建設(shè)工程分包合同簡(jiǎn)介

建設(shè)工程分包合同與勞務(wù)分包合同

建設(shè)工程合同包括總包合同和分包合同。分包合同在合同法第272條有直接規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。”

建筑法第29條是對(duì)分包合同的又一直接規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”在1983年國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》和《建筑安裝工程承包合同條例》中也有關(guān)于分包合同的規(guī)定;其后各地頒布的關(guān)于建設(shè)（建筑）市場(chǎng)或工程承發(fā)包關(guān)系的地方法規(guī)或規(guī)章中也都依法規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。所以說(shuō)，建設(shè)工程分包合同是有充分法律依據(jù)的。

建設(shè)工程分包合同中的常見(jiàn)糾紛及預(yù)防：1.因資質(zhì)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛：根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)向無(wú)質(zhì)資或不具備相應(yīng)質(zhì)資的企業(yè)分包工程。2.因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛：在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。造成履約范圍不清的主要原因是分包合同條款內(nèi)容不規(guī)范、不具體、不具備可操作性，若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低或差異大時(shí)，則訂出的合同內(nèi)容不全，權(quán)利義務(wù)不均衡。所有這些都在以后施工過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛埋下伏筆。因此，在訂立分包合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《分包合同示范文本》的條款進(jìn)行訂立。3.因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛：轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包被法律所禁止，是違法行為，自然是無(wú)效合同。

建設(shè)工程勞務(wù)分包合同：根據(jù)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于2003年8月發(fā)布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定，勞務(wù)分包，又稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)分包，指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。工程的勞務(wù)作業(yè)分包，無(wú)需經(jīng)過(guò)發(fā)包人或總承包人的同意。

工程分包合同與勞務(wù)分包合同的主要區(qū)別

1.工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程;工程勞務(wù)分包人是取得工程中的勞務(wù)，提供勞動(dòng)力。

2.工程分包單位以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程。勞務(wù)分包人提供的勞務(wù)即勞動(dòng)力要和承包人的機(jī)具設(shè)備、原材料結(jié)合。承包單位提供技術(shù)和管理，共同完成建設(shè)工程。

3.承包單位進(jìn)行分包工程，需經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意;承包單位進(jìn)行勞務(wù)分包不需要業(yè)主同意。

4.工程分包要對(duì)分包工程進(jìn)行施工中的管理，工程承包對(duì)分包人的管理是協(xié)調(diào)上的管理，基本上不干涉分包人的內(nèi)部事務(wù)，承包人收取分包人的管理費(fèi);工程勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)，是工程承包人工建設(shè)內(nèi)容的一部分。屬于工程承包人的內(nèi)部勞動(dòng)，工程承包人要對(duì)勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)力進(jìn)行直接管理，但不能收取管理費(fèi)。

5.工程分包人向工程承包人結(jié)算的是工程價(jià)款;勞務(wù)分包人向工程承包人結(jié)算的是工費(fèi)，是按日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的。

建設(shè)工程分包合同的民事責(zé)任關(guān)系問(wèn)題

1、建筑工程分包合同的民事責(zé)任主要涉及到工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全等方面，這里不去討論民事責(zé)任的具體內(nèi)容，而討論民事責(zé)任關(guān)系問(wèn)題。之所以談這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)《合同法》和《建筑法》較之傳統(tǒng)民法理論有較大的突破;并且這種突破尚未引起有關(guān)建設(shè)（建筑）行政主管部門(mén)和分包合同當(dāng)事人的充分注意。

在總包合同和分包合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)中，建設(shè)單位與分發(fā)包人之間存在合同法律關(guān)系，故分發(fā)包人按總包合同的約定對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。分發(fā)包人與分承包人之間也存在合同法律關(guān)系，分承包人按分包合同的約定對(duì)分發(fā)包負(fù)責(zé)。這兩個(gè)合同關(guān)系彼此相對(duì)獨(dú)立。然而，分包人與發(fā)包人之間則不存在合同法律關(guān)系。按照傳統(tǒng)民法中的合同相對(duì)性原則，合同關(guān)系是當(dāng)事人之間的特別關(guān)系，債務(wù)人僅僅對(duì)債權(quán)人負(fù)有對(duì)待給付義務(wù)及附隨義務(wù)，其他第三人不能享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致：如果因?yàn)榉殖邪说男袨橐鹂偘贤牟宦男谢虿贿m當(dāng)履行，分發(fā)包人須向建設(shè)單位承擔(dān)違約等責(zé)任，分發(fā)包人只有在向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，才有權(quán)向分承包人追償，但建設(shè)單位卻無(wú)權(quán)直接追究分承包人不履行行為的違約責(zé)任。

但是，《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。…”《建筑法》第29條第2款同時(shí)規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。…”這里所謂連帶責(zé)任是指，對(duì)分包工程發(fā)生的違約等責(zé)任，建設(shè)單位既可以向分發(fā)包人請(qǐng)求賠償，也可以向分承包人請(qǐng)求賠償，分發(fā)包人或分承包人進(jìn)行賠償后，有權(quán)利根據(jù)分包合同對(duì)不屬于自己的責(zé)任賠償向另一方追償。很顯然，這里已突破了合同相對(duì)性原則。這無(wú)疑增大了分發(fā)包人的賠償責(zé)任，故能促進(jìn)分承包人的履約意識(shí)并加強(qiáng)管理。此外，這種連帶責(zé)任關(guān)系，在上述兩部法律中均屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定，不以當(dāng)事人的約定而排除，如分包合同中有相反約定，則屬無(wú)效條款。上述規(guī)定顯然對(duì)建設(shè)單位有利，在我國(guó)實(shí)施的建設(shè)工程，如有外國(guó)（總）承包人參加，我國(guó)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選擇合同適用的法律時(shí)力爭(zhēng)選擇適用我國(guó)法律。一般情況下，依賴(lài)于總包合同而存在的分包合同與總包合同適用相同的法律，故分包人也須對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

然而，如果建設(shè)單位的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致分包合同不能履行給分包人造成損失，則分承包人只能向分發(fā)包人請(qǐng)求賠償;分發(fā)包人賠償后，有權(quán)根據(jù)總包合同向發(fā)包人追償。

2、實(shí)踐中，建設(shè)單位按約支付工程進(jìn)度款后，分發(fā)包人卻不及時(shí)地向分包承包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)，造成分包人生產(chǎn)困難、職工生活困難的現(xiàn)象時(shí)而有之。在我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)上，分承包人所處的這種弱勢(shì)地位，已經(jīng)引起地方建設(shè)（建筑）行政主管部門(mén)注意。于是有些地方法規(guī)中就出現(xiàn)了這樣的規(guī)定，“發(fā)包人按約支付工程進(jìn)度款后，（總）包人應(yīng)及時(shí)地向分包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)。”我認(rèn)為，這種規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但卻容易引起誤解。建設(shè)單位如果不（及時(shí)）支付工程進(jìn)度款（實(shí)踐中，帶資、墊資承包即是），怎么辦?分發(fā)包人是否就可以不及時(shí)地向分包承包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)呢?我認(rèn)為，不可以!其實(shí)，加強(qiáng)保護(hù)分承包人的利益與加強(qiáng)其責(zé)任應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的;作為分包合同的當(dāng)事人，分發(fā)包人與分承包人就應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定履行合同，只要分承包人全面、正確地履行了分包合同約定的義務(wù)，無(wú)論建設(shè)單位是否向分發(fā)包人支付工程款項(xiàng)，分發(fā)包人都應(yīng)當(dāng)向分包承包人支付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng);只有這樣才能真正保護(hù)分承包人利益。故在地方行政立法中，上述規(guī)定似乎可以這樣表述：“分包人全面、正確地履行了分包合同約定的義務(wù)，分發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分承包人撥付相應(yīng)款項(xiàng)。”這樣規(guī)定的另一個(gè)積極意義就是制約分發(fā)包人帶資、墊資承包工程的心理，同時(shí)增強(qiáng)在履行總包合同過(guò)程中維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)。

建設(shè)工程分包合同管理

建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同管理1）建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）》內(nèi)容包括：協(xié)議書(shū)、通用條款和專(zhuān)用條款三部分；。

2）專(zhuān)業(yè)分包合同的履行管理①分包人不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)在約定開(kāi)工日期前5天向承包人提出延期開(kāi)工要求，并陳述理由。承包人接到請(qǐng)求后的48小時(shí)內(nèi)給于同意或否決的答復(fù)，否則視為同意分包人延期開(kāi)工的要求。

②因非分包人原因?qū)е路职こ滩荒馨雌陂_(kāi)工，承包人應(yīng)以書(shū)面形式通知分包人推遲開(kāi)工日期，并賠償分包人延期開(kāi)工造成的損失，合同工期相應(yīng)順延。

③分包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向承保人報(bào)送該階段已完工作的工程量報(bào)告。收到分包人的報(bào)告后，承包人應(yīng)首先對(duì)照分包合同工程量清單中的工作項(xiàng)目、單價(jià)或價(jià)格復(fù)核取費(fèi)的合理性和計(jì)算的正確性，以核準(zhǔn)該階段應(yīng)付給分包人的金額。承包人計(jì)量后，將其列入主合同的支付報(bào)表一并提交工程師。承包人應(yīng)在專(zhuān)業(yè)分包合同約定的時(shí)間內(nèi)支付分包工程款，逾期支付要計(jì)算拖期利息。

④承包人接到工程師依據(jù)主合同發(fā)布的涉及分包工程變更指令后，以書(shū)面確認(rèn)方式通知分包人，同時(shí)，承包人也有權(quán)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況自主發(fā)布有關(guān)變更指令。

⑤承包人進(jìn)行了工程師發(fā)布的變更指令，計(jì)量變更工程量及對(duì)變更工程進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)分包人參加。進(jìn)行變更工程估價(jià)時(shí)，應(yīng)參考分包合同中相同或類(lèi)似工作的費(fèi)率來(lái)核定，如沒(méi)有，應(yīng)通過(guò)協(xié)商確定；

⑥如分包工程屬于主合同規(guī)定的分步移交工程，則在分包人與承包人進(jìn)行相關(guān)檢查和檢驗(yàn)后，提請(qǐng)發(fā)包人按主合同規(guī)定的程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收。如根據(jù)主合同無(wú)需由發(fā)包人驗(yàn)收的部分，承包人根據(jù)主合同規(guī)定的驗(yàn)收程序與分包人共同驗(yàn)收。

⑦只要驗(yàn)收合格，竣工日期為分包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日。如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷需修理，改正后，竣工日期為分包人提交修復(fù)后的竣工報(bào)告之日。