節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃編制方法

傳統(tǒng)上認(rèn)為通信運(yùn)營企業(yè)是高科技、低能耗、低排放企業(yè)，但近些年來，隨著IT服務(wù)器、存儲(chǔ)器、路由器、交換機(jī)的大量集中使用，移動(dòng)通信基站為了提供覆蓋、容量、帶寬，站點(diǎn)數(shù)量越來越多、越來越密。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅2009年三大通信運(yùn)營商的電力消耗就達(dá)到了290kWh，同比增幅約26%。隨著無線城市的建立，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的應(yīng)用，各行業(yè)、家庭通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息化推廣，通信運(yùn)營企業(yè)總體能耗必然還將增長，因此，通信運(yùn)營商已經(jīng)開始重視和加強(qiáng)節(jié)能工作。

早期主要是針對(duì)用電量大的環(huán)節(jié)，如通信機(jī)房的空調(diào)和制冷系統(tǒng)，提出了一些簡(jiǎn)單易行的方案，包括利用室外自然冷源的新風(fēng)系統(tǒng)、熱交換系統(tǒng)以及根據(jù)季節(jié)的變化對(duì)機(jī)房空調(diào)進(jìn)行開、關(guān)和調(diào)整溫度設(shè)定點(diǎn)等方案。隨后，節(jié)能減排工作深入開展，每年編制節(jié)能減排規(guī)劃，提出節(jié)能減排目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而在建設(shè)、采購、運(yùn)維、管理、技術(shù)以及信息化服務(wù)等眾多領(lǐng)域積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，并帶動(dòng)了通信行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排技術(shù)的快速發(fā)展。

近些年，規(guī)劃編制人員為響應(yīng)國家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和推廣利用清潔的可再生能源的號(hào)召，提高資源使用效率，大力開展節(jié)能環(huán)保措施在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中應(yīng)用的研究，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行企業(yè)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并建立標(biāo)桿對(duì)比。在編制節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃中涉及的節(jié)能減排主要工作和措施如下。

（1）通信設(shè)備：推廣集成度高、能耗低（包括軟件策略管理）的設(shè)備，節(jié)約能源，合理占用空間。

（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)：積極倡導(dǎo)并密切跟蹤通信設(shè)備廠商在節(jié)能技術(shù)方面的發(fā)展變化；適時(shí)引入新技術(shù)、新設(shè)備，合理組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和路由、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)承載與被承載、平臺(tái)及組合設(shè)計(jì)、節(jié)省設(shè)備、材料和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營消耗；推廣標(biāo)準(zhǔn)化配件，逐步淘汰原有高功耗的設(shè)備，從而降低單位容量的能耗。

（3）機(jī)房環(huán)境：選好機(jī)房建設(shè)地點(diǎn)，注重機(jī)房材料、結(jié)構(gòu)、開門位置等的選擇，保證合理的走線架位置、擺放設(shè)備位置、合理分區(qū)；選用高效節(jié)能的空調(diào)設(shè)備，研究制定適合不同送風(fēng)方式的機(jī)柜要求，優(yōu)化空調(diào)設(shè)備的安裝布局；通過智能化管理等手段，提升空調(diào)設(shè)備效率、自然冷源利用、氣流組織優(yōu)化等；同時(shí)對(duì)各類通信局（站）機(jī)房溫度的提升進(jìn)行研究，降低通信建筑和機(jī)房環(huán)境的能耗和運(yùn)行成本。

（4）電源設(shè)備：采用高效能電源設(shè)備及電源管理策略，優(yōu)化供電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，提高供配電系統(tǒng)的效率和電源設(shè)備的利用率，積極開展高壓直流供電、高壓油機(jī)的使用以及系統(tǒng)諧波、無功補(bǔ)償?shù)纫蛩卦谕ㄐ啪终局欣玫难芯?，從而降低能源消耗和運(yùn)行成本。

（5）新能源：采用燃料電池、鐵鋰電池、太陽能、風(fēng)能及風(fēng)光互補(bǔ)等新能源。

（6）通信建設(shè)：通過對(duì)通信局（站）、鐵塔、配套等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)房利用率、節(jié)約時(shí)間、降低成本；通過通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，有效節(jié)約資源。

（7）運(yùn)營管理：制定科學(xué)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)通信機(jī)房閑置設(shè)備的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；對(duì)各類場(chǎng)所逐步實(shí)現(xiàn)能耗的精細(xì)化管理，對(duì)代維人員的精細(xì)化管理。

（8）綠色環(huán)保：從產(chǎn)業(yè)鏈的上下游出發(fā)，加強(qiáng)設(shè)備包裝、報(bào)廢設(shè)備的回收和利用。

（9）企業(yè)內(nèi)部信息化和社會(huì)信息化服務(wù)：通過信息化手段、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方式，改革傳統(tǒng)的管理方式和工作方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升社會(huì)信息化水平，有效促進(jìn)本企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排工作的推進(jìn)。

（10）合同能源管理模式：通過合同能源管理模式，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，探索低風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能模式。

以上措施中最主要的是通信運(yùn)營企業(yè)精細(xì)管理上的節(jié)能減排、基站的節(jié)能減排和IDC機(jī)房的節(jié)能減排。管理上的節(jié)能減排是最為重要的，也是最難做到的。

目 錄

1 節(jié)能減排工作開展情況及能源消耗現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

1.1 節(jié)能減排工作開展情況

1.2 能源消耗現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析

2 環(huán)境分析及工作目標(biāo)

2.1 節(jié)能減排宏觀環(huán)境分析

2.2 節(jié)能減排工作目標(biāo)

3 規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃

3.1 CAPEX類項(xiàng)目

3.1.1 核心網(wǎng)及接入

3.1.2 互聯(lián)網(wǎng)及新業(yè)務(wù)

3.1.3 支撐及服務(wù)系統(tǒng)

3.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施及配套

3.1.5 其他

3.2 OPEX類項(xiàng)目

3.2.1 資源回收再利用

3.2.2 宣傳

3.2.3 技術(shù)創(chuàng)新和研究咨詢

3.2.4 其他管理

4 規(guī)劃期內(nèi)節(jié)能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及效益分析

4.1 能耗增長預(yù)測(cè)

4.1.1 預(yù)測(cè)思路

4.1.2 耗電預(yù)測(cè)

4.1.3 能源消耗預(yù)測(cè)

4.2 規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

4.3 節(jié)能減排效益分析

4.3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

4.3.2 社會(huì)及環(huán)境效益分析

5 組織保障及管理支撐

附：××公司節(jié)能減排2012-2014年專項(xiàng)規(guī)劃方案匯總表

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要。在我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合在一起，就是我們所說的“節(jié)能減排”。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

當(dāng)前，節(jié)能減排有狹義和廣義定義之分。狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放；廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。

目前，通信運(yùn)營企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排過程中使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下幾個(gè)。

（1）能源消耗總量

能源消耗總量是指通信運(yùn)營企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)過程中消耗的電力、汽油、柴油、煤炭、天燃?xì)?、熱力以及其他能源，包括各種設(shè)備、照明、采暖制冷、車輛、炊事等消耗的能源，不包括水的消耗量。能源消耗總量等于上述各種能源按一定折算比例換算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的計(jì)算之和。標(biāo)準(zhǔn)煤只是一個(gè)概念，其實(shí)是不存在的。標(biāo)準(zhǔn)煤又叫標(biāo)準(zhǔn)燃料，是計(jì)算能源總量和折合各種能源的綜合指標(biāo)。由于不同的能源所含熱量不同，故需要用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以計(jì)算和比較。我國規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的含熱量為7000Cal，以此可把其他能源折合成標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，如石油每千克發(fā)熱量為10000Cal，天然氣每立方米發(fā)熱量為9312Cal，則相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)煤的比率分別為1.429千克和1.33千克。

（2）萬元營業(yè)收入綜合能耗

萬元營業(yè)收入綜合能耗是指評(píng)價(jià)期內(nèi)能源消耗總量與營業(yè)收入的比值，計(jì)算公式為：萬元營業(yè)收入綜合能耗=能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/營業(yè)收入（萬元）。通信行業(yè)的能源消耗總量增長趨勢(shì)明顯，而通信資費(fèi)持續(xù)降低，因此，通信行業(yè)的萬元營業(yè)收入綜合能耗很難真正反映通信運(yùn)營企業(yè)節(jié)能減排的成果。

（3）單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗

單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗是指評(píng)價(jià)期內(nèi)能源消耗總量與電信業(yè)務(wù)總量的比值，計(jì)算公式為：?jiǎn)挝浑娦艠I(yè)務(wù)總量綜合能耗=能源消耗總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/電信業(yè)務(wù)總量（萬元）。電信業(yè)務(wù)總量的計(jì)算公式為：電信業(yè)務(wù)總量=∑（各類電信業(yè)務(wù)量×不變單價(jià)） 出租代維及其他業(yè)務(wù)收入。不變單價(jià)是一定時(shí)期內(nèi)計(jì)算業(yè)務(wù)總量的同度量因素，是根據(jù)基年各類電信業(yè)務(wù)量與相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)收入測(cè)算的平均單價(jià)。在測(cè)算基年，全國電信業(yè)務(wù)總量與電信業(yè)務(wù)收入基本一致，使用期一般保持5年或10年。建國以來，通信部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，先后制定過7次全國不變單價(jià)，即1952年、1957年、1970年、1980年、1990年、2000年和2010年不變單價(jià)。目前采用2010年不變單價(jià)。

相比較而言，電信業(yè)務(wù)總量受業(yè)務(wù)資費(fèi)波動(dòng)影響較小，因此，利用單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗可以對(duì)同一通信運(yùn)營企業(yè)不同時(shí)期的能耗水平進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)。

（4）單位業(yè)務(wù)量綜合能耗

單位業(yè)務(wù)量綜合能耗=綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/（語音話務(wù)量 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量 固網(wǎng)接入業(yè)務(wù)流量 IDC業(yè)務(wù)量 增值業(yè)務(wù)量）（MB）。

GSM語音業(yè)務(wù)量折算公式為：1Erl=3600s×13kbit/s÷8÷1000MB=5.85（MB）。

WCDMA、TD-SCDMA語音業(yè)務(wù)折算公式為：1Erl=3600s×12.2kbit/s÷8÷1000MB=5.49（MB）。

cdma2000語音業(yè)務(wù)折算公式為：1Erl=3600s×9.6kbit/s÷8÷1000MB=4.32（MB）。

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量、IDC業(yè)務(wù)量和增值業(yè)務(wù)量是直接以MB為單位的。

單位業(yè)務(wù)量和電信業(yè)務(wù)總量在本質(zhì)上是一致的，其區(qū)別在于單位業(yè)務(wù)量在計(jì)算過程中部分?jǐn)?shù)據(jù)需要進(jìn)行折算，所以存在一定的誤差。電信業(yè)務(wù)總量是把各種業(yè)務(wù)量通過不變單價(jià)換算到了以萬元為單位，有效解決了各種業(yè)務(wù)量之間的單位不統(tǒng)一的問題。

（5）單位信息流量綜合能耗

單位信息流量綜合能耗=綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/信息流量（TB）。信息流量是指城域網(wǎng)核心路由器電路的雙向流量，包括城域網(wǎng)內(nèi)部流量和骨干網(wǎng)流量。內(nèi)部流量是指城域網(wǎng)內(nèi)部發(fā)生，但不出城域網(wǎng)、不上骨干網(wǎng)的那部分流量，骨干網(wǎng)流量是指城域網(wǎng)內(nèi)部發(fā)生，通過城域網(wǎng)連接骨干網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)訪問城域網(wǎng)外部?jī)?nèi)容的流量。這種計(jì)算方法一定要把與綜合能耗有關(guān)的所有信息流量統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，否則不能全面反映通信運(yùn)營企業(yè)的能耗水平。

（6）通信基站每載頻耗電量

通信基站每載頻耗電量=通信基站耗電量（kWh）/通信基站載頻數(shù)，它將基站的所有耗電量統(tǒng)一折算到每個(gè)載頻上，考察基站節(jié)能減排的整體水平。載頻數(shù)變化較大時(shí)，可以采用年度載頻平均值，例如，××××年通信基站平均載頻數(shù)=（∑××××年各月載頻到達(dá)數(shù)）/12。

（7）通信機(jī)房電能利用率

PUE=機(jī)房總設(shè)備能耗/通信設(shè)備能耗。PUE（Power Usage Effectiveness，電源使用效率）是一個(gè)比率，基準(zhǔn)是2，越接近1表明能效水平越好，即希望機(jī)房所有電能消耗更多地是用于通信設(shè)備。PUE指標(biāo)是目前國內(nèi)外普遍認(rèn)可的機(jī)房總體能源使用效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。國內(nèi)外大量數(shù)據(jù)中心機(jī)房的實(shí)踐表明，PUE值普遍為1.3～3.0。

在解釋它產(chǎn)生的結(jié)果的時(shí)候必須要加以小心。用PUE跟蹤基礎(chǔ)設(shè)施方面的變化是非常有用的，對(duì)于單獨(dú)跟蹤減少數(shù)據(jù)中心的通信設(shè)備的能源消耗是沒有多少用處的。因?yàn)檫@是一個(gè)數(shù)量比例，僅考慮通信設(shè)備電源消耗實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致更高的PUE。

應(yīng)該在機(jī)房建設(shè)前期設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)就把節(jié)能、環(huán)?？紤]到，并在設(shè)計(jì)和規(guī)劃的過程中達(dá)到機(jī)房的使用要求的前提下，把機(jī)房的PUE值作為機(jī)房的設(shè)計(jì)和規(guī)劃要求。

在使用過程中，應(yīng)該合理配置與通信設(shè)備相應(yīng)的配套設(shè)備，減少無關(guān)設(shè)備，減少機(jī)房?jī)?nèi)部電能傳輸、分配和使用過程中不必要的浪費(fèi)，提高電能的使用效率。