節(jié)能減排專項規(guī)劃編制方法通信運營企業(yè)節(jié)能減排評價指標

目前，通信運營企業(yè)在實施節(jié)能減排過程中使用的評價指標主要有以下幾個。

（1）能源消耗總量

能源消耗總量是指通信運營企業(yè)整個經(jīng)營活動過程中消耗的電力、汽油、柴油、煤炭、天燃氣、熱力以及其他能源，包括各種設(shè)備、照明、采暖制冷、車輛、炊事等消耗的能源，不包括水的消耗量。能源消耗總量等于上述各種能源按一定折算比例換算成標準煤后的計算之和。標準煤只是一個概念，其實是不存在的。標準煤又叫標準燃料，是計算能源總量和折合各種能源的綜合指標。由于不同的能源所含熱量不同，故需要用一個統(tǒng)一標準加以計算和比較。我國規(guī)定每千克標準煤的含熱量為7000Cal，以此可把其他能源折合成標準煤計算，如石油每千克發(fā)熱量為10000Cal，天然氣每立方米發(fā)熱量為9312Cal，則相當標準煤的比率分別為1.429千克和1.33千克。

（2）萬元營業(yè)收入綜合能耗

萬元營業(yè)收入綜合能耗是指評價期內(nèi)能源消耗總量與營業(yè)收入的比值，計算公式為：萬元營業(yè)收入綜合能耗=能源消費總量（噸標準煤）/營業(yè)收入（萬元）。通信行業(yè)的能源消耗總量增長趨勢明顯，而通信資費持續(xù)降低，因此，通信行業(yè)的萬元營業(yè)收入綜合能耗很難真正反映通信運營企業(yè)節(jié)能減排的成果。

（3）單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗

單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗是指評價期內(nèi)能源消耗總量與電信業(yè)務(wù)總量的比值，計算公式為：單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗=能源消耗總量（噸標準煤）/電信業(yè)務(wù)總量（萬元）。電信業(yè)務(wù)總量的計算公式為：電信業(yè)務(wù)總量=∑（各類電信業(yè)務(wù)量×不變單價） 出租代維及其他業(yè)務(wù)收入。不變單價是一定時期內(nèi)計算業(yè)務(wù)總量的同度量因素，是根據(jù)基年各類電信業(yè)務(wù)量與相對應(yīng)的業(yè)務(wù)收入測算的平均單價。在測算基年，全國電信業(yè)務(wù)總量與電信業(yè)務(wù)收入基本一致，使用期一般保持5年或10年。建國以來，通信部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，先后制定過7次全國不變單價，即1952年、1957年、1970年、1980年、1990年、2000年和2010年不變單價。目前采用2010年不變單價。

相比較而言，電信業(yè)務(wù)總量受業(yè)務(wù)資費波動影響較小，因此，利用單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗可以對同一通信運營企業(yè)不同時期的能耗水平進行縱向評價。

（4）單位業(yè)務(wù)量綜合能耗

單位業(yè)務(wù)量綜合能耗=綜合能耗（噸標準煤）/（語音話務(wù)量 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量 固網(wǎng)接入業(yè)務(wù)流量 IDC業(yè)務(wù)量 增值業(yè)務(wù)量）（MB）。

GSM語音業(yè)務(wù)量折算公式為：1Erl=3600s×13kbit/s÷8÷1000MB=5.85（MB）。

WCDMA、TD-SCDMA語音業(yè)務(wù)折算公式為：1Erl=3600s×12.2kbit/s÷8÷1000MB=5.49（MB）。

cdma2000語音業(yè)務(wù)折算公式為：1Erl=3600s×9.6kbit/s÷8÷1000MB=4.32（MB）。

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量、IDC業(yè)務(wù)量和增值業(yè)務(wù)量是直接以MB為單位的。

單位業(yè)務(wù)量和電信業(yè)務(wù)總量在本質(zhì)上是一致的，其區(qū)別在于單位業(yè)務(wù)量在計算過程中部分數(shù)據(jù)需要進行折算，所以存在一定的誤差。電信業(yè)務(wù)總量是把各種業(yè)務(wù)量通過不變單價換算到了以萬元為單位，有效解決了各種業(yè)務(wù)量之間的單位不統(tǒng)一的問題。

（5）單位信息流量綜合能耗

單位信息流量綜合能耗=綜合能耗（噸標準煤）/信息流量（TB）。信息流量是指城域網(wǎng)核心路由器電路的雙向流量，包括城域網(wǎng)內(nèi)部流量和骨干網(wǎng)流量。內(nèi)部流量是指城域網(wǎng)內(nèi)部發(fā)生，但不出城域網(wǎng)、不上骨干網(wǎng)的那部分流量，骨干網(wǎng)流量是指城域網(wǎng)內(nèi)部發(fā)生，通過城域網(wǎng)連接骨干網(wǎng)的節(jié)點訪問城域網(wǎng)外部內(nèi)容的流量。這種計算方法一定要把與綜合能耗有關(guān)的所有信息流量統(tǒng)計在內(nèi)，否則不能全面反映通信運營企業(yè)的能耗水平。

（6）通信基站每載頻耗電量

通信基站每載頻耗電量=通信基站耗電量（kWh）/通信基站載頻數(shù)，它將基站的所有耗電量統(tǒng)一折算到每個載頻上，考察基站節(jié)能減排的整體水平。載頻數(shù)變化較大時，可以采用年度載頻平均值，例如，××××年通信基站平均載頻數(shù)=（∑××××年各月載頻到達數(shù)）/12。

（7）通信機房電能利用率

PUE=機房總設(shè)備能耗/通信設(shè)備能耗。PUE（Power Usage Effectiveness，電源使用效率）是一個比率，基準是2，越接近1表明能效水平越好，即希望機房所有電能消耗更多地是用于通信設(shè)備。PUE指標是目前國內(nèi)外普遍認可的機房總體能源使用效率的評價指標之一。國內(nèi)外大量數(shù)據(jù)中心機房的實踐表明，PUE值普遍為1.3～3.0。

在解釋它產(chǎn)生的結(jié)果的時候必須要加以小心。用PUE跟蹤基礎(chǔ)設(shè)施方面的變化是非常有用的，對于單獨跟蹤減少數(shù)據(jù)中心的通信設(shè)備的能源消耗是沒有多少用處的。因為這是一個數(shù)量比例，僅考慮通信設(shè)備電源消耗實際上會導致更高的PUE。

應(yīng)該在機房建設(shè)前期設(shè)計和規(guī)劃時就把節(jié)能、環(huán)保考慮到，并在設(shè)計和規(guī)劃的過程中達到機房的使用要求的前提下，把機房的PUE值作為機房的設(shè)計和規(guī)劃要求。

在使用過程中，應(yīng)該合理配置與通信設(shè)備相應(yīng)的配套設(shè)備，減少無關(guān)設(shè)備，減少機房內(nèi)部電能傳輸、分配和使用過程中不必要的浪費，提高電能的使用效率。

傳統(tǒng)上認為通信運營企業(yè)是高科技、低能耗、低排放企業(yè)，但近些年來，隨著IT服務(wù)器、存儲器、路由器、交換機的大量集中使用，移動通信基站為了提供覆蓋、容量、帶寬，站點數(shù)量越來越多、越來越密。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，僅2009年三大通信運營商的電力消耗就達到了290kWh，同比增幅約26%。隨著無線城市的建立，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用，各行業(yè)、家庭通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息化推廣，通信運營企業(yè)總體能耗必然還將增長，因此，通信運營商已經(jīng)開始重視和加強節(jié)能工作。

早期主要是針對用電量大的環(huán)節(jié)，如通信機房的空調(diào)和制冷系統(tǒng)，提出了一些簡單易行的方案，包括利用室外自然冷源的新風系統(tǒng)、熱交換系統(tǒng)以及根據(jù)季節(jié)的變化對機房空調(diào)進行開、關(guān)和調(diào)整溫度設(shè)定點等方案。隨后，節(jié)能減排工作深入開展，每年編制節(jié)能減排規(guī)劃，提出節(jié)能減排目標和評價指標體系，進而在建設(shè)、采購、運維、管理、技術(shù)以及信息化服務(wù)等眾多領(lǐng)域積極推進節(jié)能減排工作，并帶動了通信行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排技術(shù)的快速發(fā)展。

近些年，規(guī)劃編制人員為響應(yīng)國家節(jié)能減排、環(huán)境保護和推廣利用清潔的可再生能源的號召，提高資源使用效率，大力開展節(jié)能環(huán)保措施在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中應(yīng)用的研究，學習借鑒國內(nèi)外同行企業(yè)節(jié)能減排的先進經(jīng)驗，并建立標桿對比。在編制節(jié)能減排專項規(guī)劃中涉及的節(jié)能減排主要工作和措施如下。

（1）通信設(shè)備：推廣集成度高、能耗低（包括軟件策略管理）的設(shè)備，節(jié)約能源，合理占用空間。

（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)計：積極倡導并密切跟蹤通信設(shè)備廠商在節(jié)能技術(shù)方面的發(fā)展變化；適時引入新技術(shù)、新設(shè)備，合理組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和路由、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)承載與被承載、平臺及組合設(shè)計、節(jié)省設(shè)備、材料和網(wǎng)絡(luò)運營消耗；推廣標準化配件，逐步淘汰原有高功耗的設(shè)備，從而降低單位容量的能耗。

（3）機房環(huán)境：選好機房建設(shè)地點，注重機房材料、結(jié)構(gòu)、開門位置等的選擇，保證合理的走線架位置、擺放設(shè)備位置、合理分區(qū)；選用高效節(jié)能的空調(diào)設(shè)備，研究制定適合不同送風方式的機柜要求，優(yōu)化空調(diào)設(shè)備的安裝布局；通過智能化管理等手段，提升空調(diào)設(shè)備效率、自然冷源利用、氣流組織優(yōu)化等；同時對各類通信局（站）機房溫度的提升進行研究，降低通信建筑和機房環(huán)境的能耗和運行成本。

（4）電源設(shè)備：采用高效能電源設(shè)備及電源管理策略，優(yōu)化供電系統(tǒng)的設(shè)計方案，提高供配電系統(tǒng)的效率和電源設(shè)備的利用率，積極開展高壓直流供電、高壓油機的使用以及系統(tǒng)諧波、無功補償?shù)纫蛩卦谕ㄐ啪终局欣玫难芯?，從而降低能源消耗和運行成本。

（5）新能源：采用燃料電池、鐵鋰電池、太陽能、風能及風光互補等新能源。

（6）通信建設(shè)：通過對通信局（站）、鐵塔、配套等標準化建設(shè)，提高機房利用率、節(jié)約時間、降低成本；通過通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，有效節(jié)約資源。

（7）運營管理：制定科學的規(guī)章制度，實現(xiàn)通信機房閑置設(shè)備的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；對各類場所逐步實現(xiàn)能耗的精細化管理，對代維人員的精細化管理。

（8）綠色環(huán)保：從產(chǎn)業(yè)鏈的上下游出發(fā)，加強設(shè)備包裝、報廢設(shè)備的回收和利用。

（9）企業(yè)內(nèi)部信息化和社會信息化服務(wù)：通過信息化手段、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方式，改革傳統(tǒng)的管理方式和工作方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升社會信息化水平，有效促進本企業(yè)和全社會節(jié)能減排工作的推進。

（10）合同能源管理模式：通過合同能源管理模式，采用先進的節(jié)能技術(shù)，探索低風險的節(jié)能模式。

以上措施中最主要的是通信運營企業(yè)精細管理上的節(jié)能減排、基站的節(jié)能減排和IDC機房的節(jié)能減排。管理上的節(jié)能減排是最為重要的，也是最難做到的。

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要。在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這兩個指標結(jié)合在一起，就是我們所說的“節(jié)能減排”。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

當前，節(jié)能減排有狹義和廣義定義之分。狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放；廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。

目 錄

1 節(jié)能減排工作開展情況及能源消耗現(xiàn)狀統(tǒng)計

1.1 節(jié)能減排工作開展情況

1.2 能源消耗現(xiàn)狀統(tǒng)計分析

2 環(huán)境分析及工作目標

2.1 節(jié)能減排宏觀環(huán)境分析

2.2 節(jié)能減排工作目標

3 規(guī)劃期內(nèi)實施方案及推進計劃

3.1 CAPEX類項目

3.1.1 核心網(wǎng)及接入

3.1.2 互聯(lián)網(wǎng)及新業(yè)務(wù)

3.1.3 支撐及服務(wù)系統(tǒng)

3.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施及配套

3.1.5 其他

3.2 OPEX類項目

3.2.1 資源回收再利用

3.2.2 宣傳

3.2.3 技術(shù)創(chuàng)新和研究咨詢

3.2.4 其他管理

4 規(guī)劃期內(nèi)節(jié)能指標實現(xiàn)情況及效益分析

4.1 能耗增長預測

4.1.1 預測思路

4.1.2 耗電預測

4.1.3 能源消耗預測

4.2 規(guī)劃期內(nèi)指標實現(xiàn)情況

4.3 節(jié)能減排效益分析

4.3.1 經(jīng)濟效益分析

4.3.2 社會及環(huán)境效益分析

5 組織保障及管理支撐

附：××公司節(jié)能減排2012-2014年專項規(guī)劃方案匯總表