大科技成果8988項(xiàng)，獲得專利授權(quán)1.45萬件。

——科技人才隊(duì)伍不斷壯大。目前已發(fā)展到40多萬人，擁有4名中國工程院院士。依托“西部之光”、“國家高技能人才培訓(xùn)工程”、少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃等人才培養(yǎng)計(jì)劃和活動(dòng)，積極引進(jìn)人才和智力，推進(jìn)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。中科院啟動(dòng)了“西部之光新疆人才”特別支持計(jì)劃，開展新疆緊缺高層次科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。僅2008—2009年，科技部及內(nèi)地各省市組織的新疆科技及管理人員培訓(xùn)就達(dá)4000多人次，新疆基層科技管理干部及院所骨干科技人員到內(nèi)地掛職的有60多人。

——科技基礎(chǔ)條件明顯改善。利用多種途徑大力支持新疆科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，依托一些科技實(shí)力較強(qiáng)的高校和科研院所、企業(yè)，先后建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地達(dá)到了5個(gè)，同時(shí)，許多省市紛紛在新疆建立各具特色的科技合作基地。上海市在烏魯木齊建立了“新疆上?？萍己献骰亍?、在阿克蘇籌建了“阿克蘇上海科技活動(dòng)中心”，在和田地區(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開發(fā)中心”。新疆上?？萍己献骰匾延?7家科技型企業(yè)簽訂了入駐合同，其中14家企業(yè)已正式入駐，涉及的行業(yè)包括新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等；天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“津澤工業(yè)園”等；山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；福建省在昌吉州組建了“閩昌科普教育示范基地”。通過多方支援，新疆的自主創(chuàng)新能力逐步提高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)了與中亞、俄羅斯和周邊國家的科技合作

——上合組織框架下的科技合作取得新進(jìn)展。在科技部的支持下，2009年7月在烏魯木齊舉行了上海合作組織第一次科技部長會(huì)議專家籌備會(huì)晤，與會(huì)代表就2010年啟動(dòng)科技部長會(huì)議制度以及“上合”框架下開展科技合作的原則、目標(biāo)、具體方式等達(dá)成一致，將新疆同中亞及俄羅斯的科技合作納入上海合作組織框架下的科技合作機(jī)制取得新進(jìn)展。2007年，科技部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦了“中國高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會(huì)”，組織了國內(nèi)16個(gè)省區(qū)市的120家企業(yè)參展。科技部在烏魯木齊建立了“國家中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心”，安排新疆承擔(dān)的國家科技援外項(xiàng)目“吉爾吉斯斯坦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然環(huán)境管理”、“塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)用水資源調(diào)查及典型灌區(qū)節(jié)水示范”等取得新進(jìn)展。

——聯(lián)合東中部地區(qū)積極拓展向西開放的科技合作領(lǐng)域。烏魯木齊高新區(qū)聯(lián)合38家國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同在中亞國家舉辦高新技術(shù)展覽。新疆充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合內(nèi)地省市積極開展與中亞、俄羅斯的科技合作，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、地震、有色冶金、地質(zhì)勘探、環(huán)境保護(hù)等20多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2003-2009年，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際研討會(huì)分別在中國新疆、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等地召開8次，在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了合作共識(shí)。召開了“阿爾泰區(qū)域科技合作國際協(xié)調(diào)委員會(huì)”協(xié)調(diào)會(huì)議5次，舉辦科技合作培訓(xùn)班5期。

總結(jié)科技援疆取得的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是充分調(diào)動(dòng)各方積極性，動(dòng)員全國科技力量，匯集各方科技資源，形成全國科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆的良好局面。二是緊扣新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，推動(dòng)內(nèi)地的科技優(yōu)勢(shì)同新疆的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。三是注重人才培養(yǎng)和智力援疆，強(qiáng)化科技的“造血”功能，通過科技援疆從根本上提高新疆的自我發(fā)展能力。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方合作、互利共贏，積極探索建立充滿活力、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的科技援疆長效機(jī)制。